Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья А.Х.Закирова
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего судьи О.А.Бегишева,
судей Л.И.Сибгатуллиной, Р.Р.Хасаншина,
при секретаре Г.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.Р.Хасаншина гражданское дело по апелляционной жалобе В., А., К. на решение Авиастроительного районного суда города Казани от 22 июля 2013 года, которым постановлено:
иск Ф. удовлетворить частично.
Обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости в части площади ее земельного участка с кадастровым номером .... по адресу: <адрес>.
Признать право собственности Ф. на земельный участок с кадастровым номером .... площадью <адрес>.
В остальной части иска отказать.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы об отмене решения, выслушав объяснения В. в поддержку апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Ф. обратилась в суд с иском к В., А. и К. о признании права собственности на земельный участок. В обоснование иска указано, что с 1972 года истица владеет, пользуется и проживает в доме, расположенном на земельном участке по адресу: <адрес>. Земельный участок площадью 772 кв. м по указанному адресу предоставлен истице Постановлением главы администрации Авиастроительного района г. Казани N .... от 05 июня 1996 года, на основании которого выдан Государственный акт. В 2009 году истица произвела регистрацию права собственности на земельный участок площадью 887 кв. м, поскольку за счет палисадника появилась дополнительная площадь. Решением Авиастроительного районного суда г. Казани от 18 ноября 2010 года право собственности на указанный земельный участок признано недействительным. При этом решением Авиастроительного районного суда г. Казани от 09 декабря 2011 года ответчикам отказано в признании недействительным Государственного акта на право собственности на земельный участок. В настоящее время истица намерена зарегистрировать за собой право собственности на земельный участок площадью 772 кв. м. Однако Управление Росреестра по РТ приостановило регистрацию права, поскольку на основании решения Авиастроительного районного суда г. Казани от 18 ноября 2010 года право собственности на земельный участок площадью 887 кв. м прекращено и регистрация права собственности на тот же самый объект не представляется возможной. В связи с чем, Ф. просила суд признать за собой право собственности на земельный участок <адрес>, площадью 772 кв. м.
В ходе производства по делу Ф. уточнила заявленные требования, просила признать технической ошибкой сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером .... расположенного по адресу: <адрес> части площади 887 кв. м, обязать Филиал "ФГБУ ФКП Росреестра" по РТ исправить техническую ошибку путем внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости по площади указанного участка, указав размер площади 772 кв. м, согласно декларации о факте использования земельного участка, признать за истицей право собственности на земельный участок .... по <адрес> 772 кв. м с кадастровым номером ...., обязать Управление Росреестра по РТ произвести регистрацию права собственности на указанный земельный участок (л.д. 201 - 204).
В судебном заседании истица Ф. и ее представитель Е.В.М. исковые требования уточнили в части возложения на ФГБУ ФКП Росреестра по РТ обязанности внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости в части площади земельного участка с кадастровым номером .... по адресу: <адрес>, указав площадь участка - 772 кв. м, в остальной части исковые требования поддержали в силу изложенных в иске оснований.
Ответчица В., представляющая также интересы А. и К., представитель ответчиков Г.И. в судебном заседании исковые требования не признали, поскольку истица самовольно передвинула забор и заняла земельный участок ответчиков, при этом отказывается оформлять межевой план для получения кадастрового паспорта.
Представитель соответчика - Управления Росреестра по РТ - Н. в судебном заседании с иском не согласилась в силу доводов, изложенных в отзыве на исковое заявление (л.д. 158 - 161). Кроме этого указала, что в регистрации права собственности на земельный участок площадью 772 кв. м отказано ввиду того, что при обращении истицей представлен правоустанавливающий документ, в котором указанная площадь не соответствует данным кадастрового учета.
Представитель соответчика - ФГБУ ФКП Росреестра по РТ - С. в судебном заседании с иском не согласился, пояснив, что сведения о правах истицы на спорный земельный участок на сегодняшний день являются неактуальными. Данный участок имеет статус "ранее учтенный" и был поставлен на государственный кадастровый учет 01 сентября 1999 года на основании материалов инвентаризации. Площадь участка 887 кв. м декларированная и подлежит уточнению при межевании.
Представители третьих лиц - ИК МО г. Казани и МКУ "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИК МО г. Казани" в судебное заседание не явились, представили отзыв на исковое заявление.
Суд вынес решение в приведенной выше формулировке.
В., А., К. в апелляционной жалобе просят решение суда отменить ввиду его незаконности. По мнению заявителей апелляционной жалобы, суд не учел, что земельный участок Ф. .... по <адрес> 772 кв. м не имеет кадастрового номера. При этом суд необоснованно присвоил земельному участку Ф. кадастровый номер, поскольку ранее учтенного земельного участка площадью 887 кв. м не существует в настоящее время, в связи с чем не может быть выдан и кадастровый паспорт. Также указывается, что признание судом за Ф. права собственности на земельный участок площадью 772 кв. м, которое для регистрации права на основании Государственного акта не требуется, незаконное установление судом кадастрового номера, без определения границ земельного участка существенным образом нарушает права ответчиков. Земельный участок площадью 772 кв. м, как новый объект недвижимости, должен иметь новый кадастровый номер. План земельного участка, являющийся неотъемлемой частью кадастрового паспорта, с кадастровым номером.... который присвоен судом новому земельному участку, противоречит его площади, в связи с чем, является недействительным.
Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене в части с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска в силу следующего.
Согласно п. 3 и п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:
- - неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;
- - нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Согласно ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение должно быть законным и обоснованным.
В соответствии с п. 3 разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Между тем, указанным требованиям закона решение суда первой инстанции не соответствует.
Как видно из материалов дела, с 1972 года Ф. владеет, пользуется и проживает в жилом доме, расположенном на земельном участке по адресу: <адрес>. Указанные обстоятельства никем не оспариваются.
Земельный участок площадью 772 кв. м по указанному адресу был предоставлен истице постановлением главы администрации Авиастроительного района г. Казани .... от 05 июня 1996 года, на основании которого выдан Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, .... (л.д. 6 - 9, 10).
Удовлетворяя заявленные требования в части возложения на ФГБУ "ФКП Росреестра по РТ" обязанности внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости в части указания площади земельного участка с кадастровым номером .... по адресу: <адрес> размере 772 кв. м, признания за Ф. права собственности на указанный земельный участок, суд первой инстанции исходил из того, что представленные истицей правоустанавливающие документы - постановление главы администрации Авиастроительного района г. Казани от 05 июня 1996 года N .... и выданный на его основании Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, являются правовым основанием использования истицей земельного участка .... по <адрес> г. <адрес> 772 кв. м. При этом ответчицы В., А. и К. какими-либо правами на данный земельный участок не обладают. При этом суд первой инстанции также пришел к выводу, что после внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости на земельный участок истица не лишена возможности в заявительном порядке обратиться в регистрационный орган за регистрацией права собственности на земельный участок площадью 772 кв. м.
Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда по следующим основаниям.
Согласно ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект земельных отношений - часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
В силу положений пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
Согласно ст. 2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Установлено, что в 2009 году Ф. произвела регистрацию права собственности на земельный участок площадью 887 кв. м, однако вступившим в законную силу решением Авиастроительного районного суда г. Казани от 18 ноября 2010 года, данное зарегистрированное за истицей право собственности на земельный участок признано недействительным (л.д. 177 - 179, 180 - 183). В связи с чем, право собственности на земельный участок площадью 887 кв. м по указанному адресу за истицей было прекращено, о чем следует из уведомления от 19 января 2011 года (л.д. 185).
Согласно письменной информации филиала ФГБУ "ФКП по РТ", в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером ...., с площадью 887 кв. м (площадь земельного участка декларированная, подлежит уточнению при межевании). Указанный земельный участок имеет статус ранее учтенного, был поставлен на государственный кадастровый учет 01 сентября 1999 года на основании материалов инвентаризации.
03 ноября 2012 года Ф. повторно были представлены документы на государственную регистрацию права собственности на тот же земельный участок площадью 887 кв. м. В качестве правоустанавливающего документа был представлен Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, вследствие чего 20 ноября 2012 года принято решение о приостановлении государственной регистрации права.
В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
На основании ст. 5 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.
Согласно ст. 7 Федерального закона N 221-ФЗ в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости:
1) вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства);
2) кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости;
3) описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок;
4) описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства;
5) кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, номер этажа, на котором расположено это помещение (при наличии этажности), описание местоположения этого помещения в пределах данного этажа, либо в пределах здания или сооружения, либо соответствующей части здания или сооружения, если объектом недвижимости является помещение;
6) площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.
На основании ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13 - 20, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 9 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее - необходимые для кадастрового учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 221-ФЗ если иное не следует из настоящего Федерального закона, необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением. Необходимыми для кадастрового учета документами являются: межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).
В силу ст. 38 того же Федерального закона межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.
В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков.
Если в соответствии со статьей 39 настоящего Федерального закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.
При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Обжалуемое решение постановлено без учета указанных положений закона.
Из материалов дела усматривается, что документы, подтверждающие формирование земельного участка, находящегося в пользовании истицы, в соответствии со ст. 23 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве", ст. 22, ст. ст. 35 - 42 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в частности, межевой план) истицей не получены, с заявлением о формировании земельного участка, присвоении ему кадастрового номера истица не обращалась.
Судебная коллегия также указывает, что границы спорного земельного участка площадью 772 кв. м не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, т.е. указанный земельный участок надлежащим образом в порядке, предусмотренном ст. 36 Земельного кодекса РФ, ст. ст. 39, 40 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", не сформирован, кадастровый учет с присвоением кадастрового номера не произведен, данных о согласовании его границ со смежными землепользователями не представлено.
Согласно ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Согласно ст. 16 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.
В силу ст. 25.2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Основанием для такой государственной регистрации права собственности гражданина является следующий документ:
- акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
- акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
- выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
- иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
По мнению судебной коллегии, в силу прямого предписания ст. ст. 6, 11.1 Земельного кодекса РФ, спорный земельный участок не является объектом земельных прав, не может участвовать в гражданском обороте, тем самым, право собственности на него не может быть признано судом.
Исходя из материалов дела, а также содержания апелляционной жалобы, право истицы на испрашиваемый земельный участок никем не оспаривается.
При этом, как верно указал суд первой инстанции, истица не лишена возможности в установленном законом порядке обратиться в регистрационный орган за регистрацией права собственности на земельный участок площадью 772 кв. м.
Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация права собственности на указанный земельный участок осуществляется в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
Согласно ст. 328 ГПК РФ, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе:
отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований Ф. о возложении обязанности на ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости в части площади земельного участка с кадастровым номером .... по адресу: <адрес>, указав площадь участка 772 кв. м, признании права собственности Ф. на земельный участок с кадастровым номером .... площадью 772 кв. м по адресу: <адрес>. В связи с чем, постановленное судом решение по настоящему делу в указанной части подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Решение суда в остальной части сторонами по делу не оспаривается, и в силу ст. 327.1 ГПК РФ, предметом апелляционного рассмотрения не является.
Руководствуясь статьями 199, 327, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Авиастроительного районного суда г. Казани Республики Татарстан от 22 июля 2013 года отменить в части возложения обязанности на ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости в части площади земельного участка с кадастровым номером .... по адресу: <адрес>, указав площадь участка 772 кв. м и признания права собственности Ф. на земельный участок с кадастровым номером .... площадью 772 кв. м по адресу: <адрес>, принять по делу в этой части новое решение.
Ф. отказать в удовлетворении иска о возложении обязанности на ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости в части площади земельного участка с кадастровым номером .... по адресу: <адрес>, указав площадь участка 772 кв. м, признании права собственности Ф. на земельный участок с кадастровым номером.... площадью 772 кв. м по адресу: <адрес>.
В остальной части решение Авиастроительного районного суда г. Казани Республики Татарстан от 22 июля 2013 года оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ОТ 26.09.2013 ПО ДЕЛУ N 33-11765/2013
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 сентября 2013 г. по делу N 33-11765/2013
Судья А.Х.Закирова
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего судьи О.А.Бегишева,
судей Л.И.Сибгатуллиной, Р.Р.Хасаншина,
при секретаре Г.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.Р.Хасаншина гражданское дело по апелляционной жалобе В., А., К. на решение Авиастроительного районного суда города Казани от 22 июля 2013 года, которым постановлено:
иск Ф. удовлетворить частично.
Обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости в части площади ее земельного участка с кадастровым номером .... по адресу: <адрес>.
Признать право собственности Ф. на земельный участок с кадастровым номером .... площадью <адрес>.
В остальной части иска отказать.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы об отмене решения, выслушав объяснения В. в поддержку апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Ф. обратилась в суд с иском к В., А. и К. о признании права собственности на земельный участок. В обоснование иска указано, что с 1972 года истица владеет, пользуется и проживает в доме, расположенном на земельном участке по адресу: <адрес>. Земельный участок площадью 772 кв. м по указанному адресу предоставлен истице Постановлением главы администрации Авиастроительного района г. Казани N .... от 05 июня 1996 года, на основании которого выдан Государственный акт. В 2009 году истица произвела регистрацию права собственности на земельный участок площадью 887 кв. м, поскольку за счет палисадника появилась дополнительная площадь. Решением Авиастроительного районного суда г. Казани от 18 ноября 2010 года право собственности на указанный земельный участок признано недействительным. При этом решением Авиастроительного районного суда г. Казани от 09 декабря 2011 года ответчикам отказано в признании недействительным Государственного акта на право собственности на земельный участок. В настоящее время истица намерена зарегистрировать за собой право собственности на земельный участок площадью 772 кв. м. Однако Управление Росреестра по РТ приостановило регистрацию права, поскольку на основании решения Авиастроительного районного суда г. Казани от 18 ноября 2010 года право собственности на земельный участок площадью 887 кв. м прекращено и регистрация права собственности на тот же самый объект не представляется возможной. В связи с чем, Ф. просила суд признать за собой право собственности на земельный участок <адрес>, площадью 772 кв. м.
В ходе производства по делу Ф. уточнила заявленные требования, просила признать технической ошибкой сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером .... расположенного по адресу: <адрес> части площади 887 кв. м, обязать Филиал "ФГБУ ФКП Росреестра" по РТ исправить техническую ошибку путем внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости по площади указанного участка, указав размер площади 772 кв. м, согласно декларации о факте использования земельного участка, признать за истицей право собственности на земельный участок .... по <адрес> 772 кв. м с кадастровым номером ...., обязать Управление Росреестра по РТ произвести регистрацию права собственности на указанный земельный участок (л.д. 201 - 204).
В судебном заседании истица Ф. и ее представитель Е.В.М. исковые требования уточнили в части возложения на ФГБУ ФКП Росреестра по РТ обязанности внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости в части площади земельного участка с кадастровым номером .... по адресу: <адрес>, указав площадь участка - 772 кв. м, в остальной части исковые требования поддержали в силу изложенных в иске оснований.
Ответчица В., представляющая также интересы А. и К., представитель ответчиков Г.И. в судебном заседании исковые требования не признали, поскольку истица самовольно передвинула забор и заняла земельный участок ответчиков, при этом отказывается оформлять межевой план для получения кадастрового паспорта.
Представитель соответчика - Управления Росреестра по РТ - Н. в судебном заседании с иском не согласилась в силу доводов, изложенных в отзыве на исковое заявление (л.д. 158 - 161). Кроме этого указала, что в регистрации права собственности на земельный участок площадью 772 кв. м отказано ввиду того, что при обращении истицей представлен правоустанавливающий документ, в котором указанная площадь не соответствует данным кадастрового учета.
Представитель соответчика - ФГБУ ФКП Росреестра по РТ - С. в судебном заседании с иском не согласился, пояснив, что сведения о правах истицы на спорный земельный участок на сегодняшний день являются неактуальными. Данный участок имеет статус "ранее учтенный" и был поставлен на государственный кадастровый учет 01 сентября 1999 года на основании материалов инвентаризации. Площадь участка 887 кв. м декларированная и подлежит уточнению при межевании.
Представители третьих лиц - ИК МО г. Казани и МКУ "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИК МО г. Казани" в судебное заседание не явились, представили отзыв на исковое заявление.
Суд вынес решение в приведенной выше формулировке.
В., А., К. в апелляционной жалобе просят решение суда отменить ввиду его незаконности. По мнению заявителей апелляционной жалобы, суд не учел, что земельный участок Ф. .... по <адрес> 772 кв. м не имеет кадастрового номера. При этом суд необоснованно присвоил земельному участку Ф. кадастровый номер, поскольку ранее учтенного земельного участка площадью 887 кв. м не существует в настоящее время, в связи с чем не может быть выдан и кадастровый паспорт. Также указывается, что признание судом за Ф. права собственности на земельный участок площадью 772 кв. м, которое для регистрации права на основании Государственного акта не требуется, незаконное установление судом кадастрового номера, без определения границ земельного участка существенным образом нарушает права ответчиков. Земельный участок площадью 772 кв. м, как новый объект недвижимости, должен иметь новый кадастровый номер. План земельного участка, являющийся неотъемлемой частью кадастрового паспорта, с кадастровым номером.... который присвоен судом новому земельному участку, противоречит его площади, в связи с чем, является недействительным.
Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене в части с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска в силу следующего.
Согласно п. 3 и п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:
- - неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;
- - нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Согласно ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение должно быть законным и обоснованным.
В соответствии с п. 3 разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Между тем, указанным требованиям закона решение суда первой инстанции не соответствует.
Как видно из материалов дела, с 1972 года Ф. владеет, пользуется и проживает в жилом доме, расположенном на земельном участке по адресу: <адрес>. Указанные обстоятельства никем не оспариваются.
Земельный участок площадью 772 кв. м по указанному адресу был предоставлен истице постановлением главы администрации Авиастроительного района г. Казани .... от 05 июня 1996 года, на основании которого выдан Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, .... (л.д. 6 - 9, 10).
Удовлетворяя заявленные требования в части возложения на ФГБУ "ФКП Росреестра по РТ" обязанности внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости в части указания площади земельного участка с кадастровым номером .... по адресу: <адрес> размере 772 кв. м, признания за Ф. права собственности на указанный земельный участок, суд первой инстанции исходил из того, что представленные истицей правоустанавливающие документы - постановление главы администрации Авиастроительного района г. Казани от 05 июня 1996 года N .... и выданный на его основании Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, являются правовым основанием использования истицей земельного участка .... по <адрес> г. <адрес> 772 кв. м. При этом ответчицы В., А. и К. какими-либо правами на данный земельный участок не обладают. При этом суд первой инстанции также пришел к выводу, что после внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости на земельный участок истица не лишена возможности в заявительном порядке обратиться в регистрационный орган за регистрацией права собственности на земельный участок площадью 772 кв. м.
Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда по следующим основаниям.
Согласно ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект земельных отношений - часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
В силу положений пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
Согласно ст. 2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Установлено, что в 2009 году Ф. произвела регистрацию права собственности на земельный участок площадью 887 кв. м, однако вступившим в законную силу решением Авиастроительного районного суда г. Казани от 18 ноября 2010 года, данное зарегистрированное за истицей право собственности на земельный участок признано недействительным (л.д. 177 - 179, 180 - 183). В связи с чем, право собственности на земельный участок площадью 887 кв. м по указанному адресу за истицей было прекращено, о чем следует из уведомления от 19 января 2011 года (л.д. 185).
Согласно письменной информации филиала ФГБУ "ФКП по РТ", в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером ...., с площадью 887 кв. м (площадь земельного участка декларированная, подлежит уточнению при межевании). Указанный земельный участок имеет статус ранее учтенного, был поставлен на государственный кадастровый учет 01 сентября 1999 года на основании материалов инвентаризации.
03 ноября 2012 года Ф. повторно были представлены документы на государственную регистрацию права собственности на тот же земельный участок площадью 887 кв. м. В качестве правоустанавливающего документа был представлен Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, вследствие чего 20 ноября 2012 года принято решение о приостановлении государственной регистрации права.
В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
На основании ст. 5 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.
Согласно ст. 7 Федерального закона N 221-ФЗ в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости:
1) вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства);
2) кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости;
3) описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок;
4) описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства;
5) кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, номер этажа, на котором расположено это помещение (при наличии этажности), описание местоположения этого помещения в пределах данного этажа, либо в пределах здания или сооружения, либо соответствующей части здания или сооружения, если объектом недвижимости является помещение;
6) площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.
На основании ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13 - 20, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 9 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее - необходимые для кадастрового учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 221-ФЗ если иное не следует из настоящего Федерального закона, необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением. Необходимыми для кадастрового учета документами являются: межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).
В силу ст. 38 того же Федерального закона межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.
В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков.
Если в соответствии со статьей 39 настоящего Федерального закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.
При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Обжалуемое решение постановлено без учета указанных положений закона.
Из материалов дела усматривается, что документы, подтверждающие формирование земельного участка, находящегося в пользовании истицы, в соответствии со ст. 23 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве", ст. 22, ст. ст. 35 - 42 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в частности, межевой план) истицей не получены, с заявлением о формировании земельного участка, присвоении ему кадастрового номера истица не обращалась.
Судебная коллегия также указывает, что границы спорного земельного участка площадью 772 кв. м не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, т.е. указанный земельный участок надлежащим образом в порядке, предусмотренном ст. 36 Земельного кодекса РФ, ст. ст. 39, 40 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", не сформирован, кадастровый учет с присвоением кадастрового номера не произведен, данных о согласовании его границ со смежными землепользователями не представлено.
Согласно ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Согласно ст. 16 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.
В силу ст. 25.2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Основанием для такой государственной регистрации права собственности гражданина является следующий документ:
- акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
- акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
- выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
- иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
По мнению судебной коллегии, в силу прямого предписания ст. ст. 6, 11.1 Земельного кодекса РФ, спорный земельный участок не является объектом земельных прав, не может участвовать в гражданском обороте, тем самым, право собственности на него не может быть признано судом.
Исходя из материалов дела, а также содержания апелляционной жалобы, право истицы на испрашиваемый земельный участок никем не оспаривается.
При этом, как верно указал суд первой инстанции, истица не лишена возможности в установленном законом порядке обратиться в регистрационный орган за регистрацией права собственности на земельный участок площадью 772 кв. м.
Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация права собственности на указанный земельный участок осуществляется в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
Согласно ст. 328 ГПК РФ, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе:
отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований Ф. о возложении обязанности на ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости в части площади земельного участка с кадастровым номером .... по адресу: <адрес>, указав площадь участка 772 кв. м, признании права собственности Ф. на земельный участок с кадастровым номером .... площадью 772 кв. м по адресу: <адрес>. В связи с чем, постановленное судом решение по настоящему делу в указанной части подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Решение суда в остальной части сторонами по делу не оспаривается, и в силу ст. 327.1 ГПК РФ, предметом апелляционного рассмотрения не является.
Руководствуясь статьями 199, 327, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Авиастроительного районного суда г. Казани Республики Татарстан от 22 июля 2013 года отменить в части возложения обязанности на ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости в части площади земельного участка с кадастровым номером .... по адресу: <адрес>, указав площадь участка 772 кв. м и признания права собственности Ф. на земельный участок с кадастровым номером .... площадью 772 кв. м по адресу: <адрес>, принять по делу в этой части новое решение.
Ф. отказать в удовлетворении иска о возложении обязанности на ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости в части площади земельного участка с кадастровым номером .... по адресу: <адрес>, указав площадь участка 772 кв. м, признании права собственности Ф. на земельный участок с кадастровым номером.... площадью 772 кв. м по адресу: <адрес>.
В остальной части решение Авиастроительного районного суда г. Казани Республики Татарстан от 22 июля 2013 года оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)