Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 09 октября 2012 года
В полном объеме постановление изготовлено 16 октября 2012 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Садило Г.М., судей Радушевой О.Н. и Серовой Е.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Головихиным А.В., с участием:
от ООО "Лагуна" - представитель Муталлапов А.М., доверенность от 05.12.2011,
от ЗАО "Самарские городские электрические сети" - представитель Резник О.С., доверенность от 10.01.2012,
от лиц, участвующих в деле, представители не явились, извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в зале N 7 апелляционную жалобу ООО "Лагуна", г. Самара, на решение Арбитражного суда Самарской области от 19 июня 2012 года по делу N А55-31884/2011 по иску ООО "Лагуна", г. Самара, к ЗАО "Самарские городские электрические сети", г. Самара, с участием третьих лиц: ООО "Управляющая компания РусИнвест", г. Самара, ООО "Самарский фонд инвестиций", г. Самара, ООО "Вега", г. Самара, о понуждении к заключению договора,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Лагуна", г. Самара (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Закрытому акционерному обществу "Самарские городские электрические сети", г. Самара (далее - ответчик) о понуждении заключить с истцом договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям на условиях предусмотренных проектом договора, ранее высланном ответчику, который составлен в соответствии с типовой формой, утвержденной Правительством РФ от 27.12.2004 N 861, и согласно данным, указанным в заявке; а также о понуждении ответчика осуществить технологическое присоединение энергопринимающего устройства истца, расположенного на земельном участке по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Вилоновская, д. 123.
Определениями арбитражного суда от 07.02.2012, 07.03.2012 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца были привлечены Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания РусИнвест", Общество с ограниченной ответственностью "Самарский фонд инвестиций", Общество с ограниченной ответственностью "Вега".
Решением Арбитражного суда Самарской области от 19 июня 2012 года в иске отказано.
Не согласившись с вынесенным судебным актом, ООО "Лагуна", г. Самара, обратилось с апелляционной жалобой, ссылаясь на нарушение норм материального права, просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель ООО "Лагуна", г. Самара, поддержал доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям, просил отменить решение суда первой инстанции, жалобу - удовлетворить.
Представитель ЗАО "Самарские городские электрические сети" не согласился с доводами апелляционной жалобы и указал, что решение суда первой инстанции вынесено в соответствии с нормами материального и процессуального права, просил оставить решение суда без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте судебного рассмотрения извещены надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Законность и обоснованность определения суда первой инстанции проверяется судом апелляционной инстанции в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "Самарский фонд инвестиций" являлось собственником земельного участка площадью 4098,00 кв. м, кадастровый номер 63:01:0103003:514, категория земель - земли населенных пунктов, занимаемый прилегающей территорией к нежилому зданию, по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Вилоновская, д. 123, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 63-АГ N 065302 от 13.09.2008.
01.03.2010 между обществом с ограниченной ответственностью "Самарский фонд инвестиций" и обществом с ограниченной ответственностью "Вега" заключен агентский договор, согласно которому Общество с ограниченной ответственностью "Вега" берет на себя обязательство совершать от своего имени и за счет Общества с ограниченной ответственностью "Самарский фонд инвестиций" действия по заключению договоров по передаче во временное пользование земельного участка площадью 4098,00 кв. м с кадастровым номером 63:01:0103003:514, категория земель - земли населенных пунктов, занимаемый прилегающей территорией к нежилому зданию, по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Вилоновская, д. 123.
В соответствии с условиями агентского договора, 01.03.2010 Общество с ограниченной ответственностью "Вега" как арендодатель заключило с рядом юридических лиц (арендаторов) договор аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора для использования в целях, не противоречащих действующему законодательству, со сроком действия на неопределенный срок.
Пунктом 7.2 договора предусмотрено, что настоящий договор заключен с условием согласия арендаторов на вступление в этот договор иных арендаторов. Вступление этих арендаторов в настоящий договор оформляется согласием арендодателя. В данном случае новому арендатору предоставляется заверенная арендодателем копия настоящего договора со всеми приложениями.
Истец вступил в качестве арендатора в договор аренды земельного участка от 01.03.2010 на основании заключенного с агентом дополнительного соглашения N 43 от 18.04.2011.
В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что в целях присоединения к электрическим сетям и обеспечения организации электрической энергией, он обратился к сетевой организации ЗАО "СГЭС" с самостоятельной заявкой на заключение договора технологического присоединения к электрическим сетям в связи с присоединением впервые вводимых в эксплуатацию энергопринимающих устройств - нежилого помещения (модульного павильона), расположенного по адресу: г. Самара, ул. Вилоновская, д. 123, с максимальной мощностью 15 кВт, к заявке приложены: план расположения энергопринимающих устройств, однолинейная схема электрических сетей, перечень и мощность энергопринимающих устройств, свидетельство о государственной регистрации права собственности Общество с ограниченной ответственностью "Самарский фонд инвестиций" от 13.09.2008.
Суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о необоснованности заявленных требований и отказал в их удовлетворении, исходя из следующего.
В соответствии со статьей 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
Согласно пункту 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Федеральный закон "Об электроэнергетике") предусмотрено, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.
Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2001 N 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила N 861).
В соответствии с пунктами 3 - 15 Правил N 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.
Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.
Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.
Для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя.
В заявке, направляемой заявителем (за исключением лиц, указанных в пунктах 12 - 14 настоящих Правил), должны быть в зависимости от конкретных условий указаны следующие сведения: а) реквизиты заявителя (для юридических лиц - полное наименование и номер записи в Едином государственном реестре юридических лиц, для индивидуальных предпринимателей - номер записи в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и дата ее внесения в реестр, для физических лиц - фамилия, имя, отчество, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации); б) наименование и место нахождения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации; в) место нахождения заявителя; г) максимальная мощность энергопринимающих устройств и их технические характеристики, количество, мощность генераторов и присоединяемых к сети трансформаторов; д) количество точек присоединения с указанием технических параметров элементов энергопринимающих устройств; е) заявляемый уровень надежности энергопринимающих устройств; ж) заявляемый характер нагрузки (для генераторов - возможная скорость набора или снижения нагрузки) и наличие нагрузок, искажающих форму кривой электрического тока и вызывающих несимметрию напряжения в точках присоединения; з) величина и обоснование величины технологического минимума (для генераторов), технологической и аварийной брони (для потребителей электрической энергии); и) сроки проектирования и поэтапного введения в эксплуатацию энергопринимающих устройств (в том числе по этапам и очередям); к) поэтапное распределение мощности, сроков ввода и сведения о категории надежности электроснабжения при вводе энергопринимающих устройств по этапам и очередям.
К заявке прилагаются следующие документы: а) план расположения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации; б) однолинейная схема электрических сетей заявителя, присоединяемых к электрическим сетям сетевой организации, номинальный класс напряжения которых составляет 35 кВ и выше, с указанием возможности резервирования от собственных источников энергоснабжения (включая резервирование для собственных нужд) и возможности переключения нагрузок (генерации) по внутренним сетям заявителя; в) перечень и мощность энергопринимающих устройств, которые могут быть присоединены к устройствам противоаварийной автоматики; г) копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты заявителя, либо право собственности или иное предусмотренное законом основание на энергопринимающие устройства; д) доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя, подающего и получающего документы, в случае если заявка подается в сетевую организацию представителем заявителя.
Сетевая организация не вправе требовать представления сведений и документов, не предусмотренных настоящими Правилами, а заявитель не обязан представлять сведения и документы, не предусмотренные настоящими Правилами.
Сетевая организация направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 30 дней со дня получения заявки, а при присоединении по индивидуальному проекту - со дня утверждения размера платы за технологическое присоединение уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.
Из представленной в материалы дела переписки сторон усматривается следующее.
Письмом от 21.07.2011 N 3324/3 ответчик сообщил, что заявка истца на заключение договора технологического присоединения к электрическим сетям по адресу: г. Самара, ул. Вилоновская, д. 123, лишь частично соответствует требованиям Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежавших сетевым организациям и иным лицам к электрическим сетям, утвержденным Постановлением Правительства от 27.12.2004 N 861, поскольку предоставленный договор аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора не подтверждает наличия каких-либо прав на земельный участок, а дополнительное соглашение не является дополнительным соглашением к указанному договору, так как заявитель не поименован в основном договоре, а из норм статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что дополнительное соглашение заключается сторонами договора. Этим же письмом ответчик просил истца предоставить правоустанавливающие документы, предусмотренные подпунктом "г" пункта 10 Правил технологического присоединения, после получения которых рассмотрение направленной истцом заявки будет возобновлено.
В целях урегулирования отношений в досудебном порядке истец направил ответчику проект договора на технологическое присоединение (оферту), который просил подписать и выслать в адрес истца вместе с техническими условиями.
Ответчик письмом от 27.10.2011 N 7743 сообщил истцу о невозможности заключения договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающего устройства на предложенных истцом условиях, поскольку договор аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора не свидетельствует о наличии у истца прав единолично обращаться за технологическим присоединением указанных в заявке энергопринимающих устройств.
Из проекта договора об осуществлении технологического присоединения не представляется возможным установить энергопринимающее устройство какого именно модульного павильона подлежит технологическому присоединению, что не позволяет разработать технические условия. Далее ответчик указал, что согласно Правил технологического присоединения точка присоединения может находиться на расстоянии не далее 25 метров от границ земельного участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, при этом точка присоединения определяется сетевой организацией. Понуждение сетевой организации к обеспечению точки присоединения на расстоянии 5 метров является неправомерным. Также ответчик ссылается на неверное указание в проекте договора платы за технологическое присоединение в размере 649 руб., которая согласно пункта 17 Правил в данном случае не может составлять более 550 руб.
Как следует из материалов дела, приложением к заявке и в подтверждение своего законного основания на земельный участок, на котором будут располагаться объекты заявителя, истцом был предъявлен договор аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора от 01.03.2010.
Согласно части 3 статьи 5 Земельного кодекса Российской Федерации арендаторы земельных участков - это лица одновременно и владеющие, и пользующиеся земельными участками по договору аренды. Представление земельного участка в аренду предполагает передачу арендатору исключительных прав владения и пользования земельным участком. Передача полного объема правомочий по владению и пользованию одним и тем же земельным участком нескольким лицам, действующим единолично, противоречит действующему законодательству, а именно статьям 606, 615 Гражданского Кодекса Российской Федерации, а также фактически не позволит каждому соарендатору реализовать свое право пользования земельным участком в полном объеме.
В связи с чем, каждый из участников множественности лиц на стороне арендатора не вправе пользоваться единолично всем земельным участком, соарендаторы должны сообща владеть и пользоваться земельным участком, то есть право владения и пользования соарендаторов носит солидарный характер, и, соответственно, у каждого из участников множественности лиц на стороне арендатора по данному договору - не могло возникнуть право пользования частью земельного участка.
Следовательно, отсутствуют основания, предусмотренные подпунктом "г" пункта 10 Правил технологического присоединения, для заключения договора на оказание услуг по технологическому присоединению.
Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что указанный договор аренды со множественностью лиц не противоречит положениям гражданского законодательства со ссылкой в обоснование своего довода на Постановление Президиума ВАС РФ от 11.05.2010 N 16112/09 по делу N А32-6404/2009-39/152 несостоятельны, по следующим основаниям.
В указанном постановлении Президиум ВАС РФ рассматривал дело, возникающее из правоотношений, связанных с взысканием арендной платы. Основным механизмом, общеобязательным для применения, исходя из указанного Постановления Президиума ВАС РФ, является солидарная ответственность соарендаторов по внесению арендной платы.
Правовая конструкция, изложенная в Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, не может быть распространена на правоотношения по понуждению заключения договора технологического присоединения.
Доказательств исполнения обязательств, вытекающих из договора аренды земельного участка от 01.03.2010, в материалы дела не представлено.
Как следует из кадастрового паспорта земельного участка от 13.02.2009 N 63-00-102/09-47243 земельный участок площадью 4098,00 кв. м с кадастровым номером 63:01:0103003:514 по адресу: г. Самара, ул. Вилоновская, д. 123, имел разрешенное использование: под зданием автовокзала.
Как следует из направленного истцом в адрес ответчика проекта договора на технологическое присоединение, в числе его существенных условий технические условия не значатся.
Таким образом, проект договор не отвечает требованиям оферты.
Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что подготовка и направление технических условий является обязанностью сетевой организации в силу пунктов 21 и 22 Правил технологического присоединения несостоятельны, поскольку положения статьи 435 Гражданского кодекса Российской Федерации не исключают обязанности оферента в части указания всех существенных условий в направляемом им проекте договора. включая и договоры, носящие публичный характер.
Пунктом 7 Правил технологического присоединения установлена следующая процедура технологического присоединения: а) подача заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение, реконструкцию энергопринимающих устройств и увеличение объема присоединенной мощности, а также изменить категорию надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр (увеличение) величины присоединенной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств заявителя; б) заключение договора; в) выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором; г) получение разрешения уполномоченного федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору на допуск в эксплуатацию объектов заявителя (за исключением объектов лиц, указанных в пунктах 12.1 - 14 настоящих Правил); г. 1) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям. Для целей настоящих Правил под фактическим присоединением понимается комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, в которую была подана заявка, и объектов заявителя (энергопринимающих устройств) без осуществления фактической подачи (приема) напряжения и мощности на объекты заявителя (фиксация коммутационного аппарата в положении "отключено"); г. 2) фактический прием (подача) напряжения и мощности, осуществляемый путем включения коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении "включено"); д) составление акта о технологическом присоединении и акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.
При изложенных обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось законных оснований для удовлетворения исковых требований.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции и основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.
Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств. Нормы права при разрешении спора применены судом правильно, нарушений процессуальных норм, влекущих отмену или изменение судебного акта, не установлено.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя и уплачены им при подаче жалобы в сумме 2000 рублей.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 19 июня 2012 года по делу N А55-31884/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
Г.М.САДИЛО
Судьи
О.Н.РАДУШЕВА
Е.А.СЕРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 16.10.2012 ПО ДЕЛУ N А55-31884/2011
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 октября 2012 г. по делу N А55-31884/2011
Резолютивная часть постановления объявлена 09 октября 2012 года
В полном объеме постановление изготовлено 16 октября 2012 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Садило Г.М., судей Радушевой О.Н. и Серовой Е.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Головихиным А.В., с участием:
от ООО "Лагуна" - представитель Муталлапов А.М., доверенность от 05.12.2011,
от ЗАО "Самарские городские электрические сети" - представитель Резник О.С., доверенность от 10.01.2012,
от лиц, участвующих в деле, представители не явились, извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в зале N 7 апелляционную жалобу ООО "Лагуна", г. Самара, на решение Арбитражного суда Самарской области от 19 июня 2012 года по делу N А55-31884/2011 по иску ООО "Лагуна", г. Самара, к ЗАО "Самарские городские электрические сети", г. Самара, с участием третьих лиц: ООО "Управляющая компания РусИнвест", г. Самара, ООО "Самарский фонд инвестиций", г. Самара, ООО "Вега", г. Самара, о понуждении к заключению договора,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Лагуна", г. Самара (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Закрытому акционерному обществу "Самарские городские электрические сети", г. Самара (далее - ответчик) о понуждении заключить с истцом договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям на условиях предусмотренных проектом договора, ранее высланном ответчику, который составлен в соответствии с типовой формой, утвержденной Правительством РФ от 27.12.2004 N 861, и согласно данным, указанным в заявке; а также о понуждении ответчика осуществить технологическое присоединение энергопринимающего устройства истца, расположенного на земельном участке по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Вилоновская, д. 123.
Определениями арбитражного суда от 07.02.2012, 07.03.2012 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца были привлечены Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания РусИнвест", Общество с ограниченной ответственностью "Самарский фонд инвестиций", Общество с ограниченной ответственностью "Вега".
Решением Арбитражного суда Самарской области от 19 июня 2012 года в иске отказано.
Не согласившись с вынесенным судебным актом, ООО "Лагуна", г. Самара, обратилось с апелляционной жалобой, ссылаясь на нарушение норм материального права, просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель ООО "Лагуна", г. Самара, поддержал доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям, просил отменить решение суда первой инстанции, жалобу - удовлетворить.
Представитель ЗАО "Самарские городские электрические сети" не согласился с доводами апелляционной жалобы и указал, что решение суда первой инстанции вынесено в соответствии с нормами материального и процессуального права, просил оставить решение суда без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте судебного рассмотрения извещены надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Законность и обоснованность определения суда первой инстанции проверяется судом апелляционной инстанции в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "Самарский фонд инвестиций" являлось собственником земельного участка площадью 4098,00 кв. м, кадастровый номер 63:01:0103003:514, категория земель - земли населенных пунктов, занимаемый прилегающей территорией к нежилому зданию, по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Вилоновская, д. 123, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 63-АГ N 065302 от 13.09.2008.
01.03.2010 между обществом с ограниченной ответственностью "Самарский фонд инвестиций" и обществом с ограниченной ответственностью "Вега" заключен агентский договор, согласно которому Общество с ограниченной ответственностью "Вега" берет на себя обязательство совершать от своего имени и за счет Общества с ограниченной ответственностью "Самарский фонд инвестиций" действия по заключению договоров по передаче во временное пользование земельного участка площадью 4098,00 кв. м с кадастровым номером 63:01:0103003:514, категория земель - земли населенных пунктов, занимаемый прилегающей территорией к нежилому зданию, по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Вилоновская, д. 123.
В соответствии с условиями агентского договора, 01.03.2010 Общество с ограниченной ответственностью "Вега" как арендодатель заключило с рядом юридических лиц (арендаторов) договор аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора для использования в целях, не противоречащих действующему законодательству, со сроком действия на неопределенный срок.
Пунктом 7.2 договора предусмотрено, что настоящий договор заключен с условием согласия арендаторов на вступление в этот договор иных арендаторов. Вступление этих арендаторов в настоящий договор оформляется согласием арендодателя. В данном случае новому арендатору предоставляется заверенная арендодателем копия настоящего договора со всеми приложениями.
Истец вступил в качестве арендатора в договор аренды земельного участка от 01.03.2010 на основании заключенного с агентом дополнительного соглашения N 43 от 18.04.2011.
В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что в целях присоединения к электрическим сетям и обеспечения организации электрической энергией, он обратился к сетевой организации ЗАО "СГЭС" с самостоятельной заявкой на заключение договора технологического присоединения к электрическим сетям в связи с присоединением впервые вводимых в эксплуатацию энергопринимающих устройств - нежилого помещения (модульного павильона), расположенного по адресу: г. Самара, ул. Вилоновская, д. 123, с максимальной мощностью 15 кВт, к заявке приложены: план расположения энергопринимающих устройств, однолинейная схема электрических сетей, перечень и мощность энергопринимающих устройств, свидетельство о государственной регистрации права собственности Общество с ограниченной ответственностью "Самарский фонд инвестиций" от 13.09.2008.
Суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о необоснованности заявленных требований и отказал в их удовлетворении, исходя из следующего.
В соответствии со статьей 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
Согласно пункту 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Федеральный закон "Об электроэнергетике") предусмотрено, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.
Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2001 N 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила N 861).
В соответствии с пунктами 3 - 15 Правил N 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.
Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.
Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.
Для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя.
В заявке, направляемой заявителем (за исключением лиц, указанных в пунктах 12 - 14 настоящих Правил), должны быть в зависимости от конкретных условий указаны следующие сведения: а) реквизиты заявителя (для юридических лиц - полное наименование и номер записи в Едином государственном реестре юридических лиц, для индивидуальных предпринимателей - номер записи в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и дата ее внесения в реестр, для физических лиц - фамилия, имя, отчество, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации); б) наименование и место нахождения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации; в) место нахождения заявителя; г) максимальная мощность энергопринимающих устройств и их технические характеристики, количество, мощность генераторов и присоединяемых к сети трансформаторов; д) количество точек присоединения с указанием технических параметров элементов энергопринимающих устройств; е) заявляемый уровень надежности энергопринимающих устройств; ж) заявляемый характер нагрузки (для генераторов - возможная скорость набора или снижения нагрузки) и наличие нагрузок, искажающих форму кривой электрического тока и вызывающих несимметрию напряжения в точках присоединения; з) величина и обоснование величины технологического минимума (для генераторов), технологической и аварийной брони (для потребителей электрической энергии); и) сроки проектирования и поэтапного введения в эксплуатацию энергопринимающих устройств (в том числе по этапам и очередям); к) поэтапное распределение мощности, сроков ввода и сведения о категории надежности электроснабжения при вводе энергопринимающих устройств по этапам и очередям.
К заявке прилагаются следующие документы: а) план расположения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации; б) однолинейная схема электрических сетей заявителя, присоединяемых к электрическим сетям сетевой организации, номинальный класс напряжения которых составляет 35 кВ и выше, с указанием возможности резервирования от собственных источников энергоснабжения (включая резервирование для собственных нужд) и возможности переключения нагрузок (генерации) по внутренним сетям заявителя; в) перечень и мощность энергопринимающих устройств, которые могут быть присоединены к устройствам противоаварийной автоматики; г) копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты заявителя, либо право собственности или иное предусмотренное законом основание на энергопринимающие устройства; д) доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя, подающего и получающего документы, в случае если заявка подается в сетевую организацию представителем заявителя.
Сетевая организация не вправе требовать представления сведений и документов, не предусмотренных настоящими Правилами, а заявитель не обязан представлять сведения и документы, не предусмотренные настоящими Правилами.
Сетевая организация направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 30 дней со дня получения заявки, а при присоединении по индивидуальному проекту - со дня утверждения размера платы за технологическое присоединение уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.
Из представленной в материалы дела переписки сторон усматривается следующее.
Письмом от 21.07.2011 N 3324/3 ответчик сообщил, что заявка истца на заключение договора технологического присоединения к электрическим сетям по адресу: г. Самара, ул. Вилоновская, д. 123, лишь частично соответствует требованиям Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежавших сетевым организациям и иным лицам к электрическим сетям, утвержденным Постановлением Правительства от 27.12.2004 N 861, поскольку предоставленный договор аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора не подтверждает наличия каких-либо прав на земельный участок, а дополнительное соглашение не является дополнительным соглашением к указанному договору, так как заявитель не поименован в основном договоре, а из норм статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что дополнительное соглашение заключается сторонами договора. Этим же письмом ответчик просил истца предоставить правоустанавливающие документы, предусмотренные подпунктом "г" пункта 10 Правил технологического присоединения, после получения которых рассмотрение направленной истцом заявки будет возобновлено.
В целях урегулирования отношений в досудебном порядке истец направил ответчику проект договора на технологическое присоединение (оферту), который просил подписать и выслать в адрес истца вместе с техническими условиями.
Ответчик письмом от 27.10.2011 N 7743 сообщил истцу о невозможности заключения договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающего устройства на предложенных истцом условиях, поскольку договор аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора не свидетельствует о наличии у истца прав единолично обращаться за технологическим присоединением указанных в заявке энергопринимающих устройств.
Из проекта договора об осуществлении технологического присоединения не представляется возможным установить энергопринимающее устройство какого именно модульного павильона подлежит технологическому присоединению, что не позволяет разработать технические условия. Далее ответчик указал, что согласно Правил технологического присоединения точка присоединения может находиться на расстоянии не далее 25 метров от границ земельного участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, при этом точка присоединения определяется сетевой организацией. Понуждение сетевой организации к обеспечению точки присоединения на расстоянии 5 метров является неправомерным. Также ответчик ссылается на неверное указание в проекте договора платы за технологическое присоединение в размере 649 руб., которая согласно пункта 17 Правил в данном случае не может составлять более 550 руб.
Как следует из материалов дела, приложением к заявке и в подтверждение своего законного основания на земельный участок, на котором будут располагаться объекты заявителя, истцом был предъявлен договор аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора от 01.03.2010.
Согласно части 3 статьи 5 Земельного кодекса Российской Федерации арендаторы земельных участков - это лица одновременно и владеющие, и пользующиеся земельными участками по договору аренды. Представление земельного участка в аренду предполагает передачу арендатору исключительных прав владения и пользования земельным участком. Передача полного объема правомочий по владению и пользованию одним и тем же земельным участком нескольким лицам, действующим единолично, противоречит действующему законодательству, а именно статьям 606, 615 Гражданского Кодекса Российской Федерации, а также фактически не позволит каждому соарендатору реализовать свое право пользования земельным участком в полном объеме.
В связи с чем, каждый из участников множественности лиц на стороне арендатора не вправе пользоваться единолично всем земельным участком, соарендаторы должны сообща владеть и пользоваться земельным участком, то есть право владения и пользования соарендаторов носит солидарный характер, и, соответственно, у каждого из участников множественности лиц на стороне арендатора по данному договору - не могло возникнуть право пользования частью земельного участка.
Следовательно, отсутствуют основания, предусмотренные подпунктом "г" пункта 10 Правил технологического присоединения, для заключения договора на оказание услуг по технологическому присоединению.
Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что указанный договор аренды со множественностью лиц не противоречит положениям гражданского законодательства со ссылкой в обоснование своего довода на Постановление Президиума ВАС РФ от 11.05.2010 N 16112/09 по делу N А32-6404/2009-39/152 несостоятельны, по следующим основаниям.
В указанном постановлении Президиум ВАС РФ рассматривал дело, возникающее из правоотношений, связанных с взысканием арендной платы. Основным механизмом, общеобязательным для применения, исходя из указанного Постановления Президиума ВАС РФ, является солидарная ответственность соарендаторов по внесению арендной платы.
Правовая конструкция, изложенная в Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, не может быть распространена на правоотношения по понуждению заключения договора технологического присоединения.
Доказательств исполнения обязательств, вытекающих из договора аренды земельного участка от 01.03.2010, в материалы дела не представлено.
Как следует из кадастрового паспорта земельного участка от 13.02.2009 N 63-00-102/09-47243 земельный участок площадью 4098,00 кв. м с кадастровым номером 63:01:0103003:514 по адресу: г. Самара, ул. Вилоновская, д. 123, имел разрешенное использование: под зданием автовокзала.
Как следует из направленного истцом в адрес ответчика проекта договора на технологическое присоединение, в числе его существенных условий технические условия не значатся.
Таким образом, проект договор не отвечает требованиям оферты.
Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что подготовка и направление технических условий является обязанностью сетевой организации в силу пунктов 21 и 22 Правил технологического присоединения несостоятельны, поскольку положения статьи 435 Гражданского кодекса Российской Федерации не исключают обязанности оферента в части указания всех существенных условий в направляемом им проекте договора. включая и договоры, носящие публичный характер.
Пунктом 7 Правил технологического присоединения установлена следующая процедура технологического присоединения: а) подача заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение, реконструкцию энергопринимающих устройств и увеличение объема присоединенной мощности, а также изменить категорию надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр (увеличение) величины присоединенной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств заявителя; б) заключение договора; в) выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором; г) получение разрешения уполномоченного федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору на допуск в эксплуатацию объектов заявителя (за исключением объектов лиц, указанных в пунктах 12.1 - 14 настоящих Правил); г. 1) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям. Для целей настоящих Правил под фактическим присоединением понимается комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, в которую была подана заявка, и объектов заявителя (энергопринимающих устройств) без осуществления фактической подачи (приема) напряжения и мощности на объекты заявителя (фиксация коммутационного аппарата в положении "отключено"); г. 2) фактический прием (подача) напряжения и мощности, осуществляемый путем включения коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении "включено"); д) составление акта о технологическом присоединении и акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.
При изложенных обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось законных оснований для удовлетворения исковых требований.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции и основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.
Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств. Нормы права при разрешении спора применены судом правильно, нарушений процессуальных норм, влекущих отмену или изменение судебного акта, не установлено.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя и уплачены им при подаче жалобы в сумме 2000 рублей.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 19 июня 2012 года по делу N А55-31884/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
Г.М.САДИЛО
Судьи
О.Н.РАДУШЕВА
Е.А.СЕРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)