Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Косарева И.Э.
судей Алексеевой Г.Ю., Насиковской А.А.,
при секретаре Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе П. на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 15 июля 2013 года, которым ей было отказано в удовлетворении исковых требований к СНТ "Придорожное" о признании права собственности на земельный участок.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Косарева И.Э., объяснения представителя истца К.Р., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя 3-го лица - администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области К.А., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
П. обратилась в суд с иском к СНТ "Придорожное" о признании права собственности на земельный участок N площадью <...> кв. м с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <...>, СНТ "Придорожное". В обоснование заявленных требований истец указывала, что с 2005 года она является членом СНТ, где ей в пользование был предоставлен данный земельный участок, входящий в земельный участок площадью 24,98 га, переданный постановлением администрации МО "Всеволожский муниципальный район Ленинградской области" N 460 от 22.02.1993 в коллективно-долевую собственность СНТ "Придорожное" для ведения садоводства. На основании проведенных межевых работ находящийся в пользовании истца земельный участок в 2013 году был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера. Истец в предусмотренном ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" порядке обратилась в администрацию МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области с заявлением о предоставлении используемого ей земельного участка в собственность, однако получила отказ в связи с отсутствием у местной администрации полномочий по распоряжению земельными участками, поскольку испрашиваемый участок входит в территорию, ранее предоставленную бесплатно в собственность членам СНТ "Придорожное". Поскольку ответчик СНТ "Придорожное" также считает себя не наделенным правом предоставления земельных участков в собственность граждан, истец обратилась за защитой своих прав в судебном порядке.
Представитель ответчика СНТ "Придорожное" в судебное заседание суда первой инстанции не явился, ранее против удовлетворения требований П. не возражал, просив рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Третье лицо администрация МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области в судебное заседание не явилось, о рассмотрении дела извещалось надлежащим образом, возражений по иску не представляло.
Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 15.07.2013 в удовлетворении исковых требований П. отказано (л.д. 107 - 111).
В апелляционной жалобе П. просит решение суда первой инстанции отменить, считая, что суд необоснованно отказал ей в удовлетворении иска о признании права собственности на земельный участок по причине отсутствия утвержденного генерального плана СНТ "Придорожное" и невозможности, в связи с этим, достоверно установить расположение спорного земельного участка в пределах садоводства и определить, не занимает ли он полностью либо частично земли общего пользования. С указанным выводом суда истец не согласна, полагая, что в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15.04.1998 N 66-ФЗ, она, как член СНТ "Придорожное", вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, предоставленный ей как в соответствии с проектом организации и застройки территории данного объединения, так и другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. В рассматриваемом деле таким документом является протокол общего собрания членов СНТ N от 15.05.2005 и имеющийся в материалах дела план садоводства 2009 года, на котором присутствует земельный участок истца. Довод суда о том, что спорный земельный участок может занимать земли общего пользования, является неправильным, поскольку границы СНТ "Придорожное" определены на местности, а находящийся в пользовании земельный участок входит в отведенные границы садоводства, что подтверждается выданным в установленном законом порядке кадастровым паспортом. Кроме того, при постановке земельного участка истца на кадастровый учет полномочным представителем СНТ "Придорожное" был подписан акт согласования границ участка, который образовался путем выделения из участка СНТ, что было бы невозможным при занятии земель общего пользования. Ссылка суда на невозможность передачи спорного земельного участка в собственность истца ввиду отсутствия его на генеральном плане 1993 года, по мнению П., неправомерна, поскольку данный план, являясь по факту разбивочным чертежом садоводства, решением общего собрания СНТ был признан недействительным, а в регистрирующий орган был представлен генеральный план СНТ от 2009 года, на котором земельный участок истца присутствует. Кроме того, истец считает, что отсутствие утвержденного в установленном порядке генерального проекта организации и застройки не является препятствием для осуществления его государственного кадастрового учета, также данное обстоятельство не зависит от ее воли и не может являться законным препятствием для реализации ее права как члена садоводства на приобретение земельного участка в собственность. При этом большая часть членов СНТ "Придорожное", владеющих, в том числе участками, отсутствующими на разбивочном чертеже 1993 года, уже приобрела право собственности на земельные участки по решениям Всеволожского городского суда.
Проверив дело, обсудив доводы апелляционной жалобы, определив в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие извещенного, но не явившегося ответчика, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
Отказывая П. в удовлетворении требований о признании права собственности на спорный земельный участок, суд первой инстанции руководствовался положениями ФЗ от 15.04.1998 N 66-ФЗ и пришел к правильному выводу о том, что ввиду неутверждения в установленном законом порядке генерального плана садоводства невозможно установить, соответствует ли расположение участка N проекту организации и застройки территории садоводства. Вывод суда основан на законе и вопреки доводам жалобы соответствует установленным в ходе судебного разбирательства обстоятельствам дела.
В соответствии с ч. 4 ст. 14 ФЗ N 66-ФЗ членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность или на ином вещном праве после утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру. В силу п. 4 ст. 28 ФЗ от 15.04.1998 N 66-ФЗ в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего ФЗ было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на основании постановления администрации Всеволожского района Ленинградской области от 22 февраля 1993 года N СНТ "Придорожное" в коллективно-долевую собственность был передан земельный участок площадью 55 400 кв. м, земельные участки площадью 194 400 кв. м переданы в собственность членам садоводческого товарищества. Впоследствии, на основании постановления администрации МО "Всеволожский муниципальный район N от 16.05.1997 садоводству дополнительно, под расширение, был предоставлен в аренду земельный участок площадью 3,0 га, однако проект организации и застройки территории СНТ после изменения границ земельного участка в установленном порядке утвержден не был. При этом на кадастровый учет участок СНТ поставлен в еще больших размерах - 274780 кв. м.
Обстоятельства несоответствия занимаемой площади границам СНТ и неправомерной постановки на кадастровый учет ряда земельных участков, включая участок истца, являлись предметом проверки прокуратуры Ленинградской области. Согласно результатам указанной проверки ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по ЛО" было признано, что использованные для осуществления кадастрового учета межевые планы в отношении разделенных участков в СНТ "Придорожное" основаны на неутвержденном проекте организации и застройки СНТ от 2009 года (л.д. 102 - 104). Указанный учет в силу ч. 4 ст. 24 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" носит временный характер и не соответствует генеральному плану СНТ "Придорожное" от 1993 года.
Из акта проверки соблюдения земельного законодательства в отношении ответчика от 20.11.2012, составленного МО "Город Всеволожск" в порядке муниципального контроля, также следует, что СНТ "Придорожное" не устранены выявленные при проведении процедуры внепланового земельного контроля 30.07.2012 недостатки, в том числе, не устранены факты излишнего занятия товариществом земельных участков. При этом на участке N, в отношении которого заявлены исковые требования, находится пункт государственной геодезической сети (л.д. 59 - 61).
Ссылки жалобы на признание генерального плана СНТ 1993 года решением общего собрания членов СНТ недействительным и наличие положительной судебной практики по искам иных членов СНТ о признании права собственности также являются несостоятельными. Судебные постановления по гражданским делам с участием иных лиц, не являющихся участниками настоящего судебного разбирательства, преюдициального значения для настоящего гражданского дела не имеют, а решение вопроса о действительности или недействительности ранее утвержденного в установленном порядке генерального плана СНТ от 1993 года в компетенции общего собрания его членов не находится.
Таким образом, учитывая, что предоставленный П. 15.05.2010 при принятии в члены СНТ участок N площадью <...> кв. м на генеральном плане товарищества от 1993 года отсутствует, а надлежащих доказательств того, что данный участок входит в состав земель, предоставленных СНТ "Придорожное" в установленном порядке, суду не представлено, вывод городского суда о несоответствии заявленных исковых требований п. 4 ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" следует признать обоснованным.
Судебной коллегией также учитывается, что согласно представленным истцом сведениям, в настоящее время СНТ "Придорожное" решается вопрос о присоединении к занимаемой территории дополнительных земельных участков. Осуществление их формирования в соответствии с решением межведомственной земельной комиссии МО "Всеволожский муниципальный район" ЛО от 05.09.2013 в свою очередь не будет препятствовать решению вопроса о приобретении спорного земельного участка в собственность во внесудебном порядке.
С учетом изложенного поводов для отмены постановленного решения по доводам апелляционной жалобы П. судебной коллегией не усматривается.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 15 июля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу П. - без удовлетворения
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 18.09.2013 N 33-4330/2013
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 сентября 2013 г. N 33-4330/2013
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Косарева И.Э.
судей Алексеевой Г.Ю., Насиковской А.А.,
при секретаре Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе П. на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 15 июля 2013 года, которым ей было отказано в удовлетворении исковых требований к СНТ "Придорожное" о признании права собственности на земельный участок.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Косарева И.Э., объяснения представителя истца К.Р., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя 3-го лица - администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области К.А., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
П. обратилась в суд с иском к СНТ "Придорожное" о признании права собственности на земельный участок N площадью <...> кв. м с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <...>, СНТ "Придорожное". В обоснование заявленных требований истец указывала, что с 2005 года она является членом СНТ, где ей в пользование был предоставлен данный земельный участок, входящий в земельный участок площадью 24,98 га, переданный постановлением администрации МО "Всеволожский муниципальный район Ленинградской области" N 460 от 22.02.1993 в коллективно-долевую собственность СНТ "Придорожное" для ведения садоводства. На основании проведенных межевых работ находящийся в пользовании истца земельный участок в 2013 году был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера. Истец в предусмотренном ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" порядке обратилась в администрацию МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области с заявлением о предоставлении используемого ей земельного участка в собственность, однако получила отказ в связи с отсутствием у местной администрации полномочий по распоряжению земельными участками, поскольку испрашиваемый участок входит в территорию, ранее предоставленную бесплатно в собственность членам СНТ "Придорожное". Поскольку ответчик СНТ "Придорожное" также считает себя не наделенным правом предоставления земельных участков в собственность граждан, истец обратилась за защитой своих прав в судебном порядке.
Представитель ответчика СНТ "Придорожное" в судебное заседание суда первой инстанции не явился, ранее против удовлетворения требований П. не возражал, просив рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Третье лицо администрация МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области в судебное заседание не явилось, о рассмотрении дела извещалось надлежащим образом, возражений по иску не представляло.
Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 15.07.2013 в удовлетворении исковых требований П. отказано (л.д. 107 - 111).
В апелляционной жалобе П. просит решение суда первой инстанции отменить, считая, что суд необоснованно отказал ей в удовлетворении иска о признании права собственности на земельный участок по причине отсутствия утвержденного генерального плана СНТ "Придорожное" и невозможности, в связи с этим, достоверно установить расположение спорного земельного участка в пределах садоводства и определить, не занимает ли он полностью либо частично земли общего пользования. С указанным выводом суда истец не согласна, полагая, что в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15.04.1998 N 66-ФЗ, она, как член СНТ "Придорожное", вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, предоставленный ей как в соответствии с проектом организации и застройки территории данного объединения, так и другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. В рассматриваемом деле таким документом является протокол общего собрания членов СНТ N от 15.05.2005 и имеющийся в материалах дела план садоводства 2009 года, на котором присутствует земельный участок истца. Довод суда о том, что спорный земельный участок может занимать земли общего пользования, является неправильным, поскольку границы СНТ "Придорожное" определены на местности, а находящийся в пользовании земельный участок входит в отведенные границы садоводства, что подтверждается выданным в установленном законом порядке кадастровым паспортом. Кроме того, при постановке земельного участка истца на кадастровый учет полномочным представителем СНТ "Придорожное" был подписан акт согласования границ участка, который образовался путем выделения из участка СНТ, что было бы невозможным при занятии земель общего пользования. Ссылка суда на невозможность передачи спорного земельного участка в собственность истца ввиду отсутствия его на генеральном плане 1993 года, по мнению П., неправомерна, поскольку данный план, являясь по факту разбивочным чертежом садоводства, решением общего собрания СНТ был признан недействительным, а в регистрирующий орган был представлен генеральный план СНТ от 2009 года, на котором земельный участок истца присутствует. Кроме того, истец считает, что отсутствие утвержденного в установленном порядке генерального проекта организации и застройки не является препятствием для осуществления его государственного кадастрового учета, также данное обстоятельство не зависит от ее воли и не может являться законным препятствием для реализации ее права как члена садоводства на приобретение земельного участка в собственность. При этом большая часть членов СНТ "Придорожное", владеющих, в том числе участками, отсутствующими на разбивочном чертеже 1993 года, уже приобрела право собственности на земельные участки по решениям Всеволожского городского суда.
Проверив дело, обсудив доводы апелляционной жалобы, определив в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие извещенного, но не явившегося ответчика, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
Отказывая П. в удовлетворении требований о признании права собственности на спорный земельный участок, суд первой инстанции руководствовался положениями ФЗ от 15.04.1998 N 66-ФЗ и пришел к правильному выводу о том, что ввиду неутверждения в установленном законом порядке генерального плана садоводства невозможно установить, соответствует ли расположение участка N проекту организации и застройки территории садоводства. Вывод суда основан на законе и вопреки доводам жалобы соответствует установленным в ходе судебного разбирательства обстоятельствам дела.
В соответствии с ч. 4 ст. 14 ФЗ N 66-ФЗ членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность или на ином вещном праве после утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру. В силу п. 4 ст. 28 ФЗ от 15.04.1998 N 66-ФЗ в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего ФЗ было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на основании постановления администрации Всеволожского района Ленинградской области от 22 февраля 1993 года N СНТ "Придорожное" в коллективно-долевую собственность был передан земельный участок площадью 55 400 кв. м, земельные участки площадью 194 400 кв. м переданы в собственность членам садоводческого товарищества. Впоследствии, на основании постановления администрации МО "Всеволожский муниципальный район N от 16.05.1997 садоводству дополнительно, под расширение, был предоставлен в аренду земельный участок площадью 3,0 га, однако проект организации и застройки территории СНТ после изменения границ земельного участка в установленном порядке утвержден не был. При этом на кадастровый учет участок СНТ поставлен в еще больших размерах - 274780 кв. м.
Обстоятельства несоответствия занимаемой площади границам СНТ и неправомерной постановки на кадастровый учет ряда земельных участков, включая участок истца, являлись предметом проверки прокуратуры Ленинградской области. Согласно результатам указанной проверки ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по ЛО" было признано, что использованные для осуществления кадастрового учета межевые планы в отношении разделенных участков в СНТ "Придорожное" основаны на неутвержденном проекте организации и застройки СНТ от 2009 года (л.д. 102 - 104). Указанный учет в силу ч. 4 ст. 24 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" носит временный характер и не соответствует генеральному плану СНТ "Придорожное" от 1993 года.
Из акта проверки соблюдения земельного законодательства в отношении ответчика от 20.11.2012, составленного МО "Город Всеволожск" в порядке муниципального контроля, также следует, что СНТ "Придорожное" не устранены выявленные при проведении процедуры внепланового земельного контроля 30.07.2012 недостатки, в том числе, не устранены факты излишнего занятия товариществом земельных участков. При этом на участке N, в отношении которого заявлены исковые требования, находится пункт государственной геодезической сети (л.д. 59 - 61).
Ссылки жалобы на признание генерального плана СНТ 1993 года решением общего собрания членов СНТ недействительным и наличие положительной судебной практики по искам иных членов СНТ о признании права собственности также являются несостоятельными. Судебные постановления по гражданским делам с участием иных лиц, не являющихся участниками настоящего судебного разбирательства, преюдициального значения для настоящего гражданского дела не имеют, а решение вопроса о действительности или недействительности ранее утвержденного в установленном порядке генерального плана СНТ от 1993 года в компетенции общего собрания его членов не находится.
Таким образом, учитывая, что предоставленный П. 15.05.2010 при принятии в члены СНТ участок N площадью <...> кв. м на генеральном плане товарищества от 1993 года отсутствует, а надлежащих доказательств того, что данный участок входит в состав земель, предоставленных СНТ "Придорожное" в установленном порядке, суду не представлено, вывод городского суда о несоответствии заявленных исковых требований п. 4 ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" следует признать обоснованным.
Судебной коллегией также учитывается, что согласно представленным истцом сведениям, в настоящее время СНТ "Придорожное" решается вопрос о присоединении к занимаемой территории дополнительных земельных участков. Осуществление их формирования в соответствии с решением межведомственной земельной комиссии МО "Всеволожский муниципальный район" ЛО от 05.09.2013 в свою очередь не будет препятствовать решению вопроса о приобретении спорного земельного участка в собственность во внесудебном порядке.
С учетом изложенного поводов для отмены постановленного решения по доводам апелляционной жалобы П. судебной коллегией не усматривается.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 15 июля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу П. - без удовлетворения
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)