Судебные решения, арбитраж
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 29 июля 2013 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 01 августа 2013 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Скромовой Ю.В.,
судей Дюкина В.Ю., Паньковой Г.Л.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Глушенковой С.А.,
при участии представителей заявителя - Негосударственного образовательного частного учреждения "Авто-Лада" - Коваленко Г.И., директор; Егоров В.В. (доверенность от 12.02.2013),
иные лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили,
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области
на решение Арбитражного суда Свердловской области от 14 мая 2013 года
по делу N А60-4970/2013,
принятое судьей Григорьевой С.Ю.,
по заявлению Негосударственного образовательного частного учреждения "Авто-Лада"
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области
третье лицо: Открытое акционерное общество "Институт реакторных материалов",
о признании незаконным бездействия,
установил:
Негосударственное образовательное частное учреждение "Авто-Лада" (далее - учреждение "Авто-Лада") обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (далее - ТУ Росимущества) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения о разделе принадлежащего Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером 66:42:0102001:636 и предоставлении одного из участков, на котором расположено принадлежащее заявителю недвижимое имущество в аренду, а также обязании ТУ Росимущества принять решение о разделе земельного участка с кадастровым номером 66:42:0102001:636 на два участка с кадастровыми номерами 66:42:0102001:1250 и 66:42:0102001:1251 и предоставить земельный участок с кадастровым номером 66:42:0102001:1251 заявителю в аренду.
Определением суда от 25.03.2013 в качестве третьего лица привлечено открытое акционерное общество "Институт реакторных материалов".
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 14.05.2013 заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с решением суда, ТУ Росимущества направило апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении требований отказать. В жалобе указывает на ошибочность вывода о бездействии Управления, так как обращение заявителя рассматривалось и ответ ему направлялся. Кроме того суд в решение указал, что заявителем для рассмотрения обращения предоставлены все необходимые документы, вместе с тем документы, обосновывающие необходимость предоставления земельного участка именно площадью 235 314 кв. м заявителем представлены не были. Считает, что сам по себе факт формирования и постановки на кадастровый учет земельного участка не может являться основанием для предоставления данного земельного участка. Кроме того судом не принято во внимание, что заявителем пропущен срок на обращение в арбитражный суд, так как письмо ТУ Росимущества было получено заявителем 01.10.2012. Также указывает, что на исходный земельный участок имеется свидетельство от 19.01.1993 N 2 о праве постоянного бессрочного пользования открытого акционерного общества "Ордена Ленина Научно-исследовательский и конструкторский институт энерготехники имени Н.А.Доллежаля" (НИКИЭТ). Ссылаясь на ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок, указывает, что ТУ Росимущества не располагает сведениями об отказе от права постоянного бессрочного пользования на данный земельный участок, ввиду чего не может произвести раздел земельного участка без соответствующего согласия. Кроме того указывает, что в настоящее время право собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами 66:42:0102001:1251 и 66:42:0102001:1250 не зарегистрировано в ЕГРП, в связи с чем отсутствует предмет договора аренды и ТУ Росимущества не может распорядиться земельным участком с кадастровым номером 66:42:0102001:1251, предоставив его в аренду, до принятия решения об образовании данного земельного участка и государственной регистрации права собственности Российской Федерации на данный земельный участок.
Заявитель и третье лицо письменные отзывы на апелляционную жалобу не представили.
Представители заявителя в судебном заседании суда апелляционной инстанции с доводами апелляционной жалобы не согласны, просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, учреждение "Авто-Лада" является собственником объекта незавершенного строительством с кадастровым номером 66:26/01:01:00:00:21, расположенного в Свердловской области, г. Заречный, на территории базы стройиндустрии в 1,5 км по направлению на восток от административного здания ФГУП "ИРМ", что подтверждается свидетельством серии 66 АД 907855 от 16.12.2011 (повторное, взамен свидетельства серии 66 АД N 418336 от 09.09.2010).
Указанный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 66:42:0102001:636, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации (л.д. 14).
С целью оформления прав на земельный участок, на котором расположен принадлежащий учреждению объект незавершенный строительством, последнее обратилось к собственнику земельного участка с заявлением о предоставлении указанного участка в аренду, указав, что им проведено межевание указанного земельного участка, в результате чего было образовано два земельных участка с кадастровыми номерами 66:42:0102001:1250 и 66:42:0102001:1251, что подтверждается кадастровыми паспортами.
Поскольку на неоднократные обращения учреждения "Авто-Лада" к Управлению Росимущества с заявлением о разделе земельного участка с кадастровым номером 66:42:0102001:636 на два участка с кадастровыми номерами 66:42:0102001:1250 и 66:42:0102001:1251 и предоставлении земельного участка с кадастровым номером 66:42:0102001:1251 в аренду (заявление N 52 от 19.07.2011, N 70 от 19.10.2011, N 47 от 09.08.2012), ответа не последовало, учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и п. 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными решений государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Из материалов дела усматривается и сторонами не оспаривается, что спорный участок принадлежал на праве постоянного (бессрочного) пользования Экспериментальному производственному филиалу НИКИЭТ, которое прекратило свою деятельность в 2009 году и его правопреемником является ОАО "НИКИЭТ" (л.д. 48, 135).
Учреждение "Авто-Лада" по договору купли-продажи от 27.05.2010 приобрело у ОАО "НИКИЭТ" объект незавершенного строительства (л.д. 146), переход права собственности зарегистрирован (оборот л.д. 147).
Пунктом 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что собственник объекта незавершенного строительства, право собственности на который зарегистрировано до 1 января 2012 года, имеет право приобрести земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен указанный объект, в аренду без проведения торгов в порядке, установленном для оформления прав на земельные участки собственниками зданий, сооружений.
В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно п. 5 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 названного Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок
В силу п. 6 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации в месячный срок со дня поступления указанного в п. 5 данной статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 названного Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 этого Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, на дату обращения был утвержден Приказом Минэкономразвития России от 30.10.2007 N 370. С 30.09.2011 перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, утвержден Приказом Минэкономразвития России от 13.09.2011 N 475.
Как установлено судом первой инстанции, заявителем вместе с заявлением предоставлены все необходимые документы для принятия соответствующих решений, в том числе и документы, которые Управление Росимущества не имело права требовать от истца (в письме от 08.11.2011 в качестве рекомендации).
Кроме того истцом ответчику предоставлено также письмо открытого акционерного общества "НИКИЭТ" об отсутствии правопритязаний на земельный участок, в материалах межевого дела имеются также сведения о получении ответчиком согласия открытого акционерного общества "НИКИЭТ" на раздел земельного участка.
Суд первой инстанции верно указал, что в силу п. 4 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.
Материалами дела подтверждено, что заявителем осуществлен фактический раздел земельного участка 66:42:0102001:636 на два участка с кадастровыми номерами 66:42:0102001:1250 и 66:42:0102001:1251.
Земельный участок с кадастровым номером 66:42:0102001:1251 сформирован и поставлен на кадастровый учет.
Судом апелляционной инстанции принято во внимание разъяснение, содержащееся в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", согласно которому к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
Руководствуясь приведенными выше нормами, на основании исследования представленных в материалы дела доказательств, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что по существу заявления Учреждения "Авто-Лада" о предоставлении земельного участка в аренду Управлением Росимущества не рассмотрены, следовательно заинтересованным лицом допущено бездействие, которое нарушает права заявителя и не соответствует действующему законодательству.
С учетом изложенного требования учреждения "Авто-Лада" о признании незаконным бездействия Управления Росимущества судом первой инстанции обоснованно удовлетворены.
Доводы жалобы о снятии земельных участков с кадастрового учета судом отклоняются, поскольку как верно указано судом первой инстанции регистрация права собственности на образованные земельные участки находится в зоне ответственности Управления Росимущества, а не заявителя.
Довод жалобы о том, что заявителем пропущен срок на обращение в арбитражный суд, судом апелляционной инстанции не принимается, поскольку был рассмотрен судом первой инстанции и с учетом того, что бездействие носит длящийся характер и по существу заявление так и не рассмотрено (ответ о разделе и предоставлении участка, либо об отказе в совершении таких действий не дан).
Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
При указанных обстоятельствах, решение суда первой инстанции отмене, а апелляционная жалоба удовлетворению - не подлежат.
Руководствуясь ст. 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Свердловской области от 14 мая 2013 года по делу N А60-4970/2013 оставить без изменения апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.
Председательствующий
Ю.В.СКРОМОВА
Судьи
В.Ю.ДЮКИН
Г.Л.ПАНЬКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 01.08.2013 N 17АП-7636/2013-ГК ПО ДЕЛУ N А60-4970/2013
Разделы:Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 августа 2013 г. N 17АП-7636/2013-ГК
Дело N А60-4970/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 29 июля 2013 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 01 августа 2013 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Скромовой Ю.В.,
судей Дюкина В.Ю., Паньковой Г.Л.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Глушенковой С.А.,
при участии представителей заявителя - Негосударственного образовательного частного учреждения "Авто-Лада" - Коваленко Г.И., директор; Егоров В.В. (доверенность от 12.02.2013),
иные лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили,
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области
на решение Арбитражного суда Свердловской области от 14 мая 2013 года
по делу N А60-4970/2013,
принятое судьей Григорьевой С.Ю.,
по заявлению Негосударственного образовательного частного учреждения "Авто-Лада"
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области
третье лицо: Открытое акционерное общество "Институт реакторных материалов",
о признании незаконным бездействия,
установил:
Негосударственное образовательное частное учреждение "Авто-Лада" (далее - учреждение "Авто-Лада") обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (далее - ТУ Росимущества) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения о разделе принадлежащего Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером 66:42:0102001:636 и предоставлении одного из участков, на котором расположено принадлежащее заявителю недвижимое имущество в аренду, а также обязании ТУ Росимущества принять решение о разделе земельного участка с кадастровым номером 66:42:0102001:636 на два участка с кадастровыми номерами 66:42:0102001:1250 и 66:42:0102001:1251 и предоставить земельный участок с кадастровым номером 66:42:0102001:1251 заявителю в аренду.
Определением суда от 25.03.2013 в качестве третьего лица привлечено открытое акционерное общество "Институт реакторных материалов".
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 14.05.2013 заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с решением суда, ТУ Росимущества направило апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении требований отказать. В жалобе указывает на ошибочность вывода о бездействии Управления, так как обращение заявителя рассматривалось и ответ ему направлялся. Кроме того суд в решение указал, что заявителем для рассмотрения обращения предоставлены все необходимые документы, вместе с тем документы, обосновывающие необходимость предоставления земельного участка именно площадью 235 314 кв. м заявителем представлены не были. Считает, что сам по себе факт формирования и постановки на кадастровый учет земельного участка не может являться основанием для предоставления данного земельного участка. Кроме того судом не принято во внимание, что заявителем пропущен срок на обращение в арбитражный суд, так как письмо ТУ Росимущества было получено заявителем 01.10.2012. Также указывает, что на исходный земельный участок имеется свидетельство от 19.01.1993 N 2 о праве постоянного бессрочного пользования открытого акционерного общества "Ордена Ленина Научно-исследовательский и конструкторский институт энерготехники имени Н.А.Доллежаля" (НИКИЭТ). Ссылаясь на ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок, указывает, что ТУ Росимущества не располагает сведениями об отказе от права постоянного бессрочного пользования на данный земельный участок, ввиду чего не может произвести раздел земельного участка без соответствующего согласия. Кроме того указывает, что в настоящее время право собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами 66:42:0102001:1251 и 66:42:0102001:1250 не зарегистрировано в ЕГРП, в связи с чем отсутствует предмет договора аренды и ТУ Росимущества не может распорядиться земельным участком с кадастровым номером 66:42:0102001:1251, предоставив его в аренду, до принятия решения об образовании данного земельного участка и государственной регистрации права собственности Российской Федерации на данный земельный участок.
Заявитель и третье лицо письменные отзывы на апелляционную жалобу не представили.
Представители заявителя в судебном заседании суда апелляционной инстанции с доводами апелляционной жалобы не согласны, просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, учреждение "Авто-Лада" является собственником объекта незавершенного строительством с кадастровым номером 66:26/01:01:00:00:21, расположенного в Свердловской области, г. Заречный, на территории базы стройиндустрии в 1,5 км по направлению на восток от административного здания ФГУП "ИРМ", что подтверждается свидетельством серии 66 АД 907855 от 16.12.2011 (повторное, взамен свидетельства серии 66 АД N 418336 от 09.09.2010).
Указанный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 66:42:0102001:636, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации (л.д. 14).
С целью оформления прав на земельный участок, на котором расположен принадлежащий учреждению объект незавершенный строительством, последнее обратилось к собственнику земельного участка с заявлением о предоставлении указанного участка в аренду, указав, что им проведено межевание указанного земельного участка, в результате чего было образовано два земельных участка с кадастровыми номерами 66:42:0102001:1250 и 66:42:0102001:1251, что подтверждается кадастровыми паспортами.
Поскольку на неоднократные обращения учреждения "Авто-Лада" к Управлению Росимущества с заявлением о разделе земельного участка с кадастровым номером 66:42:0102001:636 на два участка с кадастровыми номерами 66:42:0102001:1250 и 66:42:0102001:1251 и предоставлении земельного участка с кадастровым номером 66:42:0102001:1251 в аренду (заявление N 52 от 19.07.2011, N 70 от 19.10.2011, N 47 от 09.08.2012), ответа не последовало, учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и п. 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными решений государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Из материалов дела усматривается и сторонами не оспаривается, что спорный участок принадлежал на праве постоянного (бессрочного) пользования Экспериментальному производственному филиалу НИКИЭТ, которое прекратило свою деятельность в 2009 году и его правопреемником является ОАО "НИКИЭТ" (л.д. 48, 135).
Учреждение "Авто-Лада" по договору купли-продажи от 27.05.2010 приобрело у ОАО "НИКИЭТ" объект незавершенного строительства (л.д. 146), переход права собственности зарегистрирован (оборот л.д. 147).
Пунктом 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что собственник объекта незавершенного строительства, право собственности на который зарегистрировано до 1 января 2012 года, имеет право приобрести земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен указанный объект, в аренду без проведения торгов в порядке, установленном для оформления прав на земельные участки собственниками зданий, сооружений.
В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно п. 5 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 названного Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок
В силу п. 6 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации в месячный срок со дня поступления указанного в п. 5 данной статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 названного Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 этого Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, на дату обращения был утвержден Приказом Минэкономразвития России от 30.10.2007 N 370. С 30.09.2011 перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, утвержден Приказом Минэкономразвития России от 13.09.2011 N 475.
Как установлено судом первой инстанции, заявителем вместе с заявлением предоставлены все необходимые документы для принятия соответствующих решений, в том числе и документы, которые Управление Росимущества не имело права требовать от истца (в письме от 08.11.2011 в качестве рекомендации).
Кроме того истцом ответчику предоставлено также письмо открытого акционерного общества "НИКИЭТ" об отсутствии правопритязаний на земельный участок, в материалах межевого дела имеются также сведения о получении ответчиком согласия открытого акционерного общества "НИКИЭТ" на раздел земельного участка.
Суд первой инстанции верно указал, что в силу п. 4 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.
Материалами дела подтверждено, что заявителем осуществлен фактический раздел земельного участка 66:42:0102001:636 на два участка с кадастровыми номерами 66:42:0102001:1250 и 66:42:0102001:1251.
Земельный участок с кадастровым номером 66:42:0102001:1251 сформирован и поставлен на кадастровый учет.
Судом апелляционной инстанции принято во внимание разъяснение, содержащееся в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", согласно которому к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
Руководствуясь приведенными выше нормами, на основании исследования представленных в материалы дела доказательств, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что по существу заявления Учреждения "Авто-Лада" о предоставлении земельного участка в аренду Управлением Росимущества не рассмотрены, следовательно заинтересованным лицом допущено бездействие, которое нарушает права заявителя и не соответствует действующему законодательству.
С учетом изложенного требования учреждения "Авто-Лада" о признании незаконным бездействия Управления Росимущества судом первой инстанции обоснованно удовлетворены.
Доводы жалобы о снятии земельных участков с кадастрового учета судом отклоняются, поскольку как верно указано судом первой инстанции регистрация права собственности на образованные земельные участки находится в зоне ответственности Управления Росимущества, а не заявителя.
Довод жалобы о том, что заявителем пропущен срок на обращение в арбитражный суд, судом апелляционной инстанции не принимается, поскольку был рассмотрен судом первой инстанции и с учетом того, что бездействие носит длящийся характер и по существу заявление так и не рассмотрено (ответ о разделе и предоставлении участка, либо об отказе в совершении таких действий не дан).
Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
При указанных обстоятельствах, решение суда первой инстанции отмене, а апелляционная жалоба удовлетворению - не подлежат.
Руководствуясь ст. 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Свердловской области от 14 мая 2013 года по делу N А60-4970/2013 оставить без изменения апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.
Председательствующий
Ю.В.СКРОМОВА
Судьи
В.Ю.ДЮКИН
Г.Л.ПАНЬКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)