Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Кулеш Л.Ю.
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Наумова И.В.,
судей Ощепкова Н.Г. и Реутовой Ю.В.,
при секретаре Б.Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании, в апелляционном порядке, гражданское дело по апелляционной жалобе Управления муниципального имущества Администрации города Муравленко и апелляционной жалобе Администрации города Муравленко,
на решение Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 августа 2013 года, которым постановлено:
признать незаконным решение Администрации города Муравленко в лице Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Муравленко от 8 февраля 2013 года об отказе семье Г. в постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства.
Обязать Управление муниципального имущества Администрации город Муравленко поставить семью Г. на учет в целях бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства в порядке очередности, определяемой днем регистрации заявления - 17 декабря 2012 года.
Заслушав докладчика судью суда Ямало-Ненецкого автономного округа Ощепкова Н.Г., Судебная коллегия
установила:
Прокурор города Муравленко в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 и ФИО3 обратился в суд с иском (с учетом уточнения исковых требований) к Администрации г. Муравленко, Управлению муниципального имущества Администрации города Муравленко о признании незаконным решения об отказе семье Г. в постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства, с возложением обязанности постановки семьи на такой учет со дня подачи заявления - 17 декабря 2012 года.
В обосновании указал, что 17 декабря 2012 года в Администрацию города Муравленко с заявлением о предоставлении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство обратилась Г., семья, которой является многодетной - трое несовершеннолетних детей ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ годов рождения. Однако по результатам рассмотрения, решением от 8 февраля 2013 года ей в этом было отказано, по причине того, что отсутствуют сведения о проживании заявителя на территории автономного округа на протяжении последних 5 лет. По мнению прокурора, такой отказ незаконен, так как к заявлению предоставлялась справка ОУФМС России по ЯНАО о проживании заявителя в г. Муравленко с 20.09.2007 года.
Судом первой инстанции к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчиков, привлечено - Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Муравленко.
Представители ответчиков иск не признали.
Суд постановил решение, резолютивная часть которого указана выше.
С решением суда не согласен ответчик - Администрация города Муравленко.
В апелляционной жалобе представитель А., действующий на основании доверенности, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска отказать. Указал, что предоставление земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, зависит от постоянного проживания на территории автономного округа не менее пяти лет. Заявитель Г. указанным критериям на момент подачи заявления не отвечала, в связи с чем, принято решение об отказе в удовлетворении ее заявления.
С решением суда не согласен ответчик - Управление муниципального имущества города Муравленко.
В апелляционной жалобе начальник управления - Б.М., просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска отказать. Считает, что факт непрерывного проживания заявителя Г. на территории автономного округа был подтвержден только с 29 мая 2009 года, в связи с чем, в удовлетворении заявления было правомерно отказано.
Лица, участвующие в деле надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание (за исключением прокурора) не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представили, представители - Управления муниципального имущества города Муравленко, Управления архитектуры и градостроительства города Муравленко, Администрации города Муравленко, а также Г. просили рассмотреть дело в суде апелляционной инстанции без их участия (л.д. 154, 155, 156, 158) в связи с чем, на основании ст. 167 ГПК РФ, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, Судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Прокурор Денисенко М.В. в суде апелляционной инстанции, просил в удовлетворении апелляционных жалоб отказать.
Выслушав объяснения прокурора, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, Судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
Из представленных в материалы дела доказательств, судом апелляционной инстанции установлено, что семья Г. имеющая трех детей (ДД.ММ.ГГГГ.р., ДД.ММ.ГГГГ.р., ДД.ММ.ГГГГ.р., супруг - Б.А.) 17 декабря 2012 года обратилась в Администрацию города Муравленко с заявлением о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
8 февраля 2013 года по данному заявлению было принято решение об отказе в постановке на учет в целях предоставления бесплатно, в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Основанием к отказу указано несоответствие требований семьи положениям п. 1 ст. 7 Закона ЯНАО от 19.06.2009 N 39-ЗАО (отсутствие пятилетнего непрерывного срока проживания на территории автономного округа).
В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 28 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 7 Закона ЯНАО от 19.06.2009 N 39-ЗАО "О регулировании отдельных земельных отношений в Ямало-Ненецком автономном округе" предоставление земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории автономного округа, в собственность граждан осуществляется за плату, за исключением следующих случаев: предоставления земельного участка для индивидуального жилищного или дачного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества гражданам, имеющим трех и более детей, при условии постоянного проживания на территории автономного округа не менее пяти лет.
Из содержания приведенных норм федерального законодательства и законодательства автономного округа, заявитель Г. имеющая трех детей, вправе бесплатно получить в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, при условии постоянного проживания на территории автономного округа не менее пяти лет.
Право свободного выбора места жительства принадлежит гражданину от рождения и, как и другие основные права и свободы, является неотчуждаемым (статья 17, часть 2, Конституции Российской Федерации; статья 150 Гражданского кодекса Российской Федерации).
При этом отсутствие у гражданина регистрации (прописки) по месту жительства (пребывания) не может ограничивать его права (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 1995 года N 3-П).
Как обоснованно установлено судом первой инстанции, Г. проживает постоянно с 20 сентября 2007 года в <адрес>, в 2009 году приобрела гражданство Российской Федерации, место рождение детей указано в свидетельствах о рождении - в г. Муравленко.
В связи с чем, при обращении с заявлением Г. 17 декабря 2012 года, условие постоянного проживания на территории автономного округа - не менее пяти лет, было соблюдено.
Доводы в апелляционных жалобах о периодах временной регистрации по месту жительства в г. Муравленко Г., не учитывают следующего.
Сами по себе факты регистрации Г. по месту пребывания в г. Муравленко с 20 сентября 2007 года, не могут служить основанием к отказу в иске, поскольку из материалов дела следует, что Г. фактически постоянно проживала в г. Муравленко, а регистрация является административным актом и не влечет за собой ограничение ее прав на получение в собственность бесплатного земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
Приведенные обстоятельства применительно к настоящему делу судом устанавливались, и получили надлежащую правовую оценку при разрешении исковых требований прокурора.
При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о законности и обоснованности заявленных исковых требований.
Иные доводы апелляционной жалобы, основанные на субъективной оценке доказательств, не являются основанием к отмене решения суда.
Таким образом, исходя из ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционных жалоб не имеется.
Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, в том числе и безусловных применительно к ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, судом первой инстанции не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, Судебная коллегия
определила:
Решение Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 августа 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления муниципального имущества Администрации города Муравленко и апелляционную жалобу Администрации города Муравленко - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА ОТ 18.11.2013 ПО ДЕЛУ N 33-2565/2013
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 ноября 2013 г. по делу N 33-2565/2013
Судья: Кулеш Л.Ю.
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Наумова И.В.,
судей Ощепкова Н.Г. и Реутовой Ю.В.,
при секретаре Б.Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании, в апелляционном порядке, гражданское дело по апелляционной жалобе Управления муниципального имущества Администрации города Муравленко и апелляционной жалобе Администрации города Муравленко,
на решение Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 августа 2013 года, которым постановлено:
признать незаконным решение Администрации города Муравленко в лице Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Муравленко от 8 февраля 2013 года об отказе семье Г. в постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства.
Обязать Управление муниципального имущества Администрации город Муравленко поставить семью Г. на учет в целях бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства в порядке очередности, определяемой днем регистрации заявления - 17 декабря 2012 года.
Заслушав докладчика судью суда Ямало-Ненецкого автономного округа Ощепкова Н.Г., Судебная коллегия
установила:
Прокурор города Муравленко в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 и ФИО3 обратился в суд с иском (с учетом уточнения исковых требований) к Администрации г. Муравленко, Управлению муниципального имущества Администрации города Муравленко о признании незаконным решения об отказе семье Г. в постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства, с возложением обязанности постановки семьи на такой учет со дня подачи заявления - 17 декабря 2012 года.
В обосновании указал, что 17 декабря 2012 года в Администрацию города Муравленко с заявлением о предоставлении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство обратилась Г., семья, которой является многодетной - трое несовершеннолетних детей ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ годов рождения. Однако по результатам рассмотрения, решением от 8 февраля 2013 года ей в этом было отказано, по причине того, что отсутствуют сведения о проживании заявителя на территории автономного округа на протяжении последних 5 лет. По мнению прокурора, такой отказ незаконен, так как к заявлению предоставлялась справка ОУФМС России по ЯНАО о проживании заявителя в г. Муравленко с 20.09.2007 года.
Судом первой инстанции к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчиков, привлечено - Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Муравленко.
Представители ответчиков иск не признали.
Суд постановил решение, резолютивная часть которого указана выше.
С решением суда не согласен ответчик - Администрация города Муравленко.
В апелляционной жалобе представитель А., действующий на основании доверенности, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска отказать. Указал, что предоставление земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, зависит от постоянного проживания на территории автономного округа не менее пяти лет. Заявитель Г. указанным критериям на момент подачи заявления не отвечала, в связи с чем, принято решение об отказе в удовлетворении ее заявления.
С решением суда не согласен ответчик - Управление муниципального имущества города Муравленко.
В апелляционной жалобе начальник управления - Б.М., просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска отказать. Считает, что факт непрерывного проживания заявителя Г. на территории автономного округа был подтвержден только с 29 мая 2009 года, в связи с чем, в удовлетворении заявления было правомерно отказано.
Лица, участвующие в деле надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание (за исключением прокурора) не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представили, представители - Управления муниципального имущества города Муравленко, Управления архитектуры и градостроительства города Муравленко, Администрации города Муравленко, а также Г. просили рассмотреть дело в суде апелляционной инстанции без их участия (л.д. 154, 155, 156, 158) в связи с чем, на основании ст. 167 ГПК РФ, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, Судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Прокурор Денисенко М.В. в суде апелляционной инстанции, просил в удовлетворении апелляционных жалоб отказать.
Выслушав объяснения прокурора, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, Судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
Из представленных в материалы дела доказательств, судом апелляционной инстанции установлено, что семья Г. имеющая трех детей (ДД.ММ.ГГГГ.р., ДД.ММ.ГГГГ.р., ДД.ММ.ГГГГ.р., супруг - Б.А.) 17 декабря 2012 года обратилась в Администрацию города Муравленко с заявлением о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
8 февраля 2013 года по данному заявлению было принято решение об отказе в постановке на учет в целях предоставления бесплатно, в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Основанием к отказу указано несоответствие требований семьи положениям п. 1 ст. 7 Закона ЯНАО от 19.06.2009 N 39-ЗАО (отсутствие пятилетнего непрерывного срока проживания на территории автономного округа).
В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 28 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 7 Закона ЯНАО от 19.06.2009 N 39-ЗАО "О регулировании отдельных земельных отношений в Ямало-Ненецком автономном округе" предоставление земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории автономного округа, в собственность граждан осуществляется за плату, за исключением следующих случаев: предоставления земельного участка для индивидуального жилищного или дачного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества гражданам, имеющим трех и более детей, при условии постоянного проживания на территории автономного округа не менее пяти лет.
Из содержания приведенных норм федерального законодательства и законодательства автономного округа, заявитель Г. имеющая трех детей, вправе бесплатно получить в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, при условии постоянного проживания на территории автономного округа не менее пяти лет.
Право свободного выбора места жительства принадлежит гражданину от рождения и, как и другие основные права и свободы, является неотчуждаемым (статья 17, часть 2, Конституции Российской Федерации; статья 150 Гражданского кодекса Российской Федерации).
При этом отсутствие у гражданина регистрации (прописки) по месту жительства (пребывания) не может ограничивать его права (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 1995 года N 3-П).
Как обоснованно установлено судом первой инстанции, Г. проживает постоянно с 20 сентября 2007 года в <адрес>, в 2009 году приобрела гражданство Российской Федерации, место рождение детей указано в свидетельствах о рождении - в г. Муравленко.
В связи с чем, при обращении с заявлением Г. 17 декабря 2012 года, условие постоянного проживания на территории автономного округа - не менее пяти лет, было соблюдено.
Доводы в апелляционных жалобах о периодах временной регистрации по месту жительства в г. Муравленко Г., не учитывают следующего.
Сами по себе факты регистрации Г. по месту пребывания в г. Муравленко с 20 сентября 2007 года, не могут служить основанием к отказу в иске, поскольку из материалов дела следует, что Г. фактически постоянно проживала в г. Муравленко, а регистрация является административным актом и не влечет за собой ограничение ее прав на получение в собственность бесплатного земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
Приведенные обстоятельства применительно к настоящему делу судом устанавливались, и получили надлежащую правовую оценку при разрешении исковых требований прокурора.
При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о законности и обоснованности заявленных исковых требований.
Иные доводы апелляционной жалобы, основанные на субъективной оценке доказательств, не являются основанием к отмене решения суда.
Таким образом, исходя из ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционных жалоб не имеется.
Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, в том числе и безусловных применительно к ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, судом первой инстанции не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, Судебная коллегия
определила:
Решение Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 августа 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления муниципального имущества Администрации города Муравленко и апелляционную жалобу Администрации города Муравленко - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)