Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Г.Г. Поповой, судей О.М. Козырь, А.М. Медведевой рассмотрела в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя главы КФХ Пенькова И.В. о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Ставропольского округа от 26.09.2012 по делу N А63-9682/2012, постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12.04.2013 по тому же делу
по заявлению индивидуального предпринимателя главы КФХ Пенькова И.В. (далее - Пеньков И.В.) к администрации Александровского муниципального района Ставропольского края (далее - администрация) о признании незаконным отказа, выраженного в письмах от 14.02.2012 N 01-372, от 23.03.2012 N 01-706, в предоставлении в аренду части земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 6 918 621 кв. м, с кадастровым номером 26:18:000000:480, расположенного в Александровском районе Ставропольского края в границах землепользования СХП "Искра" (далее - земельный участок N 480), из состава единого землепользования с кадастровым номером 26:18:000000:360 (в части испрашиваемых следующих контуров общей площадью 798 564,05 кв. м: N 9 площадью 37 177,17 кв. м, N 15 площадью 250 736,32 кв. м, N 16 площадью 510 650,56 кв. м); возложении на администрацию обязанности принять решение о предоставлении Пенькову И.В. в аренду сроком на 49 лет указанной части земельного участка и направить ему проект договора аренды указанной части участка (по уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации требованиям).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены отдел имущественных и земельных отношений администрации, индивидуальный предприниматель глава КФХ Хлебников В.И.
Суд
установил:
решением Арбитражного суда Ставропольского края от 26.09.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2012 решение суда оставлено без изменения.
Постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12.04.2013 указанные судебные акты оставлены без изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, Пеньков И.В. просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении положений статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения). Заявление Пенькова И.В. и прилагаемое к нему дополнение, содержали все необходимые сведения и отвечали требованиям части 1 статьи 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (далее - Закон о крестьянском хозяйстве).
Рассмотрев заявление, изучив оспариваемые судебные акты, суд не находит оснований для удовлетворения заявления о пересмотре судебных актов в порядке надзора.
В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются: 1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; 2) нарушение права и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; 3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Судами установлено, что спорный земельный участок образован из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования СХП "Искра", входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 26:18:000000:360 площадью 6 918 621 кв. м 14.11.2011 данный участок поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением номера 26:18:000000:480.
Постановлением администрации от 19.01.2012 N 29 в рамках проведения подготовительных мероприятий, направленных на организацию и проведение аукциона по продаже права на заключение договора аренды образованного земельного участка, отделу имущественных и земельных отношений администрации поручено организовать проведение независимой оценки по установлению рыночной стоимости величины арендной платы за земельный участок.
Пеньков И.В. 02.02.2012 обратился в администрацию с заявлением о предоставлении ему в аренду на 49 лет 78 га пашни, которые в 2008 - 2009 годах находились у него в аренде, для расширения фермерского хозяйства с целью увеличения производства зерновых и технических культур.
Письмом от 14.02.2012 N 01-372 администрация сообщила Пенькову И.В., что вопрос о порядке предоставления испрашиваемых земельных участков будет решаться в соответствии с действующим законодательством, после опубликования информационного сообщения в газете "Александровская жизнь".
Письмом от 23.03.2012 N 01-706 администрация сообщила Пенькову И.В. что, после опубликования информационного сообщения, состоявшегося 25.02.2012, в администрацию поступило заявление от другого КФХ, в связи с чем, право аренды земельного участка будет выставлено на торги.
Администрацией принято постановление от 23.03.2012 N 185 о проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды частей спорного земельного участка.
Посчитав, что письмами от 14.02.2012, от 23.03.2012 администрация неправомерно отказала Пенькову И.В. в предоставлении земельного участка в аренду, он обратился с соответствующим заявлением в арбитражный суд.
Суды установили, что спорный земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения образован за счет площади, приходящейся на невостребованные (собственниками) земельные доли, в границах ряда хозяйств, в том числе СХП "Искра".
В силу положений статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, либо земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
В соответствии с пунктом 8 указанной нормы орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном данной статьей порядке невостребованными.
Учитывая, что администрация с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в суд не обращалась, право собственности граждан в установленном порядке не прекращено, администрация не вправе распоряжаться спорным земельным участком, в том числе и предоставлять его для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.
При таких обстоятельствах суды не нашли оснований для удовлетворения заявленных требований.
Доводы заявителя, содержащиеся в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора, повторяют доводы апелляционной и кассационной жалоб, по существу сводятся к переоценке выводов суда о фактических обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения спора, не свидетельствуют о наличии оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра принятых по нему судебных актов в порядке надзора.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А63-9682/2012 в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Ставропольского округа от 26.09.2012, постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12.04.2013 по тому же делу отказать.
Председательствующий судья
Г.Г.ПОПОВА
Судья
О.М.КОЗЫРЬ
Судья
А.М.МЕДВЕДЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВАС РФ ОТ 28.06.2013 N ВАС-7808/13 ПО ДЕЛУ N А63-9682/2012
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 июня 2013 г. N ВАС-7808/13
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Г.Г. Поповой, судей О.М. Козырь, А.М. Медведевой рассмотрела в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя главы КФХ Пенькова И.В. о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Ставропольского округа от 26.09.2012 по делу N А63-9682/2012, постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12.04.2013 по тому же делу
по заявлению индивидуального предпринимателя главы КФХ Пенькова И.В. (далее - Пеньков И.В.) к администрации Александровского муниципального района Ставропольского края (далее - администрация) о признании незаконным отказа, выраженного в письмах от 14.02.2012 N 01-372, от 23.03.2012 N 01-706, в предоставлении в аренду части земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 6 918 621 кв. м, с кадастровым номером 26:18:000000:480, расположенного в Александровском районе Ставропольского края в границах землепользования СХП "Искра" (далее - земельный участок N 480), из состава единого землепользования с кадастровым номером 26:18:000000:360 (в части испрашиваемых следующих контуров общей площадью 798 564,05 кв. м: N 9 площадью 37 177,17 кв. м, N 15 площадью 250 736,32 кв. м, N 16 площадью 510 650,56 кв. м); возложении на администрацию обязанности принять решение о предоставлении Пенькову И.В. в аренду сроком на 49 лет указанной части земельного участка и направить ему проект договора аренды указанной части участка (по уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации требованиям).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены отдел имущественных и земельных отношений администрации, индивидуальный предприниматель глава КФХ Хлебников В.И.
Суд
установил:
решением Арбитражного суда Ставропольского края от 26.09.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2012 решение суда оставлено без изменения.
Постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12.04.2013 указанные судебные акты оставлены без изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, Пеньков И.В. просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении положений статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения). Заявление Пенькова И.В. и прилагаемое к нему дополнение, содержали все необходимые сведения и отвечали требованиям части 1 статьи 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (далее - Закон о крестьянском хозяйстве).
Рассмотрев заявление, изучив оспариваемые судебные акты, суд не находит оснований для удовлетворения заявления о пересмотре судебных актов в порядке надзора.
В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются: 1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; 2) нарушение права и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; 3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Судами установлено, что спорный земельный участок образован из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования СХП "Искра", входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 26:18:000000:360 площадью 6 918 621 кв. м 14.11.2011 данный участок поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением номера 26:18:000000:480.
Постановлением администрации от 19.01.2012 N 29 в рамках проведения подготовительных мероприятий, направленных на организацию и проведение аукциона по продаже права на заключение договора аренды образованного земельного участка, отделу имущественных и земельных отношений администрации поручено организовать проведение независимой оценки по установлению рыночной стоимости величины арендной платы за земельный участок.
Пеньков И.В. 02.02.2012 обратился в администрацию с заявлением о предоставлении ему в аренду на 49 лет 78 га пашни, которые в 2008 - 2009 годах находились у него в аренде, для расширения фермерского хозяйства с целью увеличения производства зерновых и технических культур.
Письмом от 14.02.2012 N 01-372 администрация сообщила Пенькову И.В., что вопрос о порядке предоставления испрашиваемых земельных участков будет решаться в соответствии с действующим законодательством, после опубликования информационного сообщения в газете "Александровская жизнь".
Письмом от 23.03.2012 N 01-706 администрация сообщила Пенькову И.В. что, после опубликования информационного сообщения, состоявшегося 25.02.2012, в администрацию поступило заявление от другого КФХ, в связи с чем, право аренды земельного участка будет выставлено на торги.
Администрацией принято постановление от 23.03.2012 N 185 о проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды частей спорного земельного участка.
Посчитав, что письмами от 14.02.2012, от 23.03.2012 администрация неправомерно отказала Пенькову И.В. в предоставлении земельного участка в аренду, он обратился с соответствующим заявлением в арбитражный суд.
Суды установили, что спорный земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения образован за счет площади, приходящейся на невостребованные (собственниками) земельные доли, в границах ряда хозяйств, в том числе СХП "Искра".
В силу положений статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, либо земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
В соответствии с пунктом 8 указанной нормы орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном данной статьей порядке невостребованными.
Учитывая, что администрация с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в суд не обращалась, право собственности граждан в установленном порядке не прекращено, администрация не вправе распоряжаться спорным земельным участком, в том числе и предоставлять его для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.
При таких обстоятельствах суды не нашли оснований для удовлетворения заявленных требований.
Доводы заявителя, содержащиеся в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора, повторяют доводы апелляционной и кассационной жалоб, по существу сводятся к переоценке выводов суда о фактических обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения спора, не свидетельствуют о наличии оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра принятых по нему судебных актов в порядке надзора.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А63-9682/2012 в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Ставропольского округа от 26.09.2012, постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12.04.2013 по тому же делу отказать.
Председательствующий судья
Г.Г.ПОПОВА
Судья
О.М.КОЗЫРЬ
Судья
А.М.МЕДВЕДЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)