Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
судья Волохова Е.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Фединой Е.В.,
судей областного суда Сайтбурхановой Р.Х., Коваленко А.И.,
с участием прокурора Губаревой О.А.,
при секретаре С.А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гайского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования г. Гай Оренбургской области, Российской Федерации, к Р., П., Д., администрации МО г. Гай Оренбургской области, Муниципальному казенному учреждению Комитет по управлению имуществом администрации МО г. Гай о признании договора купли-продажи недействительной сделкой, взыскании неосновательного обогащения,
по апелляционной жалобе П., апелляционной жалобе Муниципального казенного учреждения Комитет по управлению имуществом администрации г. Гай, апелляционному представлению Гайского межрайонного прокурора на решение Гайского городского суда Оренбургской области от 10 января 2013 года.
Заслушав доклад судьи Фединой Е.В., пояснения прокурора Губаревой О.А., поддержавшей доводы апелляционного представления, пояснения представителя Муниципального казенного учреждения Комитет по управлению имуществом администрации г. Гай С.А.В., представителя П. - Г., поддержавших апелляционные жалобы, судебная коллегия
установила:
Гайский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к Р., П., Д., администрации МО г. Гай Оренбургской области, указывая, что в ходе проверки исполнения требований земельного законодательства установлено, что на основании постановления Главы г. Гай от (дата) Nп "О продаже земельного участка Р., П., Д." по договору купли-продажи N от (дата) администрация в порядке ст. 36 ЗК РФ продала земельный участок с кадастровым номером N, площадью 9660 кв. м для размещения и строительства торгово-развлекательного комплекса. Указанный земельный участок состоит из двух обособленных земельных участков с кадастровыми номерами N, площадью 4500 кв. м, а также N, площадью 5160. Для эксплуатации торгово-развлекательного комплекса фактически используется лишь одна обособленная часть земельного участка площадью 4500 кв. м, остальные 5160 кв. м площади участка заняты строительством иного объекта недвижимости. Полагает, что у органа местного самоуправления отсутствовали правовые основания, подтверждающие обоснованность реализации в порядке ст. 36 ЗК РФ земельного участка общей площадью 5160 кв. м, не занятой и не используемой на момент продажи объектом незавершенного строительства, кроме того, земельный участок общей площадью 9660 кв. м предоставлен физическим лицам в собственность с превышением установленных предельных размеров и по заниженной цене продажи. В связи с тем, что на обособленной части земельного участка с кадастровым номером N, площадью 5160 кв. м, в настоящее время построен иной объект недвижимости, вернуть стороны в первоначальное состояние путем возврата, полученного по сделке, не представляется возможным.
Просил суд признать договор купли-продажи от (дата) N находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, приобретенный в собственность гражданами между администрацией г. Гай с одной стороны, Р., П., Д., с другой стороны, недействительным в части реализации обособленной части земельного участка с кадастровым номером N, площадью 5160 кв. м, применить последствия недействительности сделки к договору от (дата) N земельного участка, а именно, взыскать с Р., П., Д. в пользу МО г. Гай сумму неосновательного обогащения в размере *** руб. с каждого.
Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены МКУ Комитет по управлению имуществом администрации МО г. Гай Оренбургской области, заместитель Главы г. Гай Л., в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Глава г. Гай Оренбургской области.
Производство по делу по иску Гайского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к заместителю Главы г. Гай Л. о признании постановления от (дата) N "О продаже земельного участка Р., П., Д." не соответствующим требованиям действующего законодательства и его отмене прекращено определением Гайского городского суда Оренбургской области от 10 января 2013 года в связи с отказом прокурора от исковых требований.
Прокурором исковые требования неоднократно уточнялись. Окончательно прокурор просил суд:
- - признать договор купли-продажи от (дата) N находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, приобретенный в собственность гражданами и юридическими лицами - между МУ Комитет по управлению имуществом администрации г. Гай с одной стороны, и Р., П., Д., с другой стороны недействительным на основании ст. 168 ГК РФ;
- - применить последствия недействительности сделки, а именно взыскать с Р., П., Д. в пользу МО г. Гай сумму неосновательного обогащения в размере *** руб. с каждого.
Помощник прокурора Хабибуллин А.Д. в судебном заседании исковые требования поддержал.
Представители ответчика МКУ Комитет по управлению имуществом администрации МО г. Гай Оренбургской области С.А.В. и Б. в судебном заседании исковые требования прокурора не признали.
Ответчик Р. просил суд отказать в удовлетворении исковых требований прокурора.
Представитель П. - С.А.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала.
Ответчики П., Д., представитель администрации МО г. Гай Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, суд, в соответствии с п. 4 ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело без их участия.
Решением суда исковые требования Гайского межрайонного прокурора удовлетворены частично. Суд постановил:
Признать договор купли-продажи от (дата) N находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, приобретенный в собственность гражданами и юридическими лицами - между Муниципальным учреждением Комитет по управлению имуществом администрации города Гай с одной стороны, и Р., П., Д., с другой стороны недействительным.
Применить последствия недействительности ничтожной сделки договора купли-продажи от (дата) N земельного участка:
взыскать с П. в пользу Муниципального образования г. Гай Оренбургской области сумму неосновательного обогащения в размере ***
аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, запись, произведенную (дата) N, о государственной регистрации права общей долевой собственности Р. на *** долю земельного участка категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства торгово-развлекательного комплекса, общая площадь 9660 кв. м, адрес объекта: установлено относительно ориентира объект незавершенного строительства, расположенного в границах участка, адрес ориентира: (адрес) кадастровый номер N,
признать денежную сумму в размере, переданную по договору купли-продажи N от (дата) Р. долгом МКУ Комитет по управлению имуществом администрации г. Гай перед Р.,
аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, запись, произведенную (дата) N, о государственной регистрации права общей долевой собственности Д. на *** долю земельного участка категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства торгово-развлекательного комплекса, общая площадь 9660 кв. м, адрес объекта: установлено относительно ориентира объект незавершенного строительства, расположенного в границах участка, адрес ориентира: (адрес) кадастровый номер N,
признать денежную сумму в размере, переданную по договору купли-продажи N от (дата) Д. долгом МКУ Комитет по управлению имуществом администрации г. Гай перед Д.
В удовлетворении остальной части исковых требований прокурору отказать.
Взыскать с П. государственную пошлину в доход государства в размере ***
Взыскать с Р., Д. государственную пошлину в доход государства в размере *** руб. с каждого.
В апелляционной жалобе П., просит решение отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Вынести новое решение, отказав прокурору в удовлетворении иска.
Муниципальное казенное учреждение Комитет по управлению имуществом администрации г. Гай в апелляционной жалобе просит отменить решение в части признания договора купли-продажи от (дата) недействительным. Признать, что расчет стоимости земельного участка был составлен согласно с Законом Оренбургской области "О цене выкупа земельных участков", принятого Законодательным собранием области (дата).
С постановленным решением не согласился прокурор, в апелляционном представлении просит решение отменить в части отказа в удовлетворении требований о взыскании сумм неосновательного обогащения с Р., Д., применении последствий недействительности сделки в виде возврата сторон с первоначальное положение.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб и апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Согласно ст. 167 Гражданского кодекса РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой стороне все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре, возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
Из материалов дела следует, что земельный участок площадью 9660 кв. м, на основании распоряжения Главы г. Гай Оренбургской области от (дата) N - р предоставлялся во временное пользование сроком на *** года ООО "***" для строительства городского рынка по (адрес), заключен договор о праве временного пользования землей.
На основании распоряжения администрации г. Гай Оренбургской области от (дата) и договора от (дата) ООО "***" являлось собственником объекта незавершенного строительства литер Е, адрес: (адрес) (л.д. 123), о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (дата) сделана запись о регистрации.
Согласно свидетельств о государственной регистрации права от (дата) Д. и П. на основании договора от (дата) являлись собственниками по *** доли каждый объекта незавершенного строительства, литер Е, площадью 1404 кв. м, по адресу: (адрес) (л.д. 95, 96).
Распоряжением Главы города Гай Оренбургской области Nр от (дата) утверждены границы земельного участка общей площадью 9660 кв. м. Местоположение земельного участка (Единое землепользование) установлено относительно ориентира, расположенного в пределах участка - объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: (адрес).
Данный земельный участок предоставлен Д., П. К.В.Ю, в аренду по *** доли. Категория земель - земли населенных пунктов. Разрешенное использование - для строительства торгово-развлекательного комплекса. Срок аренды земельного участка *** лет (л.д. 17).
На (дата) земельный участок имел кадастровый номер N, площадь 9660 кв. м. Единого землепользования. Вид права - государственная собственность. Данный земельный участок включает в себя обособленные земельные участки с кадастровыми номерами N и N (л.д. 84-87).
Прежний кадастровый номер участка N, при этом участок имел большую площадь по сравнению с настоящим.
На основании распоряжения Главы города Nр от (дата) между Муниципальным учреждением Комитет по управлению имуществом администрации г. Гай с одной стороны и П., К.В.Ю., Д. с другой стороны заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка N общей площадью 9660 кв. м, с кадастровым номером N, местоположение участка установлено относительно ориентира - объект незавершенного строительства, расположенного в границах участка, адрес ориентира: (адрес) для строительства торгово-развлекательного комплекса, в границах, указанных в плане Участка, прилагаемого к настоящему договору и являющегося его неотъемлемой частью. Срок аренды участка устанавливается с (дата) по (дата) (*** лет) (л.д. 18).
Р. является собственником *** доли вышеуказанного объекта незавершенного строительства на основании договора купли-продажи, заключенного им с К.В.И. (дата).
(дата) издано постановление заместителя Главы города N-п о продаже земельного участка Р., П., Д. в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ, Федеральным законом "О введении в действие Земельного Кодекса РФ" от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ, Законом Оренбургской области "О цене выкупа земельных участков" от (дата) N, статей 19, 44 Устава города Гай, на основании договора купли-продажи *** доли в праве на объект незавершенного строительства от (дата), заключенного между К.В.Ю. и Р., договора купли продажи объекта незавершенного строительства от (дата), заключенного между ООО "***" и П., Д., К.В.Ю., заявления Р., П., Д. от (дата) (л.д. 26, 93).
(дата) в связи с приобретением в собственность земельного участка с местоположением: установлено относительно ориентира - незавершенного строительства, расположенного в границах участка, адрес ориентира: (адрес), кадастровый номер N находящегося в государственной собственности, договор аренды расторгнут, о чем свидетельствует соглашение о расторжении договора аренды земель N от (дата) (л.д. 24).
(дата) на основании постановления N-п от (дата), между МУ КУИ администрации города Гай с одной стороны, Р., П., Д. с другой стороны, заключен договор купли-продажи N, предметом которого является передача в собственность в долях по *** доли каждому покупателю земельного участка общей площадью 9660 кв. м, с кадастровым номером N, местоположение участка: установлено относительно ориентира объект незавершенного строительства, расположенного в границах участка, адрес ориентира: (адрес). Разрешенное использование - для строительства торгово-развлекательного комплекса в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью.
На участке расположен объект незавершенного строительства, принадлежащий покупателю на праве собственности.
Цена участка составляет ***
Расчет цены земельного участка определена как трехкратная ставка земельного налога, установленная Законом Оренбургской области "О цене выкупа земельных участков", принятого Законодательным Собранием области (дата) (л.д. 27-31).
Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (адрес), покупателям выданы свидетельства о государственной регистрации права общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок по *** доли каждому (л.д. 32-34).
(дата) по договору купли-продажи П. продал К.Г.В. *** долю торгово-выставочного павильона: назначение: нежилое, 2-этаж, общей площадью 2927, 4 кв. м, лит. Е, адрес объекта: (адрес), а также *** долю земельного участка, общей площадью 9660 кв. м, расположенного по тому же адресу. Договор прошел регистрацию (дата).
В настоящее время торгово-выставочный павильон по адресу: (адрес) и спорный земельный участок принадлежат на праве собственности на *** доли каждому Р., Д., К.Г.В.
Суд установил, что земельный участок площадью 9660 кв. м с кадастровым номером N был сформирован в установленном порядке для строительства торгово-развлекательного комплекса.
Довод прокурора, о том, что на части земельного участка с кадастровым номером N, площадью 5160 кв. м, расположен иной объект недвижимости, чем торгово-развлекательный комплекс "***", не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.
Из эскизного проекта торгового комплекса следует, что он состоит из двух торгово-офисных блоков, образующих внутренний торговый двор.
(дата) Главой г. Гай издано распоряжение Nр об утверждении градостроительного плана земельного участка, предназначенного для строительства торгово-развлекательного комплекса, расположенного в границах участка, адрес ориентира: (адрес) с кадастровым номером N.
Факта нарушения положений статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации при определении размера предоставляемого земельного участка в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером N, площадью 9660 кв. м имеет в своем составе два обособленных земельных участка с кадастровыми номерами N и N, судом не выявлено, поскольку земельный участок с кадастровым номером N является участком единого землепользования и изначально сформирован для целей строительства торгово-развлекательного комплекса состоящего из двух торгово-офисных блоков, образующих внутренний торговый двор. Входящие в его состав земельные участки не являются самостоятельными объектами недвижимости, что подтверждается, в том числе, ответом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Оренбургской области от (дата).
Не имеется нарушений и в определении стоимости предоставленного в собственность в соответствии со ст. 36 ЗК РФ земельного участка. Цена земельного участка, согласно договора купли-продажи, составляет *** руб. Расчет цены земельного участка определен как трехкратная ставка земельного налога, установленная Законом Оренбургской области "О цене выкупа земельных участков", принятого Законодательным Собранием области (дата) N-ОЗ. Согласно решения Гайского городского Совета депутатов N от (дата) "О земельном налоге" размер земельного налога определяется в процентном отношении 1,5 от кадастровой стоимости земли (*** руб. x 1, 5 = *** руб. x 3 = *** руб.
Вместе с тем суд признал договор купли-продажи от (дата) N земельного участка, заключенный между Муниципальным учреждением Комитет по управлению имуществом администрации города Гай с одной стороны, и Р., П., Д., с другой стороны недействительным (ничтожным), как несоответствующим ст. 36 ЗК РФ, и применил последствия недействительности ничтожной сделки. Решение мотивировано тем, что на земельном участке, предоставленном Р., П., Д. в аренду, находился незавершенный строительством объект.
С таким выводом судебная коллегия согласиться не может.
Согласно положениям ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. В месячный срок со дня поступления заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Судом первой инстанции не было принято во внимание то обстоятельство, что Постановлением главы города Гай Оренбургской области N-п от (дата) спорный земельный участок предоставлен в собственность по *** доли Р., П., Д.
Указанный акт органа местного самоуправления в установленном порядке недействительным не признан.
Кроме того, на момент предъявления прокурором иска о признании договора купли-продажи от (дата) N недействительной сделкой и применении последствий ее недействительности, строительство объекта недвижимости было завершено, торгово-выставочный павильон введен в эксплуатацию разрешением Управлением архитектуры и градостроительства г. Гая Оренбургской области N от (дата).
Цель, в соответствии с которой, был предоставлен в аренду земельный участок, достигнута.
Следовательно, собственники объекта недвижимости в соответствии со ст. 36 ЗК РФ имели право на приобретение в собственность спорного земельного участка.
Чьи либо права этой сделкой нарушены не были. А в соответствии со ст. 11 ГК РФ судебной защите подлежит только нарушенное право.
Применение последствий недействительности сделки при вышеуказанных обстоятельствах, в такой форме, как просит прокурор в виде взыскания неосновательного обогащения с П., Р. и Д. в размере *** рублей с каждого, законом не предусмотрено.
*** доля спорного земельного участка на основании договора купли-продажи от (дата) П. продана К.Г.В.
Вышеуказанный договор купли-продажи прокурором не оспаривался.
На основании изложенного исковые требования прокурора удовлетворению не подлежали.
При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным, оно подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе в исковых требованиях прокурора.
Руководствуясь ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Гайского городского суда Оренбургской области от 10 января 2013 года отменить. Постановить новое решение, которым Гайскому межрайонному прокурору в удовлетворении исковых требований - отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 26.03.2013 ПО ДЕЛУ N 33-1821/2013
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 марта 2013 г. по делу N 33-1821/2013
судья Волохова Е.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Фединой Е.В.,
судей областного суда Сайтбурхановой Р.Х., Коваленко А.И.,
с участием прокурора Губаревой О.А.,
при секретаре С.А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гайского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования г. Гай Оренбургской области, Российской Федерации, к Р., П., Д., администрации МО г. Гай Оренбургской области, Муниципальному казенному учреждению Комитет по управлению имуществом администрации МО г. Гай о признании договора купли-продажи недействительной сделкой, взыскании неосновательного обогащения,
по апелляционной жалобе П., апелляционной жалобе Муниципального казенного учреждения Комитет по управлению имуществом администрации г. Гай, апелляционному представлению Гайского межрайонного прокурора на решение Гайского городского суда Оренбургской области от 10 января 2013 года.
Заслушав доклад судьи Фединой Е.В., пояснения прокурора Губаревой О.А., поддержавшей доводы апелляционного представления, пояснения представителя Муниципального казенного учреждения Комитет по управлению имуществом администрации г. Гай С.А.В., представителя П. - Г., поддержавших апелляционные жалобы, судебная коллегия
установила:
Гайский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к Р., П., Д., администрации МО г. Гай Оренбургской области, указывая, что в ходе проверки исполнения требований земельного законодательства установлено, что на основании постановления Главы г. Гай от (дата) Nп "О продаже земельного участка Р., П., Д." по договору купли-продажи N от (дата) администрация в порядке ст. 36 ЗК РФ продала земельный участок с кадастровым номером N, площадью 9660 кв. м для размещения и строительства торгово-развлекательного комплекса. Указанный земельный участок состоит из двух обособленных земельных участков с кадастровыми номерами N, площадью 4500 кв. м, а также N, площадью 5160. Для эксплуатации торгово-развлекательного комплекса фактически используется лишь одна обособленная часть земельного участка площадью 4500 кв. м, остальные 5160 кв. м площади участка заняты строительством иного объекта недвижимости. Полагает, что у органа местного самоуправления отсутствовали правовые основания, подтверждающие обоснованность реализации в порядке ст. 36 ЗК РФ земельного участка общей площадью 5160 кв. м, не занятой и не используемой на момент продажи объектом незавершенного строительства, кроме того, земельный участок общей площадью 9660 кв. м предоставлен физическим лицам в собственность с превышением установленных предельных размеров и по заниженной цене продажи. В связи с тем, что на обособленной части земельного участка с кадастровым номером N, площадью 5160 кв. м, в настоящее время построен иной объект недвижимости, вернуть стороны в первоначальное состояние путем возврата, полученного по сделке, не представляется возможным.
Просил суд признать договор купли-продажи от (дата) N находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, приобретенный в собственность гражданами между администрацией г. Гай с одной стороны, Р., П., Д., с другой стороны, недействительным в части реализации обособленной части земельного участка с кадастровым номером N, площадью 5160 кв. м, применить последствия недействительности сделки к договору от (дата) N земельного участка, а именно, взыскать с Р., П., Д. в пользу МО г. Гай сумму неосновательного обогащения в размере *** руб. с каждого.
Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены МКУ Комитет по управлению имуществом администрации МО г. Гай Оренбургской области, заместитель Главы г. Гай Л., в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Глава г. Гай Оренбургской области.
Производство по делу по иску Гайского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к заместителю Главы г. Гай Л. о признании постановления от (дата) N "О продаже земельного участка Р., П., Д." не соответствующим требованиям действующего законодательства и его отмене прекращено определением Гайского городского суда Оренбургской области от 10 января 2013 года в связи с отказом прокурора от исковых требований.
Прокурором исковые требования неоднократно уточнялись. Окончательно прокурор просил суд:
- - признать договор купли-продажи от (дата) N находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, приобретенный в собственность гражданами и юридическими лицами - между МУ Комитет по управлению имуществом администрации г. Гай с одной стороны, и Р., П., Д., с другой стороны недействительным на основании ст. 168 ГК РФ;
- - применить последствия недействительности сделки, а именно взыскать с Р., П., Д. в пользу МО г. Гай сумму неосновательного обогащения в размере *** руб. с каждого.
Помощник прокурора Хабибуллин А.Д. в судебном заседании исковые требования поддержал.
Представители ответчика МКУ Комитет по управлению имуществом администрации МО г. Гай Оренбургской области С.А.В. и Б. в судебном заседании исковые требования прокурора не признали.
Ответчик Р. просил суд отказать в удовлетворении исковых требований прокурора.
Представитель П. - С.А.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала.
Ответчики П., Д., представитель администрации МО г. Гай Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, суд, в соответствии с п. 4 ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело без их участия.
Решением суда исковые требования Гайского межрайонного прокурора удовлетворены частично. Суд постановил:
Признать договор купли-продажи от (дата) N находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, приобретенный в собственность гражданами и юридическими лицами - между Муниципальным учреждением Комитет по управлению имуществом администрации города Гай с одной стороны, и Р., П., Д., с другой стороны недействительным.
Применить последствия недействительности ничтожной сделки договора купли-продажи от (дата) N земельного участка:
взыскать с П. в пользу Муниципального образования г. Гай Оренбургской области сумму неосновательного обогащения в размере ***
аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, запись, произведенную (дата) N, о государственной регистрации права общей долевой собственности Р. на *** долю земельного участка категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства торгово-развлекательного комплекса, общая площадь 9660 кв. м, адрес объекта: установлено относительно ориентира объект незавершенного строительства, расположенного в границах участка, адрес ориентира: (адрес) кадастровый номер N,
признать денежную сумму в размере, переданную по договору купли-продажи N от (дата) Р. долгом МКУ Комитет по управлению имуществом администрации г. Гай перед Р.,
аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, запись, произведенную (дата) N, о государственной регистрации права общей долевой собственности Д. на *** долю земельного участка категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства торгово-развлекательного комплекса, общая площадь 9660 кв. м, адрес объекта: установлено относительно ориентира объект незавершенного строительства, расположенного в границах участка, адрес ориентира: (адрес) кадастровый номер N,
признать денежную сумму в размере, переданную по договору купли-продажи N от (дата) Д. долгом МКУ Комитет по управлению имуществом администрации г. Гай перед Д.
В удовлетворении остальной части исковых требований прокурору отказать.
Взыскать с П. государственную пошлину в доход государства в размере ***
Взыскать с Р., Д. государственную пошлину в доход государства в размере *** руб. с каждого.
В апелляционной жалобе П., просит решение отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Вынести новое решение, отказав прокурору в удовлетворении иска.
Муниципальное казенное учреждение Комитет по управлению имуществом администрации г. Гай в апелляционной жалобе просит отменить решение в части признания договора купли-продажи от (дата) недействительным. Признать, что расчет стоимости земельного участка был составлен согласно с Законом Оренбургской области "О цене выкупа земельных участков", принятого Законодательным собранием области (дата).
С постановленным решением не согласился прокурор, в апелляционном представлении просит решение отменить в части отказа в удовлетворении требований о взыскании сумм неосновательного обогащения с Р., Д., применении последствий недействительности сделки в виде возврата сторон с первоначальное положение.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб и апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Согласно ст. 167 Гражданского кодекса РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой стороне все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре, возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
Из материалов дела следует, что земельный участок площадью 9660 кв. м, на основании распоряжения Главы г. Гай Оренбургской области от (дата) N - р предоставлялся во временное пользование сроком на *** года ООО "***" для строительства городского рынка по (адрес), заключен договор о праве временного пользования землей.
На основании распоряжения администрации г. Гай Оренбургской области от (дата) и договора от (дата) ООО "***" являлось собственником объекта незавершенного строительства литер Е, адрес: (адрес) (л.д. 123), о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (дата) сделана запись о регистрации.
Согласно свидетельств о государственной регистрации права от (дата) Д. и П. на основании договора от (дата) являлись собственниками по *** доли каждый объекта незавершенного строительства, литер Е, площадью 1404 кв. м, по адресу: (адрес) (л.д. 95, 96).
Распоряжением Главы города Гай Оренбургской области Nр от (дата) утверждены границы земельного участка общей площадью 9660 кв. м. Местоположение земельного участка (Единое землепользование) установлено относительно ориентира, расположенного в пределах участка - объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: (адрес).
Данный земельный участок предоставлен Д., П. К.В.Ю, в аренду по *** доли. Категория земель - земли населенных пунктов. Разрешенное использование - для строительства торгово-развлекательного комплекса. Срок аренды земельного участка *** лет (л.д. 17).
На (дата) земельный участок имел кадастровый номер N, площадь 9660 кв. м. Единого землепользования. Вид права - государственная собственность. Данный земельный участок включает в себя обособленные земельные участки с кадастровыми номерами N и N (л.д. 84-87).
Прежний кадастровый номер участка N, при этом участок имел большую площадь по сравнению с настоящим.
На основании распоряжения Главы города Nр от (дата) между Муниципальным учреждением Комитет по управлению имуществом администрации г. Гай с одной стороны и П., К.В.Ю., Д. с другой стороны заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка N общей площадью 9660 кв. м, с кадастровым номером N, местоположение участка установлено относительно ориентира - объект незавершенного строительства, расположенного в границах участка, адрес ориентира: (адрес) для строительства торгово-развлекательного комплекса, в границах, указанных в плане Участка, прилагаемого к настоящему договору и являющегося его неотъемлемой частью. Срок аренды участка устанавливается с (дата) по (дата) (*** лет) (л.д. 18).
Р. является собственником *** доли вышеуказанного объекта незавершенного строительства на основании договора купли-продажи, заключенного им с К.В.И. (дата).
(дата) издано постановление заместителя Главы города N-п о продаже земельного участка Р., П., Д. в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ, Федеральным законом "О введении в действие Земельного Кодекса РФ" от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ, Законом Оренбургской области "О цене выкупа земельных участков" от (дата) N, статей 19, 44 Устава города Гай, на основании договора купли-продажи *** доли в праве на объект незавершенного строительства от (дата), заключенного между К.В.Ю. и Р., договора купли продажи объекта незавершенного строительства от (дата), заключенного между ООО "***" и П., Д., К.В.Ю., заявления Р., П., Д. от (дата) (л.д. 26, 93).
(дата) в связи с приобретением в собственность земельного участка с местоположением: установлено относительно ориентира - незавершенного строительства, расположенного в границах участка, адрес ориентира: (адрес), кадастровый номер N находящегося в государственной собственности, договор аренды расторгнут, о чем свидетельствует соглашение о расторжении договора аренды земель N от (дата) (л.д. 24).
(дата) на основании постановления N-п от (дата), между МУ КУИ администрации города Гай с одной стороны, Р., П., Д. с другой стороны, заключен договор купли-продажи N, предметом которого является передача в собственность в долях по *** доли каждому покупателю земельного участка общей площадью 9660 кв. м, с кадастровым номером N, местоположение участка: установлено относительно ориентира объект незавершенного строительства, расположенного в границах участка, адрес ориентира: (адрес). Разрешенное использование - для строительства торгово-развлекательного комплекса в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью.
На участке расположен объект незавершенного строительства, принадлежащий покупателю на праве собственности.
Цена участка составляет ***
Расчет цены земельного участка определена как трехкратная ставка земельного налога, установленная Законом Оренбургской области "О цене выкупа земельных участков", принятого Законодательным Собранием области (дата) (л.д. 27-31).
Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (адрес), покупателям выданы свидетельства о государственной регистрации права общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок по *** доли каждому (л.д. 32-34).
(дата) по договору купли-продажи П. продал К.Г.В. *** долю торгово-выставочного павильона: назначение: нежилое, 2-этаж, общей площадью 2927, 4 кв. м, лит. Е, адрес объекта: (адрес), а также *** долю земельного участка, общей площадью 9660 кв. м, расположенного по тому же адресу. Договор прошел регистрацию (дата).
В настоящее время торгово-выставочный павильон по адресу: (адрес) и спорный земельный участок принадлежат на праве собственности на *** доли каждому Р., Д., К.Г.В.
Суд установил, что земельный участок площадью 9660 кв. м с кадастровым номером N был сформирован в установленном порядке для строительства торгово-развлекательного комплекса.
Довод прокурора, о том, что на части земельного участка с кадастровым номером N, площадью 5160 кв. м, расположен иной объект недвижимости, чем торгово-развлекательный комплекс "***", не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.
Из эскизного проекта торгового комплекса следует, что он состоит из двух торгово-офисных блоков, образующих внутренний торговый двор.
(дата) Главой г. Гай издано распоряжение Nр об утверждении градостроительного плана земельного участка, предназначенного для строительства торгово-развлекательного комплекса, расположенного в границах участка, адрес ориентира: (адрес) с кадастровым номером N.
Факта нарушения положений статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации при определении размера предоставляемого земельного участка в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером N, площадью 9660 кв. м имеет в своем составе два обособленных земельных участка с кадастровыми номерами N и N, судом не выявлено, поскольку земельный участок с кадастровым номером N является участком единого землепользования и изначально сформирован для целей строительства торгово-развлекательного комплекса состоящего из двух торгово-офисных блоков, образующих внутренний торговый двор. Входящие в его состав земельные участки не являются самостоятельными объектами недвижимости, что подтверждается, в том числе, ответом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Оренбургской области от (дата).
Не имеется нарушений и в определении стоимости предоставленного в собственность в соответствии со ст. 36 ЗК РФ земельного участка. Цена земельного участка, согласно договора купли-продажи, составляет *** руб. Расчет цены земельного участка определен как трехкратная ставка земельного налога, установленная Законом Оренбургской области "О цене выкупа земельных участков", принятого Законодательным Собранием области (дата) N-ОЗ. Согласно решения Гайского городского Совета депутатов N от (дата) "О земельном налоге" размер земельного налога определяется в процентном отношении 1,5 от кадастровой стоимости земли (*** руб. x 1, 5 = *** руб. x 3 = *** руб.
Вместе с тем суд признал договор купли-продажи от (дата) N земельного участка, заключенный между Муниципальным учреждением Комитет по управлению имуществом администрации города Гай с одной стороны, и Р., П., Д., с другой стороны недействительным (ничтожным), как несоответствующим ст. 36 ЗК РФ, и применил последствия недействительности ничтожной сделки. Решение мотивировано тем, что на земельном участке, предоставленном Р., П., Д. в аренду, находился незавершенный строительством объект.
С таким выводом судебная коллегия согласиться не может.
Согласно положениям ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. В месячный срок со дня поступления заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Судом первой инстанции не было принято во внимание то обстоятельство, что Постановлением главы города Гай Оренбургской области N-п от (дата) спорный земельный участок предоставлен в собственность по *** доли Р., П., Д.
Указанный акт органа местного самоуправления в установленном порядке недействительным не признан.
Кроме того, на момент предъявления прокурором иска о признании договора купли-продажи от (дата) N недействительной сделкой и применении последствий ее недействительности, строительство объекта недвижимости было завершено, торгово-выставочный павильон введен в эксплуатацию разрешением Управлением архитектуры и градостроительства г. Гая Оренбургской области N от (дата).
Цель, в соответствии с которой, был предоставлен в аренду земельный участок, достигнута.
Следовательно, собственники объекта недвижимости в соответствии со ст. 36 ЗК РФ имели право на приобретение в собственность спорного земельного участка.
Чьи либо права этой сделкой нарушены не были. А в соответствии со ст. 11 ГК РФ судебной защите подлежит только нарушенное право.
Применение последствий недействительности сделки при вышеуказанных обстоятельствах, в такой форме, как просит прокурор в виде взыскания неосновательного обогащения с П., Р. и Д. в размере *** рублей с каждого, законом не предусмотрено.
*** доля спорного земельного участка на основании договора купли-продажи от (дата) П. продана К.Г.В.
Вышеуказанный договор купли-продажи прокурором не оспаривался.
На основании изложенного исковые требования прокурора удовлетворению не подлежали.
При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным, оно подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе в исковых требованиях прокурора.
Руководствуясь ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Гайского городского суда Оренбургской области от 10 января 2013 года отменить. Постановить новое решение, которым Гайскому межрайонному прокурору в удовлетворении исковых требований - отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)