Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 19.12.2013 N Ф05-15425/2013 ПО ДЕЛУ N А41-36801/12

Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 декабря 2013 г. по делу N А41-36801/12


Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2013 года
Полный текст постановления изготовлен 19 декабря 2013 года
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Агапова М.Р.
судей Борзыкина М.В., Туболец И.В.
при участии в заседании:
от заявителя Общества с ограниченной ответственностью "Логиново" Калинцевой Г.К., Зиннатулиной Я.И. по доверенности от 30 октября 2012 года
от третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области Черпенко А.М. по доверенности от 20 декабря 2012 года N 367-Д
Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Павловскому Посаду Московской области Балакиной Л.М. по доверенности от 24 сентября 2013 года N 01-14/19
рассмотрев 12 декабря 2013 года в судебном заседании кассационную жалобу заявителя Общества с ограниченной ответственностью "Логиново"
на решение от 08 июля 2013 года
Арбитражного суда Московской области
принятое судьей Гриневой А.В.
на постановление от 09 октября 2013 года
Десятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Катькиной Н.Н., Епифанцевой С.Ю., Коротковой Е.Н.
по делу N А41-36801/12
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Логиново" (ООО "Логиново", ОГРН 1105005002508) к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области о признании незаконными действий, третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Павловскому Посаду Московской области, Федеральное государственное унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - федеральное бюро технической инвентаризации" (ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", ОГРН 1027739346502), Правительство Московской области, Администрация Павлово-Посадского муниципального района Московской области, Администрация сельского поселения Улитинское Павлово-Посадского муниципального района Московской области, Министерство экологии и природопользования Московской области

установил:

решением Арбитражного суда Московской области от 08.07.2013, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2013 обществу с ограниченной ответственностью "Логиново" (далее - ООО "Логиново") отказано в удовлетворении требований (измененных в порядке статьи 49 АПК РФ) о признании незаконными действий Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области (ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (Управление Росреестра по Московской области) по определению и внесению в государственный кадастр недвижимости сведений об удельном показателе кадастровой стоимости в размере 2 402 рублей 59 копеек за 1 кв. м, а также кадастровой стоимости, рассчитанной на основании данного удельного показателя в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:17:0030308:2 с момента их совершения, то есть с 18.11.10; обязании ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области восстановить в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:17:0030308:2 в государственном кадастре недвижимости сведения об удельном показателе кадастровой стоимости в размере 0,9679 рублей за 1 кв. м с 18.11.10; обязании ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области внести рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:17:0030308:2, полученную на основе Отчета об определении рыночной стоимости объекта недвижимости, в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта в размере 17 491 232 рублей 00 копеек и стоимости 1 кв. м в размере 113 рублей 15 копеек.
В кассационной жалобе ООО "Логиново" просит отменить принятые по делу незаконные и необоснованные судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области. При этом указывается, что решение и постановление недостаточно мотивированы, выводы судов не соответствуют обстоятельствам дела и суды пришли к неправомерному выводу о невозможности принятия представленного обществом отчета оценки рыночной стоимости земельных участков.
В судебном заседании представители ООО "Логиново" поддержали доводы и требования кассационной жалобы, а представители Управления Росреестра по Московской области и третьего лица Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Павловскому Посаду Московской области возражали против удовлетворения жалобы, указывая на несостоятельность ее доводов и правильное применение судами норм процессуального и материального права.
Извещенные в установленном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке представители ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области и третьих лиц Федерального государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - федеральное бюро технической инвентаризации", Правительства Московской области, Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области, Администрации сельского поселения Улитинское Павлово-Посадского муниципального района Московской области, Министерства экологии и природопользования Московской области не явились.
Проверив правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанции норм процессуального и материального права, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения относительно жалобы, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов, удовлетворения кассационной жалобы.
Как установлено судами земельный участок с кадастровым номером 50:17:0030308:2 общей площадью 154 579 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Московская область, Павлово-Посадский район, севернее д. Логиново, поле N 37, принадлежал на праве собственности Утяшеву Юрию Анатольевичу, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 50-АА N 406606 от 13.08.2010.
Постановлением Главы сельского поселения Улитинское Павлово-Посадского муниципального района Московской области вид разрешенного использования указанного земельного участка был изменен на "для дачного строительства".
Решением ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области N 17/10-6588 от 17.11.2010 был произведен государственный кадастровый учет изменений в сведениях Государственного кадастра недвижимости (ГКН) в части разрешенного вида использования земельного участка с кадастровым номером 50:17:0030308:2.
Согласно сведениям ГКН, кадастровая стоимость земельного участка с этого момента составила 95 872 987 рублей 38 копеек, исходя из удельного показателя 2 402 рубля 59 копеек за 1 кв. м.
В соответствии с решением единственного участника ООО "Логиново" от 24.01.2011 и актом приема-передачи имущества в уставный капитал ООО "Логиново" от 24.01.2011 земельный участок с кадастровым номером 50:17:0030308:2 общей площадью 154 579 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, расположенного по адресу: Московская область, Павлово-Посадский район, севернее д. Логиново, поле N 37, был передан ООО "Логиново" в собственность, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 50-АБ N 646507 от 04.03.2011.
ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области было принято решение N МО-12/РКФ-29519 от 31.01.2012 об исправлении технической ошибки, допущенной 18.11.2010 при определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером 50:17:0030308:2, в соответствии с которым кадастровая стоимость названного участка с 95 872 987 рублей 38 копеек была исправлена на 371 389 959 рублей 61 копейка, а удельный показатель кадастровой стоимости - на 2 402 рубля 59 копеек за кв. м.
Не согласившись с размером кадастровой стоимости участка, ООО "Логиново" в 2012 году обратилось к экспертному учреждению для определения его рыночной стоимости и согласно отчету N 220-0912-РЛ от 26.10.2012, подготовленному ООО "Эксперт-Комерц", рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:17:0030308:2 составила 17 491 232 рубля, а удельный показатель кадастровой стоимости - 113 рублей 15 копеек.
Полагая, что в Государственном кадастре недвижимости содержится неверная информация о размере кадастровой стоимости земельного участка, определенная на основании распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области, ООО "Логиново" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Рассмотрев спор в соответствии с общими правилами искового производства, отказывая в удовлетворении заявленных ООО "Логиново" требований, суды исходили из того, что кадастровая стоимости земельного участка определена в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, а обществом надлежащим образом не доказана его рыночная стоимость.
При этом суды указали, что согласно части 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.
При этом указано, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
Порядок проведения государственной кадастровой оценки земли утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель".
Кроме того, Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации разработаны и утверждены приказом N 222 от 12.08.2006 Методические указания по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка.
На основании данных положений ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области была установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:17:0030308:2 в размере 371 389 959 рублей 61 копейка.
Согласно пункту 1 статьи 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности.
При этом в пункте 3 статьи 66 ЗК РФ указано, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Таким образом, пункт 3 статьи 66 ЗК РФ допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В подтверждение заявленных требований ООО "Логиново" в материалы дела был представлен отчет ООО "Эксперт-Комерц" 220-0912-РЛ от 26.10.2012, проверенный НП "СРО Ассоциации российских магистров оценки", согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:17:0030308:2 составляет 17 491 232 рубля, а удельный показатель кадастровой стоимости - 113 рублей 15 копеек.
Однако размеры рыночной и кадастровой стоимости существенно различаются, в связи с чем, суды не приняли отчет ООО "Эксперт-Комерц" N 220-0912-РЛ от 26.10.2012 в качестве безусловного доказательства размера рыночной стоимости спорного земельного участка.
Исходя из требований статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и руководствуясь статьей 82 АПК РФ суд неоднократно предлагал рассмотреть вопрос о назначении судебной экспертизы, однако соответствующих ходатайств о проведении судебной экспертизы по установлению рыночной стоимости земельных участков или отчета, предоставленного ООО "Логиново", лицами, участвующими в деле, заявлено не было.
Арбитражный суд кассационной инстанции находит, что всесторонне, полно и объективно исследовав в судебном заседании все доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, дав им надлежащую оценку арбитражный суд первой, а при повторном рассмотрении дела и апелляционной инстанции разрешили спор без нарушения норм процессуального права влекущих отмену решения или постановления.
Выводы арбитражных судов первой и апелляционной инстанции по применению норм материального права соответствуют установленным ими обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
Поэтому доводы кассационной жалобы ООО "Логиново" фактически сводящиеся к повторению доводов проверенных и отклоненных судами не могут служить основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, как не свидетельствующие о нарушении или неправильном применении судами норм материального и процессуального права.
Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 08 июля 2013 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 09 октября 2013 года по делу N А41-36801/12 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий судья
М.Р.АГАПОВ

Судьи
М.В.БОРЗЫКИН
И.В.ТУБОЛЕЦ















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)