Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья О.А. Калачева
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Ю.Р. Мочаловой,
судей И.И. Багаутдинова, Р.А. Саитгараевой,
при секретаре А.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ю.Р. Мочаловой гражданское дело по апелляционной жалобе З. на решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 1 апреля 2013 года, которым постановлено:
заявление З. удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан по рассмотрению заявления З. о предоставлении земельного участка.
Обязать Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района Республики Татарстан рассмотреть заявление З. о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства и дать ответ по существу заявления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснение З. в поддержку апелляционной жалобы, судебная коллегия
З. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан.
В обоснование требований указал, что 30 января 2013 года он обратился к руководителю Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка, площадью.... кв. м, с кадастровым номером...., с условным номером...., расположенного по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства, также просил организовать и провести аукцион по продаже указанного земельного участка.
18 февраля 2013 года он получил сообщение от Исполнительного комитета о том, что его заявление перенаправлено для рассмотрения в Палату имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан для последующего решения.
Заявитель не согласен с таким ответом Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района, просил признать бездействие незаконным и обязать организовать и провести аукцион по продаже указанного земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства.
В судебном заседании заявитель заявленные требования поддержал.
Представители Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан и Палаты имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан возражали против удовлетворения заявления.
Суд принял решение о частичном удовлетворении заявленных требований.
В апелляционной жалобе З. ставит вопрос об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении его требований. Ссылается на то, что постановление Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан о предоставлении спорного земельного участка муниципальному органу является недействительным.
Судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью первой статьей 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Статьей 255 Кодекса к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, отнесены коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии со статьей 9 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Согласно статье 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Судом установлено, что 30 января 2013 года З. обратился руководителю Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка, площадью.... кв. м, с кадастровым номером...., с условным номером...., расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, где также просил организовать и провести аукцион по продаже указанного земельного участка.
Письмом N 884 от 30 января 2013 года Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района Республики Татарстан сообщил З. о том, что его обращение рассмотрено и направлено по подведомственности в Палату имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан для последующего решения данного вопроса. Заявителю было разъяснено, что за письменным ответом ему следует обратиться в Палату имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан.
Письмом N 374 от 28 февраля 2013 года Палата имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан сообщила З. о том, что его заявление от 30 января 2013 года было направлено в отдел архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан.
Согласно статье 3 Положения об Исполнительном комитете Лаишевского муниципального района Республики Татарстан в полномочия Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан входит предоставление и изъятие, в том числе путем выкупа, в порядке, установленном законодательством, земельных участков на территории Лаишевского района Республики Татарстан.
Согласно пункту 3.6 Положения о Палате имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, Палата имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан готовит проект постановлений Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан о распоряжении (передачи в аренду и собственность) земельные участки.
Таким образом, районный суд пришел к правильному выводу о том, что письмо Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан не содержало ответа по существу заявления, и, следовательно, заявителем не было реализовано право на обращение в орган государственной власти, право на объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение его обращения, право на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов.
Какого-либо иного ответа на заявление З. о предоставлении ему в собственность спорного земельного участка в установленный законом срок в его адрес направлено не было.
В соответствии с частью 1 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Поскольку в установленный законом срок руководителем Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан не был дан ответ по существу заявления, суд обоснованно удовлетворил требования З. о признании незаконным бездействия Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан по рассмотрению его заявления о предоставлении земельного участка.
Что касается бездействия органа местного самоуправления, выразившегося в не организации и проведения аукциона по продаже указанного земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства, судебная коллегия соглашается с выводами суда об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя в этой части, поскольку в данном случае, заявление З. не рассмотрено по существу, отказ в предоставлении земельного участка он не получал.
При таких обстоятельствах решение суда следует признать законным и обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы не могут являться основаниями к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию заявителя, выраженную им в суде первой инстанции.
Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 1 апреля 2013 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу З. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ОТ 27.06.2013 ПО ДЕЛУ N 33-7506/2013
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 июня 2013 г. по делу N 33-7506/2013
Судья О.А. Калачева
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Ю.Р. Мочаловой,
судей И.И. Багаутдинова, Р.А. Саитгараевой,
при секретаре А.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ю.Р. Мочаловой гражданское дело по апелляционной жалобе З. на решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 1 апреля 2013 года, которым постановлено:
заявление З. удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан по рассмотрению заявления З. о предоставлении земельного участка.
Обязать Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района Республики Татарстан рассмотреть заявление З. о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства и дать ответ по существу заявления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснение З. в поддержку апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
З. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан.
В обоснование требований указал, что 30 января 2013 года он обратился к руководителю Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка, площадью.... кв. м, с кадастровым номером...., с условным номером...., расположенного по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства, также просил организовать и провести аукцион по продаже указанного земельного участка.
18 февраля 2013 года он получил сообщение от Исполнительного комитета о том, что его заявление перенаправлено для рассмотрения в Палату имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан для последующего решения.
Заявитель не согласен с таким ответом Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района, просил признать бездействие незаконным и обязать организовать и провести аукцион по продаже указанного земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства.
В судебном заседании заявитель заявленные требования поддержал.
Представители Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан и Палаты имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан возражали против удовлетворения заявления.
Суд принял решение о частичном удовлетворении заявленных требований.
В апелляционной жалобе З. ставит вопрос об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении его требований. Ссылается на то, что постановление Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан о предоставлении спорного земельного участка муниципальному органу является недействительным.
Судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью первой статьей 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Статьей 255 Кодекса к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, отнесены коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии со статьей 9 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Согласно статье 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Судом установлено, что 30 января 2013 года З. обратился руководителю Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка, площадью.... кв. м, с кадастровым номером...., с условным номером...., расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, где также просил организовать и провести аукцион по продаже указанного земельного участка.
Письмом N 884 от 30 января 2013 года Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района Республики Татарстан сообщил З. о том, что его обращение рассмотрено и направлено по подведомственности в Палату имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан для последующего решения данного вопроса. Заявителю было разъяснено, что за письменным ответом ему следует обратиться в Палату имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан.
Письмом N 374 от 28 февраля 2013 года Палата имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан сообщила З. о том, что его заявление от 30 января 2013 года было направлено в отдел архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан.
Согласно статье 3 Положения об Исполнительном комитете Лаишевского муниципального района Республики Татарстан в полномочия Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан входит предоставление и изъятие, в том числе путем выкупа, в порядке, установленном законодательством, земельных участков на территории Лаишевского района Республики Татарстан.
Согласно пункту 3.6 Положения о Палате имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, Палата имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан готовит проект постановлений Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан о распоряжении (передачи в аренду и собственность) земельные участки.
Таким образом, районный суд пришел к правильному выводу о том, что письмо Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан не содержало ответа по существу заявления, и, следовательно, заявителем не было реализовано право на обращение в орган государственной власти, право на объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение его обращения, право на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов.
Какого-либо иного ответа на заявление З. о предоставлении ему в собственность спорного земельного участка в установленный законом срок в его адрес направлено не было.
В соответствии с частью 1 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Поскольку в установленный законом срок руководителем Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан не был дан ответ по существу заявления, суд обоснованно удовлетворил требования З. о признании незаконным бездействия Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан по рассмотрению его заявления о предоставлении земельного участка.
Что касается бездействия органа местного самоуправления, выразившегося в не организации и проведения аукциона по продаже указанного земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства, судебная коллегия соглашается с выводами суда об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя в этой части, поскольку в данном случае, заявление З. не рассмотрено по существу, отказ в предоставлении земельного участка он не получал.
При таких обстоятельствах решение суда следует признать законным и обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы не могут являться основаниями к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию заявителя, выраженную им в суде первой инстанции.
Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 1 апреля 2013 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу З. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)