Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Докладчик Ларионова С.В.
Судья Иноземцева Л.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Ульянкина Д.В.
судей Старцевой С.А., Ларионовой С.В.
при секретаре К.А.
в открытом судебном заседании в г. Орле рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Орловской области на решение Малоархангельского районного суда Орловской области от 15 марта 2013 года, которым постановлено:
"Исковые требования по исковому заявлению Администрации Губкинского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 6 по Орловской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Орловской области, К.И.С., Б.В. о признании права собственности на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной - удовлетворить.
Признать право муниципальной собственности, за муниципальным образованием "Губкинское сельское поселение Малоархангельского района Орловской области" на земельную долю площадью 5,5 га усреднено (земельная доля для сельскохозяйственного использования 205 баллогектаров), в праве общей долевой собственности на земельный участок из числа земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 57:17:0000000:31, общей площадью 10665000 кв. м, расположенный по адресу: Орловская область, Малоархангельский район, с/с Губкинский, территория бывшего колхоза им. Калинина (ЗАО "Губкино"), ранее принадлежавшую, согласно свидетельства на право собственности на землю серии РФ XXI ОРО-17 N <...>, А., <...> года рождения, умершему 23 декабря 1997 года; ранее принадлежавшую, согласно свидетельства на право собственности на землю серии РФ XXI ОРО-17 N <...>, Б.М.С., <...> года рождения, умершей 06 апреля 1995 года; ранее принадлежавшую, согласно свидетельства на право собственности на землю серии РФ XXI ОРО-17 N <...>, В., <...> года рождения, умершей 28 декабря 1994 года; ранее принадлежавшую, согласно свидетельства на право собственности на землю серии РФ XXI ОРО-17 N <...>, К.П. <...> года рождения, умершему 24 ноября 2006 года; ранее принадлежавшую, согласно свидетельства на право собственности на землю серии РФ XXI ОРО-17 N <...>, С.Н., <...> года рождения, умершему 14 июня 2006 года; ранее принадлежавшую, согласно свидетельства на право собственности на землю серии РФ XXI ОРО-17 N <...>, Б.М.А. <...> года рождения, умершему 20 марта 1998 года; ранее принадлежавшую, согласно свидетельства на право собственности на землю серии РФ XXI ОРО-17 N <...>, К.И.Е., <...> года рождения, умершему 28 декабря 1995 года; ранее принадлежавшую, согласно свидетельства на право собственности на землю серии РФ XXI ОРО-17 N <...>, К.З. <...> года рождения, умершей 15 сентября 1997 года; ранее принадлежавшую, согласно свидетельства на право собственности на землю серии РФ XXI ОРО-17 N <...>, К.В., <...> года рождения, умершей 03 июня 2006 года; ранее принадлежавшую, согласно свидетельства на право собственности на землю серии РФ XXI ОРО-17 N <...> Б.Р., <...> года рождения, умершей 23 февраля 2005 года и признанную в установленном законом порядке невостребованной".
Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Ларионовой С.В., выслушав объяснения представителя ТУ Росимущества по Орловской области по доверенности С.Э., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
установила:
Администрация Губкинского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области обратилась в суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 6 по Орловской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области, К.И.С., Б.В. о признании права собственности на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной, принадлежавшую умершим: А., Б.М.С., В., К.П., С.Н., Б.М.А., К.И.Е., К.З., К.В., Б.Р.
В обоснование заявленных требований указывалось, что постановлением администрации Малоархангельского района Орловской области N 64 от 31.03.2000 "О внесении изменений в постановление Главы администрации Малоархангельского района N 195 от 24.11.1992" в связи с реорганизацией колхоза им. Калинина Малоархангельского района Орловской области в долевую собственность граждан предоставлено 3938 га сельскохозяйственных угодий, являющихся пашней, в границах СПК им. Калинина.
Указанным постановлением также утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 716 человек, с определением размера доли каждого собственника 5,5 га, что соответствует 205 баллогектарам.
В данном списке правообладателем земельной доли значатся А., <...> года рождения, умерший 23 декабря 1997 года; Б.М.С., <...> года рождения, умершая 06 апреля 1995 года; В., <...> года рождения, умершая 28 декабря 1994 года; К.П., <...> года рождения, умерший 24 ноября 2006 года; С.Н., <...> года рождения, умерший 14 июня 2006 года; Б.М.А., <...> года рождения, умерший 20 марта 1998 года; К.И.Е., <...> года рождения, умерший 28 декабря 1995 года; К.З., <...> года рождения, умершая 15 сентября 1997 года; К.В., <...> года рождения, умершая 03 июня 2006 года; Б.Р., <...> года рождения, умершая 23 февраля 2005 года.
Право собственности в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" указанные лица не зарегистрировали и своей земельной долей при жизни не распорядились. Наследники, как по закону, так и по завещанию, отсутствуют.
В газете "Орловская правда" N 128 от 31.08.2011 года администрацией сельского поселения размещен список граждан, чьи земельные доли признаются невостребованными. Указанная информация также была размещена на сайте администрации и на информационных щитах, расположенных на территории сельского поселения.
Кроме того, администрация сельского поселения объявила о проведении собрания собственников земельных долей на земельный участок, путем размещения объявления в газете "Орловская правда" от 24.12.2011 N 192 (25537).
Однако собрание собственников земельных долей не состоялось из-за отсутствия кворума, о чем также было опубликовано в газете N 30 (25570) от 02.03.2012 и размещено на информационных сайте и щитах.
В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона N 101-ФЗ постановлением главы администрации Губкинского сельского поселения от 07.03.2012 утвержден список невостребованных земельных долей по СПК им. Калинина, в который включены земельные доли принадлежавшие умершим: А., Б.М.С., В., К.П., С.Н., Б.М.А., К.И.Е., К.З., К.В., Б.Р.
В связи с изложенным истец, ссылаясь на положения п. 8 ст. 12.1 вышеуказанного Федерального закона просил признать право муниципальной собственности на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 57:17:0000000:31, расположенный по адресу: Орловская область, Малоархангельский район, Губкинское сельское поселение, принадлежавшую на праве собственности умершим: А., Б.М.С., В., К.П., С.Н., Б.М.А., К.И.Е., К.З., К.В., Б.Р.
Представитель ответчика МРИ ФНС России N 6 по Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суду представил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, против заявленных требований не возражал.
Представитель ответчика ТУ Росимущества в Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суду представил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, против заявленных требований возражал, указывая на то, что выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ТУ Росимущества в Орловской области ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного, постановленного с нарушением норм материального права.
Указывает на то, что спорный земельный участок является выморочным имуществом и переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
В связи с чем, полагает, что у суда не имелось правовых оснований по применению ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и признании за Губкинским сельским поселением права общедолевой собственности на спорный земельный участок.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.
В силу п. 1 ст. 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Положениями п. 2 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
В соответствии с п. 3, п. 4 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.
Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Из анализа п. 5 - 7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Как видно из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 57:17:0000000:31, общей площадью 10665000 кв. м, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Губкинского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области, территория бывшего колхоза им. Калинина (ЗАО "Губкино") (л.д. 192 - 198).
Постановлением Администрации Малоархангельского района Орловской области N 64 от 31.03.2000 "О внесении изменений в постановление Главы администрации Малоархангельского района N 195 от 24.11.1992" утвержден список граждан, наделяемых земельными долями, всего 716 человек, с определением размера доли каждого собственника 5,5 га, что соответствует 205 баллогектарам (л.д. 18).
В данном постановлении указано, что передача в собственность гражданам на земельные доли подлежит пашня в границах СПК им. Калинина.
В утвержденном списке лиц на получение бесплатной земельной доли в количестве 716 человек значатся: А., Б.М.С., В., К.П., С.Н., Б.М.А., К.И.Е., К.З., К.В., Б.Р. (л.д. 19 - 24).
Материалами дела установлено, что указанные лица имеют право общей долевой собственности на земельную долю усредненно 5,5 га, находящуюся на землях бывшего колхоза им. Калинина.
Согласно свидетельствам о праве собственности на землю А., К.П., С.Н., К.З., К.В., Б.Р., кроме договора аренды земельного пая с СПК им. Калинина в 1997 году, иных действий по распоряжению земельным паем не совершали (л.д. 72 - 73, 78 - 79, 80 - 81, 86 - 87, 88 - 89, 90 - 91).
Исторической справкой СПК им. Калинина подтверждается, что данное предприятие является правопреемником колхоза им. Калинина, который постановлением главы администрации Малоархангельского района 24 декабря 1997 года был преобразован в СПК им. Калинина.
В 2003 году на базе данного предприятия было создано Закрытое акционерное общество "Губкино", которое ликвидировано 18 июля 2007 года (л.д. 25).
Согласно свидетельствам о праве собственности на землю Б.М.С., В., Б.М.А., К.И.Е. с момента получения свидетельства, по день смерти, принадлежавшей им земельной долей не распорядились (л.д. 74 - 75, 76 - 77, 82 - 83, 84 - 85).
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, земельная доля, принадлежавшая А., Б.М.С., В., К.П., С.Н., Б.М.А., К.И.Е., К.З., К.В., Б.Р. не зарегистрирована (л.д. 133 - 146).
Из сообщения нотариуса Малоархангельского нотариального округа следует, что к имуществу умерших А., Б.М.С., В., К.П., С.Н., Б.М.А., К.И.Е., К.З., К.В., Б.Р., заявлений от наследников не поступало, наследственные дела не заводились.
К имуществу умерших Б.Р., и К.П. наследственные дела были заведены.
При разрешении спора судом установлено, что А., Б.М.С., В., К.П., С.Н., Б.М.А., К.И.Е., К.З., К.В., Б.Р., при жизни, находящуюся в собственности земельную долю никому не завещали, в уставный капитал сельскохозяйственного предприятия не вносили, в доверительное управление не передавали, не продавали. В установленном порядке право собственности не зарегистрировали, после их смерти никто из наследников по закону или по завещанию за наследуемым имуществом не обращался. Наследники Б.В. и К.И.С., после умерших Б.Р. и К.П., против удовлетворения исковых требований не возражали, что свидетельствует о невостребованности их земельной доли.
То обстоятельство, что истцом соблюден порядок признания принадлежащей умершим А., Б.М.С., В., К.П., С.Н., Б.М.А., К.И.Е., К.З., К.В., Б.Р. земельной доли невостребованной, подтверждается копиями газеты "Орловская правда" N 128 от 31.08.2011 и N 192 от 24.12.2011, где были опубликованы список невостребованных земельных долей по СПК им. Калинина Малоархангельского района Орловской области и разъяснено право подачи возражений собственников по необоснованному включению в него невостребованных земельных долей в течение 3-х месяцев с даты публикации в администрацию Губкинского сельского поселения и информационное сообщение о проведении 08.02.2012 общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 57:17:0000000:31, а также копией протокола общего собрания собственников от 08.02.2012 о том, что оно не состоялось и газеты от 02.03.2012 о его опубликовании (л.д. 26 - 29, 36).
Факт того, что список невостребованных земельных долей по СПК им. Калинина Малоархангельского района Орловской области, куда включены собственники земельных долей, был утвержден, подтверждается постановлением главы администрации Губкинского сельского поселения от 07.03.2012 (л.д. 37, 38).
Таким образом, из материалов дела следует, что вышеуказанные собственники земельных долей право собственности на принадлежащую им земельную долю в границах СПК им. Калинина Малоархангельского района надлежащим образом при жизни не оформили, никто не распорядился ею и после их смерти, а также никто своих прав на данное имущество в порядке наследования, в том числе и Российская Федерация в лице его территориального органа ТУ Росимущества не заявил.
Не были направлены указанным органом и письменные возражения в адрес истца о включении земельных долей в список невостребованных.
В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Установив вышеуказанные обстоятельства суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении требований администрации Губкинского сельского поселения Малоархангельского района, поскольку истцом принадлежащая умершим земельная доля признанна обоснованно невостребованной с соблюдением положений вышеуказанного Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", который предусматривает право органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с такими требованиями.
Довод апелляционной жалобы о том, что спорная доля в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, не является основанием для отмены решения суда, поскольку спорное имущество до настоящего времени не принято Российской Федерацией в собственность в установленном законом порядке по правилам, установленным законом для выморочного имущества и в реестре федерального имущества не значится.
В силу изложенного, несостоятельным является и довод жалобы о том, что у суда не имелось правовых оснований по применению ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и признании за Губкинским сельским поселением права общей долевой собственности на спорный земельный участок.
В целом доводы апелляционной жалобы истицы аналогичны доводам искового заявления, не опровергают выводов суда и не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, все обстоятельства были предметом обсуждения в суде первой инстанции, других доказательств суду не представлено.
Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, представленные сторонами доказательства оценены судом в строгом соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства, исковые требования разрешены в соответствии с нормами материального права, процессуальных нарушений не допущено, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене принятого судом решения.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
Решение Малоархангельского районного суда Орловской области от 15 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Орловской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 15.05.2013 ПО ДЕЛУ N 33-983
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 мая 2013 г. по делу N 33-983
Докладчик Ларионова С.В.
Судья Иноземцева Л.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Ульянкина Д.В.
судей Старцевой С.А., Ларионовой С.В.
при секретаре К.А.
в открытом судебном заседании в г. Орле рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Орловской области на решение Малоархангельского районного суда Орловской области от 15 марта 2013 года, которым постановлено:
"Исковые требования по исковому заявлению Администрации Губкинского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 6 по Орловской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Орловской области, К.И.С., Б.В. о признании права собственности на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной - удовлетворить.
Признать право муниципальной собственности, за муниципальным образованием "Губкинское сельское поселение Малоархангельского района Орловской области" на земельную долю площадью 5,5 га усреднено (земельная доля для сельскохозяйственного использования 205 баллогектаров), в праве общей долевой собственности на земельный участок из числа земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 57:17:0000000:31, общей площадью 10665000 кв. м, расположенный по адресу: Орловская область, Малоархангельский район, с/с Губкинский, территория бывшего колхоза им. Калинина (ЗАО "Губкино"), ранее принадлежавшую, согласно свидетельства на право собственности на землю серии РФ XXI ОРО-17 N <...>, А., <...> года рождения, умершему 23 декабря 1997 года; ранее принадлежавшую, согласно свидетельства на право собственности на землю серии РФ XXI ОРО-17 N <...>, Б.М.С., <...> года рождения, умершей 06 апреля 1995 года; ранее принадлежавшую, согласно свидетельства на право собственности на землю серии РФ XXI ОРО-17 N <...>, В., <...> года рождения, умершей 28 декабря 1994 года; ранее принадлежавшую, согласно свидетельства на право собственности на землю серии РФ XXI ОРО-17 N <...>, К.П. <...> года рождения, умершему 24 ноября 2006 года; ранее принадлежавшую, согласно свидетельства на право собственности на землю серии РФ XXI ОРО-17 N <...>, С.Н., <...> года рождения, умершему 14 июня 2006 года; ранее принадлежавшую, согласно свидетельства на право собственности на землю серии РФ XXI ОРО-17 N <...>, Б.М.А. <...> года рождения, умершему 20 марта 1998 года; ранее принадлежавшую, согласно свидетельства на право собственности на землю серии РФ XXI ОРО-17 N <...>, К.И.Е., <...> года рождения, умершему 28 декабря 1995 года; ранее принадлежавшую, согласно свидетельства на право собственности на землю серии РФ XXI ОРО-17 N <...>, К.З. <...> года рождения, умершей 15 сентября 1997 года; ранее принадлежавшую, согласно свидетельства на право собственности на землю серии РФ XXI ОРО-17 N <...>, К.В., <...> года рождения, умершей 03 июня 2006 года; ранее принадлежавшую, согласно свидетельства на право собственности на землю серии РФ XXI ОРО-17 N <...> Б.Р., <...> года рождения, умершей 23 февраля 2005 года и признанную в установленном законом порядке невостребованной".
Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Ларионовой С.В., выслушав объяснения представителя ТУ Росимущества по Орловской области по доверенности С.Э., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
установила:
Администрация Губкинского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области обратилась в суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 6 по Орловской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области, К.И.С., Б.В. о признании права собственности на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной, принадлежавшую умершим: А., Б.М.С., В., К.П., С.Н., Б.М.А., К.И.Е., К.З., К.В., Б.Р.
В обоснование заявленных требований указывалось, что постановлением администрации Малоархангельского района Орловской области N 64 от 31.03.2000 "О внесении изменений в постановление Главы администрации Малоархангельского района N 195 от 24.11.1992" в связи с реорганизацией колхоза им. Калинина Малоархангельского района Орловской области в долевую собственность граждан предоставлено 3938 га сельскохозяйственных угодий, являющихся пашней, в границах СПК им. Калинина.
Указанным постановлением также утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 716 человек, с определением размера доли каждого собственника 5,5 га, что соответствует 205 баллогектарам.
В данном списке правообладателем земельной доли значатся А., <...> года рождения, умерший 23 декабря 1997 года; Б.М.С., <...> года рождения, умершая 06 апреля 1995 года; В., <...> года рождения, умершая 28 декабря 1994 года; К.П., <...> года рождения, умерший 24 ноября 2006 года; С.Н., <...> года рождения, умерший 14 июня 2006 года; Б.М.А., <...> года рождения, умерший 20 марта 1998 года; К.И.Е., <...> года рождения, умерший 28 декабря 1995 года; К.З., <...> года рождения, умершая 15 сентября 1997 года; К.В., <...> года рождения, умершая 03 июня 2006 года; Б.Р., <...> года рождения, умершая 23 февраля 2005 года.
Право собственности в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" указанные лица не зарегистрировали и своей земельной долей при жизни не распорядились. Наследники, как по закону, так и по завещанию, отсутствуют.
В газете "Орловская правда" N 128 от 31.08.2011 года администрацией сельского поселения размещен список граждан, чьи земельные доли признаются невостребованными. Указанная информация также была размещена на сайте администрации и на информационных щитах, расположенных на территории сельского поселения.
Кроме того, администрация сельского поселения объявила о проведении собрания собственников земельных долей на земельный участок, путем размещения объявления в газете "Орловская правда" от 24.12.2011 N 192 (25537).
Однако собрание собственников земельных долей не состоялось из-за отсутствия кворума, о чем также было опубликовано в газете N 30 (25570) от 02.03.2012 и размещено на информационных сайте и щитах.
В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона N 101-ФЗ постановлением главы администрации Губкинского сельского поселения от 07.03.2012 утвержден список невостребованных земельных долей по СПК им. Калинина, в который включены земельные доли принадлежавшие умершим: А., Б.М.С., В., К.П., С.Н., Б.М.А., К.И.Е., К.З., К.В., Б.Р.
В связи с изложенным истец, ссылаясь на положения п. 8 ст. 12.1 вышеуказанного Федерального закона просил признать право муниципальной собственности на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 57:17:0000000:31, расположенный по адресу: Орловская область, Малоархангельский район, Губкинское сельское поселение, принадлежавшую на праве собственности умершим: А., Б.М.С., В., К.П., С.Н., Б.М.А., К.И.Е., К.З., К.В., Б.Р.
Представитель ответчика МРИ ФНС России N 6 по Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суду представил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, против заявленных требований не возражал.
Представитель ответчика ТУ Росимущества в Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суду представил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, против заявленных требований возражал, указывая на то, что выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ТУ Росимущества в Орловской области ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного, постановленного с нарушением норм материального права.
Указывает на то, что спорный земельный участок является выморочным имуществом и переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
В связи с чем, полагает, что у суда не имелось правовых оснований по применению ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и признании за Губкинским сельским поселением права общедолевой собственности на спорный земельный участок.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.
В силу п. 1 ст. 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Положениями п. 2 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
В соответствии с п. 3, п. 4 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.
Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Из анализа п. 5 - 7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Как видно из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 57:17:0000000:31, общей площадью 10665000 кв. м, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Губкинского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области, территория бывшего колхоза им. Калинина (ЗАО "Губкино") (л.д. 192 - 198).
Постановлением Администрации Малоархангельского района Орловской области N 64 от 31.03.2000 "О внесении изменений в постановление Главы администрации Малоархангельского района N 195 от 24.11.1992" утвержден список граждан, наделяемых земельными долями, всего 716 человек, с определением размера доли каждого собственника 5,5 га, что соответствует 205 баллогектарам (л.д. 18).
В данном постановлении указано, что передача в собственность гражданам на земельные доли подлежит пашня в границах СПК им. Калинина.
В утвержденном списке лиц на получение бесплатной земельной доли в количестве 716 человек значатся: А., Б.М.С., В., К.П., С.Н., Б.М.А., К.И.Е., К.З., К.В., Б.Р. (л.д. 19 - 24).
Материалами дела установлено, что указанные лица имеют право общей долевой собственности на земельную долю усредненно 5,5 га, находящуюся на землях бывшего колхоза им. Калинина.
Согласно свидетельствам о праве собственности на землю А., К.П., С.Н., К.З., К.В., Б.Р., кроме договора аренды земельного пая с СПК им. Калинина в 1997 году, иных действий по распоряжению земельным паем не совершали (л.д. 72 - 73, 78 - 79, 80 - 81, 86 - 87, 88 - 89, 90 - 91).
Исторической справкой СПК им. Калинина подтверждается, что данное предприятие является правопреемником колхоза им. Калинина, который постановлением главы администрации Малоархангельского района 24 декабря 1997 года был преобразован в СПК им. Калинина.
В 2003 году на базе данного предприятия было создано Закрытое акционерное общество "Губкино", которое ликвидировано 18 июля 2007 года (л.д. 25).
Согласно свидетельствам о праве собственности на землю Б.М.С., В., Б.М.А., К.И.Е. с момента получения свидетельства, по день смерти, принадлежавшей им земельной долей не распорядились (л.д. 74 - 75, 76 - 77, 82 - 83, 84 - 85).
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, земельная доля, принадлежавшая А., Б.М.С., В., К.П., С.Н., Б.М.А., К.И.Е., К.З., К.В., Б.Р. не зарегистрирована (л.д. 133 - 146).
Из сообщения нотариуса Малоархангельского нотариального округа следует, что к имуществу умерших А., Б.М.С., В., К.П., С.Н., Б.М.А., К.И.Е., К.З., К.В., Б.Р., заявлений от наследников не поступало, наследственные дела не заводились.
К имуществу умерших Б.Р., и К.П. наследственные дела были заведены.
При разрешении спора судом установлено, что А., Б.М.С., В., К.П., С.Н., Б.М.А., К.И.Е., К.З., К.В., Б.Р., при жизни, находящуюся в собственности земельную долю никому не завещали, в уставный капитал сельскохозяйственного предприятия не вносили, в доверительное управление не передавали, не продавали. В установленном порядке право собственности не зарегистрировали, после их смерти никто из наследников по закону или по завещанию за наследуемым имуществом не обращался. Наследники Б.В. и К.И.С., после умерших Б.Р. и К.П., против удовлетворения исковых требований не возражали, что свидетельствует о невостребованности их земельной доли.
То обстоятельство, что истцом соблюден порядок признания принадлежащей умершим А., Б.М.С., В., К.П., С.Н., Б.М.А., К.И.Е., К.З., К.В., Б.Р. земельной доли невостребованной, подтверждается копиями газеты "Орловская правда" N 128 от 31.08.2011 и N 192 от 24.12.2011, где были опубликованы список невостребованных земельных долей по СПК им. Калинина Малоархангельского района Орловской области и разъяснено право подачи возражений собственников по необоснованному включению в него невостребованных земельных долей в течение 3-х месяцев с даты публикации в администрацию Губкинского сельского поселения и информационное сообщение о проведении 08.02.2012 общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 57:17:0000000:31, а также копией протокола общего собрания собственников от 08.02.2012 о том, что оно не состоялось и газеты от 02.03.2012 о его опубликовании (л.д. 26 - 29, 36).
Факт того, что список невостребованных земельных долей по СПК им. Калинина Малоархангельского района Орловской области, куда включены собственники земельных долей, был утвержден, подтверждается постановлением главы администрации Губкинского сельского поселения от 07.03.2012 (л.д. 37, 38).
Таким образом, из материалов дела следует, что вышеуказанные собственники земельных долей право собственности на принадлежащую им земельную долю в границах СПК им. Калинина Малоархангельского района надлежащим образом при жизни не оформили, никто не распорядился ею и после их смерти, а также никто своих прав на данное имущество в порядке наследования, в том числе и Российская Федерация в лице его территориального органа ТУ Росимущества не заявил.
Не были направлены указанным органом и письменные возражения в адрес истца о включении земельных долей в список невостребованных.
В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Установив вышеуказанные обстоятельства суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении требований администрации Губкинского сельского поселения Малоархангельского района, поскольку истцом принадлежащая умершим земельная доля признанна обоснованно невостребованной с соблюдением положений вышеуказанного Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", который предусматривает право органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с такими требованиями.
Довод апелляционной жалобы о том, что спорная доля в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, не является основанием для отмены решения суда, поскольку спорное имущество до настоящего времени не принято Российской Федерацией в собственность в установленном законом порядке по правилам, установленным законом для выморочного имущества и в реестре федерального имущества не значится.
В силу изложенного, несостоятельным является и довод жалобы о том, что у суда не имелось правовых оснований по применению ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и признании за Губкинским сельским поселением права общей долевой собственности на спорный земельный участок.
В целом доводы апелляционной жалобы истицы аналогичны доводам искового заявления, не опровергают выводов суда и не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, все обстоятельства были предметом обсуждения в суде первой инстанции, других доказательств суду не представлено.
Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, представленные сторонами доказательства оценены судом в строгом соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства, исковые требования разрешены в соответствии с нормами материального права, процессуальных нарушений не допущено, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене принятого судом решения.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
Решение Малоархангельского районного суда Орловской области от 15 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Орловской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)