Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 25 июня 2013 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Самохваловой А.Ю.,
судей Агибаловой Г.И., Жаткиной С.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ильиной С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области, г. Астрахань ОГРН 1093017001450 ИНН 3017060300
на определение Арбитражного суда Астраханской области от 22 марта 2013 года по делу N А06-3129/2012, судья Негерев С.А.
об обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, направив конкурсному управляющему Государственного предприятия плодопитомнический совхоз "Началовский" Производственного объединения "Астраханские сады" в месячный срок со дня вступления определения в законную силу проекты договоров купли-продажи земельных участков,
установил:
конкурсный управляющий ГП плодопитомнический совхоз "Началовский" ПО "Астраханские сады" Панфилов Ю.И. обратился в арбитражный суд с заявлением о разрешении разногласий, возникших между участниками по делу. Просил обязать представителя собственника должника - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, заключить с ГП плодопитомнический совхоз "Началовский" ПО "Астраханские сады" договор купли-продажи земельных участков:
- участок N 1 "Мошаикский", площадью 8.116.133 кв. м, кадастровый номер 30:09:050107:2, расположенный в Приволжском районе Астраханской области;
- участок N 2 "Мансуровский", площадью 56.538 кв. м, кадастровый номер 30:09:160304:22, расположенный в пос.Ассадулаево Приволжского района Астраханской области;
- участок N 3 "Мансуровский", площадью 50.003 кв. м, кадастровый номер 30:09:160304:23, расположенный в пос.Ассадулаево Приволжского района Астраханской области;
- участок N 4 "Мансуровский", площадью 56.830 кв. м, кадастровый номер 30:09:160304:24, расположенный в пос.Ассадулаево Приволжского района Астраханской области;
- участок площадью 108,3 га, кадастровый номер 30:08:090701:0001, расположенный в 8 км северо-западнее с.Тулугановка Наримановского района Астраханской области.
22 марта 2013 года Арбитражный суд Астраханской области обязал Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, направив конкурсному управляющему Государственного предприятия плодопитомнический совхоз "Началовский" Производственного объединения "Астраханские сады" в месячный срок со дня вступления определения в законную силу проекты договоров купли-продажи земельных участков: участок N 1 "Мошаикский", площадью 8.116.133 кв. м, кадастровый номер 30:09:050107:2, расположенный в Приволжском районе Астраханской области; участок N 2 "Мансуровский", площадью 56.538 кв. м, кадастровый номер 30:09:160304:22, расположенный в пос.Ассадулаево Приволжского района Астраханской области; участок N 3 "Мансуровский", площадью 50.003 кв. м, кадастровый номер 30:09:160304:23, расположенный в пос.Ассадулаево Приволжского района Астраханской области; участок N 4 "Мансуровский", площадью 56.830 кв. м, кадастровый номер 30:09:160304:24, расположенный в пос.Ассадулаево Приволжского района Астраханской области; участок площадью 108,3 га, кадастровый номер 30:08:090701:0001, расположенный в 8 км северо-западнее с.Тулугановка Наримановского района Астраханской области.
ТУ ФАУГИ в Астраханской области не согласилась с принятым судебным актом и обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.
Представители должника в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями, имеющимися в материалах дела.
Принимая во внимание положения ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п. п. 4 - 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2011 года N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27 июля 2010 года N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" (размещено на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации http://www.arbitr.ru 17 августа 2012 года) суд апелляционной инстанции также полагает необходимым обратить внимание на то, что информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (http://kad.arbitr.ru/).
В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Проверив законность принятого по делу судебного акта, правильность применения норм материального права в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия апелляционной инстанции не находит правовых оснований для удовлетворения поданной по делу апелляционной жалобы, исходя из нижеследующего.
Определением Арбитражного суда Астраханской области от 22.06.2012 в отношении ГП плодопитомнический совхоз "Началовский" производственного объединения "Астраханские сады" введена процедура несостоятельности (банкротства) - наблюдение. Временным управляющий утвержден Панфилов Ю.И.
Решением Арбитражного суда Астраханской области от 29.10.2012 ГП плодопитомнический совхоз "Началовский" производственного объединения "Астраханские сады" признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него введено конкурсное производство. Конкурсным управляющий утвержден Панфилов Ю.И.
Должник имеет на праве постоянного (бессрочного) пользования следующие земельные участки.
Из Государственного Акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей (том 2 л.д. 135-141) следует, что решением Администрации Приволжского района Астраханской области от 03.12.1998 N 414 был предоставлен земельный участок 993 гектаров земли для сельскохозяйственного использования.
Данный земельный участок был разделен на четыре участка:
- участок N 1 "Мошаикский", площадью 8.116.133 кв. м, кадастровый номер 30:09:050107:2;
- участок N 2 "Мансуровский", площадью 56.538 кв. м, кадастровый номер 30:09:160304:22;
- участок N 3 "Мансуровский", площадью 50.003 кв. м, кадастровый номер 30:09:160304:23;
- участок N 4 "Мансуровский", площадью 56.830 кв. м, кадастровый номер 30:09:160304:24.
На данном земельном участке находятся объекты недвижимости: закрытая оросительная сеть, Фруктохранилище бригада N 4, лабораторно-бытовой корпус, студенческий лагерь бригады N 5, насосная станция бригады N 1, напольный склад, склад сортировки и упаковки бригады N 4, склад сортировки и упаковки бригады N 3, склад сортировки и упаковки бригады N 1, культстан бригада N 3, культстан конторы бригада N 1, культстан, гараж, лабораторное сооружение бригада N 1, (том 3 л.д. 50-63), находящиеся у должника на праве хозяйственного ведения.
Из Государственного Акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей (том 2 л.д. 142-148) следует, что решением Администрации Наримановского района Астраханской области от 08.06.1993 N 456-р был предоставлен земельный участок 108, 3 гектаров земли для подсобного хозяйства. Объекты недвижимости на данном участке отсутствуют.
24.01.2013 конкурсный управляющий Панфилов Ю.И. обратился в ТУ Росимущества по Астраханской области о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования в собственность земельных участков N 1-N 4 (том 2 л.д. 121-132).
Письмом от 25.01.2013 ТУ Росимущества в Астраханской области (том 2 л.д. 133-134) отказало в переоформлении земельных участков в собственность, указав, что у должника отсутствует исключительное право на приобретение запрашиваемых участков в собственность.
Данные разногласия конкурсного управляющего и представителя собственника должника послужили причиной обращения конкурсного управляющего Панфилова Ю.И. с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Удовлетворяя заявление конкурсного управляющего, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии у предприятия права на переоформление права постоянного бессрочного пользования на приобретение названных земельных участков в собственность.
Апелляционный суд считает позицию суда первой инстанции правомерной и обоснованной в силу следующего.
В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон о введении в действие Земельного кодекса) юридические лица, за исключением поименованных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс, Кодекс), обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 01.01.2012 в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса.
Исходя из пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, в месячный срок со дня поступления заявления о приобретении прав на земельный участок принимает решение о предоставлении этого участка на праве собственности; в месячный срок с даты принятия названного решения осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Судом первой инстанции признано наличие у предприятия права постоянного (бессрочного) пользования спорными земельными участками на основании положений пункта 3 статьи 20 Земельного кодекса. Данное обстоятельство не оспаривается и другими участниками процесса.
Согласно указанной норме право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса, сохраняется.
Поскольку спорные земельные участки являются землями сельскохозяйственного назначения, суд первой инстанции правомерно руководствовался положениями пунктов 6, 7 статьи 27 Земельного кодекса, определяющих, что оборот земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельных участков, предоставленных из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также земельных участков, занятых зданиями, строениями, сооружениями, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Кодексом и регулируется Федеральным законом от 24.07.2001 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения).
Согласно пункту 7 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения приобретение сельскохозяйственными организациями права собственности на земельные участки, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования, осуществляется в соответствии с Законом о введении в действие Земельного кодекса.
Поскольку предприятие обладает статусом сельскохозяйственной организации, оно в силу пункта 7 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения не лишено возможности переоформить свое право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками сельскохозяйственного назначения путем их переоформления на право собственности или заключения соответствующих договоров аренды участков.
Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком представляет собой имущественный актив, так как переоформление этого права путем приобретения данного объекта в собственность влечет за собой увеличение объема имущества должника, за счет которого впоследствии могут быть погашены требования кредиторов.
Указанный вывод соответствует положениям Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).
Согласно статье 131 Закона о банкротстве, определяющей понятие "конкурсная масса", все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.
Пунктом 2 этой статьи определен перечень имущества, подлежащего исключению из конкурсной массы: это имущество, изъятое из оборота, имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на имеющейся лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, а также иное предусмотренное Законом о банкротстве имущество.
Земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, к имуществу, подлежащему исключению из конкурсной массы, этим Законом не отнесены.
Таким образом, ни Земельный кодекс, ни Закон о банкротстве не содержат запрета на переоформление обществом права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в собственность при названных по настоящему делу обстоятельствах.
Следовательно, доводы апелляционной жалобы в указанной части отклоняются апелляционным судом, как противоречащие Постановлению Президиума ВАС РФ от 20.09.2011 N 4344/11 по делу N А01-1478/2009. Данное постановление Президиума ВАС РФ является практикообразующим, поскольку, как указано в этом постановлении, вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов по делам со схожими фактическими обстоятельствами, принятые на основании нормы права в истолковании, расходящемся с содержащимся в настоящем постановлении толкованием, могут быть пересмотрены на основании пункта 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если для этого нет других препятствий.
При банкротстве унитарного предприятия в соответствии со статьей 126, 129 Закона о банкротстве к конкурсному управляющему переходят все права как руководителя предприятия, так и представителя собственника. Все имущество должника составляет конкурсную массу.
Право постоянного (бессрочного) пользования землей представляет собой имущественный актив. Подобные участки не исключаются из конкурсной массы. Переоформление прав путем приобретения их в собственность влечет за собой увеличение объема имущества должника, за счет которого впоследствии могут быть погашены требования кредиторов. Отказ конкурсного управляющего от имущества должника нарушает права и законные интересы конкурсных кредиторов и, следовательно, не соответствует законодательству РФ о несостоятельности (банкротстве).
Довод ТУ Росимущества в Астраханской области об отсутствии возможности у должника приобрести в собственность спорные земельные участки, отклоняется апелляционным судом.
Возможность выкупа земли на основании ст. 3 Закона N 137-ФЗ обществом, признанным банкротом, не противоречит действующему законодательству и не нарушает прав кредиторов.
Данный закон не содержит прямого запрета на совершение сделок, направленных на приобретение имущества должником, признанным банкротом, тем более, что в рассматриваемой ситуации речь идет о приобретении земли, которая впоследствии будет реализована конкурсным управляющим по цене, скорее всего, превышающей цену ее приобретения. Иными словами, сделка совершается в интересах кредиторов должника.
Поскольку спорные земельные участки являются землями сельскохозяйственного назначения, суд при рассмотрении дела обоснованно руководствовался положениями пунктов 6, 7 статьи 27 Земельного кодекса, определяющих, что оборот земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельных участков, предоставленных из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также земельных участков, занятых зданиями, строениями, сооружениями, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Кодексом и регулируется Федеральным законом от 24.07.2001 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения).
Согласно пункту 7 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения приобретение сельскохозяйственными организациями права собственности на земельные участки, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования, осуществляется в соответствии с Законом о введении в действие Земельного кодекса.
Предприятие имеет статус сельскохозяйственной организации. Довод апелляционной жалобы о том, что на указанных землях отсутствуют объекты недвижимости, принадлежащие должнику, отклоняется апелляционным судом, поскольку отсутствие на спорных земельных участках объектов недвижимости, принадлежащих должнику на праве собственности, не может служить препятствием для переоформления им права постоянного бессрочного пользования.
Таким образом, поскольку общество обладает статусом сельскохозяйственной организации, оно в силу пункта 7 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения не лишено возможности переоформить свое право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками сельскохозяйственного назначения путем их переоформления на право собственности или заключения соответствующих договоров аренды участков.
Кроме того, в материалах дела имеются письменные заявления всех кредиторов должника - Запороцкого С.Г., Головащенко И.Я., Бутаева Р.Ш. о согласии выкупа земельных участков в конкурсную массу должника с их дальнейшей продажей.
Данные заявления подтверждены кредиторами в судебном заседании суда первой инстанции и представителем конкурсного управляющего в апелляционной инстанции.
Довод апеллятора об организационно-правовой форме заявителя, препятствующей переоформлению его права бессрочного пользования на право аренды, апелляционный суд принимает во внимание следующее.
В соответствии с п. п. 2.3 - 2.4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", не допускается предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, государственным или муниципальным учреждениям, учреждениям, созданным государственными академиями наук и (или) подведомственным им, на иных правах, кроме права постоянного (бессрочного) пользования.
Указанные нормы распространяют свое действие на государственные или муниципальные учреждения, созданные государственными академиями наук и (или) подведомственные им учреждения, в связи с чем, установленный данными положениями Закона запрет на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности на иных правах, кроме права постоянного (бессрочного) пользования, распространяется исключительно на юридических лиц, организационно-правовая форма которых является учреждением.
Поскольку должник не является учреждением, в этой связи апелляционный суд не находит оснований для распространения запрета, установленного п. п. 2.3 - 2.5 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001, на юридическое лицо, осуществляющее свою уставную деятельность в форме государственного унитарного предприятия, а не в форме учреждения.
Исходя из вышеизложенного, судом правомерно признано заявление конкурсного управляющего обоснованным и подлежащим удовлетворению.
При этом для заключения договора купли-продажи земельных участков необходимо составить проекты этих договоров и направить их для подписания конкурсному управляющему.
Доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.
На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции считает, что по делу вынесено законное и обоснованное определение, оснований для отмены которого не имеется.
руководствуясь статьями 188, 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
определение Арбитражного суда Астраханской области от 22 марта 2013 года по делу N А06-3129/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме, через Арбитражный суд 1-ой инстанции, вынесший определение.
Председательствующий
А.Ю.САМОХВАЛОВА
Судьи
Г.И.АГИБАЛОВА
С.А.ЖАТКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 25.06.2013 ПО ДЕЛУ N А06-3129/2012
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 июня 2013 г. по делу N А06-3129/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 25 июня 2013 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Самохваловой А.Ю.,
судей Агибаловой Г.И., Жаткиной С.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ильиной С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области, г. Астрахань ОГРН 1093017001450 ИНН 3017060300
на определение Арбитражного суда Астраханской области от 22 марта 2013 года по делу N А06-3129/2012, судья Негерев С.А.
об обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, направив конкурсному управляющему Государственного предприятия плодопитомнический совхоз "Началовский" Производственного объединения "Астраханские сады" в месячный срок со дня вступления определения в законную силу проекты договоров купли-продажи земельных участков,
установил:
конкурсный управляющий ГП плодопитомнический совхоз "Началовский" ПО "Астраханские сады" Панфилов Ю.И. обратился в арбитражный суд с заявлением о разрешении разногласий, возникших между участниками по делу. Просил обязать представителя собственника должника - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, заключить с ГП плодопитомнический совхоз "Началовский" ПО "Астраханские сады" договор купли-продажи земельных участков:
- участок N 1 "Мошаикский", площадью 8.116.133 кв. м, кадастровый номер 30:09:050107:2, расположенный в Приволжском районе Астраханской области;
- участок N 2 "Мансуровский", площадью 56.538 кв. м, кадастровый номер 30:09:160304:22, расположенный в пос.Ассадулаево Приволжского района Астраханской области;
- участок N 3 "Мансуровский", площадью 50.003 кв. м, кадастровый номер 30:09:160304:23, расположенный в пос.Ассадулаево Приволжского района Астраханской области;
- участок N 4 "Мансуровский", площадью 56.830 кв. м, кадастровый номер 30:09:160304:24, расположенный в пос.Ассадулаево Приволжского района Астраханской области;
- участок площадью 108,3 га, кадастровый номер 30:08:090701:0001, расположенный в 8 км северо-западнее с.Тулугановка Наримановского района Астраханской области.
22 марта 2013 года Арбитражный суд Астраханской области обязал Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, направив конкурсному управляющему Государственного предприятия плодопитомнический совхоз "Началовский" Производственного объединения "Астраханские сады" в месячный срок со дня вступления определения в законную силу проекты договоров купли-продажи земельных участков: участок N 1 "Мошаикский", площадью 8.116.133 кв. м, кадастровый номер 30:09:050107:2, расположенный в Приволжском районе Астраханской области; участок N 2 "Мансуровский", площадью 56.538 кв. м, кадастровый номер 30:09:160304:22, расположенный в пос.Ассадулаево Приволжского района Астраханской области; участок N 3 "Мансуровский", площадью 50.003 кв. м, кадастровый номер 30:09:160304:23, расположенный в пос.Ассадулаево Приволжского района Астраханской области; участок N 4 "Мансуровский", площадью 56.830 кв. м, кадастровый номер 30:09:160304:24, расположенный в пос.Ассадулаево Приволжского района Астраханской области; участок площадью 108,3 га, кадастровый номер 30:08:090701:0001, расположенный в 8 км северо-западнее с.Тулугановка Наримановского района Астраханской области.
ТУ ФАУГИ в Астраханской области не согласилась с принятым судебным актом и обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.
Представители должника в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями, имеющимися в материалах дела.
Принимая во внимание положения ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п. п. 4 - 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2011 года N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27 июля 2010 года N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" (размещено на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации http://www.arbitr.ru 17 августа 2012 года) суд апелляционной инстанции также полагает необходимым обратить внимание на то, что информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (http://kad.arbitr.ru/).
В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Проверив законность принятого по делу судебного акта, правильность применения норм материального права в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия апелляционной инстанции не находит правовых оснований для удовлетворения поданной по делу апелляционной жалобы, исходя из нижеследующего.
Определением Арбитражного суда Астраханской области от 22.06.2012 в отношении ГП плодопитомнический совхоз "Началовский" производственного объединения "Астраханские сады" введена процедура несостоятельности (банкротства) - наблюдение. Временным управляющий утвержден Панфилов Ю.И.
Решением Арбитражного суда Астраханской области от 29.10.2012 ГП плодопитомнический совхоз "Началовский" производственного объединения "Астраханские сады" признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него введено конкурсное производство. Конкурсным управляющий утвержден Панфилов Ю.И.
Должник имеет на праве постоянного (бессрочного) пользования следующие земельные участки.
Из Государственного Акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей (том 2 л.д. 135-141) следует, что решением Администрации Приволжского района Астраханской области от 03.12.1998 N 414 был предоставлен земельный участок 993 гектаров земли для сельскохозяйственного использования.
Данный земельный участок был разделен на четыре участка:
- участок N 1 "Мошаикский", площадью 8.116.133 кв. м, кадастровый номер 30:09:050107:2;
- участок N 2 "Мансуровский", площадью 56.538 кв. м, кадастровый номер 30:09:160304:22;
- участок N 3 "Мансуровский", площадью 50.003 кв. м, кадастровый номер 30:09:160304:23;
- участок N 4 "Мансуровский", площадью 56.830 кв. м, кадастровый номер 30:09:160304:24.
На данном земельном участке находятся объекты недвижимости: закрытая оросительная сеть, Фруктохранилище бригада N 4, лабораторно-бытовой корпус, студенческий лагерь бригады N 5, насосная станция бригады N 1, напольный склад, склад сортировки и упаковки бригады N 4, склад сортировки и упаковки бригады N 3, склад сортировки и упаковки бригады N 1, культстан бригада N 3, культстан конторы бригада N 1, культстан, гараж, лабораторное сооружение бригада N 1, (том 3 л.д. 50-63), находящиеся у должника на праве хозяйственного ведения.
Из Государственного Акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей (том 2 л.д. 142-148) следует, что решением Администрации Наримановского района Астраханской области от 08.06.1993 N 456-р был предоставлен земельный участок 108, 3 гектаров земли для подсобного хозяйства. Объекты недвижимости на данном участке отсутствуют.
24.01.2013 конкурсный управляющий Панфилов Ю.И. обратился в ТУ Росимущества по Астраханской области о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования в собственность земельных участков N 1-N 4 (том 2 л.д. 121-132).
Письмом от 25.01.2013 ТУ Росимущества в Астраханской области (том 2 л.д. 133-134) отказало в переоформлении земельных участков в собственность, указав, что у должника отсутствует исключительное право на приобретение запрашиваемых участков в собственность.
Данные разногласия конкурсного управляющего и представителя собственника должника послужили причиной обращения конкурсного управляющего Панфилова Ю.И. с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Удовлетворяя заявление конкурсного управляющего, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии у предприятия права на переоформление права постоянного бессрочного пользования на приобретение названных земельных участков в собственность.
Апелляционный суд считает позицию суда первой инстанции правомерной и обоснованной в силу следующего.
В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон о введении в действие Земельного кодекса) юридические лица, за исключением поименованных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс, Кодекс), обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 01.01.2012 в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса.
Исходя из пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, в месячный срок со дня поступления заявления о приобретении прав на земельный участок принимает решение о предоставлении этого участка на праве собственности; в месячный срок с даты принятия названного решения осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Судом первой инстанции признано наличие у предприятия права постоянного (бессрочного) пользования спорными земельными участками на основании положений пункта 3 статьи 20 Земельного кодекса. Данное обстоятельство не оспаривается и другими участниками процесса.
Согласно указанной норме право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса, сохраняется.
Поскольку спорные земельные участки являются землями сельскохозяйственного назначения, суд первой инстанции правомерно руководствовался положениями пунктов 6, 7 статьи 27 Земельного кодекса, определяющих, что оборот земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельных участков, предоставленных из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также земельных участков, занятых зданиями, строениями, сооружениями, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Кодексом и регулируется Федеральным законом от 24.07.2001 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения).
Согласно пункту 7 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения приобретение сельскохозяйственными организациями права собственности на земельные участки, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования, осуществляется в соответствии с Законом о введении в действие Земельного кодекса.
Поскольку предприятие обладает статусом сельскохозяйственной организации, оно в силу пункта 7 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения не лишено возможности переоформить свое право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками сельскохозяйственного назначения путем их переоформления на право собственности или заключения соответствующих договоров аренды участков.
Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком представляет собой имущественный актив, так как переоформление этого права путем приобретения данного объекта в собственность влечет за собой увеличение объема имущества должника, за счет которого впоследствии могут быть погашены требования кредиторов.
Указанный вывод соответствует положениям Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).
Согласно статье 131 Закона о банкротстве, определяющей понятие "конкурсная масса", все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.
Пунктом 2 этой статьи определен перечень имущества, подлежащего исключению из конкурсной массы: это имущество, изъятое из оборота, имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на имеющейся лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, а также иное предусмотренное Законом о банкротстве имущество.
Земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, к имуществу, подлежащему исключению из конкурсной массы, этим Законом не отнесены.
Таким образом, ни Земельный кодекс, ни Закон о банкротстве не содержат запрета на переоформление обществом права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в собственность при названных по настоящему делу обстоятельствах.
Следовательно, доводы апелляционной жалобы в указанной части отклоняются апелляционным судом, как противоречащие Постановлению Президиума ВАС РФ от 20.09.2011 N 4344/11 по делу N А01-1478/2009. Данное постановление Президиума ВАС РФ является практикообразующим, поскольку, как указано в этом постановлении, вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов по делам со схожими фактическими обстоятельствами, принятые на основании нормы права в истолковании, расходящемся с содержащимся в настоящем постановлении толкованием, могут быть пересмотрены на основании пункта 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если для этого нет других препятствий.
При банкротстве унитарного предприятия в соответствии со статьей 126, 129 Закона о банкротстве к конкурсному управляющему переходят все права как руководителя предприятия, так и представителя собственника. Все имущество должника составляет конкурсную массу.
Право постоянного (бессрочного) пользования землей представляет собой имущественный актив. Подобные участки не исключаются из конкурсной массы. Переоформление прав путем приобретения их в собственность влечет за собой увеличение объема имущества должника, за счет которого впоследствии могут быть погашены требования кредиторов. Отказ конкурсного управляющего от имущества должника нарушает права и законные интересы конкурсных кредиторов и, следовательно, не соответствует законодательству РФ о несостоятельности (банкротстве).
Довод ТУ Росимущества в Астраханской области об отсутствии возможности у должника приобрести в собственность спорные земельные участки, отклоняется апелляционным судом.
Возможность выкупа земли на основании ст. 3 Закона N 137-ФЗ обществом, признанным банкротом, не противоречит действующему законодательству и не нарушает прав кредиторов.
Данный закон не содержит прямого запрета на совершение сделок, направленных на приобретение имущества должником, признанным банкротом, тем более, что в рассматриваемой ситуации речь идет о приобретении земли, которая впоследствии будет реализована конкурсным управляющим по цене, скорее всего, превышающей цену ее приобретения. Иными словами, сделка совершается в интересах кредиторов должника.
Поскольку спорные земельные участки являются землями сельскохозяйственного назначения, суд при рассмотрении дела обоснованно руководствовался положениями пунктов 6, 7 статьи 27 Земельного кодекса, определяющих, что оборот земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельных участков, предоставленных из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также земельных участков, занятых зданиями, строениями, сооружениями, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Кодексом и регулируется Федеральным законом от 24.07.2001 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения).
Согласно пункту 7 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения приобретение сельскохозяйственными организациями права собственности на земельные участки, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования, осуществляется в соответствии с Законом о введении в действие Земельного кодекса.
Предприятие имеет статус сельскохозяйственной организации. Довод апелляционной жалобы о том, что на указанных землях отсутствуют объекты недвижимости, принадлежащие должнику, отклоняется апелляционным судом, поскольку отсутствие на спорных земельных участках объектов недвижимости, принадлежащих должнику на праве собственности, не может служить препятствием для переоформления им права постоянного бессрочного пользования.
Таким образом, поскольку общество обладает статусом сельскохозяйственной организации, оно в силу пункта 7 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения не лишено возможности переоформить свое право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками сельскохозяйственного назначения путем их переоформления на право собственности или заключения соответствующих договоров аренды участков.
Кроме того, в материалах дела имеются письменные заявления всех кредиторов должника - Запороцкого С.Г., Головащенко И.Я., Бутаева Р.Ш. о согласии выкупа земельных участков в конкурсную массу должника с их дальнейшей продажей.
Данные заявления подтверждены кредиторами в судебном заседании суда первой инстанции и представителем конкурсного управляющего в апелляционной инстанции.
Довод апеллятора об организационно-правовой форме заявителя, препятствующей переоформлению его права бессрочного пользования на право аренды, апелляционный суд принимает во внимание следующее.
В соответствии с п. п. 2.3 - 2.4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", не допускается предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, государственным или муниципальным учреждениям, учреждениям, созданным государственными академиями наук и (или) подведомственным им, на иных правах, кроме права постоянного (бессрочного) пользования.
Указанные нормы распространяют свое действие на государственные или муниципальные учреждения, созданные государственными академиями наук и (или) подведомственные им учреждения, в связи с чем, установленный данными положениями Закона запрет на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности на иных правах, кроме права постоянного (бессрочного) пользования, распространяется исключительно на юридических лиц, организационно-правовая форма которых является учреждением.
Поскольку должник не является учреждением, в этой связи апелляционный суд не находит оснований для распространения запрета, установленного п. п. 2.3 - 2.5 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001, на юридическое лицо, осуществляющее свою уставную деятельность в форме государственного унитарного предприятия, а не в форме учреждения.
Исходя из вышеизложенного, судом правомерно признано заявление конкурсного управляющего обоснованным и подлежащим удовлетворению.
При этом для заключения договора купли-продажи земельных участков необходимо составить проекты этих договоров и направить их для подписания конкурсному управляющему.
Доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.
На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции считает, что по делу вынесено законное и обоснованное определение, оснований для отмены которого не имеется.
руководствуясь статьями 188, 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
определение Арбитражного суда Астраханской области от 22 марта 2013 года по делу N А06-3129/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме, через Арбитражный суд 1-ой инстанции, вынесший определение.
Председательствующий
А.Ю.САМОХВАЛОВА
Судьи
Г.И.АГИБАЛОВА
С.А.ЖАТКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)