Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть решения объявлена 05 февраля 2013 года
Полный текст решения изготовлен 11 февраля 2013 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.Г. Филипповой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.Е. Михайловой рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
Индивидуального предпринимателя Кабанова В.А.
к Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области
о признании незаконным отказа от 20.11.2012 N 12-07-07-5215,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: В.А. Кабанов,
от заинтересованного лица: О.В. Щипачева, представитель по доверенности от 05.02.2013, Ю.Л. Тенкачева, представитель по доверенности от 05.02.2013.
Отводов суду, ходатайств не заявлено.
Индивидуальный предприниматель Кабанов В.А. просит отменить решение Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области об отказе в выдаче лицензии на право пользования недрами с целью разведки и добычи песчано-гравийных смесей Кабановского месторождения индивидуальному предпринимателю В.А. Кабанову от 20.11.2012 N 12-07-07-5215, обязать Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области выдать индивидуальному предпринимателю В.А. Кабанову лицензию на право пользования недрами с целью разведки и добычи песчано-гравийных смесей Кабановского месторождения.
Заинтересованное лицо представило отзыв, требования не признает.
Рассмотрев материалы дела, суд
установил:
Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу ст. ст. 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительным ненормативного акта необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого акта законам и иным нормативным правовым актам и нарушение указанным актом прав и законных интересов заявителя.
Индивидуальному предпринимателю Кабанову В.А. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 63183 кв. м, кадастровый номер 66:06:45 001:0338, категория - земли сельскохозяйственного назначения.
Департаментом по недропользованию по Уральскому федеральному округу (Уралнедра) 17.12.2009 г. индивидуальному предпринимателю Кабанову В.А. выдано свидетельство N 5/09 об установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых на вышеназванном земельном участке.
Индивидуальный предприниматель Кабанов В.А. 03.10.2012 обратился в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области с заявлением о выдаче лицензией без проведения аукциона для добычи общераспространенного материала (строительных песков).
Решением от 20.11.2012 N 12-07-07-5215 Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области отказало в выдаче лицензии.
Основанием отказа явился пропуск срока подачи заявления о выдаче лицензии на добычу полезных ископаемых и обращение с заявкой лицом, не проводившим работы по геологическому изучению участка.
Не согласившись с отказом, предприниматель обратился в суд с заявлением по настоящему делу.
Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.
В соответствии с пунктом 4 статьи 10.1 Закона о недрах право пользования участками недр может быть получено при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению участков недр за счет собственных средств, для целей разведки и добычи полезных ископаемых такого месторождения, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами определен Приказом Минприроды РФ от 24.01.2005 N 23. Согласно пункту 5 Порядка заявка на получение права пользования недрами подается в Федеральное агентство по недропользованию или его территориальные органы не позднее 6 месяцев с даты получения свидетельства об установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых на соответствующем участке недр, которое в течение 45 дней рассматривает прилагаемые к заявке предложения заявителя по условиям пользования недрами, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, на предмет соответствия их требованиям по рациональному использованию и охране недр.
Довод заинтересованного лица о пропуске заявителем шестимесячного срока на подачу заявки на получение лицензии на право пользования участком недр с даты получения свидетельства об установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых судом отклоняется, поскольку указанное обстоятельство не отнесено законом к основанию для отказа в приеме заявки, и данный срок пресекательным не является.
В судебном заседании предприниматель Кабанов В.А. пояснил, что шестимесячный срок на подачу заявки на получение лицензии был пропущен по причине отсутствия денежных средств для ведения предпринимательской деятельности, необходимо было организовать подъездные пути к месторождению. По этой причине заявитель был вынужден прекратить деятельность официально, аннулировав свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Через три года ситуация изменилась и заявитель возобновил деятельность, получив повторно свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Довод заинтересованного лица о том, что с заявкой обратилось лицо, не проводившее геологическое изучение участка, судом не принимается, поскольку как указано выше изменение ОГРНИП индивидуального предпринимателя произошло по причине приостановления предпринимательской деятельности. Осуществление работ по геологическому изучению месторождения физическим лицом Кабановым Валентином Антоновичем подтверждается материалами дела и не опровергнуто заинтересованным лицом.
Пунктом 6 статьи 10.1 Закона РФ "О недрах" установлен перечень оснований возникновения права пользования недрами по решению органа государственной власти субъекта Российской Федерации, в частности, о предоставлении права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом.
При оглашении резолютивной части решения судом допущена оговорка при определении способа устранения допущенного нарушения прав заявителя, которая подлежит исправлению при изготовлении судебного акта в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. Заявленные требования удовлетворить.
2. Признать недействительным решение Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 20.11.2012 N 12-07-07-5215 об отказе в выдаче лицензии на право пользования недрами с целью разведки и добычи песчано-гравийных смесей Кабановского месторождения индивидуальному предпринимателю Кабанову Валентину Антоновичу.
Обязать Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области в течение 15 дней с даты вступления настоящего судебного акта в силу принять решение о предоставлении индивидуальному предпринимателю Кабанову Валентину Антоновичу права пользования участком недр местного значения с целью разведки и добычи песчано-гравийных смесей Кабановского месторождения в порядке, установленном ст. 10.1 Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах".
3. В порядке распределения судебных расходов взыскать с Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области в пользу индивидуального предпринимателя Кабанова Валентина Антоновича 2 000 (две тысячи) рублей, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
Возвратить индивидуальному предпринимателю Кабанову Валентину Антоновичу из федерального бюджета 2 000 (две тысячи) рублей государственной пошлины излишне уплаченной чеком-ордером от 06.12.2012 г. N СБ0011/0227.
4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья
Н.Г.ФИЛИППОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 11.02.2013 ПО ДЕЛУ N А60-49171/2012
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 11 февраля 2013 г. по делу N А60-49171/2012
Резолютивная часть решения объявлена 05 февраля 2013 года
Полный текст решения изготовлен 11 февраля 2013 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.Г. Филипповой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.Е. Михайловой рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
Индивидуального предпринимателя Кабанова В.А.
к Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области
о признании незаконным отказа от 20.11.2012 N 12-07-07-5215,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: В.А. Кабанов,
от заинтересованного лица: О.В. Щипачева, представитель по доверенности от 05.02.2013, Ю.Л. Тенкачева, представитель по доверенности от 05.02.2013.
Отводов суду, ходатайств не заявлено.
Индивидуальный предприниматель Кабанов В.А. просит отменить решение Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области об отказе в выдаче лицензии на право пользования недрами с целью разведки и добычи песчано-гравийных смесей Кабановского месторождения индивидуальному предпринимателю В.А. Кабанову от 20.11.2012 N 12-07-07-5215, обязать Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области выдать индивидуальному предпринимателю В.А. Кабанову лицензию на право пользования недрами с целью разведки и добычи песчано-гравийных смесей Кабановского месторождения.
Заинтересованное лицо представило отзыв, требования не признает.
Рассмотрев материалы дела, суд
установил:
Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу ст. ст. 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительным ненормативного акта необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого акта законам и иным нормативным правовым актам и нарушение указанным актом прав и законных интересов заявителя.
Индивидуальному предпринимателю Кабанову В.А. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 63183 кв. м, кадастровый номер 66:06:45 001:0338, категория - земли сельскохозяйственного назначения.
Департаментом по недропользованию по Уральскому федеральному округу (Уралнедра) 17.12.2009 г. индивидуальному предпринимателю Кабанову В.А. выдано свидетельство N 5/09 об установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых на вышеназванном земельном участке.
Индивидуальный предприниматель Кабанов В.А. 03.10.2012 обратился в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области с заявлением о выдаче лицензией без проведения аукциона для добычи общераспространенного материала (строительных песков).
Решением от 20.11.2012 N 12-07-07-5215 Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области отказало в выдаче лицензии.
Основанием отказа явился пропуск срока подачи заявления о выдаче лицензии на добычу полезных ископаемых и обращение с заявкой лицом, не проводившим работы по геологическому изучению участка.
Не согласившись с отказом, предприниматель обратился в суд с заявлением по настоящему делу.
Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.
В соответствии с пунктом 4 статьи 10.1 Закона о недрах право пользования участками недр может быть получено при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению участков недр за счет собственных средств, для целей разведки и добычи полезных ископаемых такого месторождения, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами определен Приказом Минприроды РФ от 24.01.2005 N 23. Согласно пункту 5 Порядка заявка на получение права пользования недрами подается в Федеральное агентство по недропользованию или его территориальные органы не позднее 6 месяцев с даты получения свидетельства об установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых на соответствующем участке недр, которое в течение 45 дней рассматривает прилагаемые к заявке предложения заявителя по условиям пользования недрами, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, на предмет соответствия их требованиям по рациональному использованию и охране недр.
Довод заинтересованного лица о пропуске заявителем шестимесячного срока на подачу заявки на получение лицензии на право пользования участком недр с даты получения свидетельства об установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых судом отклоняется, поскольку указанное обстоятельство не отнесено законом к основанию для отказа в приеме заявки, и данный срок пресекательным не является.
В судебном заседании предприниматель Кабанов В.А. пояснил, что шестимесячный срок на подачу заявки на получение лицензии был пропущен по причине отсутствия денежных средств для ведения предпринимательской деятельности, необходимо было организовать подъездные пути к месторождению. По этой причине заявитель был вынужден прекратить деятельность официально, аннулировав свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Через три года ситуация изменилась и заявитель возобновил деятельность, получив повторно свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Довод заинтересованного лица о том, что с заявкой обратилось лицо, не проводившее геологическое изучение участка, судом не принимается, поскольку как указано выше изменение ОГРНИП индивидуального предпринимателя произошло по причине приостановления предпринимательской деятельности. Осуществление работ по геологическому изучению месторождения физическим лицом Кабановым Валентином Антоновичем подтверждается материалами дела и не опровергнуто заинтересованным лицом.
Пунктом 6 статьи 10.1 Закона РФ "О недрах" установлен перечень оснований возникновения права пользования недрами по решению органа государственной власти субъекта Российской Федерации, в частности, о предоставлении права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом.
При оглашении резолютивной части решения судом допущена оговорка при определении способа устранения допущенного нарушения прав заявителя, которая подлежит исправлению при изготовлении судебного акта в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. Заявленные требования удовлетворить.
2. Признать недействительным решение Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 20.11.2012 N 12-07-07-5215 об отказе в выдаче лицензии на право пользования недрами с целью разведки и добычи песчано-гравийных смесей Кабановского месторождения индивидуальному предпринимателю Кабанову Валентину Антоновичу.
Обязать Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области в течение 15 дней с даты вступления настоящего судебного акта в силу принять решение о предоставлении индивидуальному предпринимателю Кабанову Валентину Антоновичу права пользования участком недр местного значения с целью разведки и добычи песчано-гравийных смесей Кабановского месторождения в порядке, установленном ст. 10.1 Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах".
3. В порядке распределения судебных расходов взыскать с Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области в пользу индивидуального предпринимателя Кабанова Валентина Антоновича 2 000 (две тысячи) рублей, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
Возвратить индивидуальному предпринимателю Кабанову Валентину Антоновичу из федерального бюджета 2 000 (две тысячи) рублей государственной пошлины излишне уплаченной чеком-ордером от 06.12.2012 г. N СБ0011/0227.
4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья
Н.Г.ФИЛИППОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)