Судебные решения, арбитраж
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Юсупова Ф.М.
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:
председательствующего Балуевой Н.А.,
судей Панковой Т.В., Кустовой И.Ю.,
при секретаре Ш.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 24 октября 2012 года гражданское дело по апелляционной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае на решение Пермского районного суда Пермского края от 12 июля 2012 года, которым постановлено:
"В удовлетворении иска о признании отсутствующим права собственности РФ на земли лесного фонда размером 16 590 000 кв. м, расположенного по адресу: Пермский край Пермский район, <...> (ПФ "Название") кварталы <...> с кадастровым номером <...>417 в части пересечения с земельными участками <...>659; <...>658; <...>656; <...>654; <...>652; <...>651, расположенными вблизи ориентира хутор <...> Пермский район, о признании права собственности на вышеназванные земельные участки за Б. с указанием внесений изменения записи в ЕГРП о прекращении записи за Российской Федерацией истцу Б. отказать.
В удовлетворении встречного иска о признании недействительными сделок купли-продажи между Комитетом имущественных отношений и П. за N <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> от 18 марта 2011 года вышеуказанных земельных участков, о признании недействительным договора купли-продажи, заключенного 26 мая 2011 года данных земельных участков с вышеназванными кадастровыми номерами, о применении последствий недействительности сделки в виде понуждения возврата земельных участков и полученных по сделке П. и Комитета имущественных отношений, об истребовании из чужого незаконного владения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с понуждением ответчиков к передаче их Территориальному управлению по акту приема-передачи Федеральному Агентству по управлению государственным имуществом Минэкономразвития РФ в лице Территориального управления в Пермском крае отказать.
Довзыскать с Б. госпошлину в доход бюджета в сумме 400 (четыреста) рублей".
Заслушав доклад судьи Кустовой И.Ю., пояснения представителя ТУ ФАУГИ в Пермском крае - О., поддержавшей апелляционную жалобу, возражения на апелляционную жалобу ответчика П., изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Б. обратилась с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (ТУ ФАУГИ в Пермском крае) о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земли лесного фонда, общей площадью 16590000 кв. м, расположенных по адресу: Пермский край, Пермский р-н, <...> (ПФ "Название"), кварталы <...>, кадастровый номер <...>417, в части пересечения с земельными участками на землях сельскохозяйственного назначения для личного подсобного хозяйства, расположенных по адресу: Пермский край, Пермский район, <...>: кадастровый номер <...>659, площадью 2892 кв. м, кадастровый номер <...>658, площадью 2484 кв. м, кадастровый номер <...>656, площадью 7139 кв. м, кадастровый номер <...>654, площадью 5090 кв. м, кадастровый номер <...>652 площадью 2188 кв. м, и кадастровый номер <...>651, площадью 30785 кв. м, истец просила признать право собственности на указанные земельные участки, указать, что решение является основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении записи о регистрации права собственности Российской Федерации на земли лесного фонда, общей площадью 16590000 кв. м кадастровый номер <...>417.
В обоснование заявленных требований истец указала, что по договору купли-продажи от 26 мая 2011 года она приобрела у П. в собственность земельные участки на землях сельскохозяйственного назначения для ведения личного подсобного хозяйства, которые были образованы из земельного участка с кадастровым номером <...>167.
Определением Арбитражного суда Пермского края от 15.11.2011 г. по делу N <...> она привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора. Предметом спора является земельный участок с кадастровым номером <...>167 между истцом Росимуществом и ответчиком Администрацией Пермского района.
Решением Пермского районного суда от 07.06.2011 г. по делу N <...> оставленным без изменения кассационным определением Пермского краевого суда от 17.08.2011 г., установлено, что земельный участок с кадастровым номером <...>4 (следующий номер - <...>167) не был включен в Лесной фонд, при этом 07.11.2011 г. Управлением Росреестра Пермского края зарегистрировано право собственности РФ на земли лесного фонда общей площадью 16 590 000 кв. м по адресу: Пермский край, Пермский р-н, <...> (ПФ "Название"), кварталы 1-11, кадастровый номер <...>417, что нарушает права истца.
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае обратилось в суд со встречным иском к П., Б., Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального района о признании недействительными договоров купли-продажи земельных участков, расположенных по адресу: Пермский край, Пермский район, <...>, заключенных 18.03.2011 г., а именно: договор N <...> - земельный участок с кадастровым номером <...>659; договор N <...> - земельный участок с кадастровым номером <...>658; договор N <...> - земельный участок с кадастровым номером <...>656; договор N <...> - земельный участок с кадастровым номером <...>654; договор N <...> - земельный участок с кадастровым номером <...>652; договор N <...> - земельный участок с кадастровым номером <...>651, договора купли-продажи, заключенного 26.05.2011 г. между П. и Б., применении последствий недействительности сделок путем возложения обязанностей на Комитет имущественных отношений администрации Пермского района возвратить П. все полученное по договорам купли-продажи от 18.03.2011 г., обязать П. возвратить Б. все полученное по договору купли-продажи от 26.05.2011 г., истребовать у Б. земельные участки, обязав передать их по акту приема-передачи в 10-дневный срок с момента вступления судебного акта в законную силу. По тем основаниям, что сделки не отвечают требованиям закона, являются ничтожными, поскольку спорные земельные участки образованы из земельного участка, являющегося федеральной собственностью, Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района не имел полномочий по их распоряжению. Поскольку право собственности П. основано на ничтожных сделках, данное лицо не имело право распоряжаться земельными участками.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ТУ ФАУГИ в Пермском крае просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении встречного иска по тем основаниям, что судом не были приняты во внимание нормы ранее действовавшего законодательства Постановление министров СССР от 04.03.1968 г. N 144, ст. 2, 10, 53 Основ лесного законодательства РФ, ст. 94 Земельного кодекса РСФСР 1991 г., которые предусматривали возможность нахождения в пользовании сельскохозяйственных организаций участков лесного фонда, непосредственно не используемых для сельскохозяйственного производства. В постановлении администрации Пермского района от 02.10.1992 г. N <...> "О перерегистрации землепользования сельскохозяйственных предприятий Пермского района за ПТФ Название категория земель не указана. Государственный акт, выданный во исполнение указанного постановления, также не содержал запись "для сельскохозяйственного производства". Таким образом, в составе земель предоставленных птицефабрике находились участки лесного фонда, оснований для отнесения их к землям сельскохозяйственного назначения не имелось. На момент издания постановления N <...> от 21.02.2001 г. действующее законодательство не предоставляло право органам местного самоуправления полномочий по распоряжению участками лесного фонда, в том числе по их передаче для сельскохозяйственного назначения. Следовательно, запись в ЕГРП о категории земель площадью 33705000 кв. м и 13131200 кв. м не соответствует действительности, указанные документы не могут быть приняты во внимание. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие перевод земельных участков лесного фонда в земли сельскохозяйственного назначения. В постоянное бессрочное пользование ЗАО Птицефабрика Название были предоставлены несельскохозяйственные угодья (леса, кустарники, дороги и т.д.) площадью 1695 га, совпадающие по площади с лесным участком на территории ПТФ, в отношении которого было выдано свидетельство о праве собственности за РФ. В нарушении процессуальных норм эксперт, проводивший экспертизу, самостоятельно собирал материалы для ее проведения, представлял интересы П. в ФГБУ Кадастровая палата, до назначения экспертизы эксперту был заявлен отвод. В связи с чем, его заключение не может быть принято как доказательство по делу. В нарушении требований ст. 215 ГПК РФ суд не приостановил производство по делу в связи с рассмотрением Арбитражным судом Пермского края дела по иску ТУ ФАУГИ в Пермском крае к МО Пермский муниципальный район о признании отсутствующим права собственности на земельный участок с кадастровым номером <...>167.
В возражениях на апелляционную жалобу П., Б., Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района просят апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, с решением суда согласны.
В суде апелляционной инстанции представитель ТУФАУГИ в Пермском крае пояснил, что решением Арбитражного суда Пермского края от 04.10.2012 г. по делу N <...> признано отсутствующим право собственности муниципального образования Пермский муниципальный район на земельный участок с кадастровым номером <...>167, в связи с чем, имеются основания для приостановления производства по делу.
Ответчик П. возражал против приостановления производства по делу.
Ходатайство ТУФАУГИ в Пермском крае о приостановлении производства по делу судебной коллегией отклонено, так как не установлено обстоятельств невозможности рассмотрения дела по апелляционной жалобе до вступления в силу решения Арбитражного суда Пермского края по гражданскому делу N <...>.
Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327-1 ГПК Российской Федерации), изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для его отмены по этим доводам.
В соответствии с п. 1 ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" земли лесного фонда находятся в федеральной собственности.
В силу ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Согласно п.п. 2 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из состава земель лесного фонда ограничиваются в обороте.
Согласно пунктам 6 и 7 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации
Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения. Образование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения регулируется настоящим Кодексом и Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Пункт 6 настоящей статьи не распространяется на земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также на земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями.
В соответствии с п. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; 2) самовольного занятия земельного участка; 3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
В соответствии с п. 1 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
В соответствии со ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как следует из материалов дела, на основании Постановления администрации Пермского района N <...> от 02.10.1992 г. птицефабрике Название Пермского района Пермской области, выдан государственный акт N <...>, в соответствии с которым предприятию предоставлено 5005 га земли, в том числе в постоянное бессрочное пользование 3007 га для сельскохозяйственного производства, из которых сельскохозяйственные угодья 1217 га, пашни 939 га, сенокосы 219 га, пастбища 59 га, другие земли 1790 га.
Постановлением главы МО Пермский район Пермской области от 23.02.2000 года N <...>, сельскохозяйственные угодья общей площадью 1 288 га закреплены в общую совместную собственность за членами ЗАО "ПТФ "Название", согласно приложения N 1; за ЗАО "ПТФ "Название" закреплены в постоянное пользование несельскохозяйственные угодья площадью 1 695 га, в том числе, согласно приложения N 2, - 1 488 га леса.
Постановлением главы МО Пермский район Пермской области от 21.02.2001 года N <...> "О внесении изменений в учет земель ЗАО "ПТФ "Название", закреплены сельхозугодья общей площадью 1 332,59 га в общую совместную собственность за членами ЗАО "ПТФ "Название", согласно приложения N 1 к Постановлению N <...> от 23.02.2000 года, а несельскохозяйственные угодья общей площадью 1650,17 га - в постоянное бессрочное пользование.
Согласно свидетельств о регистрации права, выданных 30.12.2004 года за ОАО "Птицефабрика Название" на основании Постановления МО Пермский район N <...> от 23.02.2000 г., N <...> от 21.02.2001 г., на праве постоянного (бессрочного) пользования зарегистрированы земельные участки для сельхозпроизводства на землях с/х назначения: общей площадью 13131200 кв. м и 3370500 кв. м, расположенные по адресу: Пермская область, Пермский р-н, <...>, ЗАО ПТФ "Название".
В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 04.07.2005 года, Российской Федерации на праве собственности принадлежат участки лесного фонда леса 1 и 2 группы, общей площадью 16 590 000 кв. м по адресу: Пермская область, Пермский р-н, <...>, Название ПТФ, кварталы <...>, условный номер объекта <...>.
Свидетельством о регистрации права от 17.11.2011 года подтверждается, что за Российской Федерацией на праве собственности зарегистрирован земельный участок на землях лесного фонда общей площадью 16 590 000 кв. м по адресу: Пермский край, Пермский р-н, <...> (ПФ "Название"), кварталы <...>, кадастровый номер <...>417, запись регистрации права <...>.
Согласно кадастровой выписке о земельном участке кадастровый номер <...>417, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.
На основании постановления главы Пермского муниципального района от 04.07.2008 г. N <...> за МО Пермский муниципальный район на праве собственности зарегистрирован земельный участок, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 13131200 кв. м, кадастровый номер <...> 167, расположенный по адресу: Пермский край, Пермский район, <...>, ЗАО ПТФ Название.
18.03.2011 г. между Комитетом имущественных отношений администрации Пермского муниципального района и П. были заключены договоры купли-продажи земельных участков, расположенных по адресу: Пермский край, Пермский район, <...>, а именно: земельного участка с кадастровым номером <...>659, площадью 2892 кв. м (договор N <...>), земельного участка с кадастровым номером <...>658, площадью 2484 кв. м (договор N <...>), земельного участка с кадастровым номером <...>656, площадью 7139 кв. м (договор N <...>), земельного участка с кадастровым номером <...>654, площадью 5090 кв. м (договор N <...>), земельного участка с кадастровым номером <...>652 площадью 2188 кв. м (договор N <...>), и земельного участка с кадастровым номером <...>651, площадью 30785 кв. м (договор N <...>), указанные земельные участки образованы из земельного участка N <...>167, что следует из кадастровых паспортов. Договоры прошли государственную регистрацию. На основании договора купли-продажи земельного участка от 26.05.2011 г. Б. приобрела у П. указанные выше земельные участки, договор прошел государственную регистрацию 22.06.2011 г.
Решением Пермского районного суда Пермского края от 07.06.2011 г. по иску П. к ООО "Название2.", Министерству природных ресурсов Пермского края, Агентству по природопользованию Пермского края, территориальному управлению Росимущества по Пермскому краю, М., Ч. признано отсутствующим право собственности Российской Федерации, зарегистрированное 01.07.2005 г. на участки лесного фонда леса 1 и 2 группы общей площадью 16590000 кв. м, расположенные по адресу: Пермская обл., Пермский район, <...>, Название ПТФ, кварталы 1-11, в части относящейся к земельному участку с кадастровым номером <...>380, признан недействительным договор аренды N <...> от 21.05.2008 г., на ООО "Название2." возложена обязанность освободить земельный участок, на М. и Ч. возложена обязанность произвести снос ограждения и освободить указанный земельный участок. Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 17.08.2011 г. решение Пермского районного суда Пермского края оставлено без изменения. Судебными решениями установлено, что не подтверждено бесспорное право собственности Российской Федерации на земельные участки на землях сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами <...>0004 (следующий номер <...>167) и с кадастровым номером <...>0002, предоставленные ПТФ Название, поскольку указанные участки в установленном порядке не были включены в лесной фонд.
Установив обстоятельства дела, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований Б. о признании отсутствующим право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда общей площадью 16590000 кв. м, кадастровый номер <...>417 в части пересечения с земельными участками с кадастровыми номерами: <...>659; <...>658; <...>656; <...>654; <...>652; <...>651, признании права собственности на данные земельные участки, поскольку доказательств, подтверждающих заявленные требования не представлено, нарушений прав истца не установлено.
Отказывая Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае в удовлетворении встречного иска о признании недействительными договоров купли-продажи от 18.03.2011 г. и 26.05.2011 г., применении последствий недействительности ничтожных сделок, истребовании имущества из чужого незаконного владения, суд исходил из того, что земельные участки, принадлежащие на праве собственности Б. входят в состав земель сельскохозяйственного назначения, доказательств того, что земельный участок, из которого были образованы спорные земельные участки, входил в состав государственных земель лесного фонда не представлено. Кадастровый учет земельного участка ПТФ Название на землях сельскохозяйственного назначения проведен 22.02.2001 г., право бессрочного пользования зарегистрировано 05.07.2001 г., то есть ранее, чем регистрация права собственности Российской Федерации на земли лесного фонда 01.07.2005 г. Границы лесного фонда не установлены в соответствии с действующим законодательством, земельные участки между государственной и муниципальной собственностью не разграничены. Кварталы <...> за Название ПТФ были установлены, на местности определены, на земельные участки выданы кадастровые паспорта. Объективных доказательств, подтверждающих, что земельный участок, из которого были образованы спорные земельные участки, входит в состав государственных земель лесного фонда не представлено.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
Из содержания оспариваемых договоров купли-продажи земельных участков следует, что предметом договоров являлись земельные участки земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства (полевые земельные участки без права строительства), а не земли лесного фонда, которые в силу закона ограничены в обороте, сведений об обременении земельных участков кадастровые паспорта не содержат, границы земельных участков установлены. Границы земельного участка с кадастровым номером <...>417, находящегося в собственности Российской Федерации не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Таким образом, оспариваемые договоры действующему законодательству (ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.п. 2 п. 5, п. 7 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации) не противоречат, поскольку спорные земельные участки не отнесены к землям лесного фонда.
Доводы ТУФАУГИ в Пермском крае о том, что земельные участки, являющиеся предметом оспариваемых сделок относятся к землям лесного фонда и подлежат истребованию из чужого незаконного владения, что подтверждается не вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Пермского края от 04.10.2012 г. по гражданскому делу N <...>, отмену обжалуемого решения суда не влекут, поскольку в случае вступления решения арбитражного суда в законную силу, территориальное управление вправе в порядке ст. 392 ГПК Российской Федерации обратиться в суд с заявлением о пересмотре дела по новым обстоятельствам.
С учетом изложенного, остальные доводы апелляционной жалобы на выводы суда не влияют, его отмену не влекут.
Руководствуясь ст. 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Пермского районного суда Пермского края от 12 июля 2012 года по доводам апелляционной жалобы Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 24.10.2012 ПО ДЕЛУ N 33-9677
Разделы:Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 октября 2012 г. по делу N 33-9677
Судья Юсупова Ф.М.
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:
председательствующего Балуевой Н.А.,
судей Панковой Т.В., Кустовой И.Ю.,
при секретаре Ш.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 24 октября 2012 года гражданское дело по апелляционной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае на решение Пермского районного суда Пермского края от 12 июля 2012 года, которым постановлено:
"В удовлетворении иска о признании отсутствующим права собственности РФ на земли лесного фонда размером 16 590 000 кв. м, расположенного по адресу: Пермский край Пермский район, <...> (ПФ "Название") кварталы <...> с кадастровым номером <...>417 в части пересечения с земельными участками <...>659; <...>658; <...>656; <...>654; <...>652; <...>651, расположенными вблизи ориентира хутор <...> Пермский район, о признании права собственности на вышеназванные земельные участки за Б. с указанием внесений изменения записи в ЕГРП о прекращении записи за Российской Федерацией истцу Б. отказать.
В удовлетворении встречного иска о признании недействительными сделок купли-продажи между Комитетом имущественных отношений и П. за N <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> от 18 марта 2011 года вышеуказанных земельных участков, о признании недействительным договора купли-продажи, заключенного 26 мая 2011 года данных земельных участков с вышеназванными кадастровыми номерами, о применении последствий недействительности сделки в виде понуждения возврата земельных участков и полученных по сделке П. и Комитета имущественных отношений, об истребовании из чужого незаконного владения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с понуждением ответчиков к передаче их Территориальному управлению по акту приема-передачи Федеральному Агентству по управлению государственным имуществом Минэкономразвития РФ в лице Территориального управления в Пермском крае отказать.
Довзыскать с Б. госпошлину в доход бюджета в сумме 400 (четыреста) рублей".
Заслушав доклад судьи Кустовой И.Ю., пояснения представителя ТУ ФАУГИ в Пермском крае - О., поддержавшей апелляционную жалобу, возражения на апелляционную жалобу ответчика П., изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Б. обратилась с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (ТУ ФАУГИ в Пермском крае) о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земли лесного фонда, общей площадью 16590000 кв. м, расположенных по адресу: Пермский край, Пермский р-н, <...> (ПФ "Название"), кварталы <...>, кадастровый номер <...>417, в части пересечения с земельными участками на землях сельскохозяйственного назначения для личного подсобного хозяйства, расположенных по адресу: Пермский край, Пермский район, <...>: кадастровый номер <...>659, площадью 2892 кв. м, кадастровый номер <...>658, площадью 2484 кв. м, кадастровый номер <...>656, площадью 7139 кв. м, кадастровый номер <...>654, площадью 5090 кв. м, кадастровый номер <...>652 площадью 2188 кв. м, и кадастровый номер <...>651, площадью 30785 кв. м, истец просила признать право собственности на указанные земельные участки, указать, что решение является основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении записи о регистрации права собственности Российской Федерации на земли лесного фонда, общей площадью 16590000 кв. м кадастровый номер <...>417.
В обоснование заявленных требований истец указала, что по договору купли-продажи от 26 мая 2011 года она приобрела у П. в собственность земельные участки на землях сельскохозяйственного назначения для ведения личного подсобного хозяйства, которые были образованы из земельного участка с кадастровым номером <...>167.
Определением Арбитражного суда Пермского края от 15.11.2011 г. по делу N <...> она привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора. Предметом спора является земельный участок с кадастровым номером <...>167 между истцом Росимуществом и ответчиком Администрацией Пермского района.
Решением Пермского районного суда от 07.06.2011 г. по делу N <...> оставленным без изменения кассационным определением Пермского краевого суда от 17.08.2011 г., установлено, что земельный участок с кадастровым номером <...>4 (следующий номер - <...>167) не был включен в Лесной фонд, при этом 07.11.2011 г. Управлением Росреестра Пермского края зарегистрировано право собственности РФ на земли лесного фонда общей площадью 16 590 000 кв. м по адресу: Пермский край, Пермский р-н, <...> (ПФ "Название"), кварталы 1-11, кадастровый номер <...>417, что нарушает права истца.
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае обратилось в суд со встречным иском к П., Б., Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального района о признании недействительными договоров купли-продажи земельных участков, расположенных по адресу: Пермский край, Пермский район, <...>, заключенных 18.03.2011 г., а именно: договор N <...> - земельный участок с кадастровым номером <...>659; договор N <...> - земельный участок с кадастровым номером <...>658; договор N <...> - земельный участок с кадастровым номером <...>656; договор N <...> - земельный участок с кадастровым номером <...>654; договор N <...> - земельный участок с кадастровым номером <...>652; договор N <...> - земельный участок с кадастровым номером <...>651, договора купли-продажи, заключенного 26.05.2011 г. между П. и Б., применении последствий недействительности сделок путем возложения обязанностей на Комитет имущественных отношений администрации Пермского района возвратить П. все полученное по договорам купли-продажи от 18.03.2011 г., обязать П. возвратить Б. все полученное по договору купли-продажи от 26.05.2011 г., истребовать у Б. земельные участки, обязав передать их по акту приема-передачи в 10-дневный срок с момента вступления судебного акта в законную силу. По тем основаниям, что сделки не отвечают требованиям закона, являются ничтожными, поскольку спорные земельные участки образованы из земельного участка, являющегося федеральной собственностью, Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района не имел полномочий по их распоряжению. Поскольку право собственности П. основано на ничтожных сделках, данное лицо не имело право распоряжаться земельными участками.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ТУ ФАУГИ в Пермском крае просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении встречного иска по тем основаниям, что судом не были приняты во внимание нормы ранее действовавшего законодательства Постановление министров СССР от 04.03.1968 г. N 144, ст. 2, 10, 53 Основ лесного законодательства РФ, ст. 94 Земельного кодекса РСФСР 1991 г., которые предусматривали возможность нахождения в пользовании сельскохозяйственных организаций участков лесного фонда, непосредственно не используемых для сельскохозяйственного производства. В постановлении администрации Пермского района от 02.10.1992 г. N <...> "О перерегистрации землепользования сельскохозяйственных предприятий Пермского района за ПТФ Название категория земель не указана. Государственный акт, выданный во исполнение указанного постановления, также не содержал запись "для сельскохозяйственного производства". Таким образом, в составе земель предоставленных птицефабрике находились участки лесного фонда, оснований для отнесения их к землям сельскохозяйственного назначения не имелось. На момент издания постановления N <...> от 21.02.2001 г. действующее законодательство не предоставляло право органам местного самоуправления полномочий по распоряжению участками лесного фонда, в том числе по их передаче для сельскохозяйственного назначения. Следовательно, запись в ЕГРП о категории земель площадью 33705000 кв. м и 13131200 кв. м не соответствует действительности, указанные документы не могут быть приняты во внимание. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие перевод земельных участков лесного фонда в земли сельскохозяйственного назначения. В постоянное бессрочное пользование ЗАО Птицефабрика Название были предоставлены несельскохозяйственные угодья (леса, кустарники, дороги и т.д.) площадью 1695 га, совпадающие по площади с лесным участком на территории ПТФ, в отношении которого было выдано свидетельство о праве собственности за РФ. В нарушении процессуальных норм эксперт, проводивший экспертизу, самостоятельно собирал материалы для ее проведения, представлял интересы П. в ФГБУ Кадастровая палата, до назначения экспертизы эксперту был заявлен отвод. В связи с чем, его заключение не может быть принято как доказательство по делу. В нарушении требований ст. 215 ГПК РФ суд не приостановил производство по делу в связи с рассмотрением Арбитражным судом Пермского края дела по иску ТУ ФАУГИ в Пермском крае к МО Пермский муниципальный район о признании отсутствующим права собственности на земельный участок с кадастровым номером <...>167.
В возражениях на апелляционную жалобу П., Б., Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района просят апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, с решением суда согласны.
В суде апелляционной инстанции представитель ТУФАУГИ в Пермском крае пояснил, что решением Арбитражного суда Пермского края от 04.10.2012 г. по делу N <...> признано отсутствующим право собственности муниципального образования Пермский муниципальный район на земельный участок с кадастровым номером <...>167, в связи с чем, имеются основания для приостановления производства по делу.
Ответчик П. возражал против приостановления производства по делу.
Ходатайство ТУФАУГИ в Пермском крае о приостановлении производства по делу судебной коллегией отклонено, так как не установлено обстоятельств невозможности рассмотрения дела по апелляционной жалобе до вступления в силу решения Арбитражного суда Пермского края по гражданскому делу N <...>.
Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327-1 ГПК Российской Федерации), изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для его отмены по этим доводам.
В соответствии с п. 1 ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" земли лесного фонда находятся в федеральной собственности.
В силу ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Согласно п.п. 2 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из состава земель лесного фонда ограничиваются в обороте.
Согласно пунктам 6 и 7 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации
Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения. Образование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения регулируется настоящим Кодексом и Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Пункт 6 настоящей статьи не распространяется на земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также на земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями.
В соответствии с п. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; 2) самовольного занятия земельного участка; 3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
В соответствии с п. 1 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
В соответствии со ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как следует из материалов дела, на основании Постановления администрации Пермского района N <...> от 02.10.1992 г. птицефабрике Название Пермского района Пермской области, выдан государственный акт N <...>, в соответствии с которым предприятию предоставлено 5005 га земли, в том числе в постоянное бессрочное пользование 3007 га для сельскохозяйственного производства, из которых сельскохозяйственные угодья 1217 га, пашни 939 га, сенокосы 219 га, пастбища 59 га, другие земли 1790 га.
Постановлением главы МО Пермский район Пермской области от 23.02.2000 года N <...>, сельскохозяйственные угодья общей площадью 1 288 га закреплены в общую совместную собственность за членами ЗАО "ПТФ "Название", согласно приложения N 1; за ЗАО "ПТФ "Название" закреплены в постоянное пользование несельскохозяйственные угодья площадью 1 695 га, в том числе, согласно приложения N 2, - 1 488 га леса.
Постановлением главы МО Пермский район Пермской области от 21.02.2001 года N <...> "О внесении изменений в учет земель ЗАО "ПТФ "Название", закреплены сельхозугодья общей площадью 1 332,59 га в общую совместную собственность за членами ЗАО "ПТФ "Название", согласно приложения N 1 к Постановлению N <...> от 23.02.2000 года, а несельскохозяйственные угодья общей площадью 1650,17 га - в постоянное бессрочное пользование.
Согласно свидетельств о регистрации права, выданных 30.12.2004 года за ОАО "Птицефабрика Название" на основании Постановления МО Пермский район N <...> от 23.02.2000 г., N <...> от 21.02.2001 г., на праве постоянного (бессрочного) пользования зарегистрированы земельные участки для сельхозпроизводства на землях с/х назначения: общей площадью 13131200 кв. м и 3370500 кв. м, расположенные по адресу: Пермская область, Пермский р-н, <...>, ЗАО ПТФ "Название".
В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 04.07.2005 года, Российской Федерации на праве собственности принадлежат участки лесного фонда леса 1 и 2 группы, общей площадью 16 590 000 кв. м по адресу: Пермская область, Пермский р-н, <...>, Название ПТФ, кварталы <...>, условный номер объекта <...>.
Свидетельством о регистрации права от 17.11.2011 года подтверждается, что за Российской Федерацией на праве собственности зарегистрирован земельный участок на землях лесного фонда общей площадью 16 590 000 кв. м по адресу: Пермский край, Пермский р-н, <...> (ПФ "Название"), кварталы <...>, кадастровый номер <...>417, запись регистрации права <...>.
Согласно кадастровой выписке о земельном участке кадастровый номер <...>417, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.
На основании постановления главы Пермского муниципального района от 04.07.2008 г. N <...> за МО Пермский муниципальный район на праве собственности зарегистрирован земельный участок, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 13131200 кв. м, кадастровый номер <...> 167, расположенный по адресу: Пермский край, Пермский район, <...>, ЗАО ПТФ Название.
18.03.2011 г. между Комитетом имущественных отношений администрации Пермского муниципального района и П. были заключены договоры купли-продажи земельных участков, расположенных по адресу: Пермский край, Пермский район, <...>, а именно: земельного участка с кадастровым номером <...>659, площадью 2892 кв. м (договор N <...>), земельного участка с кадастровым номером <...>658, площадью 2484 кв. м (договор N <...>), земельного участка с кадастровым номером <...>656, площадью 7139 кв. м (договор N <...>), земельного участка с кадастровым номером <...>654, площадью 5090 кв. м (договор N <...>), земельного участка с кадастровым номером <...>652 площадью 2188 кв. м (договор N <...>), и земельного участка с кадастровым номером <...>651, площадью 30785 кв. м (договор N <...>), указанные земельные участки образованы из земельного участка N <...>167, что следует из кадастровых паспортов. Договоры прошли государственную регистрацию. На основании договора купли-продажи земельного участка от 26.05.2011 г. Б. приобрела у П. указанные выше земельные участки, договор прошел государственную регистрацию 22.06.2011 г.
Решением Пермского районного суда Пермского края от 07.06.2011 г. по иску П. к ООО "Название2.", Министерству природных ресурсов Пермского края, Агентству по природопользованию Пермского края, территориальному управлению Росимущества по Пермскому краю, М., Ч. признано отсутствующим право собственности Российской Федерации, зарегистрированное 01.07.2005 г. на участки лесного фонда леса 1 и 2 группы общей площадью 16590000 кв. м, расположенные по адресу: Пермская обл., Пермский район, <...>, Название ПТФ, кварталы 1-11, в части относящейся к земельному участку с кадастровым номером <...>380, признан недействительным договор аренды N <...> от 21.05.2008 г., на ООО "Название2." возложена обязанность освободить земельный участок, на М. и Ч. возложена обязанность произвести снос ограждения и освободить указанный земельный участок. Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 17.08.2011 г. решение Пермского районного суда Пермского края оставлено без изменения. Судебными решениями установлено, что не подтверждено бесспорное право собственности Российской Федерации на земельные участки на землях сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами <...>0004 (следующий номер <...>167) и с кадастровым номером <...>0002, предоставленные ПТФ Название, поскольку указанные участки в установленном порядке не были включены в лесной фонд.
Установив обстоятельства дела, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований Б. о признании отсутствующим право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда общей площадью 16590000 кв. м, кадастровый номер <...>417 в части пересечения с земельными участками с кадастровыми номерами: <...>659; <...>658; <...>656; <...>654; <...>652; <...>651, признании права собственности на данные земельные участки, поскольку доказательств, подтверждающих заявленные требования не представлено, нарушений прав истца не установлено.
Отказывая Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае в удовлетворении встречного иска о признании недействительными договоров купли-продажи от 18.03.2011 г. и 26.05.2011 г., применении последствий недействительности ничтожных сделок, истребовании имущества из чужого незаконного владения, суд исходил из того, что земельные участки, принадлежащие на праве собственности Б. входят в состав земель сельскохозяйственного назначения, доказательств того, что земельный участок, из которого были образованы спорные земельные участки, входил в состав государственных земель лесного фонда не представлено. Кадастровый учет земельного участка ПТФ Название на землях сельскохозяйственного назначения проведен 22.02.2001 г., право бессрочного пользования зарегистрировано 05.07.2001 г., то есть ранее, чем регистрация права собственности Российской Федерации на земли лесного фонда 01.07.2005 г. Границы лесного фонда не установлены в соответствии с действующим законодательством, земельные участки между государственной и муниципальной собственностью не разграничены. Кварталы <...> за Название ПТФ были установлены, на местности определены, на земельные участки выданы кадастровые паспорта. Объективных доказательств, подтверждающих, что земельный участок, из которого были образованы спорные земельные участки, входит в состав государственных земель лесного фонда не представлено.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
Из содержания оспариваемых договоров купли-продажи земельных участков следует, что предметом договоров являлись земельные участки земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства (полевые земельные участки без права строительства), а не земли лесного фонда, которые в силу закона ограничены в обороте, сведений об обременении земельных участков кадастровые паспорта не содержат, границы земельных участков установлены. Границы земельного участка с кадастровым номером <...>417, находящегося в собственности Российской Федерации не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Таким образом, оспариваемые договоры действующему законодательству (ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.п. 2 п. 5, п. 7 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации) не противоречат, поскольку спорные земельные участки не отнесены к землям лесного фонда.
Доводы ТУФАУГИ в Пермском крае о том, что земельные участки, являющиеся предметом оспариваемых сделок относятся к землям лесного фонда и подлежат истребованию из чужого незаконного владения, что подтверждается не вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Пермского края от 04.10.2012 г. по гражданскому делу N <...>, отмену обжалуемого решения суда не влекут, поскольку в случае вступления решения арбитражного суда в законную силу, территориальное управление вправе в порядке ст. 392 ГПК Российской Федерации обратиться в суд с заявлением о пересмотре дела по новым обстоятельствам.
С учетом изложенного, остальные доводы апелляционной жалобы на выводы суда не влияют, его отмену не влекут.
Руководствуясь ст. 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Пермского районного суда Пермского края от 12 июля 2012 года по доводам апелляционной жалобы Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)