Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Мальцева Л.Н.
А-63
Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего Баимовой И.А.
судей Охременко О.В., Маркатюк Г.В.
при секретаре Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Баимовой И.А.
гражданское дело по заявлению З.А.Ф. об обжаловании действий администрации Шушенского района,
по апелляционной жалобе главы администрации Шушенского района Красноярского края Ч.,
на решение Шушенского районного суда Красноярского края от 03 апреля 2013 года, которым постановлено:
"Признать ответ временно замещающего должность главы администрации района от <дата> N в части невозможности предоставления в собственность З.А.Ф. земельных участков N и N по <адрес> незаконным".
Заслушав докладчика, судебная коллегия,
установила:
З.А.Ф. обратился в суд с заявлением о признании действий администрации Шушенского района Красноярского края в виде отказа от <дата> N в предоставлении земельных участков N, N и N, незаконными.
Требования мотивировал тем, что <дата> направил в адрес администрации Шушенского района Красноярского края заявление о предоставлении в собственность одного из земельных участков, расположенных в <адрес>, под индивидуальное жилищное строительство в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", поскольку является инвалидом ВОВ. <дата> администрацией направлен ответ о невозможности рассмотрения заявления ввиду отсутствия справки об инвалидности, которую он впоследствии предоставил. Однако ответом администрации от <дата> N З.А.Ф. было отказано в предоставлении земельного участка, поскольку участок N предоставлен иному лицу, участки N выставлены на аукцион.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе глава администрации Шушенского района Красноярского края Ч. просит решение суда первой инстанции отменить указывая, что наличие у З.А.Ф. права, установленного Федеральным законом от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", не свидетельствует об обязанности администрации предоставить истребуемый им земельный участок. Кроме того, ссылался на неправомерный вывод суда об отсутствии разъяснения причин, по которым истцу было отказано в предоставлении земельных участков N.
Проверив материалы дела и решение суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению вынесенного судом решения.
Как следует из материалов дела заявитель З.А.Ф. является инвалидом второй группы, что подтверждено удостоверением от <дата> N.
<дата> З.А.Ф. обратился в администрацию Шушенского района Красноярского края с заявлением о предоставлении ему в собственность одного из земельных участков, расположенных в <адрес>, под индивидуальное жилищное строительство в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ".
Письмом администрации Шушенского района Красноярского края от <дата> заявителю сообщено о невозможности рассмотрения заявления по существу по причине отсутствия справки, подтверждающей факт его инвалидности.
<дата> З.А.Ф. предоставил, испрашиваемый администрацией документ.
Письмом администрации Шушенского района Красноярского края от <дата> N заявителю отказано в предоставлении земельных участков. В обоснование принятого решения указано, что земельный участок по адресу: <адрес> предоставлен другому лицу на основании постановления администрации Шушенского района от <дата>, земельные участки с адресами: <адрес> в соответствии с постановлением администрации района от <дата> будут выставлены на аукцион по продаже земельных участков в 2012 году.
Решение суда первой инстанции в части признания отказа администрации Шушенского района Красноярского края в предоставлении З.А.Ф. земельного участка N под индивидуальное жилищное строительство правомерным, сторонами не обжалуется, судебная коллегия не усматривает оснований для проверки решения в этой части.
Статьей 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Определением Конституционного суда РФ от 13.10.2009 г. N 1127-О-О разъяснено, что ст. 7 Конституции РФ, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
К числу таких гарантий относится и положение абз. 1, 14 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", закрепляющее право инвалидов на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Суд первой инстанции, оценив обстоятельства дела, правомерно руководствовался положениями ст. ст. 10, 11, 30 Земельного кодекса РФ и исходил из положений Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", которыми установлено, что вопросы владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, осуществляется органами местного самоуправления, в том числе и реализация прав инвалидов в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ".
З.А.Ф. обращаясь с заявлением в администрацию Шушенского района Красноярского края о предоставлении ему в собственность одного из земельных участков, расположенных в <адрес>, под индивидуальное жилищное строительство, основывал свои требования на том, что является инвалидом и относится к категории лиц, пользующихся на основании ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", правом на первоочередное получение земельных участков под индивидуальное жилищное строительство.
Как верно определил суд первой инстанции, в ответе администрации Шушенского района Красноярского края на заявление З.А.Ф. не было обеспечено соблюдение вышеуказанных положений закона, а также установленных п. 2 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" прав заявителя на получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, поскольку в ответе не указана причина невозможности предоставления заявителю земельных участков N по <адрес> под индивидуальное жилищное строительство как инвалиду.
При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобе о том, что З.А.Ф. была сообщена полная информация и разъяснена причина невозможности предоставления вышеуказанных участков в связи с принятием решения о проведение аукциона по их продаже, являются несостоятельными. Ссылка в жалобе на то, что право инвалида на первоочередное предоставление земельного участка связано с нуждаемостью инвалида в улучшении жилищных условий, не может быть принята во внимание судебной коллегией и служить основанием к отмене судебного решения, поскольку указанные обстоятельства администрацией Шушенского района в ответе З.А.Ф. не указала, тем самым, нарушив его право на получение полной и достоверной информации.
Процессуальных нарушений, влекущих вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Шушенского районного суда Красноярского края от 03 апреля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу главы администрации Шушенского района Красноярского края Ч. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 31.07.2013 ПО ДЕЛУ N 33-7136/13
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 июля 2013 г. по делу N 33-7136/13
Судья: Мальцева Л.Н.
А-63
Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего Баимовой И.А.
судей Охременко О.В., Маркатюк Г.В.
при секретаре Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Баимовой И.А.
гражданское дело по заявлению З.А.Ф. об обжаловании действий администрации Шушенского района,
по апелляционной жалобе главы администрации Шушенского района Красноярского края Ч.,
на решение Шушенского районного суда Красноярского края от 03 апреля 2013 года, которым постановлено:
"Признать ответ временно замещающего должность главы администрации района от <дата> N в части невозможности предоставления в собственность З.А.Ф. земельных участков N и N по <адрес> незаконным".
Заслушав докладчика, судебная коллегия,
установила:
З.А.Ф. обратился в суд с заявлением о признании действий администрации Шушенского района Красноярского края в виде отказа от <дата> N в предоставлении земельных участков N, N и N, незаконными.
Требования мотивировал тем, что <дата> направил в адрес администрации Шушенского района Красноярского края заявление о предоставлении в собственность одного из земельных участков, расположенных в <адрес>, под индивидуальное жилищное строительство в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", поскольку является инвалидом ВОВ. <дата> администрацией направлен ответ о невозможности рассмотрения заявления ввиду отсутствия справки об инвалидности, которую он впоследствии предоставил. Однако ответом администрации от <дата> N З.А.Ф. было отказано в предоставлении земельного участка, поскольку участок N предоставлен иному лицу, участки N выставлены на аукцион.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе глава администрации Шушенского района Красноярского края Ч. просит решение суда первой инстанции отменить указывая, что наличие у З.А.Ф. права, установленного Федеральным законом от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", не свидетельствует об обязанности администрации предоставить истребуемый им земельный участок. Кроме того, ссылался на неправомерный вывод суда об отсутствии разъяснения причин, по которым истцу было отказано в предоставлении земельных участков N.
Проверив материалы дела и решение суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению вынесенного судом решения.
Как следует из материалов дела заявитель З.А.Ф. является инвалидом второй группы, что подтверждено удостоверением от <дата> N.
<дата> З.А.Ф. обратился в администрацию Шушенского района Красноярского края с заявлением о предоставлении ему в собственность одного из земельных участков, расположенных в <адрес>, под индивидуальное жилищное строительство в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ".
Письмом администрации Шушенского района Красноярского края от <дата> заявителю сообщено о невозможности рассмотрения заявления по существу по причине отсутствия справки, подтверждающей факт его инвалидности.
<дата> З.А.Ф. предоставил, испрашиваемый администрацией документ.
Письмом администрации Шушенского района Красноярского края от <дата> N заявителю отказано в предоставлении земельных участков. В обоснование принятого решения указано, что земельный участок по адресу: <адрес> предоставлен другому лицу на основании постановления администрации Шушенского района от <дата>, земельные участки с адресами: <адрес> в соответствии с постановлением администрации района от <дата> будут выставлены на аукцион по продаже земельных участков в 2012 году.
Решение суда первой инстанции в части признания отказа администрации Шушенского района Красноярского края в предоставлении З.А.Ф. земельного участка N под индивидуальное жилищное строительство правомерным, сторонами не обжалуется, судебная коллегия не усматривает оснований для проверки решения в этой части.
Статьей 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Определением Конституционного суда РФ от 13.10.2009 г. N 1127-О-О разъяснено, что ст. 7 Конституции РФ, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
К числу таких гарантий относится и положение абз. 1, 14 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", закрепляющее право инвалидов на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Суд первой инстанции, оценив обстоятельства дела, правомерно руководствовался положениями ст. ст. 10, 11, 30 Земельного кодекса РФ и исходил из положений Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", которыми установлено, что вопросы владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, осуществляется органами местного самоуправления, в том числе и реализация прав инвалидов в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ".
З.А.Ф. обращаясь с заявлением в администрацию Шушенского района Красноярского края о предоставлении ему в собственность одного из земельных участков, расположенных в <адрес>, под индивидуальное жилищное строительство, основывал свои требования на том, что является инвалидом и относится к категории лиц, пользующихся на основании ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", правом на первоочередное получение земельных участков под индивидуальное жилищное строительство.
Как верно определил суд первой инстанции, в ответе администрации Шушенского района Красноярского края на заявление З.А.Ф. не было обеспечено соблюдение вышеуказанных положений закона, а также установленных п. 2 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" прав заявителя на получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, поскольку в ответе не указана причина невозможности предоставления заявителю земельных участков N по <адрес> под индивидуальное жилищное строительство как инвалиду.
При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобе о том, что З.А.Ф. была сообщена полная информация и разъяснена причина невозможности предоставления вышеуказанных участков в связи с принятием решения о проведение аукциона по их продаже, являются несостоятельными. Ссылка в жалобе на то, что право инвалида на первоочередное предоставление земельного участка связано с нуждаемостью инвалида в улучшении жилищных условий, не может быть принята во внимание судебной коллегией и служить основанием к отмене судебного решения, поскольку указанные обстоятельства администрацией Шушенского района в ответе З.А.Ф. не указала, тем самым, нарушив его право на получение полной и достоверной информации.
Процессуальных нарушений, влекущих вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Шушенского районного суда Красноярского края от 03 апреля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу главы администрации Шушенского района Красноярского края Ч. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)