Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РБ в составе:
председательствующего Алексеенко О.В.
судей Батршиной Ю.А., Абубакировой Р.Р.
при секретаре Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Федерального Государственного Учреждения "Управление автомобильной магистрали Самара - Уфа - Челябинск, Федерального дорожного агентства" на решение Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 09 февраля 2012 года, которым постановлено:
исковые требования К. к Г., Г.Г., Федеральному Государственному учреждению "Управление автомобильной магистрали Самара - Уфа - Челябинск, Федерального дорожного агентства" о признании незаконным и недействительным протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок - удовлетворить.
Признать незаконным и недействительным протокол общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, общей площадью ... кв. кадастровым номером N ..., расположенного по адресу: ..., относительно ориентира в границах участка, адрес ориентира: ... N ... от 22 апреля 2011 года.
Заслушав доклад судьи Батршиной Ю.А., судебная коллегия
установила:
К. обратился в суд с исковым заявлением к Г., Г.Г., Федеральному Государственному учреждению "Управление автомобильной магистрали Самара - Уфа - Челябинск, Федерального дорожного агентства" о признании незаконным и недействительным протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения от 22 апреля 2011 года.
В обоснование своих требований указал, что он является собственником общей долевой собственности земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, общей площадью ... кв. метров, кадастровым номером N ..., расположенного по адресу: Россия, ..., относительно ориентира в границах землепользования сельского поселения Старокурмашевский сельсовет, расположенного в границах участка, адрес ориентира: ... Республики Башкортостан. Право собственности на земельный участок удостоверяется свидетельством о государственной регистрации права серии 04 АБ N ... от ... года. Поддельным протоколом N ... общего собрания участников общей долевой собственности на указанный земельный участок принято решение о распоряжении этим земельным участком в пользу ФГУ "Управление дороги Самара - Уфа - Челябинск". Из текста протокола, подписанного "Председателем общего собрания Г. и секретарем общего собрания Г.Г." следует, что собрание проводилось в здании средней школы с. Старокурмашево, время проведения: 11.00 часов, количество участников 273 (список прилагается). Г., указанный председателем собрания, является главой администрации сельского поселения Старокурмашевский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан. На собрании присутствовало 34 человека, хотя число участников долевой собственности на земельный участок составляет около 542 человек. 22 апреля 2011 года, когда проводили собрание участников долевой собственности на земельный участок, никто не отмечал присутствующих, никакой регистрации участников собрание не было, удостоверяющие документы не проверяли. Подписи участников долевой собственности, которые включены в список присутствующих участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N ..., "Приложение N ... к протоколу N ... общего собрания от 22 апреля 2011 г.", поддельные, так как большинство этих людей, на общем собрании не было, их подписи собрали после собрания. Список, прилагаемый к протоколу собрания, является подложным. Это видно по подписям, проставленным в списках присутствующих участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N ... от имени 273 человек. Собрание проводилось по предложению кадастрового инженера ФИО11, которая проживает в г. Уфа и не является участником долевой собственности, на этот земельный участок. Объявление о проведении общего собрания было опубликовано в общественно-политической газете "Авангард" муниципального района ... Республики Башкортостан N ... (N ...) от 24 марта 2011 года. По мнению истца объявление о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок должны были дать пайщики (участники долевой собственности), а не ФИО7, которая не является участником общей долевой собственности и не является пайщиком. Кроме того, в нарушении Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года организаторы проведения собрания не выдержали тридцатидневный срок. Объявление опубликовали в газете "Авангард" 24 марта 2011 года, а собрание (сход) участников долевой собственности на земельный участок провели 22 апреля 2011 года. Кворума, на общем собрании участников долевой собственности на земельный участок не было, так как присутствовали около 40 - 45 человек участников долевой собственности на земельный участок, и то из них 34 (пайщиков) - участников долевой собственности на земельный участок,
Суд вынес вышеприведенное решение.
Не согласившись с решением суда, в апелляционной жалобе ФГУ "Управление автомобильной магистрали Самара - Уфа - Челябинск, Федерального дорожного агентства" просит его отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность.
В судебном заседании представители ФГУ "Управление автомобильной магистрали Самара - Уфа - Челябинск, Федерального дорожного агентства" Ш., Г.И.В исковые требования не признали, доводы, приведенные в апелляционной жалобе поддержали в полном объеме.
Представитель К. - Н. указал на законность и обоснованность решения суда и необоснованность доводов апелляционной жалобы. Просил решение оставить без изменения. Исковые требования поддержал в полном объеме.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы Государственного учреждения "Управление автомобильной магистрали Самара - Уфа - Челябинск, Федерального дорожного агентства", выслушав представителей ФГУ "Управление автомобильной магистрали Самара - Уфа - Челябинск, Федерального дорожного агентства" Ш., Г.И.В., представителя К. - Н. судебная коллегия находит, что решение суда принято с нарушением норм процессуального права в связи с чем подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как следует из разъяснения, содержащегося в п. 2 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Однако, вынесенное судом первой инстанции решение данным требованиям не соответствует.
При разрешении настоящего спора судом допущено нарушение норм процессуального законодательства, влекущее за собой отмену решения независимо от доводов кассационной жалобы, а именно: п. 7 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ. Из материалов дела следует, что рассматривая гражданское дело 08 февраля 2012 г., не объявляя перерыв судебного заседания, суд огласил решение 09 февраля 2012 года, что противоречит положениям ст. 199 ГПК РФ, в силу которой решение принимается немедленно после разбирательства дела. Судья не вправе покидать совещательную комнату, несмотря на истечение рабочего времени (в данном случае рабочей недели), поскольку тем самым нарушается тайна совещательной комнаты.
При таких обстоятельствах решение суда от 09 февраля 2012 г. противоречит нормам гражданско-процессуального законодательства РФ, его нельзя признать обоснованным, и в силу требований п. 7 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене.
Рассматривая в силу положений ч. 5 ст. 330 ГПК РФ по правилам производства в суде первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 5 ст. 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее по тексту Федеральный закон) общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.
Согласно ч. 6 ст. 14.1 Федерального закона в случае, если количества участников долевой собственности на земельный участок, не включенных в утвержденный список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, недостаточно для обеспечения правомочности общего собрания в соответствии с п. 5 настоящей статьи, общее собрание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее чем 50 процентов общего числа участников долевой собственности на этот земельный участок, не включенных в указанный список.
В соответствии ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона общее собрание участников долевой собственности проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.
В соответствии ч. 2 ст. 14.1 Федерального закона участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.
Судом установлено, что 22 апреля 2011 года в здании средней школы с. Старокурмашево Кушнаренковского района Республики Башкортостан было проведено собрание участников общей долевой собственности (земельный участок с кадастровым номером N ..., на котором были рассмотрены следующие вопросы:
1. Об избрании председателя и секретаря собрания.
2. О местоположении части земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, в границах которой образуются земельные участки в результате раздела в целях последующего изъятия для федеральных нужд в соответствии с Актом выбора земельного участка для реконструкции автомобильной дороги М-7 "Волга" от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы на участке км ... + ... - км ... + ... в муниципальном районе Кушнаренковский район Республики Башкортостан, утвержденным постановлением главы администрации муниципального района Кушнаренковский район от ... года N ....
3. Об избрании уполномоченного лица - представителя собственников земельных долей для осуществления следующих действий:
- - представления интересов участников общей долевой собственности во всех организациях учреждениях любой формы собственности для решения вопросов связанных с изъятием части земель сельскохозяйственного назначения для государственных (федеральных) нужд;
- - по переоформлению документов для регистрации права общей долевой собственности на образованные земельные участки в связи с изъятием для государственных (федеральных) нужд - под автомобильную дорогу М-7 "Волга";
- - совершение действий по подписанию соглашения выкупной цены при изъятии земельных участков сельскохозяйственного назначения для государственных (федеральных) нужд - под автомобильную дорогу М-7 "Волга".
Данное собрания было проведено по инициативе ФГУ "Управление автомобильной магистрали Самара - Уфа - Челябинск, Федерального дорожного агентства".
О проведении общего собрания было опубликовано объявление в общественно-политической (районной) газете "Авангард" муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан N ... (N ...) от ... года, которое подала в редакцию газеты кадастровый инженер ФИО11, неявляющаяся участником долевой собственности на земельный участок.
Объявление было опубликовано 24 марта 2011 года, а собрание участников общей долевой собственности провели 22 апреля 2011 года, то есть до установленного ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года срока.
22 апреля 2011 года на собрании участников общей долевой собственности председателем собрания был избран Г., секретарем собрания избрана Г.Г., которая вела протокол собрания. К протоколу приложен Список присутствующих участников.
В материалах дела имеется два протокола N ... общего собрания участников общей долевой собственности от 22 апреля 2011 года.
В одном из них (л.д. ...) указано, что количество участников долевой собственности составляет 273 человека. Количество участников долевой собственности от их общего числа в процентом соотношении не указано. Результат голосования: "за" - 273, "против" - нет. "возд." - нет.
В другом (л.д. ...) указано, что количество участников долевой собственности 276 (список прилагается). Присутствовали на собрании: Участники долевой собственности, составляющие 51% (владеющие 51% земельных долей) от общего числа. Результат голосования: "за" - 276, "против" - нет, "возд." - нет.
На основе вышеуказанных обстоятельств, судом первой инстанции установлено, что было составлено два протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения от 22 апреля 2011 года, которые подписаны Г., и заверены печатью Администрации сельского поселения Старокурмашевский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан.
При таком положении, суд пришел к выводу о том, что исковые требования К. подлежат удовлетворению, так как при проведении общего собрания, участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, 22 апреля 2011 года, были допущены нарушения со стороны ответчиков Г., Г.Г., представителей ответчика Федерального ГУ "Управление автомобильной магистрали Самара - Уфа - Челябинск, Федерального дорожного агентства".
Между тем, ни Гражданским кодексом РФ, ни Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также иными законами не предусмотрен такой способ защиты права, как обжалование протокола общего собрания участников долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения.
Участник общей долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения не лишен права на судебную защиты путем оспаривания не самого решения общего собрания, в данном случае протокола общего собрания, а установленного решением общего собрания порядка владения и пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности. Данный способ защиты способствует достижению цели оспаривания, которой является не само по себе решение общего собрания, а вопросы владения и пользования общим земельным участком, требующие в силу Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
В данном случае истец обжалует протокол общего собрания участников долевой собственности, однако не предъявляет требований относительно порядка владения и пользования общим земельным участком.
На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что истцом неверно избран способ судебной защиты права.
Таким образом, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.
Так как юридически значимые обстоятельства по делу установлены, то судебная коллегия полагает возможным вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований К. к Г., Г.Г., ФГУ "Управление автомобильной магистрали Самара - Уфа - Челябинск, Федерального дорожного агентства" о признании незаконным и недействительным протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан,
определила:
решение Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 09 февраля 2012 года отменить.
Принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований К. к Г., Г.Г., Федеральному Государственному учреждению "Управление автомобильной магистрали Самара - Уфа - Челябинск, Федерального дорожного агентства" о признании незаконным и недействительным протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок отказать.
Председательствующий
О.В.АЛЕКСЕЕНКО
Судьи
Ю.А.БАТРШИНА
Р.Р.АБУБАКИРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 18.06.2012 ПО ДЕЛУ N 33-6030/2012
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июня 2012 г. по делу N 33-6030/2012
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РБ в составе:
председательствующего Алексеенко О.В.
судей Батршиной Ю.А., Абубакировой Р.Р.
при секретаре Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Федерального Государственного Учреждения "Управление автомобильной магистрали Самара - Уфа - Челябинск, Федерального дорожного агентства" на решение Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 09 февраля 2012 года, которым постановлено:
исковые требования К. к Г., Г.Г., Федеральному Государственному учреждению "Управление автомобильной магистрали Самара - Уфа - Челябинск, Федерального дорожного агентства" о признании незаконным и недействительным протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок - удовлетворить.
Признать незаконным и недействительным протокол общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, общей площадью ... кв. кадастровым номером N ..., расположенного по адресу: ..., относительно ориентира в границах участка, адрес ориентира: ... N ... от 22 апреля 2011 года.
Заслушав доклад судьи Батршиной Ю.А., судебная коллегия
установила:
К. обратился в суд с исковым заявлением к Г., Г.Г., Федеральному Государственному учреждению "Управление автомобильной магистрали Самара - Уфа - Челябинск, Федерального дорожного агентства" о признании незаконным и недействительным протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения от 22 апреля 2011 года.
В обоснование своих требований указал, что он является собственником общей долевой собственности земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, общей площадью ... кв. метров, кадастровым номером N ..., расположенного по адресу: Россия, ..., относительно ориентира в границах землепользования сельского поселения Старокурмашевский сельсовет, расположенного в границах участка, адрес ориентира: ... Республики Башкортостан. Право собственности на земельный участок удостоверяется свидетельством о государственной регистрации права серии 04 АБ N ... от ... года. Поддельным протоколом N ... общего собрания участников общей долевой собственности на указанный земельный участок принято решение о распоряжении этим земельным участком в пользу ФГУ "Управление дороги Самара - Уфа - Челябинск". Из текста протокола, подписанного "Председателем общего собрания Г. и секретарем общего собрания Г.Г." следует, что собрание проводилось в здании средней школы с. Старокурмашево, время проведения: 11.00 часов, количество участников 273 (список прилагается). Г., указанный председателем собрания, является главой администрации сельского поселения Старокурмашевский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан. На собрании присутствовало 34 человека, хотя число участников долевой собственности на земельный участок составляет около 542 человек. 22 апреля 2011 года, когда проводили собрание участников долевой собственности на земельный участок, никто не отмечал присутствующих, никакой регистрации участников собрание не было, удостоверяющие документы не проверяли. Подписи участников долевой собственности, которые включены в список присутствующих участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N ..., "Приложение N ... к протоколу N ... общего собрания от 22 апреля 2011 г.", поддельные, так как большинство этих людей, на общем собрании не было, их подписи собрали после собрания. Список, прилагаемый к протоколу собрания, является подложным. Это видно по подписям, проставленным в списках присутствующих участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N ... от имени 273 человек. Собрание проводилось по предложению кадастрового инженера ФИО11, которая проживает в г. Уфа и не является участником долевой собственности, на этот земельный участок. Объявление о проведении общего собрания было опубликовано в общественно-политической газете "Авангард" муниципального района ... Республики Башкортостан N ... (N ...) от 24 марта 2011 года. По мнению истца объявление о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок должны были дать пайщики (участники долевой собственности), а не ФИО7, которая не является участником общей долевой собственности и не является пайщиком. Кроме того, в нарушении Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года организаторы проведения собрания не выдержали тридцатидневный срок. Объявление опубликовали в газете "Авангард" 24 марта 2011 года, а собрание (сход) участников долевой собственности на земельный участок провели 22 апреля 2011 года. Кворума, на общем собрании участников долевой собственности на земельный участок не было, так как присутствовали около 40 - 45 человек участников долевой собственности на земельный участок, и то из них 34 (пайщиков) - участников долевой собственности на земельный участок,
Суд вынес вышеприведенное решение.
Не согласившись с решением суда, в апелляционной жалобе ФГУ "Управление автомобильной магистрали Самара - Уфа - Челябинск, Федерального дорожного агентства" просит его отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность.
В судебном заседании представители ФГУ "Управление автомобильной магистрали Самара - Уфа - Челябинск, Федерального дорожного агентства" Ш., Г.И.В исковые требования не признали, доводы, приведенные в апелляционной жалобе поддержали в полном объеме.
Представитель К. - Н. указал на законность и обоснованность решения суда и необоснованность доводов апелляционной жалобы. Просил решение оставить без изменения. Исковые требования поддержал в полном объеме.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы Государственного учреждения "Управление автомобильной магистрали Самара - Уфа - Челябинск, Федерального дорожного агентства", выслушав представителей ФГУ "Управление автомобильной магистрали Самара - Уфа - Челябинск, Федерального дорожного агентства" Ш., Г.И.В., представителя К. - Н. судебная коллегия находит, что решение суда принято с нарушением норм процессуального права в связи с чем подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как следует из разъяснения, содержащегося в п. 2 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Однако, вынесенное судом первой инстанции решение данным требованиям не соответствует.
При разрешении настоящего спора судом допущено нарушение норм процессуального законодательства, влекущее за собой отмену решения независимо от доводов кассационной жалобы, а именно: п. 7 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ. Из материалов дела следует, что рассматривая гражданское дело 08 февраля 2012 г., не объявляя перерыв судебного заседания, суд огласил решение 09 февраля 2012 года, что противоречит положениям ст. 199 ГПК РФ, в силу которой решение принимается немедленно после разбирательства дела. Судья не вправе покидать совещательную комнату, несмотря на истечение рабочего времени (в данном случае рабочей недели), поскольку тем самым нарушается тайна совещательной комнаты.
При таких обстоятельствах решение суда от 09 февраля 2012 г. противоречит нормам гражданско-процессуального законодательства РФ, его нельзя признать обоснованным, и в силу требований п. 7 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене.
Рассматривая в силу положений ч. 5 ст. 330 ГПК РФ по правилам производства в суде первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 5 ст. 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее по тексту Федеральный закон) общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.
Согласно ч. 6 ст. 14.1 Федерального закона в случае, если количества участников долевой собственности на земельный участок, не включенных в утвержденный список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, недостаточно для обеспечения правомочности общего собрания в соответствии с п. 5 настоящей статьи, общее собрание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее чем 50 процентов общего числа участников долевой собственности на этот земельный участок, не включенных в указанный список.
В соответствии ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона общее собрание участников долевой собственности проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.
В соответствии ч. 2 ст. 14.1 Федерального закона участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.
Судом установлено, что 22 апреля 2011 года в здании средней школы с. Старокурмашево Кушнаренковского района Республики Башкортостан было проведено собрание участников общей долевой собственности (земельный участок с кадастровым номером N ..., на котором были рассмотрены следующие вопросы:
1. Об избрании председателя и секретаря собрания.
2. О местоположении части земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, в границах которой образуются земельные участки в результате раздела в целях последующего изъятия для федеральных нужд в соответствии с Актом выбора земельного участка для реконструкции автомобильной дороги М-7 "Волга" от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы на участке км ... + ... - км ... + ... в муниципальном районе Кушнаренковский район Республики Башкортостан, утвержденным постановлением главы администрации муниципального района Кушнаренковский район от ... года N ....
3. Об избрании уполномоченного лица - представителя собственников земельных долей для осуществления следующих действий:
- - представления интересов участников общей долевой собственности во всех организациях учреждениях любой формы собственности для решения вопросов связанных с изъятием части земель сельскохозяйственного назначения для государственных (федеральных) нужд;
- - по переоформлению документов для регистрации права общей долевой собственности на образованные земельные участки в связи с изъятием для государственных (федеральных) нужд - под автомобильную дорогу М-7 "Волга";
- - совершение действий по подписанию соглашения выкупной цены при изъятии земельных участков сельскохозяйственного назначения для государственных (федеральных) нужд - под автомобильную дорогу М-7 "Волга".
Данное собрания было проведено по инициативе ФГУ "Управление автомобильной магистрали Самара - Уфа - Челябинск, Федерального дорожного агентства".
О проведении общего собрания было опубликовано объявление в общественно-политической (районной) газете "Авангард" муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан N ... (N ...) от ... года, которое подала в редакцию газеты кадастровый инженер ФИО11, неявляющаяся участником долевой собственности на земельный участок.
Объявление было опубликовано 24 марта 2011 года, а собрание участников общей долевой собственности провели 22 апреля 2011 года, то есть до установленного ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года срока.
22 апреля 2011 года на собрании участников общей долевой собственности председателем собрания был избран Г., секретарем собрания избрана Г.Г., которая вела протокол собрания. К протоколу приложен Список присутствующих участников.
В материалах дела имеется два протокола N ... общего собрания участников общей долевой собственности от 22 апреля 2011 года.
В одном из них (л.д. ...) указано, что количество участников долевой собственности составляет 273 человека. Количество участников долевой собственности от их общего числа в процентом соотношении не указано. Результат голосования: "за" - 273, "против" - нет. "возд." - нет.
В другом (л.д. ...) указано, что количество участников долевой собственности 276 (список прилагается). Присутствовали на собрании: Участники долевой собственности, составляющие 51% (владеющие 51% земельных долей) от общего числа. Результат голосования: "за" - 276, "против" - нет, "возд." - нет.
На основе вышеуказанных обстоятельств, судом первой инстанции установлено, что было составлено два протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения от 22 апреля 2011 года, которые подписаны Г., и заверены печатью Администрации сельского поселения Старокурмашевский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан.
При таком положении, суд пришел к выводу о том, что исковые требования К. подлежат удовлетворению, так как при проведении общего собрания, участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, 22 апреля 2011 года, были допущены нарушения со стороны ответчиков Г., Г.Г., представителей ответчика Федерального ГУ "Управление автомобильной магистрали Самара - Уфа - Челябинск, Федерального дорожного агентства".
Между тем, ни Гражданским кодексом РФ, ни Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также иными законами не предусмотрен такой способ защиты права, как обжалование протокола общего собрания участников долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения.
Участник общей долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения не лишен права на судебную защиты путем оспаривания не самого решения общего собрания, в данном случае протокола общего собрания, а установленного решением общего собрания порядка владения и пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности. Данный способ защиты способствует достижению цели оспаривания, которой является не само по себе решение общего собрания, а вопросы владения и пользования общим земельным участком, требующие в силу Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
В данном случае истец обжалует протокол общего собрания участников долевой собственности, однако не предъявляет требований относительно порядка владения и пользования общим земельным участком.
На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что истцом неверно избран способ судебной защиты права.
Таким образом, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.
Так как юридически значимые обстоятельства по делу установлены, то судебная коллегия полагает возможным вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований К. к Г., Г.Г., ФГУ "Управление автомобильной магистрали Самара - Уфа - Челябинск, Федерального дорожного агентства" о признании незаконным и недействительным протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан,
определила:
решение Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 09 февраля 2012 года отменить.
Принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований К. к Г., Г.Г., Федеральному Государственному учреждению "Управление автомобильной магистрали Самара - Уфа - Челябинск, Федерального дорожного агентства" о признании незаконным и недействительным протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок отказать.
Председательствующий
О.В.АЛЕКСЕЕНКО
Судьи
Ю.А.БАТРШИНА
Р.Р.АБУБАКИРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)