Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЕРВОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 11.01.2008 ПО ДЕЛУ N А79-3548/2007

Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 января 2008 г. по делу N А79-3548/2007


Резолютивная часть постановления объявлена 27 декабря 2007 года, полный текст постановления изготовлен 11 января 2007 года.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Соловьевой М.В., судей Бухтояровой Л.В., Белякова Е.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания Доан С.Х. рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Унга" на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 24.07.2007 по делу N А79-3548/2007, принятое судьей Ростовой З.М., по иску общества с ограниченной ответственностью "Унга" к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики о признании неправомерным отказа в приватизации земельного участка.
В судебном заседании участвуют представители:
- от истца - Иванов Ю.М. протокол N 1 от 01.08.2004;
- от ответчика - не явился, извещен (уведомление N 34092).
Суд
установил:

общество с ограниченной ответственностью "Унга" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с иском к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики (далее - Администрация) о признании неправомерным отказа в приватизации земельного участка под застройку микрорайона общей площадью 40 га, находящегося в д. Ядринкасы Чебоксарского района Чувашской Республики и об обязании ответчика подготовить и представить ему проект договора купли-продажи указанного земельного участка, определив при этом стоимость земли не более 20% от кадастровой стоимости.
Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 24.07.2007 в удовлетворении исковых требований отказано.
Общество не согласилось с принятым решением, что послужило поводом для обращения в суд с апелляционной жалобой. Заявитель считает решение незаконным и необоснованным, подлежащим отмене на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушением норм материального права, просит принять по делу новый судебный акт.
В жалобе указывает, что являются необоснованными выводы суда о недоказанности принадлежности обществу на праве собственности объектов, расположенных на спорном земельном участке, а также об отсутствии землеустроительного (межевого) дела.
Арбитражный суд не принял во внимание решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 28.11.2006 по делу N А79-9374/2006 о признании права собственности на все объекты недвижимости тепличного хозяйства.
Судом первой инстанции не применены пункт 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ", пункт 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ, пункт 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 245.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства".
Администрация представила отзыв на апелляционную жалобу от 20.12.2007 N 1562, а также дополнения к отзыву от 20.12.2007 и 26.12.2007. Просит апелляционный суд отказать Обществу в удовлетворении жалобы, решение суда оставить в силе, рассмотреть дело без участия представителя Администрации.
В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие не явившихся сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам дела.
Законность и обоснованность принятого по делу решения проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы и отзыва, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения суда исходя из следующего.
Из материалов дела следует:
Постановлением главы администрации Чебоксарского района от 12.02.1999 N 119 зарегистрировано общество с ограниченной ответственностью "Унга". Последнее создано на основании решения общего собрания работников совхоза "Унга" от 22.12.1997 г. о реорганизации, является правопреемником совхоза. Имущество последнего передавалось обществу по акту приема-передачи от 18.02.1999 с приложениями (утвержден общим собранием от 20.02.1999). В свою очередь, совхозу "Унга" при его организации были переданы земли совхоза "Слава".
Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 28.11.2006 по делу N А79-9374/2006 и в силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
В подтверждение права постоянного бессрочного пользования на спорный земельный участок истцом представлены следующие документы:
Распоряжением Совмина Чувашской ССР N 58-р от 13.02.1991 (приложение N 2) земельный участок площадью 40 га (пашня) передан совхозу "Слава" из земель совхоза "Ишлейский" Чебоксарского района для проектирования жилого микрорайона, тепличного комбината совхоза и подъездной автодороги к ним.
Распоряжением Совмина ССР N 75-р от 15.02.1991 (приложение N 3) земли совхоза "Ишлейский площадью 40 га (пашня) переведены в приусадебные земли, под улицы и переулки.
Выделение земельного участка совхозу "Унга" в бессрочное пользование подтверждено решением сессии Ишлейского сельсовета N 47 от 06.02.1992.
Постановлением главы Ишлейской сельской администрации N 113 от 10.09.1993 совхозу "Унга" отведены земельные угодья площадью 40 га юго-западнее д. Ядринкасы.
На основании материалов выбора земельного участка, в соответствии с решением сессии Ишлейского сельского Совета народных депутатов от 06.02.1992 N 47 и во изменение постановления N 113 от 10.09.1993 главой Ишлейской сельской администрации издано постановление N 167 от 15.10.1998 об отводе вышеуказанного участка в д. Ядринкасы совхозу "Унга" в бессрочное пользование.
Факт установления в натуре (на местности) границ земельного участка площадью 40 га на юго-западной окраине д. Ядринкасы из земель Ишлейской сельской администрации подтверждается актом от 11.08.1994, подписанном, в том числе, главой администрации.
Из приложения N 3 к акту приема-передачи имущества совхоза "Унга" в собственность ООО "Унга" следует, что истцу переданы в числе объектов незавершенного строительства пять усадебных домов в деревне Ядринкасы. Год начала строительства - 1992.
Письмами N 25 от 23.01.2007 и N 10-12 от 20.04.2007 ООО "Унга" обратилось к администрации Чебоксарского района с заявкой о приватизации земельного участка площадью 40 га в деревне Ядринкасы.
Письмом N 588 от 04.05.2007 Администрация отказала в передаче земель в собственность ООО "Унга", указав, что указанный земельный участок отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения. На основании Закона Чувашской Республики от 02.12.1003 N 45 "О сроках осуществления приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначение в Чувашской Республике" приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется с 01.01.2008.
Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения в Арбитражный суд Чувашской Республики с исковым заявлением о признании незаконным отказа Чебоксарской районной Администрации в приватизации земельного участка, просил обязать администрацию подготовить и направить ему в двухнедельный срок проект договора купли-продажи земельного участка.
В силу части 3 статьи 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, законности оспариваемых решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие).
Основанием для отказа истцу в передаче спорного земельного участка в собственность ответчик в письме N 588 указал, что "испрашиваемый земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения".
Поскольку доказательств того, что спорный земельный участок относится к землям вышеуказанной категории ответчиком не представлено, то в силу ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данное обстоятельство администрацией не подтверждено.
На основании изложенного письмо Администрации Чебоксарского района от 04.05.2007 N 588 в адрес директора ООО "Унга" об отказе последнему в передаче в собственность земельного участка около д. Ядринкасы по основаниям отнесения земель к землям сельхозназначения является незаконным.
Вместе с тем требования истца не подлежали удовлетворению исходя из следующего.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25.12.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" юридические лица, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 01.01.2008 (в редакции 27.12.2005) в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок юридические лица обращаются в орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).
Пленум Высшего Арбитражного суда РФ в постановлении от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснил, что переоформление юридическими лицами права постоянного бессрочного пользования земельными участками на право их аренды или приобретение земельных участков в собственность в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 36 Земельного кодекса РФ, производится независимо от того, для какой цели были предоставлены земельные участки.
Из землеустроительного (межевого) дела на участок с кадастровым номером 21:21:24 03 01:, представленного заявителем жалобы, следует, что оно утверждено начальником территориального отдела по Чебоксарскому району Управления Роснедвижимости по Чувашской Республике 10.12.2007.
То есть, на дату обращения истца в администрацию о передаче в собственность земельного участка кадастровый план изготовлен не был. Доказательств обратного истцом не представлено.
Поскольку земельный участок на момент отказа администрации (04.05.2007) не прошел кадастровый учет, решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требования истца со ссылкой на статьи 1, 18 Федерального закона от 02.01.2001 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" является правомерным.
Данное обстоятельство препятствует понуждению администрации переоформлению прав истца.
Вместе с тем, поскольку в настоящее время истцом изготовлен кадастровый план, то он вправе вновь обратиться с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
Суд апелляционной инстанции признает обоснованным довод апелляционной жалобы о том, что вывод суда о недоказанности заявителем принадлежности ему на праве собственности объектов, расположенных на спорном земельном участке, является неправомерным, поскольку не соответствует обстоятельствам дела. Но неправильный вывод суда не привел к принятию неправильного решения, в связи с чем судебный акт отмене не подлежит.
Правопреемство Общества от совхоза "Унга" подтверждается Уставом, постановлением главы Администрации Чебоксарского района N 119 от 12.02.1999, решением Арбитражного суда Чувашской Республики по делу А79-9374/2006 от 28.11.2006. Передача пяти незавершенных строительством домов подтверждается приложением N 3 к акту приема-передачи от 20.02.1999.
На основании пункта 1 статьи 6 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 (N 122-ФЗ) права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
В деле отсутствуют доказательства, подтверждающие, что объекты застройки принадлежат ответчику или другим лицам. Отсутствие свидетельства о государственной регистрации права собственности на незавершенное строительство, возникшее до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 (N 122-ФЗ) не является основанием для отказа в переоформлении права постоянного бессрочного пользования на земельный участок.
Постановления N 30 от 19.02.1998, N 194 от 07.12.1998, приложенные ответчиком к дополнениям к отзыву от 20.12.2007, апелляционным судом во внимание не принимаются на основании статьи 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку представлены в форме незаверенных ксерокопий документов.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, при рассмотрении жалобы апелляционной инстанцией не установлено. Основания для отмены решения суда первой инстанции отсутствуют. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы относится на заявителя.
Руководствуясь статьями 110, 176, 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 24.07.2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Унга" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа в двухмесячный срок.
Председательствующий
М.В.СОЛОВЬЕВА
Судьи
Л.В.БУХТОЯРОВА
Е.Н.БЕЛЯКОВ















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)