Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи О.М. Козырь, судей Е.М. Моисеевой, Г.Г. Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление Мэрии города Новосибирска о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Новосибирской области от 13.11.2012 по делу N А45-24257/2012, постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20.05.2013 по тому же делу по иску общества с ограниченной ответственностью "Союз-10", г. Новосибирск к Мэрии города Новосибирска о признании незаконными действий.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области.
Суд
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Союз-10" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконными действий Мэрии города Новосибирска (далее - Мэрия) по подаче заявления в регистрирующий орган о прекращении государственной регистрации сделки с земельным участком из земель поселений с кадастровым номером 54:35:064080:555, расположенным в пределах Ленинского района города Новосибирска, площадью 3868 кв. м, для строительства многоэтажного жилого дома по пер. 3-му Римского-Корсакова, а также обязании Мэрии заключить договор аренды указанного земельного участка путем совершения действий, направленных на заключение договора аренды в форме предоставления в регистрирующий орган, установленный действующим законодательством Российской Федерации, комплекта документов для регистрации договора N 112335 аренды земельного участка от 16.07.2012, подписанного между Обществом и Мэрией.
Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 13.11.2012 действия Мэрии по подаче заявления в регистрирующий орган о прекращении государственной регистрации сделки с земельным участком признаны незаконными. В остальной части в удовлетворении требований отказано.
Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2013 решение суда оставлено без изменения.
Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20.05.2013 вышеназванные судебные акты оставлены без изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора принятых по делу судебных актов, Мэрия просит их отменить, указывая на нарушение судами норм права. Заявитель полагает, что выводы судов о наличии предусмотренных частью 15 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" условий для предоставления земельного участка в аренду для жилищного строительства без проведения торгов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
В соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:
- 1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;
- 2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;
- 3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Судами установлено, что 16.07.2012 между Обществом и Мэрией подписан договор N 112335 аренды земельного участка из земель поселений с кадастровым номером 54:35:064080:555, расположенного в пределах Ленинского района города Новосибирска, площадью 3868 кв. м, для строительства многоэтажного жилого дома по пер. 3-му Римского-Корсакова, сроком аренды с 16.07.2012 по 16.07.2015.
27.07.2012 договор аренды земельного участка передан в Управление Росреестра по Новосибирской области для государственной регистрации.
27.08.2012 из Управления Росреестра по Новосибирской области поступило уведомление о приостановлении государственной регистрации в связи с подачей Мэрией города Новосибирска заявления о прекращении государственной регистрации сделки (аренды) на земельный участок.
Считая данные действия незаконными, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Судами установлено, что соглашение о предоставлении земельного участка в аренду для жилищного строительства без проведения торгов было заключено между Мэрией и Обществом 17.12.2004. Распоряжением Мэрии от 28.09.2005 N 7446-р с изменениями, внесенными распоряжением от 30.01.2007 N 501-р, Обществу предварительно согласованы места размещения многоэтажных домов и утверждены проекты границ земельных участков, в том числе спорного земельного участка.
Распоряжением Мэрии от 29.12.2007 N 14570-р, с изменениями, внесенными распоряжением N 15993-р от 29.06.2009, Мэрия утвердила проект границ земельных участков и приняла решение о предоставлении земельных участков Обществу в аренду, в том числе земельного участка площадью 0,3868 га для строительства многоэтажного жилого дома по пер. 3-му Римского-Корсакова. На дату совершения оспариваемого действия указанное распоряжение являлось действующим.
Оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды пришли к выводу о наличии у Общества права на заключение договора аренды спорного земельного участка в соответствии с частью 15 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ, в связи с чем оспариваемое действие Мэрии признано судами незаконным как противоречащее нормам земельного законодательства и нарушающее права Общества в осуществлении предпринимательской деятельности.
Доводы, содержащиеся в заявлении о пересмотре принятых судебных актов в порядке надзора, являлись предметом рассмотрения и надлежащей оценки судов нижестоящих инстанция и в целом направлены на переоценку исследованных судами доказательств и установленных фактических обстоятельств спора, что не входит в компетенцию суда надзорной инстанции.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А45-24257/2012 Арбитражного суда Новосибирской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Новосибирской области от 13.11.2012, постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20.05.2013 отказать.
Председательствующий судья
О.М.КОЗЫРЬ
Судья
Е.М.МОИСЕЕВА
Судья
Г.Г.ПОПОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВАС РФ ОТ 27.08.2013 N ВАС-11326/13 ПО ДЕЛУ N А45-24257/2012
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 августа 2013 г. N ВАС-11326/13
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи О.М. Козырь, судей Е.М. Моисеевой, Г.Г. Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление Мэрии города Новосибирска о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Новосибирской области от 13.11.2012 по делу N А45-24257/2012, постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20.05.2013 по тому же делу по иску общества с ограниченной ответственностью "Союз-10", г. Новосибирск к Мэрии города Новосибирска о признании незаконными действий.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области.
Суд
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Союз-10" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконными действий Мэрии города Новосибирска (далее - Мэрия) по подаче заявления в регистрирующий орган о прекращении государственной регистрации сделки с земельным участком из земель поселений с кадастровым номером 54:35:064080:555, расположенным в пределах Ленинского района города Новосибирска, площадью 3868 кв. м, для строительства многоэтажного жилого дома по пер. 3-му Римского-Корсакова, а также обязании Мэрии заключить договор аренды указанного земельного участка путем совершения действий, направленных на заключение договора аренды в форме предоставления в регистрирующий орган, установленный действующим законодательством Российской Федерации, комплекта документов для регистрации договора N 112335 аренды земельного участка от 16.07.2012, подписанного между Обществом и Мэрией.
Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 13.11.2012 действия Мэрии по подаче заявления в регистрирующий орган о прекращении государственной регистрации сделки с земельным участком признаны незаконными. В остальной части в удовлетворении требований отказано.
Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2013 решение суда оставлено без изменения.
Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20.05.2013 вышеназванные судебные акты оставлены без изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора принятых по делу судебных актов, Мэрия просит их отменить, указывая на нарушение судами норм права. Заявитель полагает, что выводы судов о наличии предусмотренных частью 15 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" условий для предоставления земельного участка в аренду для жилищного строительства без проведения торгов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
В соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:
- 1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;
- 2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;
- 3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Судами установлено, что 16.07.2012 между Обществом и Мэрией подписан договор N 112335 аренды земельного участка из земель поселений с кадастровым номером 54:35:064080:555, расположенного в пределах Ленинского района города Новосибирска, площадью 3868 кв. м, для строительства многоэтажного жилого дома по пер. 3-му Римского-Корсакова, сроком аренды с 16.07.2012 по 16.07.2015.
27.07.2012 договор аренды земельного участка передан в Управление Росреестра по Новосибирской области для государственной регистрации.
27.08.2012 из Управления Росреестра по Новосибирской области поступило уведомление о приостановлении государственной регистрации в связи с подачей Мэрией города Новосибирска заявления о прекращении государственной регистрации сделки (аренды) на земельный участок.
Считая данные действия незаконными, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Судами установлено, что соглашение о предоставлении земельного участка в аренду для жилищного строительства без проведения торгов было заключено между Мэрией и Обществом 17.12.2004. Распоряжением Мэрии от 28.09.2005 N 7446-р с изменениями, внесенными распоряжением от 30.01.2007 N 501-р, Обществу предварительно согласованы места размещения многоэтажных домов и утверждены проекты границ земельных участков, в том числе спорного земельного участка.
Распоряжением Мэрии от 29.12.2007 N 14570-р, с изменениями, внесенными распоряжением N 15993-р от 29.06.2009, Мэрия утвердила проект границ земельных участков и приняла решение о предоставлении земельных участков Обществу в аренду, в том числе земельного участка площадью 0,3868 га для строительства многоэтажного жилого дома по пер. 3-му Римского-Корсакова. На дату совершения оспариваемого действия указанное распоряжение являлось действующим.
Оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды пришли к выводу о наличии у Общества права на заключение договора аренды спорного земельного участка в соответствии с частью 15 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ, в связи с чем оспариваемое действие Мэрии признано судами незаконным как противоречащее нормам земельного законодательства и нарушающее права Общества в осуществлении предпринимательской деятельности.
Доводы, содержащиеся в заявлении о пересмотре принятых судебных актов в порядке надзора, являлись предметом рассмотрения и надлежащей оценки судов нижестоящих инстанция и в целом направлены на переоценку исследованных судами доказательств и установленных фактических обстоятельств спора, что не входит в компетенцию суда надзорной инстанции.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А45-24257/2012 Арбитражного суда Новосибирской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Новосибирской области от 13.11.2012, постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20.05.2013 отказать.
Председательствующий судья
О.М.КОЗЫРЬ
Судья
Е.М.МОИСЕЕВА
Судья
Г.Г.ПОПОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)