Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Шамарина И.С.
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего Гантимурова И.А.,
судей: Изоткиной И.В., Поповой Е.В.,
при секретаре Ч.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску О.П.Н., У.Н.Н., к Министерству по управлению государственным имуществом Волгоградской области о признании права собственности на земельный участок,
по апелляционной жалобе истцов О.П.Н., У.Н.Н.,
на решение Советского районного суда г. Волгограда от 26 июня 2013 года, которым требования О.П.Н. и У.Н.Н., к Министерству по управлению государственным имуществом <адрес> о признании права собственности на земельный участок по 1/2 доле за каждым оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Изоткиной И.В., судебная коллегия
О.П.Н., У.Н.Н. обратились в суд с иском к Министерству по управлению государственным имуществом Волгоградской области о признании права собственности на земельный участок.
В обоснование заявленных требований истцы ссылались на то, что на основании свидетельств о праве на наследство по завещанию от 26 августа 2011 года они являются собственниками жилого <адрес>, расположенного на земельном участке площадью 1000 кв. м. В просьбе о предоставлении данного земельного участка в собственность ответчиком 29 декабря 2012 года было отказано в связи с расположением земельного участка в зоне третьего округа санитарной охраны месторождения минеральных вод, который в соответствии с подпунктом 1 пункта 5 статьи 27 и статьи 94 Земельного кодекса РФ и пункта 3 статьи 32 ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ приватизации не подлежит. По мнению истцов, отказ в предоставлении им указанного земельного участка в собственность является незаконным. В связи с чем, просили признать за ними право собственности на земельный участок с кадастровым номером N <...>, площадью 1000 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, по 1/2 доле за каждым.
Судом постановлено указанное выше решение.
Оспаривая законность и обоснованность принятого судом решения, истцы О.П.Н., У.Н.Н. просят решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на нарушение норм материального права и несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.
Проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, выслушав О.П.Н., У.Н.Н., представителя О.П.Н. по устному ходатайству С.С.С., поддержавших доводы жалобы, представителя Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области по доверенности Р.Л.Ю., возражавшую по доводам жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.
Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, О.П.Н. У.Н.Н. на основании свидетельств о праве на наследство по завещанию от 26 августа 2011 года являются собственниками жилого <адрес>, расположенного на земельном участке площадью 1000 кв. м.
Согласно решению Исполкома районного Совета депутатов трудящихся от 26 марта 1986 года указанный земельный участок предоставлен отцу истцов О.Н.В. в бессрочное пользование для индивидуального строительства. Площадь земельного участка согласно кадастровому паспорту составляет 1000 кв. м.
Отказывая в удовлетворении заявленных О.П.Н., У.Н.Н. требований о признании права собственности на указанный земельный участок, суд первой инстанции исходил из того, что земельный участок относится к зоне третьего округа санитарной охраны месторождения минеральных вод, который приватизации не подлежит.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, исходя из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Как следует из пункта 2 статьи 28 и пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность граждан бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Так, в соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Согласно абзацу 3 пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
На основании пункта 8 статьи 28 "О приватизации государственного и муниципального имущества" от 21 декабря 2001 года N 178 ФЗ не подлежат отчуждению земельные участки, в том числе в составе земель особо охраняемых природных территорий.
В соответствии с пунктом 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации к земельным участкам, находящимся в государственной или муниципальной собственности и ограниченным в обороте, отнесены, в частности, участки в пределах особо охраняемых природных территорий. Статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено ограничение прав на землю, в том числе в охранных, санитарно-защитных зонах.
В соответствии с пунктом 2, 3 статьи 94 Земельного кодекса Российской Федерации лечебно-оздоровительные местности и курорты относятся к землям особо охраняемых территорий. Порядок отнесения земельных участков к землям особо охраняемых территорий федерального значения, порядок их использования и охраны устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Главы администрации Волгоградской области от 04 июля 2006 N 805 участок Горная Поляна в соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Законом Волгоградской области от 7 декабря 2001 г. N 641-ОД "Об особо охраняемых природных территориях Волгоградской области" включен в перечень особо охраняемых территорий Волгоградской области.
Основанием подобного включения в перечень явилось Постановление Правительства Российской Федерации от 15 июля 1992 N 488 "Об установлении границ и режима округов санитарной охраны курорта Талги в Республике Дагестан, месторождения минеральных вод в городе Волгограде и Красноуфимского месторождения минеральных вод в Свердловской области".
Вышеназванным постановлением N 805 установлены границы и режим округа санитарной охраны месторождения минеральных вод, используемых санаторием "Волгоградский" в Волгограде, в состав которой включены три зоны округа санитарной охраны: первая - зона округа санитарной охраны (зона строгого режима); вторая - зона округа санитарной охраны (зона ограничений); третья - зона округа санитарной охраны (зона наблюдения).
В соответствии с заключением Комитета по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда от 17 декабря 2012 года N <...> заявленный земельный участок, расположенный в квартале N <...>, находится в зоне третьего округа санитарной охраны месторождения минеральных вод.
Согласно положениям пунктов 3, 4 статьи 32 Федерального закона от 14 марта 1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" для лечебно-оздоровительных местностей и курортов, где природные лечебные ресурсы относятся к недрам (минеральные воды, лечебные грязи и другие), устанавливаются округа горно-санитарной охраны.
В соответствии с Федеральным законом "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" Постановлением Правительства РФ от 07 декабря 1996 N 1425 утверждено Положение об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, которым установлено, что для охраны особо охраняемых природных территорий создаются округа санитарной и горно-санитарной охраны. В составе округа выделяется до трех зон.
Таким образом, для утверждения об отнесении спорного земельного участка к землям особо охраняемых природных территорий необходимо и достаточно установить, что данный участок расположен в границах третьей зоны охраны месторождения минеральных вод.
Согласно схеме земель пос. Горная Поляна, представленной Министерством по управлению государственным имуществом Волгоградской области земельный участок с кадастровым номером N <...> полностью расположен в третьей зоне санитарной охраны месторождения минеральных вод.
Таким образом, спорный земельный участок в силу подпункта "ж" пункта 1 статьи 2 ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" является особо охраняемой природной территорией и в соответствии с пунктом 8 статьи 28 ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" не подлежат отчуждению в частную собственность.
Факт нахождения спорного земельного участка в пользовании наследодателя на праве бессрочного пользования, подлежащего переоформлению в порядке статьи 36 ЗК РФ, правового значения не имеет, так как отчуждение земель особо охраняемой природной территории в частную собственность запрещено.
Доводы жалобы не могут быть приняты во внимание, как противоречащие материалам дела и действующему законодательству, нормы которого правильно применены судом.
При таких обстоятельствах, при правильном применении судом норм материального права, полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле документов и обстоятельств дела принятый по делу судебный акт является законным и обоснованным.
Правовых оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,
решение Советского районного суда г. Волгограда от 26 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу О.П.Н., У.Н.Н., без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 13.09.2013 ПО ДЕЛУ N 33-9544/2013
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 сентября 2013 г. по делу N 33-9544/2013
Судья Шамарина И.С.
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего Гантимурова И.А.,
судей: Изоткиной И.В., Поповой Е.В.,
при секретаре Ч.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску О.П.Н., У.Н.Н., к Министерству по управлению государственным имуществом Волгоградской области о признании права собственности на земельный участок,
по апелляционной жалобе истцов О.П.Н., У.Н.Н.,
на решение Советского районного суда г. Волгограда от 26 июня 2013 года, которым требования О.П.Н. и У.Н.Н., к Министерству по управлению государственным имуществом <адрес> о признании права собственности на земельный участок по 1/2 доле за каждым оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Изоткиной И.В., судебная коллегия
установила:
О.П.Н., У.Н.Н. обратились в суд с иском к Министерству по управлению государственным имуществом Волгоградской области о признании права собственности на земельный участок.
В обоснование заявленных требований истцы ссылались на то, что на основании свидетельств о праве на наследство по завещанию от 26 августа 2011 года они являются собственниками жилого <адрес>, расположенного на земельном участке площадью 1000 кв. м. В просьбе о предоставлении данного земельного участка в собственность ответчиком 29 декабря 2012 года было отказано в связи с расположением земельного участка в зоне третьего округа санитарной охраны месторождения минеральных вод, который в соответствии с подпунктом 1 пункта 5 статьи 27 и статьи 94 Земельного кодекса РФ и пункта 3 статьи 32 ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ приватизации не подлежит. По мнению истцов, отказ в предоставлении им указанного земельного участка в собственность является незаконным. В связи с чем, просили признать за ними право собственности на земельный участок с кадастровым номером N <...>, площадью 1000 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, по 1/2 доле за каждым.
Судом постановлено указанное выше решение.
Оспаривая законность и обоснованность принятого судом решения, истцы О.П.Н., У.Н.Н. просят решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на нарушение норм материального права и несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.
Проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, выслушав О.П.Н., У.Н.Н., представителя О.П.Н. по устному ходатайству С.С.С., поддержавших доводы жалобы, представителя Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области по доверенности Р.Л.Ю., возражавшую по доводам жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.
Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, О.П.Н. У.Н.Н. на основании свидетельств о праве на наследство по завещанию от 26 августа 2011 года являются собственниками жилого <адрес>, расположенного на земельном участке площадью 1000 кв. м.
Согласно решению Исполкома районного Совета депутатов трудящихся от 26 марта 1986 года указанный земельный участок предоставлен отцу истцов О.Н.В. в бессрочное пользование для индивидуального строительства. Площадь земельного участка согласно кадастровому паспорту составляет 1000 кв. м.
Отказывая в удовлетворении заявленных О.П.Н., У.Н.Н. требований о признании права собственности на указанный земельный участок, суд первой инстанции исходил из того, что земельный участок относится к зоне третьего округа санитарной охраны месторождения минеральных вод, который приватизации не подлежит.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, исходя из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Как следует из пункта 2 статьи 28 и пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность граждан бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Так, в соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Согласно абзацу 3 пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
На основании пункта 8 статьи 28 "О приватизации государственного и муниципального имущества" от 21 декабря 2001 года N 178 ФЗ не подлежат отчуждению земельные участки, в том числе в составе земель особо охраняемых природных территорий.
В соответствии с пунктом 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации к земельным участкам, находящимся в государственной или муниципальной собственности и ограниченным в обороте, отнесены, в частности, участки в пределах особо охраняемых природных территорий. Статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено ограничение прав на землю, в том числе в охранных, санитарно-защитных зонах.
В соответствии с пунктом 2, 3 статьи 94 Земельного кодекса Российской Федерации лечебно-оздоровительные местности и курорты относятся к землям особо охраняемых территорий. Порядок отнесения земельных участков к землям особо охраняемых территорий федерального значения, порядок их использования и охраны устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Главы администрации Волгоградской области от 04 июля 2006 N 805 участок Горная Поляна в соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Законом Волгоградской области от 7 декабря 2001 г. N 641-ОД "Об особо охраняемых природных территориях Волгоградской области" включен в перечень особо охраняемых территорий Волгоградской области.
Основанием подобного включения в перечень явилось Постановление Правительства Российской Федерации от 15 июля 1992 N 488 "Об установлении границ и режима округов санитарной охраны курорта Талги в Республике Дагестан, месторождения минеральных вод в городе Волгограде и Красноуфимского месторождения минеральных вод в Свердловской области".
Вышеназванным постановлением N 805 установлены границы и режим округа санитарной охраны месторождения минеральных вод, используемых санаторием "Волгоградский" в Волгограде, в состав которой включены три зоны округа санитарной охраны: первая - зона округа санитарной охраны (зона строгого режима); вторая - зона округа санитарной охраны (зона ограничений); третья - зона округа санитарной охраны (зона наблюдения).
В соответствии с заключением Комитета по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда от 17 декабря 2012 года N <...> заявленный земельный участок, расположенный в квартале N <...>, находится в зоне третьего округа санитарной охраны месторождения минеральных вод.
Согласно положениям пунктов 3, 4 статьи 32 Федерального закона от 14 марта 1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" для лечебно-оздоровительных местностей и курортов, где природные лечебные ресурсы относятся к недрам (минеральные воды, лечебные грязи и другие), устанавливаются округа горно-санитарной охраны.
В соответствии с Федеральным законом "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" Постановлением Правительства РФ от 07 декабря 1996 N 1425 утверждено Положение об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, которым установлено, что для охраны особо охраняемых природных территорий создаются округа санитарной и горно-санитарной охраны. В составе округа выделяется до трех зон.
Таким образом, для утверждения об отнесении спорного земельного участка к землям особо охраняемых природных территорий необходимо и достаточно установить, что данный участок расположен в границах третьей зоны охраны месторождения минеральных вод.
Согласно схеме земель пос. Горная Поляна, представленной Министерством по управлению государственным имуществом Волгоградской области земельный участок с кадастровым номером N <...> полностью расположен в третьей зоне санитарной охраны месторождения минеральных вод.
Таким образом, спорный земельный участок в силу подпункта "ж" пункта 1 статьи 2 ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" является особо охраняемой природной территорией и в соответствии с пунктом 8 статьи 28 ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" не подлежат отчуждению в частную собственность.
Факт нахождения спорного земельного участка в пользовании наследодателя на праве бессрочного пользования, подлежащего переоформлению в порядке статьи 36 ЗК РФ, правового значения не имеет, так как отчуждение земель особо охраняемой природной территории в частную собственность запрещено.
Доводы жалобы не могут быть приняты во внимание, как противоречащие материалам дела и действующему законодательству, нормы которого правильно применены судом.
При таких обстоятельствах, при правильном применении судом норм материального права, полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле документов и обстоятельств дела принятый по делу судебный акт является законным и обоснованным.
Правовых оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Советского районного суда г. Волгограда от 26 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу О.П.Н., У.Н.Н., без удовлетворения.
Верно: судья
областного суда
И.В.ИЗОТКИНА
областного суда
И.В.ИЗОТКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)