Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 28 августа 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 30 августа 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи: Суминой Г.А.
Судей: Голикова В.М., Панченко И.С.
при участии:
- от заявителя: ЗАО "Лайн-Плюс" - представитель не явился;
- от Департамента градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа - представитель не явился;
- рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Лайн-Плюс"
на решение от 15.03.2013, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2013
по делу N А24-4875/2012 Арбитражного суда Камчатского края
Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья И.Ю. Жалудь; в суде апелляционной инстанции судьи: Е.Н. Номоконова, Н.Н. Анисимова, А.В. Гончарова
По заявлению закрытого акционерного общества "Лайн-Плюс"
к Департаменту градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа
о признании незаконным отказа
Закрытое акционерное общество "Лайн-Плюс" (ОГРН 1024101033527, место нахождения: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, Бульвар Пийпа, 1-25; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о признании незаконным отказа Департамента градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа (ОГРН 1094101003710, место нахождения: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Советская, 22; далее - Департамент), оформленного письмом N 00-08-12/7784112 от 17.08.2012 о предоставлении в собственность земельного участка, кадастровый номер 41:01:0010113:2565, площадью 2984 кв. м, расположенного в г. Петропавловск-Камчатский по ул. Вулканной, 27; об обязании Департамента оформить договор купли-продажи данного земельного участка.
Решением суда от 15.03.2013, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2013, в удовлетворении заявленных требований отказано. Оба судебных акта мотивированы тем, что Департаментом представлены доказательства наличия на испрашиваемом земельном участке красных линий и нахождением данного земельного участка на землях общего пользования, что исключает возможность для предоставления его в собственность обществу. В связи с вышеизложенным суды признали отказ Департамента правомерным.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, общество обратилось с кассационной жалобой, в которой указывает на допущенные судами нарушения норм материального и процессуального права, в связи с чем просит их отменить и принять новый судебный акт, удовлетворив заявленные требования в полном объеме.
По мнению заявителя жалобы, красные линии, оформляющие границы территорий общего пользования, в Петропавловск-Камчатском городском округе не утверждены и не вынесены в натуру (на местность); судами дана неверная оценка представленным в материалы дела доказательствам.
Департамент в отзыве на кассационную жалобу отклоняет доводы общества, считает принятые по делу судебные акты законными и обоснованными.
Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, отзыве на нее, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не установил оснований к удовлетворению кассационной жалобы.
Как установлено судами и следует из материалов дела, постановлением градоначальника города Петропавловск-Камчатский N 545 от 04.10.2001, договора N 183 от 27.11.2011 обществу на условиях аренды предоставлен земельный участок кадастровый номер 41:01:0010113:8, площадью 7855 кв. м, расположенный в г. Петропавловск-Камчатский по ул. Вулканной, 27 для эксплуатации зданий: производственно-административного, котельной, склада угля, гаража, боксов для ремонта.
13.07.2012 земельный участок был разделен на 2 земельных участка - площадью 4871 кв. м (кадастровый номер 41:01:0010113:2564) и площадью 2984 кв. м (кадастровый номер 41:01:0010113:2565).
Общество, являясь собственником нежилых помещений: здание производственно-административное, котельная, склад угля, расположенных на земельном участке площадью 2984 кв. м (кадастровый номер 41:01:0010113:2565), 09.07.2012 обратилось в Департамент с заявлением о выкупе земельного участка.
Письмом N 00-08-12/7784112 от 17.08.2012 Департамент отказал обществу, мотивировав свой отказ тем, что испрашиваемый земельный участок частично находится в границах красных линий дорог по ул. Вулканной в г. Петропавловске-Камчатском.
Не согласившись с данным отказом, общество оспорило его в арбитражный суд, обе инстанции которого отказали в удовлетворении заявленных требований.
При этом суды исходили из нижеследующего.
Департамент является органом, уполномоченным на осуществление от имени Петропавловск-Камчатского городского округа полномочий собственника в части решения вопросов местного значения, в сфере земельных отношений, что установлено пунктом 1.2 Положения о Департаменте, утвержденного решением городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края от 24.06.2009 N 515-р.
Со ссылками на пункт 1 статьи 36, пункт 2 статьи 15, пункт 4 статьи 28, пункт 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) суды пришли к правомерному выводу о том, что собственники зданий, сооружений имеют право на приватизацию земельных участков в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ, федеральными законами, за исключением земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами.
Понятие красных линий дано пунктами 12, 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, из содержания которых и указанных выше норм Земельного кодекса РФ следует, что, если земельный участок находится в границах красных линий, то есть относятся к землям общего пользования, приватизация его невозможна в силу прямого запрета, установленного законом.
Арбитражным судом обеих инстанций в судебных заседаниях исследованы представленые в дело доказательства: копия схемы спорного земельного участка, расположенного в г. Петропавловск-Камчатском по ул. Вулканная, 27 кадастровый номер 41:01:0010113:2565, фрагмент генерального плана Петропавловск-Камчатского городского округа, выкопировка из него, Генеральный план Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденного Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края от 23.12.2009 N 697-р (в новой редакции согласно приложению к данному решению) и сделан правильный вывод о том, что испрашиваемый земельный участок находится в границах красных линий городской магистрали (л.д. 52, 53, 80).
Судами также установлено, что общество не оспаривает факт того, что вдоль границ спорного земельного участка проходит автомобильная дорога.
Следует отклонить доводы кассатора о резервировании земли, поскольку, как установлено судами из материалов дела, автомобильная дорога в границах спорного земельного участка имеется в реальности.
Указанные обстоятельства в силу статей 28, 85 ЗК РФ, с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", исключают возможность приобретения спорного земельного участка на праве собственности.
Установив вышеуказанные обстоятельства, суды пришли к обоснованному выводу о правомерности действий Департамента по отказу обществу в предоставлении на праве собственности испрашиваемого земельного участка.
Принимая во внимание, что выводы судов обеих инстанций сделаны с правильным применением норм материального права на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, не установлено, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
постановил:
решение от 15.03.2013, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2013 по делу N А24-4875/2012 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
Г.А.СУМИНА
Судьи
В.М.ГОЛИКОВ
И.С.ПАНЧЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА ОТ 30.08.2013 N Ф03-3674/2013 ПО ДЕЛУ N А24-4875/2012
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 августа 2013 г. N Ф03-3674/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 28 августа 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 30 августа 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи: Суминой Г.А.
Судей: Голикова В.М., Панченко И.С.
при участии:
- от заявителя: ЗАО "Лайн-Плюс" - представитель не явился;
- от Департамента градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа - представитель не явился;
- рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Лайн-Плюс"
на решение от 15.03.2013, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2013
по делу N А24-4875/2012 Арбитражного суда Камчатского края
Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья И.Ю. Жалудь; в суде апелляционной инстанции судьи: Е.Н. Номоконова, Н.Н. Анисимова, А.В. Гончарова
По заявлению закрытого акционерного общества "Лайн-Плюс"
к Департаменту градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа
о признании незаконным отказа
Закрытое акционерное общество "Лайн-Плюс" (ОГРН 1024101033527, место нахождения: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, Бульвар Пийпа, 1-25; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о признании незаконным отказа Департамента градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа (ОГРН 1094101003710, место нахождения: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Советская, 22; далее - Департамент), оформленного письмом N 00-08-12/7784112 от 17.08.2012 о предоставлении в собственность земельного участка, кадастровый номер 41:01:0010113:2565, площадью 2984 кв. м, расположенного в г. Петропавловск-Камчатский по ул. Вулканной, 27; об обязании Департамента оформить договор купли-продажи данного земельного участка.
Решением суда от 15.03.2013, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2013, в удовлетворении заявленных требований отказано. Оба судебных акта мотивированы тем, что Департаментом представлены доказательства наличия на испрашиваемом земельном участке красных линий и нахождением данного земельного участка на землях общего пользования, что исключает возможность для предоставления его в собственность обществу. В связи с вышеизложенным суды признали отказ Департамента правомерным.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, общество обратилось с кассационной жалобой, в которой указывает на допущенные судами нарушения норм материального и процессуального права, в связи с чем просит их отменить и принять новый судебный акт, удовлетворив заявленные требования в полном объеме.
По мнению заявителя жалобы, красные линии, оформляющие границы территорий общего пользования, в Петропавловск-Камчатском городском округе не утверждены и не вынесены в натуру (на местность); судами дана неверная оценка представленным в материалы дела доказательствам.
Департамент в отзыве на кассационную жалобу отклоняет доводы общества, считает принятые по делу судебные акты законными и обоснованными.
Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, отзыве на нее, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не установил оснований к удовлетворению кассационной жалобы.
Как установлено судами и следует из материалов дела, постановлением градоначальника города Петропавловск-Камчатский N 545 от 04.10.2001, договора N 183 от 27.11.2011 обществу на условиях аренды предоставлен земельный участок кадастровый номер 41:01:0010113:8, площадью 7855 кв. м, расположенный в г. Петропавловск-Камчатский по ул. Вулканной, 27 для эксплуатации зданий: производственно-административного, котельной, склада угля, гаража, боксов для ремонта.
13.07.2012 земельный участок был разделен на 2 земельных участка - площадью 4871 кв. м (кадастровый номер 41:01:0010113:2564) и площадью 2984 кв. м (кадастровый номер 41:01:0010113:2565).
Общество, являясь собственником нежилых помещений: здание производственно-административное, котельная, склад угля, расположенных на земельном участке площадью 2984 кв. м (кадастровый номер 41:01:0010113:2565), 09.07.2012 обратилось в Департамент с заявлением о выкупе земельного участка.
Письмом N 00-08-12/7784112 от 17.08.2012 Департамент отказал обществу, мотивировав свой отказ тем, что испрашиваемый земельный участок частично находится в границах красных линий дорог по ул. Вулканной в г. Петропавловске-Камчатском.
Не согласившись с данным отказом, общество оспорило его в арбитражный суд, обе инстанции которого отказали в удовлетворении заявленных требований.
При этом суды исходили из нижеследующего.
Департамент является органом, уполномоченным на осуществление от имени Петропавловск-Камчатского городского округа полномочий собственника в части решения вопросов местного значения, в сфере земельных отношений, что установлено пунктом 1.2 Положения о Департаменте, утвержденного решением городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края от 24.06.2009 N 515-р.
Со ссылками на пункт 1 статьи 36, пункт 2 статьи 15, пункт 4 статьи 28, пункт 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) суды пришли к правомерному выводу о том, что собственники зданий, сооружений имеют право на приватизацию земельных участков в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ, федеральными законами, за исключением земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами.
Понятие красных линий дано пунктами 12, 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, из содержания которых и указанных выше норм Земельного кодекса РФ следует, что, если земельный участок находится в границах красных линий, то есть относятся к землям общего пользования, приватизация его невозможна в силу прямого запрета, установленного законом.
Арбитражным судом обеих инстанций в судебных заседаниях исследованы представленые в дело доказательства: копия схемы спорного земельного участка, расположенного в г. Петропавловск-Камчатском по ул. Вулканная, 27 кадастровый номер 41:01:0010113:2565, фрагмент генерального плана Петропавловск-Камчатского городского округа, выкопировка из него, Генеральный план Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденного Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края от 23.12.2009 N 697-р (в новой редакции согласно приложению к данному решению) и сделан правильный вывод о том, что испрашиваемый земельный участок находится в границах красных линий городской магистрали (л.д. 52, 53, 80).
Судами также установлено, что общество не оспаривает факт того, что вдоль границ спорного земельного участка проходит автомобильная дорога.
Следует отклонить доводы кассатора о резервировании земли, поскольку, как установлено судами из материалов дела, автомобильная дорога в границах спорного земельного участка имеется в реальности.
Указанные обстоятельства в силу статей 28, 85 ЗК РФ, с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", исключают возможность приобретения спорного земельного участка на праве собственности.
Установив вышеуказанные обстоятельства, суды пришли к обоснованному выводу о правомерности действий Департамента по отказу обществу в предоставлении на праве собственности испрашиваемого земельного участка.
Принимая во внимание, что выводы судов обеих инстанций сделаны с правильным применением норм материального права на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, не установлено, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
постановил:
решение от 15.03.2013, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2013 по делу N А24-4875/2012 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
Г.А.СУМИНА
Судьи
В.М.ГОЛИКОВ
И.С.ПАНЧЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)