Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена "23" декабря 2008 года
Полный текст постановления изготовлен "24" декабря 2008 года
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Кузьмичева С.А,
судей Александровой Л.Б. и Борисовой Т.С.
при ведении протокола судебного заседания председательствующим по делу
при участии в заседании представителя ООО "Мечта-5" -
и представителя Администрации Советского муниципального района Саратовской области Калмыкова Ф.В., и представителя ООО "Мечта-5" - Матаева А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Мечта-5", Саратовская область, Советский район, р.п. Степное
на решение Арбитражного суда Саратовской области от "28" октября 2008 года по делу N А57-4114/08-5 (судья Г.М. Вулах)
по заявлению Администрации Советского муниципального района Саратовской области
к ООО "Мечта-5", Саратовская область, Советский район, р.п. Степное
о признании недействительным постановления N 284 от 18.10.2004 г.
установил:
Администрация Советского муниципального района Саратовской области обратилась в арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании недействительным постановления Главы Администрации ОМО Советского района Саратовской области N 284 от 18.10.2004 года "О предоставлении земельных участков в собственность ООО "Мечта-5".
Решением Арбитражного суда Саратовской области от "28" октября 2008 года по делу N А57-4114/08-5 заявленные требования удовлетворены и оспариваемый акт признан недействительным.
ООО "Мечта-5" с решением суда не согласилось и обжаловало его в апелляционный суд, ссылаясь на нарушения судом первой инстанции норм материального права.
Исследовав материалы дела и выслушав представителей сторон, апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворении заявления администрации и незаконности принятого по делу решения по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела постановлением ОМО Советского района Саратовской области (в настоящее время орган преобразован переименован в Администрацию Советского муниципального района Саратовской области) от 18.10.2004 года N 284 ООО "Мечта-5" предоставлен в собственность земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:33:09 02 06:0108 общей площадью 188,95 га, а также прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 197,91 га ТОО "Пламя".
Требования Администрация Советского муниципального района Саратовской области основаны на том, что оспариваемое Постановление противоречит действующему законодательству и подлежит отмене, поскольку земельный участок, предоставленный ООО "Мечта-5", предоставлен органом, неполномочным принимать решения о предоставлении данного земельного участка. При этом заявитель ссылается на то, что во время издания акта соответствующие полномочия принадлежали Комитету по управлению имуществом Саратовской области, согласно Постановлению Правительства Саратовской области от 05.10.2004 г. N 216-П "Об утверждении Правил предоставления гражданам и юридическим лицам прав на находящихся в государственной собственности земельные участки".
Кроме того, принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции принял во внимание судебный актам по делу N А-57-1751/07-2 которым установлено, что принятие Постановления N 284 о предоставлении в собственность земельного участка 000 "Мечта-5" было произведено Администрацией ОМО Советского района в период после 18 октября 2004 года т.е. лицом, не полномочным его выносить.
Вместе с тем оснований для удовлетворения заявленных требований не имелось.
Пунктом 4 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
В данном случае, заявитель и суд первой инстанции полагают, что 3-х месячный срок на подачу заявления не пропущен, поскольку о нарушенном праве заявителю стало известно из постановления апелляционной инстанции от 28.02.2008 года по делу А-57-1751/07-2 которым договор купли продажи земельного участка и право собственности 000 "Мечта-5" признаны недействительным по мотивам принятия Постановления N 284 от 18.10.2004 г не уполномоченным органом.
Вместе с тем, согласно статье 198 АПК РФ срок для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными установлен с целью необходимости обеспечения стабильности и определенности административных и иных публичных правоотношений.
Администрация Советского муниципального района Саратовской области как орган издавший оспариваемый акт, доказательств наличия препятствий для своевременного обращения в суд не представило. Заявителю о нарушении его прав и законных интересов стало известно с момента издания спорного акта.
Ссылки на постановление апелляционной инстанции по делу А-57-1751/07-2 не могут быть приняты во внимание, поскольку решением суда по указанному делу не устанавливались права и обязанности лиц, вытекающие из закона, а лишь признано наличие неправомерности объективно существовавших действий одной из сторон в споре.
Из чего следует, что обстоятельства являющиеся основаниями для обращения в суд были заявителю известны как автору спорного постановления, однако заявитель пропустил без уважительных причин срок на обжалование ненормативного акта.
Пропуск указанного срока является основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.
Кроме того, следует принять во внимание, что пропуск срока на обжалование ненормативного акта не препятствует заявителю обратиться в суд за защитой нарушенного права в исковом порядке.
Руководствуясь статьями_268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Саратовской области от "28" октября 2008 года по делу N А57-4114/08-5 отменить. Принять новый судебный акт.
Отказать Администрации Советского муниципального района Саратовской в удовлетворении заявления о признании недействительным постановления Главы Администрации ОМО Советского района Саратовской области N 284 от 18.10.2004 года "О предоставлении земельных участков в собственность ООО "Мечта-5".
Взыскать с Администрации Советского муниципального района Саратовской в пользу ООО "Мечта-5" 1000 рублей судебных расходов.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через Арбитражный суд 1-ой инстанции, принявший решение.
Председательствующий
С.А.КУЗЬМИЧЕВ
судей
Л.Б.АЛЕКСАНДРОВА
Т.С.БОРИСОВОЙ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 24.12.2008 ПО ДЕЛУ N А57-4114/08-5
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 декабря 2008 г. по делу N А57-4114/08-5
Резолютивная часть постановления объявлена "23" декабря 2008 года
Полный текст постановления изготовлен "24" декабря 2008 года
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Кузьмичева С.А,
судей Александровой Л.Б. и Борисовой Т.С.
при ведении протокола судебного заседания председательствующим по делу
при участии в заседании представителя ООО "Мечта-5" -
и представителя Администрации Советского муниципального района Саратовской области Калмыкова Ф.В., и представителя ООО "Мечта-5" - Матаева А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Мечта-5", Саратовская область, Советский район, р.п. Степное
на решение Арбитражного суда Саратовской области от "28" октября 2008 года по делу N А57-4114/08-5 (судья Г.М. Вулах)
по заявлению Администрации Советского муниципального района Саратовской области
к ООО "Мечта-5", Саратовская область, Советский район, р.п. Степное
о признании недействительным постановления N 284 от 18.10.2004 г.
установил:
Администрация Советского муниципального района Саратовской области обратилась в арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании недействительным постановления Главы Администрации ОМО Советского района Саратовской области N 284 от 18.10.2004 года "О предоставлении земельных участков в собственность ООО "Мечта-5".
Решением Арбитражного суда Саратовской области от "28" октября 2008 года по делу N А57-4114/08-5 заявленные требования удовлетворены и оспариваемый акт признан недействительным.
ООО "Мечта-5" с решением суда не согласилось и обжаловало его в апелляционный суд, ссылаясь на нарушения судом первой инстанции норм материального права.
Исследовав материалы дела и выслушав представителей сторон, апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворении заявления администрации и незаконности принятого по делу решения по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела постановлением ОМО Советского района Саратовской области (в настоящее время орган преобразован переименован в Администрацию Советского муниципального района Саратовской области) от 18.10.2004 года N 284 ООО "Мечта-5" предоставлен в собственность земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:33:09 02 06:0108 общей площадью 188,95 га, а также прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 197,91 га ТОО "Пламя".
Требования Администрация Советского муниципального района Саратовской области основаны на том, что оспариваемое Постановление противоречит действующему законодательству и подлежит отмене, поскольку земельный участок, предоставленный ООО "Мечта-5", предоставлен органом, неполномочным принимать решения о предоставлении данного земельного участка. При этом заявитель ссылается на то, что во время издания акта соответствующие полномочия принадлежали Комитету по управлению имуществом Саратовской области, согласно Постановлению Правительства Саратовской области от 05.10.2004 г. N 216-П "Об утверждении Правил предоставления гражданам и юридическим лицам прав на находящихся в государственной собственности земельные участки".
Кроме того, принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции принял во внимание судебный актам по делу N А-57-1751/07-2 которым установлено, что принятие Постановления N 284 о предоставлении в собственность земельного участка 000 "Мечта-5" было произведено Администрацией ОМО Советского района в период после 18 октября 2004 года т.е. лицом, не полномочным его выносить.
Вместе с тем оснований для удовлетворения заявленных требований не имелось.
Пунктом 4 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
В данном случае, заявитель и суд первой инстанции полагают, что 3-х месячный срок на подачу заявления не пропущен, поскольку о нарушенном праве заявителю стало известно из постановления апелляционной инстанции от 28.02.2008 года по делу А-57-1751/07-2 которым договор купли продажи земельного участка и право собственности 000 "Мечта-5" признаны недействительным по мотивам принятия Постановления N 284 от 18.10.2004 г не уполномоченным органом.
Вместе с тем, согласно статье 198 АПК РФ срок для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными установлен с целью необходимости обеспечения стабильности и определенности административных и иных публичных правоотношений.
Администрация Советского муниципального района Саратовской области как орган издавший оспариваемый акт, доказательств наличия препятствий для своевременного обращения в суд не представило. Заявителю о нарушении его прав и законных интересов стало известно с момента издания спорного акта.
Ссылки на постановление апелляционной инстанции по делу А-57-1751/07-2 не могут быть приняты во внимание, поскольку решением суда по указанному делу не устанавливались права и обязанности лиц, вытекающие из закона, а лишь признано наличие неправомерности объективно существовавших действий одной из сторон в споре.
Из чего следует, что обстоятельства являющиеся основаниями для обращения в суд были заявителю известны как автору спорного постановления, однако заявитель пропустил без уважительных причин срок на обжалование ненормативного акта.
Пропуск указанного срока является основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.
Кроме того, следует принять во внимание, что пропуск срока на обжалование ненормативного акта не препятствует заявителю обратиться в суд за защитой нарушенного права в исковом порядке.
Руководствуясь статьями_268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Саратовской области от "28" октября 2008 года по делу N А57-4114/08-5 отменить. Принять новый судебный акт.
Отказать Администрации Советского муниципального района Саратовской в удовлетворении заявления о признании недействительным постановления Главы Администрации ОМО Советского района Саратовской области N 284 от 18.10.2004 года "О предоставлении земельных участков в собственность ООО "Мечта-5".
Взыскать с Администрации Советского муниципального района Саратовской в пользу ООО "Мечта-5" 1000 рублей судебных расходов.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через Арбитражный суд 1-ой инстанции, принявший решение.
Председательствующий
С.А.КУЗЬМИЧЕВ
судей
Л.Б.АЛЕКСАНДРОВА
Т.С.БОРИСОВОЙ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)