Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 15 августа 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 22 августа 2013 года.
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Ждановой Л.И.,
судей: Е.И. Захарчука, Е.Г. Шатохиной,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бабенковой А.В.,
при участии:
от истца: Намаконова Е.Г., доверенность от 13.11.2012,
от ответчика: без участия (извещен),
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка (07АП-6328/13)
на решение Арбитражного суда Кемеровской области
от 11.06.2013 по делу N А27-21712/2012 (судья Гуль Т.И.)
по иску открытого акционерного общества "Кузнецкая ТЭЦ" (ОГРН 1122224002295, ИНН 4205243178)
к Комитету градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка (ОГРН 1094217012284, ИНН 4217121181)
о признании расчета недействительным,
установил:
открытое акционерное общество "Кузнецкая ТЭЦ" (далее - ОАО "Кузнецкая ТЭЦ") обратилось с иском, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Комитету градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка (далее - Комитет) о признании недействительным (ничтожным) расчета арендной платы по договору аренды N 01-1910 от 09.02.2009 г. земельного участка с кадастровым номером 42:30:0000000:295 в части превышения суммы арендной платы за 2012 г. над 172 211 руб. 42 коп., в части превышения суммы арендной платы за период с 28.04.2012 г. по 31.12.2012 г. над 116 689 руб. 71 коп.
Исковые требования мотивированы тем, что размер арендной платы за пользование земельным участком в год не может превышать 2% от его кадастровой стоимости в силу положений части 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2011 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 11.06.2013 исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с решением, комитет в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новый судебный акт.
В обоснование подателем указано, что исходя из разъяснений Постановления Президиума ВАС РФ от 2 февраля 2010 года N 12404/09 включение в реестр субъектов естественных монополий является обязательным условием для применения льготы. ОАО "Кузнецкая ТЭЦ" не является субъектом естественных монополий.
ОАО "Кузнецкая ТЭЦ" в отзыве доводы апелляционной жалобы отклонило, решение суда просило оставить без изменения как соответствующее законодательству.
Дело по апелляционной жалобе рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон.
Изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что согласно кадастровой выписке от 10.08.2012. земельный участок с кадастровым номером 42:30:0000000:295 (предыдущий номер 42:30:0100000:0002) площадью 16444 м2, имеет разрешенное использование: "под наземную теплотрассу I теплосетевого комплекса Центрального теплосетевого района филиала "Кузнецка ИЭЦ" в Кузнецком районе г. Новокузнецка"; его местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Кемеровская область, г. Новокузнецк,
Указанные сведения внесены в государственный кадастр недвижимости 12.02.2010.
Между комитетом (арендодатель) и ОАО "Кузнецкая ТЭЦ" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности N 01-1910 от 09.02.2009 (л.д. 10 - 22), в соответствии с условиями которого, арендодатель передал истцу в аренду спорный земельный участок. Цель использования земельного участка: под наземную теплотрассу I теплосетевого комплекса Центрального теплосетевого района филиала "Кузнецка ИЭЦ" в Кузнецком районе г. Новокузнецка (пункт 1.1 договора).
Согласно пункту 3.1.4 договора в редакции дополнительного соглашения от 03.09.2012 (л.д. 25 - 26) размер арендной платы за 2012 год, порядок и сроки внесения арендной платы установлены на основании постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2010 N 47 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кемеровской области".
Согласно расчету, составленного комитетом, величина годовой арендной платы за аренду земельного участка, определяется по формуле:
А = КС x Кв х Ку х Кк х Ки х Кп, где
- А - годовой размер арендной платы;
- Кс - кадастровая стоимость земельного участка;
- Кв - коэффициент, учитывающий вид использования ЗУ;
- Ку - коэффициент, учитывающий особые условия использования ЗУ;
- Кк - коэффициент, учитывающий особые категории арендаторов;
- Ки - коэффициент, учитывающий уровень инфляции;
- Кп - коэффициент, применяемый для расчета арендной платы за ЗУ, используемые субъектами малого и среднего предпринимательства.
Истец, считая, что ежегодный размер арендной платы за переданный земельный участок не может превышать 2% от его кадастровой стоимости, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что основания для определения годовой арендной платы в размере, превышающем 2% от кадастровой стоимости земельного участка, отсутствовали, поскольку на переданном в аренду по спорному договору земельном участке расположены линейные объекты.
Апелляционный суд не усматривает основания для отмены решения суда, при этом исходит из следующего.
Согласно пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды. Стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.
Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 ЗК РФ. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2015 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.
Арендная плата за использование указанных земельных участков определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 ЗК РФ, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, - в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи.
При этом годовой размер арендной платы устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.
Исходя из правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 02.02.2010 N 12404/09, установленный пунктом 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ (в редакции Закона N 212 ФЗ) предельный размер арендной платы (не более двух процентов от кадастровой стоимости) для договоров аренды земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), подлежит применению независимо от того, заключен договор аренды в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок или нет. Внесенные Законом N 212-ФЗ изменения относительно определения размера арендной платы в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков касаются земельных участков, на которых расположены особые объекты: линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты).
Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что на спорном земельном участке расположен теплосетевой комплекс N 1, принадлежащий на праве собственности ОАО "Кузнецкая ТЭЦ" (свидетельство от 05.07.2012, л.д. 29). Данное обстоятельство также следует из содержания договора аренды.
С учетом изложенных норм и установленных обстоятельств суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что расчет арендной платы по договору аренды N 01-1910 от 09.02.2009 в части установления арендной платы за 2012 г. в сумме, превышающей 2% кадастровой стоимости земельного участка - 172211 руб. 42 коп.; за период с 28.04.2012 г. по 31.12.2012 г. - в сумме, превышающей 116689 руб. 71 коп., противоречит действующему законодательству, в связи с чем, удовлетворил исковые требования.
Довод подателя жалобы о том, что исходя из разъяснений Постановления Президиума ВАС РФ от 2 февраля 2010 года N 12404/09 включение в реестр субъектов естественных монополий является обязательным условием для применения льготы в виде уменьшенного размера арендной платы, не соответствует содержанию указанного Постановления, что подтверждается более поздней судебной практикой применения толкуемой нормы права, в частности, Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.05.2011 N 15575/10.
Таким образом, апелляционный суд считает, что арбитражным судом первой инстанции обстоятельства спора исследованы всесторонне и полно, нормы материального и процессуального права применены правильно, выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Основания для переоценки обстоятельств, правильно установленных судом первой инстанции, у апелляционного суда отсутствуют. Доводы подателя, изложенные в жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции и апелляционным судом отклоняются.
С учетом изложенного, апелляционная инстанция не находит основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены либо изменения решения суда первой инстанции.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 11.06.2013 по делу N А27-21712/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.
Председательствующий
Л.И.ЖДАНОВА
Судьи
Е.И.ЗАХАРЧУК
Е.Г.ШАТОХИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕДЬМОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 22.08.2013 ПО ДЕЛУ N А27-21712/2012
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 августа 2013 г. по делу N А27-21712/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 15 августа 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 22 августа 2013 года.
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Ждановой Л.И.,
судей: Е.И. Захарчука, Е.Г. Шатохиной,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бабенковой А.В.,
при участии:
от истца: Намаконова Е.Г., доверенность от 13.11.2012,
от ответчика: без участия (извещен),
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка (07АП-6328/13)
на решение Арбитражного суда Кемеровской области
от 11.06.2013 по делу N А27-21712/2012 (судья Гуль Т.И.)
по иску открытого акционерного общества "Кузнецкая ТЭЦ" (ОГРН 1122224002295, ИНН 4205243178)
к Комитету градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка (ОГРН 1094217012284, ИНН 4217121181)
о признании расчета недействительным,
установил:
открытое акционерное общество "Кузнецкая ТЭЦ" (далее - ОАО "Кузнецкая ТЭЦ") обратилось с иском, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Комитету градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка (далее - Комитет) о признании недействительным (ничтожным) расчета арендной платы по договору аренды N 01-1910 от 09.02.2009 г. земельного участка с кадастровым номером 42:30:0000000:295 в части превышения суммы арендной платы за 2012 г. над 172 211 руб. 42 коп., в части превышения суммы арендной платы за период с 28.04.2012 г. по 31.12.2012 г. над 116 689 руб. 71 коп.
Исковые требования мотивированы тем, что размер арендной платы за пользование земельным участком в год не может превышать 2% от его кадастровой стоимости в силу положений части 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2011 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 11.06.2013 исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с решением, комитет в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новый судебный акт.
В обоснование подателем указано, что исходя из разъяснений Постановления Президиума ВАС РФ от 2 февраля 2010 года N 12404/09 включение в реестр субъектов естественных монополий является обязательным условием для применения льготы. ОАО "Кузнецкая ТЭЦ" не является субъектом естественных монополий.
ОАО "Кузнецкая ТЭЦ" в отзыве доводы апелляционной жалобы отклонило, решение суда просило оставить без изменения как соответствующее законодательству.
Дело по апелляционной жалобе рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон.
Изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что согласно кадастровой выписке от 10.08.2012. земельный участок с кадастровым номером 42:30:0000000:295 (предыдущий номер 42:30:0100000:0002) площадью 16444 м2, имеет разрешенное использование: "под наземную теплотрассу I теплосетевого комплекса Центрального теплосетевого района филиала "Кузнецка ИЭЦ" в Кузнецком районе г. Новокузнецка"; его местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Кемеровская область, г. Новокузнецк,
Указанные сведения внесены в государственный кадастр недвижимости 12.02.2010.
Между комитетом (арендодатель) и ОАО "Кузнецкая ТЭЦ" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности N 01-1910 от 09.02.2009 (л.д. 10 - 22), в соответствии с условиями которого, арендодатель передал истцу в аренду спорный земельный участок. Цель использования земельного участка: под наземную теплотрассу I теплосетевого комплекса Центрального теплосетевого района филиала "Кузнецка ИЭЦ" в Кузнецком районе г. Новокузнецка (пункт 1.1 договора).
Согласно пункту 3.1.4 договора в редакции дополнительного соглашения от 03.09.2012 (л.д. 25 - 26) размер арендной платы за 2012 год, порядок и сроки внесения арендной платы установлены на основании постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2010 N 47 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кемеровской области".
Согласно расчету, составленного комитетом, величина годовой арендной платы за аренду земельного участка, определяется по формуле:
А = КС x Кв х Ку х Кк х Ки х Кп, где
- А - годовой размер арендной платы;
- Кс - кадастровая стоимость земельного участка;
- Кв - коэффициент, учитывающий вид использования ЗУ;
- Ку - коэффициент, учитывающий особые условия использования ЗУ;
- Кк - коэффициент, учитывающий особые категории арендаторов;
- Ки - коэффициент, учитывающий уровень инфляции;
- Кп - коэффициент, применяемый для расчета арендной платы за ЗУ, используемые субъектами малого и среднего предпринимательства.
Истец, считая, что ежегодный размер арендной платы за переданный земельный участок не может превышать 2% от его кадастровой стоимости, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что основания для определения годовой арендной платы в размере, превышающем 2% от кадастровой стоимости земельного участка, отсутствовали, поскольку на переданном в аренду по спорному договору земельном участке расположены линейные объекты.
Апелляционный суд не усматривает основания для отмены решения суда, при этом исходит из следующего.
Согласно пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды. Стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.
Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 ЗК РФ. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2015 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.
Арендная плата за использование указанных земельных участков определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 ЗК РФ, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, - в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи.
При этом годовой размер арендной платы устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.
Исходя из правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 02.02.2010 N 12404/09, установленный пунктом 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ (в редакции Закона N 212 ФЗ) предельный размер арендной платы (не более двух процентов от кадастровой стоимости) для договоров аренды земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), подлежит применению независимо от того, заключен договор аренды в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок или нет. Внесенные Законом N 212-ФЗ изменения относительно определения размера арендной платы в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков касаются земельных участков, на которых расположены особые объекты: линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты).
Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что на спорном земельном участке расположен теплосетевой комплекс N 1, принадлежащий на праве собственности ОАО "Кузнецкая ТЭЦ" (свидетельство от 05.07.2012, л.д. 29). Данное обстоятельство также следует из содержания договора аренды.
С учетом изложенных норм и установленных обстоятельств суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что расчет арендной платы по договору аренды N 01-1910 от 09.02.2009 в части установления арендной платы за 2012 г. в сумме, превышающей 2% кадастровой стоимости земельного участка - 172211 руб. 42 коп.; за период с 28.04.2012 г. по 31.12.2012 г. - в сумме, превышающей 116689 руб. 71 коп., противоречит действующему законодательству, в связи с чем, удовлетворил исковые требования.
Довод подателя жалобы о том, что исходя из разъяснений Постановления Президиума ВАС РФ от 2 февраля 2010 года N 12404/09 включение в реестр субъектов естественных монополий является обязательным условием для применения льготы в виде уменьшенного размера арендной платы, не соответствует содержанию указанного Постановления, что подтверждается более поздней судебной практикой применения толкуемой нормы права, в частности, Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.05.2011 N 15575/10.
Таким образом, апелляционный суд считает, что арбитражным судом первой инстанции обстоятельства спора исследованы всесторонне и полно, нормы материального и процессуального права применены правильно, выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Основания для переоценки обстоятельств, правильно установленных судом первой инстанции, у апелляционного суда отсутствуют. Доводы подателя, изложенные в жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции и апелляционным судом отклоняются.
С учетом изложенного, апелляционная инстанция не находит основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены либо изменения решения суда первой инстанции.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 11.06.2013 по делу N А27-21712/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.
Председательствующий
Л.И.ЖДАНОВА
Судьи
Е.И.ЗАХАРЧУК
Е.Г.ШАТОХИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)