Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 17.01.2013.
Постановление в полном объеме изготовлено 23.01.2013.
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Миронцевой Н.Д.,
судей Донцова П.В.,
Протасова А.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Щеголевой Е.В.,
при участии:
- от администрации Шебекинского района Белгородской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
- от индивидуального предпринимателя Ореховой Ирины Владимировны: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
- от общества с ограниченной ответственностью "Белстрой-Стандарт": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
- от индивидуального предпринимателя Амелиной Татьяны Николаевны: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Шебекинского района на решение Арбитражного суда Белгородской области от 15.10.2012 по делу N А08-4484/2012 (судья Е.В. Бутылин), по заявлению индивидуального предпринимателя Ореховой Ирины Владимировны (ОГРН 304312030100066) к администрации Шебекинского района Белгородской области (ОГРН 1023101339964), третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Белстрой-Стандарт" (ОГРН 1023101655180), индивидуальный предприниматель Амелина Татьяна Николаевна (ОГРН 304463232200217) об обязании предоставить земельный участок в собственность,
установил:
Индивидуальный предприниматель Орехова И.В. обратилась в суд с заявлением, в котором с учетом неоднократных уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ просила признать отказ администрации муниципального района "Шебекинский район и город Шебекино" Белгородской области в предоставлении ей земельного участка площадью 1304 кв. м, расположенного по адресу: Белгородская область, Шебекинский район, г. Шебекино, ул. Ржевское шоссе 23, незаконным и необоснованным, ненормативные правовые акты - Постановление N 377 от 26.03.2012 г. и Постановление N 380 от 26.03.2012 г. администрации муниципального района "Шебекинский район и город Шебекино" Белгородской области недействительными и незаконными, постановление от 27.02.2012 г. Администрации муниципального района "Шебекинский район и город Шебекино" Белгородской области N 245 действительным в первоначальной редакции и обязать администрацию Шебекинского района Белгородской области предоставить ей в собственность за плату земельный участок, площадью 1 304 кв. м, расположенный по адресу: Белгородская область, Шебекинский район, г. Шебекино, ул. Ржевское шоссе 23, кадастровый номер 31:18:06 020 09:3, обязать подготовить и направить в месячный срок соответствующий проект договора.
Решением Арбитражного суда Белгородской области от 15.10.2012 требования заявителя удовлетворены в части признания незаконным отказа администрации муниципального района "Шебекинский район и город Шебекино" в предоставлении индивидуальному предпринимателю Ореховой Ирине Владимировне в собственность земельного участка площадью 1304 кв. метра, расположенного по адресу: Белгородская область, Шебекинский район, г. Шебекино, ул. Ржевское шоссе 23; признания недействительным постановления главы администрации муниципального района "Шебекинский район и город Шебекино" N 377 от 26.03.2012 г. в части выделения из земельного участка, расположенного по адресу: Белгородская область, Шебекинский район, г. Шебекино, ул. Ржевское шоссе 23, кадастровый номер 31:18:06 020 09:3 земельного участка площадью 548 кв. метров; признания недействительным постановления главы администрации муниципального района "Шебекинский район и город Шебекино" N 380 от 26.03.2012 г.; обязания администрации муниципального района "Шебекинский район и город Шебекино" в месячный срок с момента получения копии решения суда сформировать земельный участок площадью 1304 кв. метра по адресу: Белгородская область, Шебекинский район, г. Шебекино, ул. Ржевское шоссе 23, после чего подготовить и направить в адрес индивидуального предпринимателя Ореховой Ирины Владимировны проект договора купли-продажи данного земельного участка.
Считая принятое решение незаконным и необоснованным, администрация Шебекинского района Белгородской области обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить данное решение полностью и принять по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении заявленных требований индивидуального предпринимателя.
В обоснование доводов апелляционной жалобы ее заявитель указывает на то, что площадь здания, приобретенного ИП Ореховой И.В. у ООО "Белстрой-Стандарт" по договору купли-продажи от 11.10.2011 N 1 составляет 6, 5 кв. м, т.е. значительно меньше запрашиваемого земельного участка (1304 кв. м). Доказательств принадлежности Предпринимателю на праве собственности иных объектов недвижимости, находящихся на испрашиваемом земельном участке, не представлено.
Лица, участвующие в деле явку своих представителей не обеспечили. Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие их представителей в порядке статей 156 и 266 АПК РФ.
В судебном заседании объявлялся перерыв с 15.01.2013 по 17.01.2013.
В ходе судебного разбирательства установлено следующее.
Земельный участок размером 6715 кв. м с кадастровым номером 31:18:0602009:3, на котором располагается приобретенный заявителем объект, находился на праве постоянного (бессрочного) пользования у ООО "Белстрой-Стандарт", которое обратилось с заявлением от 21.12.2011 г. в администрацию о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком, в связи с признанием организации несостоятельным (банкротом), и последующей реализацией недвижимого имущества находящегося на данном земельном участке.
ИП Орехова И.В. обратилась в администрацию Шебекинского района с заявлением от 21.12.2011 г. о предоставлении в собственность за плату указанный земельного участка, на котором расположен объект недвижимости - нежилое здание, площадью 6, 5 кв. м с кадастровым номером 31:18:00:00:5372/27:1001/Б2.
Амелина Татьяна Николаевна обратилась в администрацию с заявлением от 21.12.2011 г. о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 5411 кв. м по адресу: город Шебекино, ул. Ржевское шоссе, 23, на котором расположены приобретенные ею у ООО "Белстрой-Стандарт" объекты недвижимости: - нежилое здание, площадью 944, 4 кв. м с кадастровым номером 31:18:00:00:5372/27:1001/Б, по адресу: город Шебекино, ул. Ржевское шоссе, 23 и нежилое здание, площадью 178. 1 кв. м с кадастровым номером 31:18:00:00:5372/27:1001/Б1, по адресу: город Шебекино, ул. Ржевское шоссе. 23.
27.02.2012 г. администрацией издано постановление N 245 "О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования и разделе земельного участка по ул. Ржевское шоссе, N 23 в г. Шебекино на объекты". По данному постановлению:
- 1) прекращено право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, предоставленный ООО "Белстрой-Стандарт" по ул. Ржевское шоссе, N 23 в городе Шебекино, площадью 6715 кв. м для производственной деятельности в связи с отказом;
- 2) произведен раздел земельного участка с кадастровым номером 31:18:0602009:3 по ул. Ржевское шоссе, N 23 в городе Шебекино, площадью 6715 кв. м на два объекта (участок площадью 1304 кв. м и участок площадью 5411 кв. м).
Впоследствии, постановлением администрации Шебекинского района от 26.03.2012 г. N 377 внесены изменения в постановление N 245 от 27.02.2012 г. в связи с приведением в соответствие земельно-кадастровой документации на земельный участок, и было постановлено о выделении из земельного участка с кадастровым номером 31:18:0602009:3 по ул. Ржевское шоссе, N 23 в городе Шебекино, площадью 6715 кв. м земельный участок с площадью 5411 кв. м и земельный участок с площадью 548 кв. м по ул. Ржевское шоссе, N 23 в городе Шебекино для производственной деятельности; площадь оставшегося земельного участка по ул. Ржевское шоссе, N 23 в городе Шебекино считать 756 кв. м с разрешенным использованием "для производственной деятельности".
Постановлением администрации Шебекинского района от 27.02.2012 г. N 253 Амелиной Т.Н. предоставлен в собственность за плату земельный участок площадью 5411 кв. м по ул. Ржевское шоссе, N 23 в городе Шебекино с разрешенным использованием для производственной деятельности из категории земель населенных пунктов.
Постановлением администрации Шебекинского района от 26.03.2012 г. N 380 Ореховой И.В. предоставлен в собственность за плату земельный участок площадью 548 кв. м по ул. Ржевское шоссе, N 23 в городе Шебекино с разрешенным использованием для производственной деятельности из категории земель населенных пунктов.
Заявитель полагает вынесенные постановления Администрации Шебекинского района Белгородской области, ее действия и бездействия в своей взаимосвязи фактическим отказом в предоставлении земельного участка в размере 1 304 кв. м, выразившимся в предоставлении участка в меньшем размере (548 кв. м).
ИП Орехова И.В. считает данный отказ незаконным, не соответствующим положениям ст. 29, 36 ЗК РФ, ст. 552 ГК РФ и нарушающим права Предпринимателя при осуществлении предпринимательской деятельности, просит удовлетворить заявленные требования.
Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Исходя из положений ст. 198 АПК РФ для признания оспариваемых действий незаконными требуется одновременно наличие двух условий, несоответствие их закону или иному правовому акту и нарушающие права и законные интересы заявителя.
Постановлением от 26.03.2012 N 377 в постановление N 245 от 27.02.2012 внесены изменения, в соответствие с которыми из земельного участка с кадастровым номером 31:18:0602009:3 по ул. Ржевское шоссе, N 23 в городе Шебекино, площадью 6715 кв. м были выделены земельный участок с площадью 5411 кв. м и земельный участок с площадью 548 кв. м для производственной деятельности; площадь оставшегося земельного участка по ул. Ржевское шоссе, N 23 в городе Шебекино считать 756 кв. м с разрешенным использованием "для производственной деятельности".
Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно пункту 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следует судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и их прежний собственник.
Как следует из материалов дела, ИП Орехова И.В. является собственником здания АЗС, назначение: производственное, площадь 6, 5 кв. м, инвентарный номер 5372, литер Б2, кадастровый номер 31:18:00:00:5372/27:1001/Б2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 08.11.2011.
Земельный участок размером 6715 кв. м с кадастровым номером 31:18:0602009:3, на котором располагается указанный объект недвижимости, находился на праве постоянного (бессрочного) пользования у ООО "Белстрой-Стандарт".
В соответствии с пунктом 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации к покупателю здания, сооружения или другой недвижимости одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость переходят также и права на земельный участок, занятый этой недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, которые были у прежнего их собственника.
Таким образом, с момента перехода к Предпринимателю права собственности на здание АЗС, к нему перешло и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, занятым этой недвижимостью и необходимой для ее использования, подлежащее переоформлению.
В силу пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Поскольку к ИП Ореховой И.В. перешло право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, на котором расположен принадлежащий ей на праве собственности объект недвижимости, то она в силу положений Земельного кодекса РФ и статьи 3 Закона о введении в действие ЗК РФ обязана была по собственному выбору переоформить право постоянного (бессрочного) пользования на право аренды или приобрести земельный участок в собственность.
С учетом изложенного, постановление N 245 "О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования и разделе земельного участка по ул. Ржевское шоссе, N 23 в г. Шебекино на объекты" противоречит ст. 35 ЗК РФ, статье 3 Закона "О введении в действие ЗК РФ" и не подлежит применению.
Администрация Щебекинского района не вправе была распоряжаться земельным участком с кадастровым номером 31:18:0602009:3 по ул. Ржевское шоссе, N 23 в городе Шебекино, площадью 6715 кв. м, в том числе осуществлять раздел его по собственной инициативе, так как права на него в силу закона перешли к новым собственникам объектов недвижимости, расположенных на спорном земельном участке с момента государственной регистрации права собственности на них.
Право собственности на объект недвижимости зарегистрировано заявителем до издания постановления N 245.
То есть, на момент прекращения права бессрочного пользования указанным постановлением, это право на части участка площадью 6715 кв. м в силу закона уже перешло заявителю, как собственнику объекта недвижимости.
Обществом принадлежащий ему участок площадью 6715 кв. м разделен в установленном порядке не был.
В связи с отсутствием правовых оснований для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ООО "Белстрой-Стандарт" на земельный участок и его раздел, внесение в него изменений, также, нельзя признать законным и влекущим юридические последствия для заявителя.
Таким образом, вывод суда области о признании недействительным постановления главы Администрации муниципального района "Шебекинский район и город Шебекино" N 377 от 26.03.2012 г. в части выделения из земельного участка, расположенного по адресу: Белгородская область, Шебекинский район, г. Шебекино, ул. Ржевское шоссе 23, кадастровый номер 31:18:06 020 09:3 земельного участка площадью 548 кв. метров, является верным.
Иные пункты постановления N 377 прав и законных интересов заявителя не затрагивают и не нарушают.
Обращаясь в администрацию с заявлением от 21.12.2011 ИП Орехова И.В. просила предоставить ей в собственность земельный участок 1304 кв. м, расположенный по адресу: город Шебекино, ул. Ржевское шоссе, 23. Такой участок сформирован в установленном порядке и поставлен на кадастровый учет не был. Таким образом, заявитель просила предоставить ей часть земельного участка, принадлежавшего ООО "Белстрой-Стандарт" площадью 6715 кв. м.
Согласно пункту 2 статьи 35 ЗК РФ предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии с пунктом 3 статьи 33 ЗК РФ исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.
Как следует из материалов дела, Администрацией Щебекинского района принятием постановления от 26.03.2012 г. N 380, Ореховой И.В. предоставлен в собственность за плату земельный участок площадью 548 кв. м по ул. Ржевское шоссе, N 23. При этом, Администрацией не было обосновано предоставление земельного участка площадью 548 кв. м, а не 1304 кв. м.
Администрация Щебекинского района, отказывая в предоставлении ИП Ореховой И.В. земельного участка площадью 1304 кв. м не дала законного обоснования невозможности предоставления земельного участка запрашиваемой площади, и достаточности для эксплуатации здания земельного участка площадью 548 кв. м.
Пунктом 5 статьи 36 ЗК РФ определено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
В силу пункта 4 статьи 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением прямо предусмотренных законом случаев.
Наличия таких оснований административный орган не доказал.
В связи с чем, постановление N 380 обоснованно признано недействительным арбитражным судом области.
Как разъяснено в пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.
Приказом Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 N 475 Приказом утвержден Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения (далее - Перечень).
Представленные дополнительно документы, например, проектная документация, также, могут учитываться при определении необходимой площади.
При этом, суд отмечает, что предоставление в частную собственность участка из муниципальной собственности и переоформление возникших в силу Закона прав имеют различия, в том числе и при определении площади.
При переоформлении права не предполагается возможность изменения площади земельного участка, и тем самым изъятия его части без согласия правообладателя.
При переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования площадь, необходимая для эксплуатации здания не является определяющим критерием.
В рассматриваемом случае размер площади испрашиваемой части должен определяться с учетом площади исходного земельного участка, право постоянного (бессрочного) пользования на который перешло к собственникам всех расположенных на нем объектов недвижимости, и их законных интересов.
В материалах дела отсутствуют доказательства представления ИП Ореховой И.В. в Администрацию следующих документов: кадастровый паспорт земельного участка, либо кадастровая выписка о земельном участке в случае, если заявление о приобретении прав на данный земельный участок подано с целью переоформления прав на него, сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, в отношении которого подано заявление о приобретении прав, с указанием (при их наличии у заявителя) их кадастровых (инвентарных) номеров и адресных ориентиров.
Обращаясь в администрацию, заявители не представили сообщение, содержащее перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, его кадастровый паспорт либо кадастровую выписку на участок площадью 6715 кв. м, между тем приобретение прав на его части должно было осуществляться в порядке переоформления прав. Переоформление прав на часть исходного земельного участка заявителю не должно ущемлять интересы других его владельцев.
В связи с непредставлением заявителем документов, предоставляемым соответствующими органами в порядке оказания услуг, и необходимых в силу требований закона, Администрация не имела возможности надлежащим образом, с учетом вышеизложенного, рассмотреть ее заявление.
Таким образом, апелляционная коллегия приходит к выводу, что отказ Администрации в предоставлении ИП Озеровой И.В. земельного участка площадью 1304 кв. м не нарушает прав заявителя, так как Предприниматель не представила все необходимые для рассмотрения ее заявления документы, в том числе документы для определения площади земельного участка с учетом наличия иных объектов недвижимости, расположенных на земельном участке кадастровым номером 31:18:0602009:3 по ул. Ржевское шоссе, N 23 в городе Шебекино, площадью 6715 кв. м, часть которого она просила предоставить ей на праве собственности.
Заявитель ссылается на то обстоятельство, что она, кроме того, приобрела замощение, примыкающее к принадлежащему ей зданию.
Факт приобретения подтверждается договором купли продажи.
Однако, права на него как на объект недвижимости не зарегистрированы, доказательств того, что территория замощения необходима для эксплуатации здания АЗС площадью 6, 5 кв. м, либо составляет с ним конструктивно единой целое, заявителем не представлено.
Ни в администрацию, ни суду, не была представлена проектная документация, подтверждающая доводы предпринимателя, ни кадастровый план (выписка), ни сведения об объектах недвижимости, расположенных на спорном земельном участке.
Совокупность условий, предусмотренных ст. 198 АПК РФ и необходимых для признания оспариваемого отказа незаконным, отсутствует.
При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене в части признания незаконным отказа Администрации в предоставлении ИП Озеровой И.В. земельного участка площадью 1304 кв. м и указания на обязанность Администрации предоставить испрашиваемый земельный участок в качестве способа устранения этого нарушения прав.
Поскольку требования об оспаривании постановлений в части удовлетворены обоснованно, то в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, резолютивная часть решения должна содержать указание на признание оспариваемого акта или решения недействительным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Отказ в удовлетворении заявленных требований в части оспаривания отказа в предоставлении земельного участка испрашиваемой заявителем площади и отмена обжалуемого решения в этой части, исходя из приведенной нормы, одновременно исключает обязанность предоставить участок площадью 1304 кв. м на основании судебного акта по настоящему делу, указанную в резолютивной части обжалуемого судебного акта.
Данное указание в настоящем случае не расценивается в качестве самостоятельной части обжалуемого решения.
В связи с частичным удовлетворением требований об оспаривании постановлений Администрации N 277, N 280 указания на обязанность устранить допущенные оспоренными актами нарушения прав и интересов заявителя обжалуемое решение не содержит. В связи с чем, в этой части его необходимо дополнить.
В остальной части решение Арбитражного суда Белгородской области от 15.10.2012 по делу N А08-4484/2012 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.
Излишне уплаченная при обращении в арбитражный суд первой инстанции государственная пошлина подлежит возврату.
Администрация Шебекинского района Белгородской области освобождена от уплаты государственной пошлины при обращении с апелляционной жалобой, в связи с чем, судебные расходы по результатам рассмотрения апелляционной жалобы распределению не подлежат.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд,
постановил:
решение Арбитражного суда Белгородской области от 15.10.2012 по делу N А08-4484/2012 отменить в части.
В удовлетворении требования о признании незаконным отказа Администрации муниципального района "Шебекинский район и город Шебекино" Белгородской области в предоставлении ИП Ореховой И.В. земельного участка площадью 1304 кв. м, расположенного по адресу: Белгородская область, Шебекинский район, г. Шебекино, ул. Ржевское шоссе 23, отказать.
Дополнить указанием на обязанность Администрации муниципального района "Шебекинский район и город Шебекино" Белгородской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
В остальной части решение оставить без изменения.
Постановление вступает в законную силу с момента принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 АПК РФ.
Председательствующий судья
Н.Д.МИРОНЦЕВА
Судьи
П.В.ДОНЦОВ
А.И.ПРОТАСОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 23.01.2012 ПО ДЕЛУ N А08-4484/2012
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 января 2012 г. по делу N А08-4484/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 17.01.2013.
Постановление в полном объеме изготовлено 23.01.2013.
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Миронцевой Н.Д.,
судей Донцова П.В.,
Протасова А.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Щеголевой Е.В.,
при участии:
- от администрации Шебекинского района Белгородской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
- от индивидуального предпринимателя Ореховой Ирины Владимировны: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
- от общества с ограниченной ответственностью "Белстрой-Стандарт": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
- от индивидуального предпринимателя Амелиной Татьяны Николаевны: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Шебекинского района на решение Арбитражного суда Белгородской области от 15.10.2012 по делу N А08-4484/2012 (судья Е.В. Бутылин), по заявлению индивидуального предпринимателя Ореховой Ирины Владимировны (ОГРН 304312030100066) к администрации Шебекинского района Белгородской области (ОГРН 1023101339964), третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Белстрой-Стандарт" (ОГРН 1023101655180), индивидуальный предприниматель Амелина Татьяна Николаевна (ОГРН 304463232200217) об обязании предоставить земельный участок в собственность,
установил:
Индивидуальный предприниматель Орехова И.В. обратилась в суд с заявлением, в котором с учетом неоднократных уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ просила признать отказ администрации муниципального района "Шебекинский район и город Шебекино" Белгородской области в предоставлении ей земельного участка площадью 1304 кв. м, расположенного по адресу: Белгородская область, Шебекинский район, г. Шебекино, ул. Ржевское шоссе 23, незаконным и необоснованным, ненормативные правовые акты - Постановление N 377 от 26.03.2012 г. и Постановление N 380 от 26.03.2012 г. администрации муниципального района "Шебекинский район и город Шебекино" Белгородской области недействительными и незаконными, постановление от 27.02.2012 г. Администрации муниципального района "Шебекинский район и город Шебекино" Белгородской области N 245 действительным в первоначальной редакции и обязать администрацию Шебекинского района Белгородской области предоставить ей в собственность за плату земельный участок, площадью 1 304 кв. м, расположенный по адресу: Белгородская область, Шебекинский район, г. Шебекино, ул. Ржевское шоссе 23, кадастровый номер 31:18:06 020 09:3, обязать подготовить и направить в месячный срок соответствующий проект договора.
Решением Арбитражного суда Белгородской области от 15.10.2012 требования заявителя удовлетворены в части признания незаконным отказа администрации муниципального района "Шебекинский район и город Шебекино" в предоставлении индивидуальному предпринимателю Ореховой Ирине Владимировне в собственность земельного участка площадью 1304 кв. метра, расположенного по адресу: Белгородская область, Шебекинский район, г. Шебекино, ул. Ржевское шоссе 23; признания недействительным постановления главы администрации муниципального района "Шебекинский район и город Шебекино" N 377 от 26.03.2012 г. в части выделения из земельного участка, расположенного по адресу: Белгородская область, Шебекинский район, г. Шебекино, ул. Ржевское шоссе 23, кадастровый номер 31:18:06 020 09:3 земельного участка площадью 548 кв. метров; признания недействительным постановления главы администрации муниципального района "Шебекинский район и город Шебекино" N 380 от 26.03.2012 г.; обязания администрации муниципального района "Шебекинский район и город Шебекино" в месячный срок с момента получения копии решения суда сформировать земельный участок площадью 1304 кв. метра по адресу: Белгородская область, Шебекинский район, г. Шебекино, ул. Ржевское шоссе 23, после чего подготовить и направить в адрес индивидуального предпринимателя Ореховой Ирины Владимировны проект договора купли-продажи данного земельного участка.
Считая принятое решение незаконным и необоснованным, администрация Шебекинского района Белгородской области обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить данное решение полностью и принять по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении заявленных требований индивидуального предпринимателя.
В обоснование доводов апелляционной жалобы ее заявитель указывает на то, что площадь здания, приобретенного ИП Ореховой И.В. у ООО "Белстрой-Стандарт" по договору купли-продажи от 11.10.2011 N 1 составляет 6, 5 кв. м, т.е. значительно меньше запрашиваемого земельного участка (1304 кв. м). Доказательств принадлежности Предпринимателю на праве собственности иных объектов недвижимости, находящихся на испрашиваемом земельном участке, не представлено.
Лица, участвующие в деле явку своих представителей не обеспечили. Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие их представителей в порядке статей 156 и 266 АПК РФ.
В судебном заседании объявлялся перерыв с 15.01.2013 по 17.01.2013.
В ходе судебного разбирательства установлено следующее.
Земельный участок размером 6715 кв. м с кадастровым номером 31:18:0602009:3, на котором располагается приобретенный заявителем объект, находился на праве постоянного (бессрочного) пользования у ООО "Белстрой-Стандарт", которое обратилось с заявлением от 21.12.2011 г. в администрацию о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком, в связи с признанием организации несостоятельным (банкротом), и последующей реализацией недвижимого имущества находящегося на данном земельном участке.
ИП Орехова И.В. обратилась в администрацию Шебекинского района с заявлением от 21.12.2011 г. о предоставлении в собственность за плату указанный земельного участка, на котором расположен объект недвижимости - нежилое здание, площадью 6, 5 кв. м с кадастровым номером 31:18:00:00:5372/27:1001/Б2.
Амелина Татьяна Николаевна обратилась в администрацию с заявлением от 21.12.2011 г. о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 5411 кв. м по адресу: город Шебекино, ул. Ржевское шоссе, 23, на котором расположены приобретенные ею у ООО "Белстрой-Стандарт" объекты недвижимости: - нежилое здание, площадью 944, 4 кв. м с кадастровым номером 31:18:00:00:5372/27:1001/Б, по адресу: город Шебекино, ул. Ржевское шоссе, 23 и нежилое здание, площадью 178. 1 кв. м с кадастровым номером 31:18:00:00:5372/27:1001/Б1, по адресу: город Шебекино, ул. Ржевское шоссе. 23.
27.02.2012 г. администрацией издано постановление N 245 "О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования и разделе земельного участка по ул. Ржевское шоссе, N 23 в г. Шебекино на объекты". По данному постановлению:
- 1) прекращено право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, предоставленный ООО "Белстрой-Стандарт" по ул. Ржевское шоссе, N 23 в городе Шебекино, площадью 6715 кв. м для производственной деятельности в связи с отказом;
- 2) произведен раздел земельного участка с кадастровым номером 31:18:0602009:3 по ул. Ржевское шоссе, N 23 в городе Шебекино, площадью 6715 кв. м на два объекта (участок площадью 1304 кв. м и участок площадью 5411 кв. м).
Впоследствии, постановлением администрации Шебекинского района от 26.03.2012 г. N 377 внесены изменения в постановление N 245 от 27.02.2012 г. в связи с приведением в соответствие земельно-кадастровой документации на земельный участок, и было постановлено о выделении из земельного участка с кадастровым номером 31:18:0602009:3 по ул. Ржевское шоссе, N 23 в городе Шебекино, площадью 6715 кв. м земельный участок с площадью 5411 кв. м и земельный участок с площадью 548 кв. м по ул. Ржевское шоссе, N 23 в городе Шебекино для производственной деятельности; площадь оставшегося земельного участка по ул. Ржевское шоссе, N 23 в городе Шебекино считать 756 кв. м с разрешенным использованием "для производственной деятельности".
Постановлением администрации Шебекинского района от 27.02.2012 г. N 253 Амелиной Т.Н. предоставлен в собственность за плату земельный участок площадью 5411 кв. м по ул. Ржевское шоссе, N 23 в городе Шебекино с разрешенным использованием для производственной деятельности из категории земель населенных пунктов.
Постановлением администрации Шебекинского района от 26.03.2012 г. N 380 Ореховой И.В. предоставлен в собственность за плату земельный участок площадью 548 кв. м по ул. Ржевское шоссе, N 23 в городе Шебекино с разрешенным использованием для производственной деятельности из категории земель населенных пунктов.
Заявитель полагает вынесенные постановления Администрации Шебекинского района Белгородской области, ее действия и бездействия в своей взаимосвязи фактическим отказом в предоставлении земельного участка в размере 1 304 кв. м, выразившимся в предоставлении участка в меньшем размере (548 кв. м).
ИП Орехова И.В. считает данный отказ незаконным, не соответствующим положениям ст. 29, 36 ЗК РФ, ст. 552 ГК РФ и нарушающим права Предпринимателя при осуществлении предпринимательской деятельности, просит удовлетворить заявленные требования.
Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Исходя из положений ст. 198 АПК РФ для признания оспариваемых действий незаконными требуется одновременно наличие двух условий, несоответствие их закону или иному правовому акту и нарушающие права и законные интересы заявителя.
Постановлением от 26.03.2012 N 377 в постановление N 245 от 27.02.2012 внесены изменения, в соответствие с которыми из земельного участка с кадастровым номером 31:18:0602009:3 по ул. Ржевское шоссе, N 23 в городе Шебекино, площадью 6715 кв. м были выделены земельный участок с площадью 5411 кв. м и земельный участок с площадью 548 кв. м для производственной деятельности; площадь оставшегося земельного участка по ул. Ржевское шоссе, N 23 в городе Шебекино считать 756 кв. м с разрешенным использованием "для производственной деятельности".
Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно пункту 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следует судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и их прежний собственник.
Как следует из материалов дела, ИП Орехова И.В. является собственником здания АЗС, назначение: производственное, площадь 6, 5 кв. м, инвентарный номер 5372, литер Б2, кадастровый номер 31:18:00:00:5372/27:1001/Б2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 08.11.2011.
Земельный участок размером 6715 кв. м с кадастровым номером 31:18:0602009:3, на котором располагается указанный объект недвижимости, находился на праве постоянного (бессрочного) пользования у ООО "Белстрой-Стандарт".
В соответствии с пунктом 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации к покупателю здания, сооружения или другой недвижимости одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость переходят также и права на земельный участок, занятый этой недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, которые были у прежнего их собственника.
Таким образом, с момента перехода к Предпринимателю права собственности на здание АЗС, к нему перешло и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, занятым этой недвижимостью и необходимой для ее использования, подлежащее переоформлению.
В силу пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Поскольку к ИП Ореховой И.В. перешло право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, на котором расположен принадлежащий ей на праве собственности объект недвижимости, то она в силу положений Земельного кодекса РФ и статьи 3 Закона о введении в действие ЗК РФ обязана была по собственному выбору переоформить право постоянного (бессрочного) пользования на право аренды или приобрести земельный участок в собственность.
С учетом изложенного, постановление N 245 "О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования и разделе земельного участка по ул. Ржевское шоссе, N 23 в г. Шебекино на объекты" противоречит ст. 35 ЗК РФ, статье 3 Закона "О введении в действие ЗК РФ" и не подлежит применению.
Администрация Щебекинского района не вправе была распоряжаться земельным участком с кадастровым номером 31:18:0602009:3 по ул. Ржевское шоссе, N 23 в городе Шебекино, площадью 6715 кв. м, в том числе осуществлять раздел его по собственной инициативе, так как права на него в силу закона перешли к новым собственникам объектов недвижимости, расположенных на спорном земельном участке с момента государственной регистрации права собственности на них.
Право собственности на объект недвижимости зарегистрировано заявителем до издания постановления N 245.
То есть, на момент прекращения права бессрочного пользования указанным постановлением, это право на части участка площадью 6715 кв. м в силу закона уже перешло заявителю, как собственнику объекта недвижимости.
Обществом принадлежащий ему участок площадью 6715 кв. м разделен в установленном порядке не был.
В связи с отсутствием правовых оснований для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ООО "Белстрой-Стандарт" на земельный участок и его раздел, внесение в него изменений, также, нельзя признать законным и влекущим юридические последствия для заявителя.
Таким образом, вывод суда области о признании недействительным постановления главы Администрации муниципального района "Шебекинский район и город Шебекино" N 377 от 26.03.2012 г. в части выделения из земельного участка, расположенного по адресу: Белгородская область, Шебекинский район, г. Шебекино, ул. Ржевское шоссе 23, кадастровый номер 31:18:06 020 09:3 земельного участка площадью 548 кв. метров, является верным.
Иные пункты постановления N 377 прав и законных интересов заявителя не затрагивают и не нарушают.
Обращаясь в администрацию с заявлением от 21.12.2011 ИП Орехова И.В. просила предоставить ей в собственность земельный участок 1304 кв. м, расположенный по адресу: город Шебекино, ул. Ржевское шоссе, 23. Такой участок сформирован в установленном порядке и поставлен на кадастровый учет не был. Таким образом, заявитель просила предоставить ей часть земельного участка, принадлежавшего ООО "Белстрой-Стандарт" площадью 6715 кв. м.
Согласно пункту 2 статьи 35 ЗК РФ предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии с пунктом 3 статьи 33 ЗК РФ исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.
Как следует из материалов дела, Администрацией Щебекинского района принятием постановления от 26.03.2012 г. N 380, Ореховой И.В. предоставлен в собственность за плату земельный участок площадью 548 кв. м по ул. Ржевское шоссе, N 23. При этом, Администрацией не было обосновано предоставление земельного участка площадью 548 кв. м, а не 1304 кв. м.
Администрация Щебекинского района, отказывая в предоставлении ИП Ореховой И.В. земельного участка площадью 1304 кв. м не дала законного обоснования невозможности предоставления земельного участка запрашиваемой площади, и достаточности для эксплуатации здания земельного участка площадью 548 кв. м.
Пунктом 5 статьи 36 ЗК РФ определено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
В силу пункта 4 статьи 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением прямо предусмотренных законом случаев.
Наличия таких оснований административный орган не доказал.
В связи с чем, постановление N 380 обоснованно признано недействительным арбитражным судом области.
Как разъяснено в пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.
Приказом Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 N 475 Приказом утвержден Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения (далее - Перечень).
Представленные дополнительно документы, например, проектная документация, также, могут учитываться при определении необходимой площади.
При этом, суд отмечает, что предоставление в частную собственность участка из муниципальной собственности и переоформление возникших в силу Закона прав имеют различия, в том числе и при определении площади.
При переоформлении права не предполагается возможность изменения площади земельного участка, и тем самым изъятия его части без согласия правообладателя.
При переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования площадь, необходимая для эксплуатации здания не является определяющим критерием.
В рассматриваемом случае размер площади испрашиваемой части должен определяться с учетом площади исходного земельного участка, право постоянного (бессрочного) пользования на который перешло к собственникам всех расположенных на нем объектов недвижимости, и их законных интересов.
В материалах дела отсутствуют доказательства представления ИП Ореховой И.В. в Администрацию следующих документов: кадастровый паспорт земельного участка, либо кадастровая выписка о земельном участке в случае, если заявление о приобретении прав на данный земельный участок подано с целью переоформления прав на него, сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, в отношении которого подано заявление о приобретении прав, с указанием (при их наличии у заявителя) их кадастровых (инвентарных) номеров и адресных ориентиров.
Обращаясь в администрацию, заявители не представили сообщение, содержащее перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, его кадастровый паспорт либо кадастровую выписку на участок площадью 6715 кв. м, между тем приобретение прав на его части должно было осуществляться в порядке переоформления прав. Переоформление прав на часть исходного земельного участка заявителю не должно ущемлять интересы других его владельцев.
В связи с непредставлением заявителем документов, предоставляемым соответствующими органами в порядке оказания услуг, и необходимых в силу требований закона, Администрация не имела возможности надлежащим образом, с учетом вышеизложенного, рассмотреть ее заявление.
Таким образом, апелляционная коллегия приходит к выводу, что отказ Администрации в предоставлении ИП Озеровой И.В. земельного участка площадью 1304 кв. м не нарушает прав заявителя, так как Предприниматель не представила все необходимые для рассмотрения ее заявления документы, в том числе документы для определения площади земельного участка с учетом наличия иных объектов недвижимости, расположенных на земельном участке кадастровым номером 31:18:0602009:3 по ул. Ржевское шоссе, N 23 в городе Шебекино, площадью 6715 кв. м, часть которого она просила предоставить ей на праве собственности.
Заявитель ссылается на то обстоятельство, что она, кроме того, приобрела замощение, примыкающее к принадлежащему ей зданию.
Факт приобретения подтверждается договором купли продажи.
Однако, права на него как на объект недвижимости не зарегистрированы, доказательств того, что территория замощения необходима для эксплуатации здания АЗС площадью 6, 5 кв. м, либо составляет с ним конструктивно единой целое, заявителем не представлено.
Ни в администрацию, ни суду, не была представлена проектная документация, подтверждающая доводы предпринимателя, ни кадастровый план (выписка), ни сведения об объектах недвижимости, расположенных на спорном земельном участке.
Совокупность условий, предусмотренных ст. 198 АПК РФ и необходимых для признания оспариваемого отказа незаконным, отсутствует.
При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене в части признания незаконным отказа Администрации в предоставлении ИП Озеровой И.В. земельного участка площадью 1304 кв. м и указания на обязанность Администрации предоставить испрашиваемый земельный участок в качестве способа устранения этого нарушения прав.
Поскольку требования об оспаривании постановлений в части удовлетворены обоснованно, то в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, резолютивная часть решения должна содержать указание на признание оспариваемого акта или решения недействительным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Отказ в удовлетворении заявленных требований в части оспаривания отказа в предоставлении земельного участка испрашиваемой заявителем площади и отмена обжалуемого решения в этой части, исходя из приведенной нормы, одновременно исключает обязанность предоставить участок площадью 1304 кв. м на основании судебного акта по настоящему делу, указанную в резолютивной части обжалуемого судебного акта.
Данное указание в настоящем случае не расценивается в качестве самостоятельной части обжалуемого решения.
В связи с частичным удовлетворением требований об оспаривании постановлений Администрации N 277, N 280 указания на обязанность устранить допущенные оспоренными актами нарушения прав и интересов заявителя обжалуемое решение не содержит. В связи с чем, в этой части его необходимо дополнить.
В остальной части решение Арбитражного суда Белгородской области от 15.10.2012 по делу N А08-4484/2012 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.
Излишне уплаченная при обращении в арбитражный суд первой инстанции государственная пошлина подлежит возврату.
Администрация Шебекинского района Белгородской области освобождена от уплаты государственной пошлины при обращении с апелляционной жалобой, в связи с чем, судебные расходы по результатам рассмотрения апелляционной жалобы распределению не подлежат.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд,
постановил:
решение Арбитражного суда Белгородской области от 15.10.2012 по делу N А08-4484/2012 отменить в части.
В удовлетворении требования о признании незаконным отказа Администрации муниципального района "Шебекинский район и город Шебекино" Белгородской области в предоставлении ИП Ореховой И.В. земельного участка площадью 1304 кв. м, расположенного по адресу: Белгородская область, Шебекинский район, г. Шебекино, ул. Ржевское шоссе 23, отказать.
Дополнить указанием на обязанность Администрации муниципального района "Шебекинский район и город Шебекино" Белгородской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
В остальной части решение оставить без изменения.
Постановление вступает в законную силу с момента принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 АПК РФ.
Председательствующий судья
Н.Д.МИРОНЦЕВА
Судьи
П.В.ДОНЦОВ
А.И.ПРОТАСОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)