Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Хайбулова А.А.,
судей Альмашевой Г.Д., Вильданова Р.А.,
при участии представителей:
истца - Тукмакова А.Л. (протокол от 09.07.2005), Белавиной Ю.В. (доверенность от 15.06.2012),
ответчика - Маниховой В.В. (доверенность от 28.06.2012 N 06-4263),
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Дачного некоммерческого товарищества "База отдыха Ветеранов войны и труда медицинских работников N 2", г. Казань,
на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2012 (председательствующий судья Карпов В.В., судьи Николаева С.Ю., Терентьев Е.А.)
по делу N А65-16767/2012
по иску Дачного некоммерческого товарищества "База отдыха ветеранов войны и труда медицинских работников N 2" (ИНН 16240006326, ОГРН 1051637036857) к Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан (ИНН 1660098481, ОГРН 1071690010644) об обязании заключить договор аренды участка лесного фонда,
установил:
Дачное некоммерческое товарищество "База отдыха ветеранов войны и труда медицинских работников N 2" (далее - Дачное товарищество, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан (далее - Министерство, ответчик) об обязании заключить договор аренды лесного участка кадастровый номер 16:24:260201 площадью 0,80 га, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Лаишевский район, п. Зеленый бор, сроком на 49 лет, для культурно-оздоровительных, спортивных и туристических целей. При этом истец исходил из того, что членам Дачного товарищества принадлежат на праве собственности дачные домики, расположенные на данном земельном участке.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 05.09.2012 исковые требования удовлетворены. Суд первой инстанции обязал Министерство заключить с Дачным товариществом договор аренды участка лесного фонда площадью 0,80 га для осуществления рекреационной деятельности, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 16:24:260201, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Лаишевский район, Матюшинское лесничество, п. Зеленый бор, сроком на 49 лет.
При этом суд первой инстанции исходил из того, что согласно выкопировке плана земель государственного бюджетного учреждения "Пригородное лесничество" истец на основании лесного билета занимает участок лесного фонда площадью 0,80 га, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 16:24:260201, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Лаишевский район, Матюшинское лесничество, п. Зеленый бор, для использования под рекреационную деятельность. На земельном участке находятся дачные домики членов Дачного товарищества, принадлежащие им на праве собственности. Истец с 2005 года неоднократно обращался в государственные органы с заявлениями о заключении договора аренды земельного участка. Договор не заключен.
Суд первой инстанции пришел к выводу, что поскольку порядок использования земель лесного фонда, в случае нахождения на земельном участке ранее возведенных объектов недвижимости, лесным законодательством не установлен, необходимо руководствоваться нормами земельного и гражданского законодательства.
Суд первой инстанции, руководствуясь статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, пришел к выводу, что при наличии правоустанавливающих документов на объекты недвижимости отказ Министерства со ссылкой на положения статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации, устанавливающей, что предоставление участка лесного фонда только по результатам аукциона, является необоснованным. Суд также пришел к выводу, что поскольку объект недвижимости, возведенный ранее и расположенный на земельном участке лесного фонда, принадлежит заявителю на праве собственности, требование об обязании Министерства заключить договор аренды земельного участка под объектами недвижимости является правомерным.
Суд первой инстанции, исходя из того, что истец своими действиями предпринимал возможные меры по заключению договора аренды земельного участка, принимая во внимание положения статей 432, 433, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации признал исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2012 данное решение суда отменено, исковые требования оставлены без удовлетворения.
Апелляционный суд указал, что согласно статье 9 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (далее - Закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ) на землях лесного фонда запрещается размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуально жилищного строительства.
В кассационной жалобе Дачное некоммерческое товарищество "База отдыха Ветеранов войны и труда медицинских работников N 2" просит постановление апелляционного суда отменить в связи с нарушением судом норм материального права.
Заявитель кассационной жалобы считает, что апелляционным судом не применены положения статей 25, 41, 72, 74 Лесного кодекса Российской Федерации и статей 22, 33, 36 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку собственники объектов недвижимости имеют исключительное право на получение спорного земельного участка в долгосрочную аренду.
Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, коллегия находит, что она не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал, что пунктами 1 и 2 статьи 4.2 Закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ предусмотрено, что лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости, а план лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 01.01.2012 признается действительным.
Кроме того, суд первой инстанции исходил из положений статей 36, 101 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 3, 74, 83, 92 Лесного кодекса Российской Федерации и статей 421, 432, 433, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан".
Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении иска, апелляционный суд указал на отсутствие оснований для понуждения ответчика к заключению с истцом договора аренды участка лесного фонда площадью 0,8 га для осуществления рекреационной деятельности, расположенного в границах земельного участка в кадастровом квартале 16:24:260201, поскольку истец не представил доказательства наличия на испрашиваемом участке объектов недвижимости, принадлежащих ему на праве собственности и, кроме того, на землях лесного фонда запрещается размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан.
Между тем апелляционным судом не учтено следующее.
Согласно части 2 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.
Однако в силу пункта 1 статьи 4.1 Закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ до 01.01.2012 допускается предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета.
К договору аренды лесного участка согласно части 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.
В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии таких данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным, а соответствующий договор не считается заключенным (пункт 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно пунктам 1, 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документальной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках. В государственном лесном реестре содержится документальная информация, в том числе, о лесных участках.
В соответствии со статьей 4.1 Закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия органов государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 83 Лесного кодекса Российской Федерации, по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими части 1 статьи 69 Лесного кодекса Российской Федерации. Указанные сведения в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра.
Однако в обоснование требований о заключении договора аренды участка лесного фонда площадью 0,8 га истцом представлен лишь кадастровый план территории - кадастрового квартала 16:24:260201, из которого следует о наличии в данном кадастровом квартале иных землепользователей и, кроме того, площадь кадастрового квартала с кадастровым номером 16:24:26021 составляет 8448,63 га.
При таких данных отказ в удовлетворении иска по существу является правомерным и, следовательно, кассационная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2012 по делу N А65-16767/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
А.А.ХАЙБУЛОВ
Судьи
Г.Д.АЛЬМАШЕВА
Р.А.ВИЛЬДАНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 05.03.2013 ПО ДЕЛУ N А65-16767/2012
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 марта 2013 г. по делу N А65-16767/2012
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Хайбулова А.А.,
судей Альмашевой Г.Д., Вильданова Р.А.,
при участии представителей:
истца - Тукмакова А.Л. (протокол от 09.07.2005), Белавиной Ю.В. (доверенность от 15.06.2012),
ответчика - Маниховой В.В. (доверенность от 28.06.2012 N 06-4263),
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Дачного некоммерческого товарищества "База отдыха Ветеранов войны и труда медицинских работников N 2", г. Казань,
на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2012 (председательствующий судья Карпов В.В., судьи Николаева С.Ю., Терентьев Е.А.)
по делу N А65-16767/2012
по иску Дачного некоммерческого товарищества "База отдыха ветеранов войны и труда медицинских работников N 2" (ИНН 16240006326, ОГРН 1051637036857) к Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан (ИНН 1660098481, ОГРН 1071690010644) об обязании заключить договор аренды участка лесного фонда,
установил:
Дачное некоммерческое товарищество "База отдыха ветеранов войны и труда медицинских работников N 2" (далее - Дачное товарищество, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан (далее - Министерство, ответчик) об обязании заключить договор аренды лесного участка кадастровый номер 16:24:260201 площадью 0,80 га, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Лаишевский район, п. Зеленый бор, сроком на 49 лет, для культурно-оздоровительных, спортивных и туристических целей. При этом истец исходил из того, что членам Дачного товарищества принадлежат на праве собственности дачные домики, расположенные на данном земельном участке.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 05.09.2012 исковые требования удовлетворены. Суд первой инстанции обязал Министерство заключить с Дачным товариществом договор аренды участка лесного фонда площадью 0,80 га для осуществления рекреационной деятельности, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 16:24:260201, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Лаишевский район, Матюшинское лесничество, п. Зеленый бор, сроком на 49 лет.
При этом суд первой инстанции исходил из того, что согласно выкопировке плана земель государственного бюджетного учреждения "Пригородное лесничество" истец на основании лесного билета занимает участок лесного фонда площадью 0,80 га, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 16:24:260201, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Лаишевский район, Матюшинское лесничество, п. Зеленый бор, для использования под рекреационную деятельность. На земельном участке находятся дачные домики членов Дачного товарищества, принадлежащие им на праве собственности. Истец с 2005 года неоднократно обращался в государственные органы с заявлениями о заключении договора аренды земельного участка. Договор не заключен.
Суд первой инстанции пришел к выводу, что поскольку порядок использования земель лесного фонда, в случае нахождения на земельном участке ранее возведенных объектов недвижимости, лесным законодательством не установлен, необходимо руководствоваться нормами земельного и гражданского законодательства.
Суд первой инстанции, руководствуясь статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, пришел к выводу, что при наличии правоустанавливающих документов на объекты недвижимости отказ Министерства со ссылкой на положения статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации, устанавливающей, что предоставление участка лесного фонда только по результатам аукциона, является необоснованным. Суд также пришел к выводу, что поскольку объект недвижимости, возведенный ранее и расположенный на земельном участке лесного фонда, принадлежит заявителю на праве собственности, требование об обязании Министерства заключить договор аренды земельного участка под объектами недвижимости является правомерным.
Суд первой инстанции, исходя из того, что истец своими действиями предпринимал возможные меры по заключению договора аренды земельного участка, принимая во внимание положения статей 432, 433, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации признал исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2012 данное решение суда отменено, исковые требования оставлены без удовлетворения.
Апелляционный суд указал, что согласно статье 9 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (далее - Закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ) на землях лесного фонда запрещается размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуально жилищного строительства.
В кассационной жалобе Дачное некоммерческое товарищество "База отдыха Ветеранов войны и труда медицинских работников N 2" просит постановление апелляционного суда отменить в связи с нарушением судом норм материального права.
Заявитель кассационной жалобы считает, что апелляционным судом не применены положения статей 25, 41, 72, 74 Лесного кодекса Российской Федерации и статей 22, 33, 36 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку собственники объектов недвижимости имеют исключительное право на получение спорного земельного участка в долгосрочную аренду.
Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, коллегия находит, что она не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал, что пунктами 1 и 2 статьи 4.2 Закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ предусмотрено, что лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости, а план лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 01.01.2012 признается действительным.
Кроме того, суд первой инстанции исходил из положений статей 36, 101 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 3, 74, 83, 92 Лесного кодекса Российской Федерации и статей 421, 432, 433, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан".
Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении иска, апелляционный суд указал на отсутствие оснований для понуждения ответчика к заключению с истцом договора аренды участка лесного фонда площадью 0,8 га для осуществления рекреационной деятельности, расположенного в границах земельного участка в кадастровом квартале 16:24:260201, поскольку истец не представил доказательства наличия на испрашиваемом участке объектов недвижимости, принадлежащих ему на праве собственности и, кроме того, на землях лесного фонда запрещается размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан.
Между тем апелляционным судом не учтено следующее.
Согласно части 2 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.
Однако в силу пункта 1 статьи 4.1 Закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ до 01.01.2012 допускается предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета.
К договору аренды лесного участка согласно части 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.
В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии таких данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным, а соответствующий договор не считается заключенным (пункт 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно пунктам 1, 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документальной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках. В государственном лесном реестре содержится документальная информация, в том числе, о лесных участках.
В соответствии со статьей 4.1 Закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия органов государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 83 Лесного кодекса Российской Федерации, по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими части 1 статьи 69 Лесного кодекса Российской Федерации. Указанные сведения в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра.
Однако в обоснование требований о заключении договора аренды участка лесного фонда площадью 0,8 га истцом представлен лишь кадастровый план территории - кадастрового квартала 16:24:260201, из которого следует о наличии в данном кадастровом квартале иных землепользователей и, кроме того, площадь кадастрового квартала с кадастровым номером 16:24:26021 составляет 8448,63 га.
При таких данных отказ в удовлетворении иска по существу является правомерным и, следовательно, кассационная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2012 по делу N А65-16767/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
А.А.ХАЙБУЛОВ
Судьи
Г.Д.АЛЬМАШЕВА
Р.А.ВИЛЬДАНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)