Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Председательствующий: Коростиленко Е.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:
председательствующего Лисовского В.Ю.
судей Омского областного суда Кудря Т.Л., Дьякова А.Н.
при секретаре И.
рассмотрела в судебном заседании 25 апреля 2012 года дело по апелляционной жалобе Л. на решение Центрального районного суда города Омска от 21 февраля 2012 года, которым постановлено:
"В удовлетворении требований Л. отказать".
Заслушав доклад судьи областного суда Лисовского В.Ю., судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда
установила:
Л. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий Администрации города Омска, Главного управления по земельным ресурсам Омской области по непредоставлению земельного участка, возложении обязанности предоставить земельный участок, указав, что является с 05.04.2010 г. многодетной матерью. С декабря 2009 г. она обращается в государственные органы с заявлениями о бесплатном предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в микрорайоне Загородный г. Омска согласно ст. 7 Закона Омской области от 08.02.2006 г. N 731-ОЗ. До настоящего времени земельный участок ей не предоставлен. Просила признать незаконным отказ Администрации г. Омска и ГУЗР Омской области в предоставлении земельного участка незаконным, предоставить многодетной семье заявителя земельный участок в микрорайоне г. Омска, где имеется вся необходимая для проживания многодетной семьи инфраструктура.
В судебном заседании Л. и ее представитель С. заявленные требования поддержали по изложенным выше основаниям.
В судебном заседании представители Администрации г. Омска - П., Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска - У., ГУ по земельным ресурсам Омской области - Л.Т. заявленные требования не признали, указав на наличие законодательно закрепленной процедуры бесплатного предоставления гражданам земельных участков, в соответствии с которой Л. после постановки на соответствующий учет должна была обратиться с заявлением о предоставлении участка из числа включенных в соответствующий перечень.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Л. просит решение суда отменить, ссылаясь на наличие оснований для предоставления ее многодетной семье, принятой на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, земельного участка для индивидуального жилищного строительства в микрорайоне Загородный, где имеются все условия для проживания.
Проверив материалы дела, заслушав пояснения Л. и ее представителя С., поддержавших апелляционную жалобу, представителей Администрации г. Омска П. и Департамента имущественных отношений администрации г. Омска У., полагавших жалобу не подлежащей удовлетворению, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда не находит оснований для отмены обжалуемого решения.
Судом установлено, что Л., являясь многодетной матерью, неоднократно с марта 2011 г. обращалась в Администрацию г. Омска, ГУ по земельным ресурсам Омской области с заявлениями о предоставлении земельного участка под индивидуальное строительство в микрорайоне Загородный в Центральном АО г. Омска.
В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Согласно п. 1 Положения о Главном управлении по земельным ресурсам Омской области, утвержденного Указом Губернатора Омской области от 16.06.2006 г. N 95, п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", п. 6.1 ст. 5 Закона Омской области от 08.02.2006 г. N 731-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Омской области", распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории г. Омска осуществляет специально уполномоченный орган исполнительной власти Омской области - Главное управление по земельным ресурсам Омской области.
Порядок бесплатного предоставления в собственность отдельных категорий граждан, в частности, многодетных семей земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся в собственности Омской области или муниципальной собственности, регламентируется ст. 7.1 Закона Омской области от 08.02.2006 г. N 731-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Омской области", согласно которой порядок учета граждан в целях бесплатного предоставления в собственность земельных участков в соответствии с настоящей статьей, а также порядок выбора земельных участков устанавливаются Правительством Омской области.
Такой порядок впервые был утвержден Постановлением Правительства Омской области от 29.06.2011 г. N 115-п "О мерах по реализации Закона Омской области "О регулировании земельных отношений в Омской области", вступившим в силу со 2 июля 2011 года. До его утверждения обязанность муниципальных органов или ГУЗР Омской области по предоставлению заявителю земельного участка в собственность бесплатно не была установлена, поэтому несовершение ими действий по предоставлению такого земельного участка не может считаться незаконным.
На момент рассмотрения заявления Л. реализация права на получение в собственность земельного участка и принятие на учет в целях бесплатного предоставления в собственность земельного участка обусловлена подачей гражданином в уполномоченный орган местного самоуправления соответствующего заявления и документов, подтверждающих наличие оснований для постановки на учет отдельной категории граждан, указанных в п. 1 ст. 7.1 Закона Омской области.
Постановлением Администрации г. Омска от 22.11.2011 г. N 1554-п Л. была поставлена на учет в целях бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, на момент рассмотрения спора являлась 338 в соответствующей очереди.
В соответствии с ч. 4 ст. 7.1 "О регулировании земельных отношений в Омской области" земельный участок предоставляется бесплатно в собственность в порядке очередности поступления обращений граждан из числа земельных участков, включенных в перечень земельных участков, свободных от прав третьих лиц, утвержденный органами, осуществляющими распоряжение земельными участками. По смыслу данной нормы, граждане, претендующие на получение земельного участка по этим основаниям, не вправе выбирать произвольно его местонахождение и границы.
Л. настаивает на незаконности отказа в предоставлении земельного участка именно в микрорайоне "" в Центральном АО г. Омска. Однако, из исследовавшихся судом документов видно, что в составленных уполномоченными органами перечнях земельных участков, которые могут предоставляться бесплатно в собственность многодетным семьям, земельные участки, расположенные в указанном заявителем микрорайоне, отсутствуют.
Кроме того, не имелось оснований и для предоставления Л. земельного участка вне очереди, до того, как такие участки будут предоставлены находящимся впереди нее в очереди лицам или такие лица откажутся от получения в собственность включенных в соответствующие перечни земельных участков.
При таком положении права Л. органами, чье бездействие она оспаривает, не были нарушены, и предусмотренных ст. 255 ГПК РФ оснований для их судебной защиты нет. Доводы жалобы Л. о наличии права на бесплатное предоставление ее многодетной семье в собственность земельного участка на правильность выводов суда не могут повлиять, поскольку реализация такого права должна осуществляться в определенном порядке, требования истца заключаются в необходимости предоставления ей земельного участка в нарушение такого порядка.
При рассмотрении дела судом правильно определены обстоятельства, имеющие юридическое значение, дана надлежащая оценка представленным доказательствам и применены соответствующие нормы материального и процессуального права. Оснований для отмены или изменения обжалуемого решения нет.
Вместе с тем, в описательной, мотивировочной и резолютивной частях обжалуемого решения допущена описка в написании фамилии заявителя Л., которая ошибочно указана как "Л." Поскольку данная описка не влияет на существо решения, судебная коллегия считает возможным исправить ее путем внесения соответствующих уточнений, не изменяя решение суда.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда
определила:
Решение Центрального районного суда города Омска от 21 февраля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Уточнить описательную, мотивировочную и резолютивную части решения, указав в них вместо фамилии заявительницы "Л." фамилию "Л.".
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 25.04.2012 ПО ДЕЛУ N 33-2429/2012
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 апреля 2012 г. по делу N 33-2429/2012
Председательствующий: Коростиленко Е.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:
председательствующего Лисовского В.Ю.
судей Омского областного суда Кудря Т.Л., Дьякова А.Н.
при секретаре И.
рассмотрела в судебном заседании 25 апреля 2012 года дело по апелляционной жалобе Л. на решение Центрального районного суда города Омска от 21 февраля 2012 года, которым постановлено:
"В удовлетворении требований Л. отказать".
Заслушав доклад судьи областного суда Лисовского В.Ю., судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда
установила:
Л. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий Администрации города Омска, Главного управления по земельным ресурсам Омской области по непредоставлению земельного участка, возложении обязанности предоставить земельный участок, указав, что является с 05.04.2010 г. многодетной матерью. С декабря 2009 г. она обращается в государственные органы с заявлениями о бесплатном предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в микрорайоне Загородный г. Омска согласно ст. 7 Закона Омской области от 08.02.2006 г. N 731-ОЗ. До настоящего времени земельный участок ей не предоставлен. Просила признать незаконным отказ Администрации г. Омска и ГУЗР Омской области в предоставлении земельного участка незаконным, предоставить многодетной семье заявителя земельный участок в микрорайоне г. Омска, где имеется вся необходимая для проживания многодетной семьи инфраструктура.
В судебном заседании Л. и ее представитель С. заявленные требования поддержали по изложенным выше основаниям.
В судебном заседании представители Администрации г. Омска - П., Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска - У., ГУ по земельным ресурсам Омской области - Л.Т. заявленные требования не признали, указав на наличие законодательно закрепленной процедуры бесплатного предоставления гражданам земельных участков, в соответствии с которой Л. после постановки на соответствующий учет должна была обратиться с заявлением о предоставлении участка из числа включенных в соответствующий перечень.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Л. просит решение суда отменить, ссылаясь на наличие оснований для предоставления ее многодетной семье, принятой на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, земельного участка для индивидуального жилищного строительства в микрорайоне Загородный, где имеются все условия для проживания.
Проверив материалы дела, заслушав пояснения Л. и ее представителя С., поддержавших апелляционную жалобу, представителей Администрации г. Омска П. и Департамента имущественных отношений администрации г. Омска У., полагавших жалобу не подлежащей удовлетворению, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда не находит оснований для отмены обжалуемого решения.
Судом установлено, что Л., являясь многодетной матерью, неоднократно с марта 2011 г. обращалась в Администрацию г. Омска, ГУ по земельным ресурсам Омской области с заявлениями о предоставлении земельного участка под индивидуальное строительство в микрорайоне Загородный в Центральном АО г. Омска.
В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Согласно п. 1 Положения о Главном управлении по земельным ресурсам Омской области, утвержденного Указом Губернатора Омской области от 16.06.2006 г. N 95, п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", п. 6.1 ст. 5 Закона Омской области от 08.02.2006 г. N 731-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Омской области", распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории г. Омска осуществляет специально уполномоченный орган исполнительной власти Омской области - Главное управление по земельным ресурсам Омской области.
Порядок бесплатного предоставления в собственность отдельных категорий граждан, в частности, многодетных семей земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся в собственности Омской области или муниципальной собственности, регламентируется ст. 7.1 Закона Омской области от 08.02.2006 г. N 731-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Омской области", согласно которой порядок учета граждан в целях бесплатного предоставления в собственность земельных участков в соответствии с настоящей статьей, а также порядок выбора земельных участков устанавливаются Правительством Омской области.
Такой порядок впервые был утвержден Постановлением Правительства Омской области от 29.06.2011 г. N 115-п "О мерах по реализации Закона Омской области "О регулировании земельных отношений в Омской области", вступившим в силу со 2 июля 2011 года. До его утверждения обязанность муниципальных органов или ГУЗР Омской области по предоставлению заявителю земельного участка в собственность бесплатно не была установлена, поэтому несовершение ими действий по предоставлению такого земельного участка не может считаться незаконным.
На момент рассмотрения заявления Л. реализация права на получение в собственность земельного участка и принятие на учет в целях бесплатного предоставления в собственность земельного участка обусловлена подачей гражданином в уполномоченный орган местного самоуправления соответствующего заявления и документов, подтверждающих наличие оснований для постановки на учет отдельной категории граждан, указанных в п. 1 ст. 7.1 Закона Омской области.
Постановлением Администрации г. Омска от 22.11.2011 г. N 1554-п Л. была поставлена на учет в целях бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, на момент рассмотрения спора являлась 338 в соответствующей очереди.
В соответствии с ч. 4 ст. 7.1 "О регулировании земельных отношений в Омской области" земельный участок предоставляется бесплатно в собственность в порядке очередности поступления обращений граждан из числа земельных участков, включенных в перечень земельных участков, свободных от прав третьих лиц, утвержденный органами, осуществляющими распоряжение земельными участками. По смыслу данной нормы, граждане, претендующие на получение земельного участка по этим основаниям, не вправе выбирать произвольно его местонахождение и границы.
Л. настаивает на незаконности отказа в предоставлении земельного участка именно в микрорайоне "" в Центральном АО г. Омска. Однако, из исследовавшихся судом документов видно, что в составленных уполномоченными органами перечнях земельных участков, которые могут предоставляться бесплатно в собственность многодетным семьям, земельные участки, расположенные в указанном заявителем микрорайоне, отсутствуют.
Кроме того, не имелось оснований и для предоставления Л. земельного участка вне очереди, до того, как такие участки будут предоставлены находящимся впереди нее в очереди лицам или такие лица откажутся от получения в собственность включенных в соответствующие перечни земельных участков.
При таком положении права Л. органами, чье бездействие она оспаривает, не были нарушены, и предусмотренных ст. 255 ГПК РФ оснований для их судебной защиты нет. Доводы жалобы Л. о наличии права на бесплатное предоставление ее многодетной семье в собственность земельного участка на правильность выводов суда не могут повлиять, поскольку реализация такого права должна осуществляться в определенном порядке, требования истца заключаются в необходимости предоставления ей земельного участка в нарушение такого порядка.
При рассмотрении дела судом правильно определены обстоятельства, имеющие юридическое значение, дана надлежащая оценка представленным доказательствам и применены соответствующие нормы материального и процессуального права. Оснований для отмены или изменения обжалуемого решения нет.
Вместе с тем, в описательной, мотивировочной и резолютивной частях обжалуемого решения допущена описка в написании фамилии заявителя Л., которая ошибочно указана как "Л." Поскольку данная описка не влияет на существо решения, судебная коллегия считает возможным исправить ее путем внесения соответствующих уточнений, не изменяя решение суда.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда
определила:
Решение Центрального районного суда города Омска от 21 февраля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Уточнить описательную, мотивировочную и резолютивную части решения, указав в них вместо фамилии заявительницы "Л." фамилию "Л.".
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)