Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Кудряшов А.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего: Малькова А.Г.,
судей: Ивановой О.А., Холиковой Е.А.,
при секретаре: К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области на заочное решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 12 августа 2013 года.
Заслушав доклад судьи Ивановой О.А., судебная коллегия
установила:
С. обратился в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее по тексту - Департамент) об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства и возложении обязанности по предоставлению земельного участка в собственность бесплатно ссылаясь на то, что является <данные изъяты>, в соответствии с Областным законом N 23-з от 10.06.2003 г. имеет право на бесплатное однократное приобретение в собственность земельного участка для индивидуального строительства, однако, ответчиком ему в этом необоснованно отказано, по причине нахождения испрашиваемого земельного участка в санитарно-защитной зоне предприятий и объектов производственного назначения, однако реализацию его права на предоставление любого другого участка земли в г. Смоленске не обеспечил.
Истец в судебное заседание не явился, его представитель М. в судебном заседании поддержал заявленные требования. Указав, что отсутствие у С. информации о свободном от прав третьих лиц земельном участке затрудняет возможность реализации его права на землю.
Представитель ответчика З. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, указав на отсутствие в настоящее время в черте г. Смоленска свободных земельных участков для формирования земельных участков под ИЖС.
Представитель третьего лица - администрации г. Смоленска в судебное заседание не явился, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения данного дела.
Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 12 августа 2013 года признан незаконным отказ Департамента в предоставлении С. в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельного участка в г. Смоленске, на Департамент возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить С. в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельный участок в г. Смоленске в пределах установленных минимальных и максимальных размеров с проведением за счет С. работ по формированию данного земельного участка.
В апелляционной жалобе Департамент просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального права, без определения обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда, изложенные в решении, обстоятельствам дела. Указывает на необходимость предоставления в соответствии с действующим законом схемы земельного участка с отображением в графической форме сведений о его положении на местности, выбор которого должен осуществляться заявителем самостоятельно, поскольку Департамент может предоставить в собственность только сформированный земельный участок и не имеет возможности влиять на процесс его формирования, которое должно осуществляться истцом и за его счет.
Обращает внимание суда на то, что в территориальных зонах Ж1 и Ж4 в г. Смоленске отсутствуют свободные земли.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц, которые заблаговременно и надлежащим образом извещены о явке, однако в заседание судебной коллегии не явились.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда правильным.
В соответствии с п. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.
Законом Смоленской области от 10.06.2003 г. N 23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" предусмотрено бесплатное предоставление гражданам, являющимся инвалидами, проживающим на территории Смоленской области, для индивидуального жилищного строительства земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (п. 4 ч. 1 ст. 1 Закона).
Согласно п. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, не допускается отказ в предоставлении в собственность земельных участков, ограниченных в обороте, если федеральным законом разрешено их предоставлять в собственность.
Из названных норм можно сделать вывод о том, что процедура реализации льготы на землю, предусматриваемая областным законом, носит заявительный характер и любой субъект земельного права вправе инициировать формирование земельного участка.
Поэтому, при наличии свободного от прав третьих лиц земельного участка, не изъятого и не ограниченного в обороте, отсутствие которого обязан доказать ответчик в силу обладания соответствующей компетенцией, в его предоставлении может быть отказано только по основаниям, установленным законом.
Как усматривается из материалов дела, истец проживает на территории Смоленской области, является <данные изъяты>, относится к числу лиц, которым в силу п. 4 ч. 1 ст. 1 Закона N 23-з предоставлено право на получение в собственность земельных участков бесплатно для индивидуального жилищного строительства. Ранее своим правом на реализацию льгот, установленных вышеуказанным Законом, С. не воспользовался.
(дата) в Департамент истцом подано заявление о предоставлении в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельного участка площадью 1000 - 1800 кв. м, расположенного на расстоянии 200 м от...
Не оспаривая право истца на предоставление земельного участка, Департамент в письме от (дата) сообщил, что испрашиваемый земельный участок находится в санитарно-защитной зоне предприятий и объектов производственного назначения, в которой в соответствии с Правилами землепользования и застройки г. Смоленска размещение жилой застройки не допускается.
(дата) истец повторно обратился в Департамент с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства любого свободного земельного участка в пределах г. Смоленска.
Письмом ответчика от (дата) сообщено о невозможности предоставления земельного участка в черте г. Смоленска ввиду того, что Закон Смоленской области от 10.06.2003 N 23-з утратил силу, а действующим законом Смоленской области от 27.09.2012 N 66-з "О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан на территории Смоленской области" предоставление в собственность бесплатно земельных участков для ИЖС льготным категориям граждан именно в черте г. Смоленска не предусмотрено.
Разрешая спор, суд первой инстанции, учитывая первоначальное обращение С. в 2012 году в Департамент, применил положения Закона Смоленской области от 10.06.2003 N 23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" и пришел к выводу о том, что С., как инвалид <данные изъяты>, имеет право на получение бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку, в связи с подачей истцом (дата) заявления о своем праве на приобретение в собственность земельного участка и ввиду невозможности его удовлетворения, у ответчика возникла обязанность по предоставлению ему любого свободного земельного участка в пределах г. Смоленска.
Департамент в указанном письме не опроверг, достоверных доказательств отсутствии в черте г. Смоленска свободного земельного участка, который можно предоставить истцу под индивидуальное жилищное строительство.
Поскольку достоверных и неоспоримых доказательств, свидетельствующих об отсутствии свободных земельных участков Департамент суду не представил, иных оснований, установленных земельным законодательством, для отказа истцу в предоставлении земельного участка из материалов настоящего гражданского дела не усматривается, суд обоснованно признал требования С. подлежащими удовлетворению, возложив на ответчика обязанность предоставить истцу для индивидуального жилищного строительства земельный участок в г. Смоленске в пределах установленных минимальных и максимальных размеров в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
Доводы жалобы о том, что Постановлением администрации Смоленской области от 27.04.2009 года N 243 предусмотрена необходимость приложения чертежа (схемы) земельного участка с отображением в графической форме сведений о его положении на местности, не имеет правового значения, так как отсутствие такого чертежа не является основанием к отказу гражданину в получении такого участка.
Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение по делу, правильно применил нормы материального и процессуального права, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела, всесторонне и полно исследовал представленные сторонами доказательства в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ, дав им надлежащую оценку.
Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 12 августа 2013 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 24.09.2013 ПО ДЕЛУ N 33-4289/13
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 сентября 2013 г. по делу N 33-4289/13
Судья Кудряшов А.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего: Малькова А.Г.,
судей: Ивановой О.А., Холиковой Е.А.,
при секретаре: К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области на заочное решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 12 августа 2013 года.
Заслушав доклад судьи Ивановой О.А., судебная коллегия
установила:
С. обратился в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее по тексту - Департамент) об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства и возложении обязанности по предоставлению земельного участка в собственность бесплатно ссылаясь на то, что является <данные изъяты>, в соответствии с Областным законом N 23-з от 10.06.2003 г. имеет право на бесплатное однократное приобретение в собственность земельного участка для индивидуального строительства, однако, ответчиком ему в этом необоснованно отказано, по причине нахождения испрашиваемого земельного участка в санитарно-защитной зоне предприятий и объектов производственного назначения, однако реализацию его права на предоставление любого другого участка земли в г. Смоленске не обеспечил.
Истец в судебное заседание не явился, его представитель М. в судебном заседании поддержал заявленные требования. Указав, что отсутствие у С. информации о свободном от прав третьих лиц земельном участке затрудняет возможность реализации его права на землю.
Представитель ответчика З. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, указав на отсутствие в настоящее время в черте г. Смоленска свободных земельных участков для формирования земельных участков под ИЖС.
Представитель третьего лица - администрации г. Смоленска в судебное заседание не явился, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения данного дела.
Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 12 августа 2013 года признан незаконным отказ Департамента в предоставлении С. в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельного участка в г. Смоленске, на Департамент возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить С. в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельный участок в г. Смоленске в пределах установленных минимальных и максимальных размеров с проведением за счет С. работ по формированию данного земельного участка.
В апелляционной жалобе Департамент просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального права, без определения обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда, изложенные в решении, обстоятельствам дела. Указывает на необходимость предоставления в соответствии с действующим законом схемы земельного участка с отображением в графической форме сведений о его положении на местности, выбор которого должен осуществляться заявителем самостоятельно, поскольку Департамент может предоставить в собственность только сформированный земельный участок и не имеет возможности влиять на процесс его формирования, которое должно осуществляться истцом и за его счет.
Обращает внимание суда на то, что в территориальных зонах Ж1 и Ж4 в г. Смоленске отсутствуют свободные земли.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц, которые заблаговременно и надлежащим образом извещены о явке, однако в заседание судебной коллегии не явились.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда правильным.
В соответствии с п. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.
Законом Смоленской области от 10.06.2003 г. N 23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" предусмотрено бесплатное предоставление гражданам, являющимся инвалидами, проживающим на территории Смоленской области, для индивидуального жилищного строительства земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (п. 4 ч. 1 ст. 1 Закона).
Согласно п. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, не допускается отказ в предоставлении в собственность земельных участков, ограниченных в обороте, если федеральным законом разрешено их предоставлять в собственность.
Из названных норм можно сделать вывод о том, что процедура реализации льготы на землю, предусматриваемая областным законом, носит заявительный характер и любой субъект земельного права вправе инициировать формирование земельного участка.
Поэтому, при наличии свободного от прав третьих лиц земельного участка, не изъятого и не ограниченного в обороте, отсутствие которого обязан доказать ответчик в силу обладания соответствующей компетенцией, в его предоставлении может быть отказано только по основаниям, установленным законом.
Как усматривается из материалов дела, истец проживает на территории Смоленской области, является <данные изъяты>, относится к числу лиц, которым в силу п. 4 ч. 1 ст. 1 Закона N 23-з предоставлено право на получение в собственность земельных участков бесплатно для индивидуального жилищного строительства. Ранее своим правом на реализацию льгот, установленных вышеуказанным Законом, С. не воспользовался.
(дата) в Департамент истцом подано заявление о предоставлении в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельного участка площадью 1000 - 1800 кв. м, расположенного на расстоянии 200 м от...
Не оспаривая право истца на предоставление земельного участка, Департамент в письме от (дата) сообщил, что испрашиваемый земельный участок находится в санитарно-защитной зоне предприятий и объектов производственного назначения, в которой в соответствии с Правилами землепользования и застройки г. Смоленска размещение жилой застройки не допускается.
(дата) истец повторно обратился в Департамент с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства любого свободного земельного участка в пределах г. Смоленска.
Письмом ответчика от (дата) сообщено о невозможности предоставления земельного участка в черте г. Смоленска ввиду того, что Закон Смоленской области от 10.06.2003 N 23-з утратил силу, а действующим законом Смоленской области от 27.09.2012 N 66-з "О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан на территории Смоленской области" предоставление в собственность бесплатно земельных участков для ИЖС льготным категориям граждан именно в черте г. Смоленска не предусмотрено.
Разрешая спор, суд первой инстанции, учитывая первоначальное обращение С. в 2012 году в Департамент, применил положения Закона Смоленской области от 10.06.2003 N 23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" и пришел к выводу о том, что С., как инвалид <данные изъяты>, имеет право на получение бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку, в связи с подачей истцом (дата) заявления о своем праве на приобретение в собственность земельного участка и ввиду невозможности его удовлетворения, у ответчика возникла обязанность по предоставлению ему любого свободного земельного участка в пределах г. Смоленска.
Департамент в указанном письме не опроверг, достоверных доказательств отсутствии в черте г. Смоленска свободного земельного участка, который можно предоставить истцу под индивидуальное жилищное строительство.
Поскольку достоверных и неоспоримых доказательств, свидетельствующих об отсутствии свободных земельных участков Департамент суду не представил, иных оснований, установленных земельным законодательством, для отказа истцу в предоставлении земельного участка из материалов настоящего гражданского дела не усматривается, суд обоснованно признал требования С. подлежащими удовлетворению, возложив на ответчика обязанность предоставить истцу для индивидуального жилищного строительства земельный участок в г. Смоленске в пределах установленных минимальных и максимальных размеров в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
Доводы жалобы о том, что Постановлением администрации Смоленской области от 27.04.2009 года N 243 предусмотрена необходимость приложения чертежа (схемы) земельного участка с отображением в графической форме сведений о его положении на местности, не имеет правового значения, так как отсутствие такого чертежа не является основанием к отказу гражданину в получении такого участка.
Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение по делу, правильно применил нормы материального и процессуального права, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела, всесторонне и полно исследовал представленные сторонами доказательства в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ, дав им надлежащую оценку.
Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 12 августа 2013 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)