Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Тер-Мосесова А.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего Алябьева Д.Н.
судей Тертышной В.В., Сукачева Д.Ю.
при секретаре К.М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Среднеахтубинского района в интересах неопределенного круга лиц и субъекта Российской Федерации - Волгоградской области к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, К., Р. о признании незаконным постановления о предоставлении в собственность (бесплатно) земельного участка, признании недействительным в силу ничтожности договора купли-продажи земельного участка, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок
по апелляционной жалобе главы Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в лице Т.,
по апелляционной жалобе ответчика Р.
на решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 19 сентября 2012 года, которым постановлено:
Признать постановление главы администрации Среднеахтубинского муниципального района от 07 октября 2009 года N 2638 "О предоставлении гр. К. в собственность (бесплатно) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> незаконным и не подлежащим применению с момента его издания.
Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности К. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер 34:28:110013:176, запись регистрации N 34-34-20/018/2009-358 от 02 декабря 2009 года.
Признать недействительным в силу ничтожности договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер 34:28:110013:176, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, заключенный 21 декабря 2009 года между З., действовавшей по доверенности от имени и в интересах К. и Р.
Применить последствия недействительности сделки, обязав К. возвратить Р. <.......> (триста тысяч рублей), полученных по сделке.
Обязать Р. возвратить К. земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>
Обязать К. передать администрации Среднеахтубинского муниципального района земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> кадастровый номер 34:28:110013:176.
Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за Р. на земельный участок площадью 2500 кв. м, кадастровый номер 34:28:110013:176, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>.
Взыскать с К. в доход государства государственную пошлину в размере <.......> <.......>
Взыскать с Р. в доход государства государственную пошлину в размере <.......>
Заслушав доклад судьи Тертышной В.В., выслушав прокурора Дружинину И.А., возражавшую по доводам жалоб, судебная коллегия по гражданским делам
установила:
Прокурор Среднеахтубинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц и субъекта Российской Федерации - Волгоградской области обратился в суд с иском к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, К., Р., о признании незаконным постановления о предоставлении в собственность (бесплатно) земельного участка, признании недействительным в силу ничтожности договора купли-продажи земельного участка, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок.
В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Среднеахтубинского района проведена проверка соблюдения администрацией Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области требований земельного законодательства при предоставлении в собственность гражданам земельных участков.
В ходе проверки было установлено, что постановлением главы администрации Среднеахтубинского муниципального района от 07 октября 2009 года N 2638 принято решение о предоставлении К. в собственность (бесплатно) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.
Согласно схеме и описанию границ, а также документам кадастрового учета земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, расположен на особо охраняемой природной территории Волго-Ахтубинской поймы.
Территория Государственного учреждения "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма" площадью 63212,43 га входит в Перечень особо охраняемых природных территорий регионального значения.
Однако, в нарушение требований действующего законодательства администрацией Среднеахтубинского муниципального района К. на основании оспариваемого постановления был предоставлен в собственность (бесплатно) названный земельный участок.
02 декабря 2009 года К. было зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок.
21 декабря 2009 года между К. и Р. заключен договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.
18 января 2010 года Р. зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок.
Просил признать постановление главы администрации Среднеахтубинского муниципального района от 07 октября 2009 года N 2638 "О предоставлении гр. К. в собственность (бесплатно) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>" незаконным, не действующим и не подлежащим применению с момента его издания; признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за К. на земельный участок, расположенный по указанному адресу; признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от 21 декабря 2009 года, заключенный между К. и Р., в силу ничтожности договора и применить последствия недействительности ничтожной сделки; признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за Р. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.
Суд постановил указанное выше решение.
В апелляционных жалобах глава администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области Т. и ответчик Р. оспаривают законность и обоснованность решения, просят его отменить.
В обоснование жалобы указано на нарушение судом норм процессуального и материального права.
Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В силу ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии со ст. 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается Земельным кодексом РФ, федеральными законами. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий.
В соответствии с ч. 1 ст. 95 ЗК РФ к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе, природных парков.
В соответствии с п. "в" ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", с учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса находящихся на них природоохранных учреждений различаются следующие категории указанных территорий: в т.ч., природные парки.
Согласно ч. 6 ст. 2 того же Закона особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение.
Особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью субъектов Российской Федерации и находятся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 6 ст. 21 вышеуказанного Федерального закона, конкретные особенности, зонирование и режим каждого природного парка определяется положением об этом природном парке, утверждаемым органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и соответствующими органами местного самоуправления.
Постановлением главы администрации Волгоградской области от 05 июня 2000 года N 404 "О создании государственного учреждения "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма" на территории Волгоградской области создано Государственное учреждение "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма".
В силу ст. ст. 2, 5 Закона Волгоградской области от 7 декабря 2001 года N 641-ОД "Об особо охраняемых природных территориях Волгоградской области", территория природного парка является особо охраняемой природной территорией регионального значения, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют природоохранное, научное, культурное, рекреационное и оздоровительное значение и для которых установлен режим особой охраны.
В соответствии с п. 1 постановления главы администрации Волгоградской области от 26 апреля 2002 года N 339 "Об утверждении границ государственного учреждения "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма", были утверждены прилагаемые границы государственного учреждения "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма".
В связи с утверждением главой администрации Волгоградской области Положения о природном парке "Волго-Ахтубинская пойма", постановление главы администрации Волгоградской области от 26 апреля 2002 года N 339 "Об утверждении границ государственного учреждения "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма" признано утратившим силу.
В силу п. п. 1.3, 1.4 Положения о природном парке "Волго-Ахтубинская пойма", утвержденного постановлением главы администрации Волгоградской области от 17 июня 2010 года N 917, а также согласно приложению 1 к постановлению главы администрации Волгоградской области от 4 июля 2006 года N 805 "Об утверждении перечней особо охраняемых природных территорий Волгоградской области", территория природного парка "Волго-Ахтубинская пойма" является особо охраняемой территорией регионального значения и находится в ведении Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации Волгоградской области.
В соответствии с ч. 1 ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Согласно ст. 168 Гражданского кодекса РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
В силу ч. 2 ст. 167 Гражданского кодекса РФ, при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
Судом апелляционной инстанции установлено, что постановлением главы администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от 07 октября 2009 года N 2638 К. был предоставлен в собственность (бесплатно) земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> <адрес> площадью 2500 кв. м, кадастровый номер 34:28:110013:176, для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> N 3428/202/09-3656 от 17 августа 2009 года указанный земельный участок площадью 2500 кв. м +/- 35 кв. м относится к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, весь расположен на особо охраняемой природной территории Волго-Ахтубинской поймы.
Сообщение филиала <адрес> по Волгоградской области N НБ-3379/2012 от 09 августа 2012 года свидетельствует о том, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> <адрес> с кадастровым номером 34:28:110013:176, входит в территорию природного парка "Волго-Ахтубинская пойма".
Сообщением Комитета охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области N 10-11-03/4928 от 06 августа 2012 года также подтверждается, что земельный участок по вышеуказанному адресу входит в границы особо охраняемой природной территории регионального значения природный парк "Волго-Ахтубинская пойма".
Таким образом, спорный земельный участок входит в состав особо охраняемой природной территории "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма", ограничен в обороте, в связи с чем, он не может быть объектом сделок, связанных с отчуждением, и не может быть предоставлен в частную собственность.
Вместе с тем, администрацией Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области на основании оспариваемого постановления указанный земельный участок был предоставлен в собственность (бесплатно) К.
Поскольку администрация Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области была не вправе распоряжаться землями особо охраняемой природной территории Волго-Ахтубинской поймы, суд обоснованно счел постановление администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области N 2638 от 07 октября 2009 года "О предоставлении гр. К. в собственность (бесплатно) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> <адрес> незаконным, не действующим и не подлежащим применению с момента его издания.
На основании вышеуказанного постановления К. зарегистрировал право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана регистрационная запись N 34-34-20/018/2009-358.
Поскольку регистрация права собственности на указанный земельный участок произведена К. незаконно, суд счел необходимым признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за К. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>
В соответствии с договором купли-продажи земельного участка от 21 декабря 2009 года продавец З., действовавшая по доверенности от имени и в интересах К., передала, а покупатель Р. принял в собственность земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, <адрес> площадью 2500 кв. м, кадастровый номер 34:28:110013:176, для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов.
Пунктом 4 данного договора стоимость проданного земельного участка определена в <.......>
Земельный участок был передан З., представлявшей интересы К., покупателю Р., расчеты по договору произведены полностью, о чем сторонами договора подписан передаточный акт 21 декабря 2009 года и представителем продавца выдана расписка.
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Р. зарегистрировал право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>
Указанные обстоятельства также подтверждаются доказательствами, исследованными судом первой инстанции.
Руководствуясь положениями приведенных норм, суд первой инстанции, пришел к правильному выводу о том, что спорный земельный участок входит в состав особо охраняемой природной территории "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма", ограничен в обороте, в связи с чем, он не может быть объектом сделок, связанных с отчуждением и предоставляться в частную собственность, и в соответствии с положениями ст. ст. 167 и 168 ГК РФ принял обоснованное решение об удовлетворении исковых требований.
Доводы апелляционных жалоб о том, что спорный земельный участок согласно кадастровому плану отнесен к землям населенных пунктов, поэтому может быть предоставлен в собственность истца, не состоятельны к отмене решения, поскольку согласно материалам дела данный земельный участок находится на территории ГБУ ВО "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма" и является особо охраняемой природной территорией.
В Земельном кодексе РФ или ином Федеральном законе отсутствует указание о возможности передачи в собственность земельного участка, входящего в состав особо охраняемой природной территории, хотя бы при этом относящегося к землям населенных пунктов, расположенных в пределах данной природной территории.
Доводы апелляционных жалоб о том, что решение постановлено судом без учета фактических обстоятельств дела и с нарушениями требований закона, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку все юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, им дана надлежащая правовая оценка, выводы суда подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, в том числе и те, на которые имеется ссылка в жалобе, судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 19 сентября 2012 года оставить без изменения, апелляционные жалобы главы администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области Т. и ответчика Р. - без удовлетворения.
Копия верна
Судья
Волгоградского областного суда
В.В.ТЕРТЫШНАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 06.12.2012 ПО ДЕЛУ N 33-12438/2012
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 декабря 2012 г. по делу N 33-12438/2012
Судья: Тер-Мосесова А.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего Алябьева Д.Н.
судей Тертышной В.В., Сукачева Д.Ю.
при секретаре К.М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Среднеахтубинского района в интересах неопределенного круга лиц и субъекта Российской Федерации - Волгоградской области к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, К., Р. о признании незаконным постановления о предоставлении в собственность (бесплатно) земельного участка, признании недействительным в силу ничтожности договора купли-продажи земельного участка, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок
по апелляционной жалобе главы Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в лице Т.,
по апелляционной жалобе ответчика Р.
на решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 19 сентября 2012 года, которым постановлено:
Признать постановление главы администрации Среднеахтубинского муниципального района от 07 октября 2009 года N 2638 "О предоставлении гр. К. в собственность (бесплатно) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> незаконным и не подлежащим применению с момента его издания.
Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности К. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер 34:28:110013:176, запись регистрации N 34-34-20/018/2009-358 от 02 декабря 2009 года.
Признать недействительным в силу ничтожности договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер 34:28:110013:176, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, заключенный 21 декабря 2009 года между З., действовавшей по доверенности от имени и в интересах К. и Р.
Применить последствия недействительности сделки, обязав К. возвратить Р. <.......> (триста тысяч рублей), полученных по сделке.
Обязать Р. возвратить К. земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>
Обязать К. передать администрации Среднеахтубинского муниципального района земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> кадастровый номер 34:28:110013:176.
Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за Р. на земельный участок площадью 2500 кв. м, кадастровый номер 34:28:110013:176, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>.
Взыскать с К. в доход государства государственную пошлину в размере <.......> <.......>
Взыскать с Р. в доход государства государственную пошлину в размере <.......>
Заслушав доклад судьи Тертышной В.В., выслушав прокурора Дружинину И.А., возражавшую по доводам жалоб, судебная коллегия по гражданским делам
установила:
Прокурор Среднеахтубинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц и субъекта Российской Федерации - Волгоградской области обратился в суд с иском к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, К., Р., о признании незаконным постановления о предоставлении в собственность (бесплатно) земельного участка, признании недействительным в силу ничтожности договора купли-продажи земельного участка, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок.
В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Среднеахтубинского района проведена проверка соблюдения администрацией Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области требований земельного законодательства при предоставлении в собственность гражданам земельных участков.
В ходе проверки было установлено, что постановлением главы администрации Среднеахтубинского муниципального района от 07 октября 2009 года N 2638 принято решение о предоставлении К. в собственность (бесплатно) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.
Согласно схеме и описанию границ, а также документам кадастрового учета земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, расположен на особо охраняемой природной территории Волго-Ахтубинской поймы.
Территория Государственного учреждения "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма" площадью 63212,43 га входит в Перечень особо охраняемых природных территорий регионального значения.
Однако, в нарушение требований действующего законодательства администрацией Среднеахтубинского муниципального района К. на основании оспариваемого постановления был предоставлен в собственность (бесплатно) названный земельный участок.
02 декабря 2009 года К. было зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок.
21 декабря 2009 года между К. и Р. заключен договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.
18 января 2010 года Р. зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок.
Просил признать постановление главы администрации Среднеахтубинского муниципального района от 07 октября 2009 года N 2638 "О предоставлении гр. К. в собственность (бесплатно) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>" незаконным, не действующим и не подлежащим применению с момента его издания; признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за К. на земельный участок, расположенный по указанному адресу; признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от 21 декабря 2009 года, заключенный между К. и Р., в силу ничтожности договора и применить последствия недействительности ничтожной сделки; признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за Р. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.
Суд постановил указанное выше решение.
В апелляционных жалобах глава администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области Т. и ответчик Р. оспаривают законность и обоснованность решения, просят его отменить.
В обоснование жалобы указано на нарушение судом норм процессуального и материального права.
Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В силу ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии со ст. 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается Земельным кодексом РФ, федеральными законами. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий.
В соответствии с ч. 1 ст. 95 ЗК РФ к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе, природных парков.
В соответствии с п. "в" ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", с учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса находящихся на них природоохранных учреждений различаются следующие категории указанных территорий: в т.ч., природные парки.
Согласно ч. 6 ст. 2 того же Закона особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение.
Особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью субъектов Российской Федерации и находятся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 6 ст. 21 вышеуказанного Федерального закона, конкретные особенности, зонирование и режим каждого природного парка определяется положением об этом природном парке, утверждаемым органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и соответствующими органами местного самоуправления.
Постановлением главы администрации Волгоградской области от 05 июня 2000 года N 404 "О создании государственного учреждения "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма" на территории Волгоградской области создано Государственное учреждение "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма".
В силу ст. ст. 2, 5 Закона Волгоградской области от 7 декабря 2001 года N 641-ОД "Об особо охраняемых природных территориях Волгоградской области", территория природного парка является особо охраняемой природной территорией регионального значения, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют природоохранное, научное, культурное, рекреационное и оздоровительное значение и для которых установлен режим особой охраны.
В соответствии с п. 1 постановления главы администрации Волгоградской области от 26 апреля 2002 года N 339 "Об утверждении границ государственного учреждения "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма", были утверждены прилагаемые границы государственного учреждения "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма".
В связи с утверждением главой администрации Волгоградской области Положения о природном парке "Волго-Ахтубинская пойма", постановление главы администрации Волгоградской области от 26 апреля 2002 года N 339 "Об утверждении границ государственного учреждения "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма" признано утратившим силу.
В силу п. п. 1.3, 1.4 Положения о природном парке "Волго-Ахтубинская пойма", утвержденного постановлением главы администрации Волгоградской области от 17 июня 2010 года N 917, а также согласно приложению 1 к постановлению главы администрации Волгоградской области от 4 июля 2006 года N 805 "Об утверждении перечней особо охраняемых природных территорий Волгоградской области", территория природного парка "Волго-Ахтубинская пойма" является особо охраняемой территорией регионального значения и находится в ведении Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации Волгоградской области.
В соответствии с ч. 1 ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Согласно ст. 168 Гражданского кодекса РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
В силу ч. 2 ст. 167 Гражданского кодекса РФ, при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
Судом апелляционной инстанции установлено, что постановлением главы администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от 07 октября 2009 года N 2638 К. был предоставлен в собственность (бесплатно) земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> <адрес> площадью 2500 кв. м, кадастровый номер 34:28:110013:176, для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> N 3428/202/09-3656 от 17 августа 2009 года указанный земельный участок площадью 2500 кв. м +/- 35 кв. м относится к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, весь расположен на особо охраняемой природной территории Волго-Ахтубинской поймы.
Сообщение филиала <адрес> по Волгоградской области N НБ-3379/2012 от 09 августа 2012 года свидетельствует о том, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> <адрес> с кадастровым номером 34:28:110013:176, входит в территорию природного парка "Волго-Ахтубинская пойма".
Сообщением Комитета охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области N 10-11-03/4928 от 06 августа 2012 года также подтверждается, что земельный участок по вышеуказанному адресу входит в границы особо охраняемой природной территории регионального значения природный парк "Волго-Ахтубинская пойма".
Таким образом, спорный земельный участок входит в состав особо охраняемой природной территории "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма", ограничен в обороте, в связи с чем, он не может быть объектом сделок, связанных с отчуждением, и не может быть предоставлен в частную собственность.
Вместе с тем, администрацией Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области на основании оспариваемого постановления указанный земельный участок был предоставлен в собственность (бесплатно) К.
Поскольку администрация Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области была не вправе распоряжаться землями особо охраняемой природной территории Волго-Ахтубинской поймы, суд обоснованно счел постановление администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области N 2638 от 07 октября 2009 года "О предоставлении гр. К. в собственность (бесплатно) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> <адрес> незаконным, не действующим и не подлежащим применению с момента его издания.
На основании вышеуказанного постановления К. зарегистрировал право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана регистрационная запись N 34-34-20/018/2009-358.
Поскольку регистрация права собственности на указанный земельный участок произведена К. незаконно, суд счел необходимым признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за К. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>
В соответствии с договором купли-продажи земельного участка от 21 декабря 2009 года продавец З., действовавшая по доверенности от имени и в интересах К., передала, а покупатель Р. принял в собственность земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, <адрес> площадью 2500 кв. м, кадастровый номер 34:28:110013:176, для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов.
Пунктом 4 данного договора стоимость проданного земельного участка определена в <.......>
Земельный участок был передан З., представлявшей интересы К., покупателю Р., расчеты по договору произведены полностью, о чем сторонами договора подписан передаточный акт 21 декабря 2009 года и представителем продавца выдана расписка.
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Р. зарегистрировал право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>
Указанные обстоятельства также подтверждаются доказательствами, исследованными судом первой инстанции.
Руководствуясь положениями приведенных норм, суд первой инстанции, пришел к правильному выводу о том, что спорный земельный участок входит в состав особо охраняемой природной территории "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма", ограничен в обороте, в связи с чем, он не может быть объектом сделок, связанных с отчуждением и предоставляться в частную собственность, и в соответствии с положениями ст. ст. 167 и 168 ГК РФ принял обоснованное решение об удовлетворении исковых требований.
Доводы апелляционных жалоб о том, что спорный земельный участок согласно кадастровому плану отнесен к землям населенных пунктов, поэтому может быть предоставлен в собственность истца, не состоятельны к отмене решения, поскольку согласно материалам дела данный земельный участок находится на территории ГБУ ВО "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма" и является особо охраняемой природной территорией.
В Земельном кодексе РФ или ином Федеральном законе отсутствует указание о возможности передачи в собственность земельного участка, входящего в состав особо охраняемой природной территории, хотя бы при этом относящегося к землям населенных пунктов, расположенных в пределах данной природной территории.
Доводы апелляционных жалоб о том, что решение постановлено судом без учета фактических обстоятельств дела и с нарушениями требований закона, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку все юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, им дана надлежащая правовая оценка, выводы суда подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, в том числе и те, на которые имеется ссылка в жалобе, судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 19 сентября 2012 года оставить без изменения, апелляционные жалобы главы администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области Т. и ответчика Р. - без удовлетворения.
Копия верна
Судья
Волгоградского областного суда
В.В.ТЕРТЫШНАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)