Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Аверинова А.Д.
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Переверзевой И.Н.,
судей Курочкиной И.А., Шуваевой Е.И.,
при секретаре З.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению П. о признании незаконным решения Комитета по управлению имуществом Курской области от 28.01.2013 г. и возложении обязанности по предоставлению земельного участка в собственность за плату, поступившее по апелляционной жалобе П. на решение Ленинского районного суда г. Курска от 28 июня 2013 г., которым постановлено об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Заслушав доклад судьи Переверзевой И.Н., выслушав объяснения П., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
П. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Комитета по управлению имуществом Курской области от 28.01.2013 г. N 02.2-01-20/764 об отказе в предоставлении ему земельного участка в собственность за плату и возложении обязанности по его предоставлению, мотивируя незаконностью решения и нарушением им его прав.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе П. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии со ст. ст. 255, 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно п. п. 1, 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам, как правило, в собственность за плату или в аренду.
В соответствии со ст. 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.
Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 Земельного кодекса РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 ст. 30 Кодекса.
Из смысла п. 2.1 ст. 30 ЗК РФ следует, что земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, или земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, предоставляется без проведения торгов лицу, с которым в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заключен договор о развитии застроенной территории. Указанный земельный участок по выбору лицу, с которым заключен договор о развитии застроенной территории, предоставляется бесплатно в собственность или в аренду. Размер арендной платы за указанный земельный участок определяется в размере земельного налога, установленного законодательством Российской Федерации за соответствующий земельный участок.
Процедура выбора земельного участка для строительства урегулирована ст. 31 ЗК РФ.
В соответствии со ст. 31 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица обеспечивает выбор земельного участка на основании документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в необходимых случаях.
Органы местного самоуправления информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.
Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определен положениями ст. ст. 30 - 32 ЗК РФ.
Законом Курской области от 06.10.2006 года N 65-ЗКО "О регулировании некоторых вопросов в сфере земельных отношений в Курской области" (далее по тексту - Закон) определено, что полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории города Курска, перешли к Администрации Курской области, в лице комитета по управлению имуществом Курской области (далее - Комитет).
Административным регламентом Комитета утверждена форма заявления и перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок для строительства с предварительным согласованием места размещения объектов.
Так, в заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок.
К заявлению должны быть приложены: копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица; копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц) или выписки из государственных реестров о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе (выданной не позднее двух месяцев со дня подачи заявлении); копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей); графические материалы в М 1:500 и (или) М 1:2000 с указанием границ, дающих возможность определить место расположения испрашиваемого земельного участка относительно существующих ориентиров (улиц, проездов, других ориентиров); обоснование примерного размера земельного участка.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 29 декабря 2012 г., в связи с размещенным 27.12.2012 г. Комитетом в газете "Городские известия" за N 155 перечнем сформированных земельных участков для последующего представления под строительство, П. обратился в Комитет с заявлением о предоставлении в аренду или в собственность земельного участка площадью 2000 кв. м для строительства объекта: "Теннисный корт по ул. Шпайерская г. Курска", по адресу: г. Курск, ул. Шпайерская, без приложения каких-либо документов.
Решением Комитета от 28.01.2013 г. N 02.02-01-20/764 П. было отказано в предоставлении указанного земельного участка, так как к заявлению не было предоставлено документов, позволяющих определить местоположение земельного участка, а также копия документа, удостоверяющего его личность. Кроме того, отсутствовали сведения позволяющие установить на каком основании и каким способом заявитель, желает приобрести земельный участок, и для каких целей.
Также судом установлено, что с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Шпайерская, площадью 2000 кв. м, для строительства теннисных кортов в комитет по управлению имуществом Курской области обращалась и Ш. Которой, вместе с заявлением были предоставлены необходимые документы, в том числе и графические материалы, в связи с чем, заявление Ш. о предоставлении в аренду спорного земельного участка было рассмотрено комитетом в порядке статей 30 - 32 ЗК РФ.
Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции правильно исходил из того, что поскольку поданное П. заявление не соответствовало требованиям установленным ст. 31 ЗК РФ и Административным регламентом Комитета к форме заявления и перечню необходимых документов, то решение об отказе в предоставлении П. земельного участка принято уполномоченным органом на законных основаниях.
Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, подтверждены исследованными судом доказательствами, подробно мотивированы в решении. Нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права, признаваемых законом основаниями к отмене судебных постановлений не допущено.
Учитывая изложенное, решение суда об отказе в удовлетворении заявленных П. требований является законным и обоснованным. Оснований к отмене решения суда судебная коллегия не усматривает.
Доводы апелляционной жалобы приводились заявителем в суде первой инстанции, были тщательно проверены судом и обоснованно признаны несостоятельными по мотивам, изложенным в решении.
С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы о несоответствии решения суда требованиям закона обоснованными признать нельзя.
Руководствуясь п. 1 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Курска от 28 июня 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу П.- без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 03.09.2013 ПО ДЕЛУ N 33-2221-2013Г.
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 сентября 2013 г. по делу N 33-2221-2013г.
Судья Аверинова А.Д.
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Переверзевой И.Н.,
судей Курочкиной И.А., Шуваевой Е.И.,
при секретаре З.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению П. о признании незаконным решения Комитета по управлению имуществом Курской области от 28.01.2013 г. и возложении обязанности по предоставлению земельного участка в собственность за плату, поступившее по апелляционной жалобе П. на решение Ленинского районного суда г. Курска от 28 июня 2013 г., которым постановлено об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Заслушав доклад судьи Переверзевой И.Н., выслушав объяснения П., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
П. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Комитета по управлению имуществом Курской области от 28.01.2013 г. N 02.2-01-20/764 об отказе в предоставлении ему земельного участка в собственность за плату и возложении обязанности по его предоставлению, мотивируя незаконностью решения и нарушением им его прав.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе П. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии со ст. ст. 255, 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно п. п. 1, 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам, как правило, в собственность за плату или в аренду.
В соответствии со ст. 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.
Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 Земельного кодекса РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 ст. 30 Кодекса.
Из смысла п. 2.1 ст. 30 ЗК РФ следует, что земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, или земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, предоставляется без проведения торгов лицу, с которым в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заключен договор о развитии застроенной территории. Указанный земельный участок по выбору лицу, с которым заключен договор о развитии застроенной территории, предоставляется бесплатно в собственность или в аренду. Размер арендной платы за указанный земельный участок определяется в размере земельного налога, установленного законодательством Российской Федерации за соответствующий земельный участок.
Процедура выбора земельного участка для строительства урегулирована ст. 31 ЗК РФ.
В соответствии со ст. 31 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица обеспечивает выбор земельного участка на основании документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в необходимых случаях.
Органы местного самоуправления информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.
Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определен положениями ст. ст. 30 - 32 ЗК РФ.
Законом Курской области от 06.10.2006 года N 65-ЗКО "О регулировании некоторых вопросов в сфере земельных отношений в Курской области" (далее по тексту - Закон) определено, что полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории города Курска, перешли к Администрации Курской области, в лице комитета по управлению имуществом Курской области (далее - Комитет).
Административным регламентом Комитета утверждена форма заявления и перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок для строительства с предварительным согласованием места размещения объектов.
Так, в заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок.
К заявлению должны быть приложены: копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица; копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц) или выписки из государственных реестров о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе (выданной не позднее двух месяцев со дня подачи заявлении); копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей); графические материалы в М 1:500 и (или) М 1:2000 с указанием границ, дающих возможность определить место расположения испрашиваемого земельного участка относительно существующих ориентиров (улиц, проездов, других ориентиров); обоснование примерного размера земельного участка.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 29 декабря 2012 г., в связи с размещенным 27.12.2012 г. Комитетом в газете "Городские известия" за N 155 перечнем сформированных земельных участков для последующего представления под строительство, П. обратился в Комитет с заявлением о предоставлении в аренду или в собственность земельного участка площадью 2000 кв. м для строительства объекта: "Теннисный корт по ул. Шпайерская г. Курска", по адресу: г. Курск, ул. Шпайерская, без приложения каких-либо документов.
Решением Комитета от 28.01.2013 г. N 02.02-01-20/764 П. было отказано в предоставлении указанного земельного участка, так как к заявлению не было предоставлено документов, позволяющих определить местоположение земельного участка, а также копия документа, удостоверяющего его личность. Кроме того, отсутствовали сведения позволяющие установить на каком основании и каким способом заявитель, желает приобрести земельный участок, и для каких целей.
Также судом установлено, что с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Шпайерская, площадью 2000 кв. м, для строительства теннисных кортов в комитет по управлению имуществом Курской области обращалась и Ш. Которой, вместе с заявлением были предоставлены необходимые документы, в том числе и графические материалы, в связи с чем, заявление Ш. о предоставлении в аренду спорного земельного участка было рассмотрено комитетом в порядке статей 30 - 32 ЗК РФ.
Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции правильно исходил из того, что поскольку поданное П. заявление не соответствовало требованиям установленным ст. 31 ЗК РФ и Административным регламентом Комитета к форме заявления и перечню необходимых документов, то решение об отказе в предоставлении П. земельного участка принято уполномоченным органом на законных основаниях.
Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, подтверждены исследованными судом доказательствами, подробно мотивированы в решении. Нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права, признаваемых законом основаниями к отмене судебных постановлений не допущено.
Учитывая изложенное, решение суда об отказе в удовлетворении заявленных П. требований является законным и обоснованным. Оснований к отмене решения суда судебная коллегия не усматривает.
Доводы апелляционной жалобы приводились заявителем в суде первой инстанции, были тщательно проверены судом и обоснованно признаны несостоятельными по мотивам, изложенным в решении.
С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы о несоответствии решения суда требованиям закона обоснованными признать нельзя.
Руководствуясь п. 1 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Курска от 28 июня 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу П.- без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)