Судебные решения, арбитраж
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 08 октября 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Глазова Ю.В.,
судей Муравьева С.Ю., Ананьева Р.В.
при участии представителей:
Управления Росреестра по Самарской области: извещен, не явился,
ООО "ЭфельТорг": Третьяков А.С. - доверенность от 07.10.2013,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 09.04.2013 (судья Холодкова Ю.Е.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2013 (председательствующий судья Кузнецов В.В., судьи Марчик Н.Ю., Холодная С.Т.)
по делу N А55-29296/2012,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЭфельТорг", г. Тольятти (ОГРН 1056320065141) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара
о признании незаконными отказов,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "ЭфельТорг" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области (далее - ответчик) о признании незаконными отказов в регистрации вновь образованных земельных участков с кадастровыми номерами 63:09:0101172:524 и 63:09:0101172:525, расположенных по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, 3а квартал, ул. Фрунзе, д. 14б, исх. N 09/087/2012-266, исх. N 09/087/2012-267 от 09.07.2012 и прекращения права собственности на участок с кадастровым номером 63:09:0101172:0002, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, 3а квартал, ул. Фрунзе, д. 14б, исх. N 09/087/2012-265 от 09.07.2012, и о возложении обязанности провести государственную регистрацию.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 09.04.2013 по делу N А55-29296/2012 заявленные требования удовлетворены полностью. Суд признал недействительным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в регистрации права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 63:09:0101172:524, 63:09:0101172:525, обязав ответчика устранить допущенные нарушения прав и интересов заявителя путем проведения государственной регистрации прекращения права собственности ООО "Эфель Торг" на земельный участок с кадастровым номером 63:09:0101172:0002, с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, 3 "а" квартал, ул. Фрунзе и проведения государственной регистрации права собственности ООО "Эфель Торг" на земельные участки с кадастровыми номерами 63:09:0101172:524, 63:09:0101172:525.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2013 данное решение суда оставлено без изменения.
Не согласившись с вынесенными судебными актами, ответчик обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит принятые судебные акты отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя. Считает, что судебные акты вынесены с нарушением норм материального права. По мнению заявителя, отказ в государственной регистрации соответствует действующему законодательству.
ООО "ЭфельТорг" в представленном отзыве на кассационную жалобу просило оставить указанные судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. Считало, что произведенная процедура постановки вновь образованных земельных участков на кадастровый учет соответствует законодательству.
08.10.2013 в судебном заседании представитель ООО "ЭфельТорг" с доводами кассационной жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве, просил судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. Полагал, что вынесенные судебные акты не содержат материальных и процессуальных нарушений.
Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, что в силу статьи 284 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.
В соответствии со статьей 156 АПК РФ, с учетом мнения представителя ООО "ЭфельТорг", арбитражный кассационный суд рассматривает дело в его отсутствие.
Обсудив доводы кассационной жалобы, отзыв на кассационную жалобу, выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судами и следует из материалов дела, ООО "Эфель Торг" является собственником земельного участка с кадастровым номером 63:09:0101172:0002, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, 3а квартал, ул. Фрунзе, д. 14б.
Заявителем указанный участок был разделен, сформированы два земельных участка с кадастровыми номерами 63:09:0101172:524 и 63:09:0101172:525, оформлены кадастровые паспорта.
25.06.2012 в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области заявителем были поданы: заявление о регистрации прекращения права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, 3а квартал, ул. Фрунзе, д. 14б, кадастровый номер 63:09:0101172:0002, а также заявления о государственной регистрации права на земельные участки, образованные из раздела вышеуказанного земельного участка с кадастровыми номерами 63:09:0101172:524 и 63:09:0101172:525, расположенные по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, 3а квартал, ул. Фрунзе, д. 14б.
Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области было отказано в государственной регистрации права собственности на вновь образованные земельные участки и прекращения права собственности на участок, из которого они были образованы, сообщениями об отказе в государственной регистрации N 09/087/2012-265, N 09/087/2012-266, N 09/087/2012-267 от 09.07.2012 на основании абзацев 4 и 10 пункта 1 статьи 20 ФЗ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Общество, полагая, что отказ ответчика является незаконным, обратилось в арбитражный суд с заявлением.
В силу статьи 22.2 ФЗ N 122-ФЗ, основанием для государственной регистрации прав собственности и иных вещных прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, является: 1) решение о разделе или об объединении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков; 2) соглашение о разделе, об объединении, о перераспределении земельных участков или о выделе из земельных участков; 3) иной документ, на основании которого в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами осуществляется образование земельных участков.
В соответствии с частью 2 статьи 22.2 ФЗ N 122-ФЗ государственная регистрация прав на земельные участки, образуемые при разделе или объединении земельных участков, находящихся в собственности одного лица, осуществляется на основании заявления такого лица. Государственная регистрация прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении или перераспределении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании заявления исполнительного органа государственной власти, органа местного самоуправления или действующего по их поручению лица либо на основании заявления лиц, которым такие земельные участки предоставлены в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" за исключением случаев, указанных в пункте 4 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.
Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанции оценили представленные в дело документы по правилам статьи 71 АПК РФ и установили, что заявителем при обращении за государственной регистрацией прекращения права собственности и регистрации права собственности на образуемые земельные участки представлены все необходимые документы. Право собственности на спорный земельный участок возникло в установленном законном порядке, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами. При этом суды установили отсутствие в материалах дела доказательств невозможности разрешенного использования объекта недвижимого имущества при разделе спорного земельного участка, а также доказательств того, что образованные участки по своим размерам меньше предусмотренных градостроительным регламентом минимальных размеров, в связи с чем, руководствуясь положениями пункта 4 статьи 11.9 ЗК РФ, части 4 статьи 41 ГрК РФ, обоснованно признали, положенные в основание отказа, доводы регистрирующего органа несостоятельными.
Таким образом, суды пришли к правильному выводу о том, что у Управления Росреестра по Самарской области отсутствовали основания для отказа в совершении оспариваемых действий оформленных сообщениями от 09.07.2012 N 09/087/2012-265, N 09/087/2012-266, N 09/087/2012-267.
Доводы заявителя жалобы, что образованные участки по своим размерам меньше предусмотренных градостроительным регламентом минимальных размеров полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 АПК РФ подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, коллегия считает необходимым оставить решение Арбитражного суда Самарской области от 09.04.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2013 без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Государственная пошлина за рассмотрение кассационной жалобы согласно статье 110 АПК РФ относится на заявителя жалобы, однако заявитель освобожден от ее уплаты при рассмотрении споров в арбитражном суде в силу пп. 1 п. 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Самарской области от 09.04.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
Ю.В.ГЛАЗОВ
Судьи
С.Ю.МУРАВЬЕВ
Р.В.АНАНЬЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 08.10.2013 ПО ДЕЛУ N А55-29296/2012
Разделы:Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 октября 2013 г. по делу N А55-29296/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 08 октября 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Глазова Ю.В.,
судей Муравьева С.Ю., Ананьева Р.В.
при участии представителей:
Управления Росреестра по Самарской области: извещен, не явился,
ООО "ЭфельТорг": Третьяков А.С. - доверенность от 07.10.2013,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 09.04.2013 (судья Холодкова Ю.Е.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2013 (председательствующий судья Кузнецов В.В., судьи Марчик Н.Ю., Холодная С.Т.)
по делу N А55-29296/2012,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЭфельТорг", г. Тольятти (ОГРН 1056320065141) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара
о признании незаконными отказов,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "ЭфельТорг" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области (далее - ответчик) о признании незаконными отказов в регистрации вновь образованных земельных участков с кадастровыми номерами 63:09:0101172:524 и 63:09:0101172:525, расположенных по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, 3а квартал, ул. Фрунзе, д. 14б, исх. N 09/087/2012-266, исх. N 09/087/2012-267 от 09.07.2012 и прекращения права собственности на участок с кадастровым номером 63:09:0101172:0002, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, 3а квартал, ул. Фрунзе, д. 14б, исх. N 09/087/2012-265 от 09.07.2012, и о возложении обязанности провести государственную регистрацию.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 09.04.2013 по делу N А55-29296/2012 заявленные требования удовлетворены полностью. Суд признал недействительным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в регистрации права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 63:09:0101172:524, 63:09:0101172:525, обязав ответчика устранить допущенные нарушения прав и интересов заявителя путем проведения государственной регистрации прекращения права собственности ООО "Эфель Торг" на земельный участок с кадастровым номером 63:09:0101172:0002, с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, 3 "а" квартал, ул. Фрунзе и проведения государственной регистрации права собственности ООО "Эфель Торг" на земельные участки с кадастровыми номерами 63:09:0101172:524, 63:09:0101172:525.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2013 данное решение суда оставлено без изменения.
Не согласившись с вынесенными судебными актами, ответчик обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит принятые судебные акты отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя. Считает, что судебные акты вынесены с нарушением норм материального права. По мнению заявителя, отказ в государственной регистрации соответствует действующему законодательству.
ООО "ЭфельТорг" в представленном отзыве на кассационную жалобу просило оставить указанные судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. Считало, что произведенная процедура постановки вновь образованных земельных участков на кадастровый учет соответствует законодательству.
08.10.2013 в судебном заседании представитель ООО "ЭфельТорг" с доводами кассационной жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве, просил судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. Полагал, что вынесенные судебные акты не содержат материальных и процессуальных нарушений.
Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, что в силу статьи 284 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.
В соответствии со статьей 156 АПК РФ, с учетом мнения представителя ООО "ЭфельТорг", арбитражный кассационный суд рассматривает дело в его отсутствие.
Обсудив доводы кассационной жалобы, отзыв на кассационную жалобу, выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судами и следует из материалов дела, ООО "Эфель Торг" является собственником земельного участка с кадастровым номером 63:09:0101172:0002, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, 3а квартал, ул. Фрунзе, д. 14б.
Заявителем указанный участок был разделен, сформированы два земельных участка с кадастровыми номерами 63:09:0101172:524 и 63:09:0101172:525, оформлены кадастровые паспорта.
25.06.2012 в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области заявителем были поданы: заявление о регистрации прекращения права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, 3а квартал, ул. Фрунзе, д. 14б, кадастровый номер 63:09:0101172:0002, а также заявления о государственной регистрации права на земельные участки, образованные из раздела вышеуказанного земельного участка с кадастровыми номерами 63:09:0101172:524 и 63:09:0101172:525, расположенные по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, 3а квартал, ул. Фрунзе, д. 14б.
Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области было отказано в государственной регистрации права собственности на вновь образованные земельные участки и прекращения права собственности на участок, из которого они были образованы, сообщениями об отказе в государственной регистрации N 09/087/2012-265, N 09/087/2012-266, N 09/087/2012-267 от 09.07.2012 на основании абзацев 4 и 10 пункта 1 статьи 20 ФЗ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Общество, полагая, что отказ ответчика является незаконным, обратилось в арбитражный суд с заявлением.
В силу статьи 22.2 ФЗ N 122-ФЗ, основанием для государственной регистрации прав собственности и иных вещных прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, является: 1) решение о разделе или об объединении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков; 2) соглашение о разделе, об объединении, о перераспределении земельных участков или о выделе из земельных участков; 3) иной документ, на основании которого в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами осуществляется образование земельных участков.
В соответствии с частью 2 статьи 22.2 ФЗ N 122-ФЗ государственная регистрация прав на земельные участки, образуемые при разделе или объединении земельных участков, находящихся в собственности одного лица, осуществляется на основании заявления такого лица. Государственная регистрация прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении или перераспределении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании заявления исполнительного органа государственной власти, органа местного самоуправления или действующего по их поручению лица либо на основании заявления лиц, которым такие земельные участки предоставлены в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" за исключением случаев, указанных в пункте 4 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.
Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанции оценили представленные в дело документы по правилам статьи 71 АПК РФ и установили, что заявителем при обращении за государственной регистрацией прекращения права собственности и регистрации права собственности на образуемые земельные участки представлены все необходимые документы. Право собственности на спорный земельный участок возникло в установленном законном порядке, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами. При этом суды установили отсутствие в материалах дела доказательств невозможности разрешенного использования объекта недвижимого имущества при разделе спорного земельного участка, а также доказательств того, что образованные участки по своим размерам меньше предусмотренных градостроительным регламентом минимальных размеров, в связи с чем, руководствуясь положениями пункта 4 статьи 11.9 ЗК РФ, части 4 статьи 41 ГрК РФ, обоснованно признали, положенные в основание отказа, доводы регистрирующего органа несостоятельными.
Таким образом, суды пришли к правильному выводу о том, что у Управления Росреестра по Самарской области отсутствовали основания для отказа в совершении оспариваемых действий оформленных сообщениями от 09.07.2012 N 09/087/2012-265, N 09/087/2012-266, N 09/087/2012-267.
Доводы заявителя жалобы, что образованные участки по своим размерам меньше предусмотренных градостроительным регламентом минимальных размеров полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 АПК РФ подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, коллегия считает необходимым оставить решение Арбитражного суда Самарской области от 09.04.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2013 без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Государственная пошлина за рассмотрение кассационной жалобы согласно статье 110 АПК РФ относится на заявителя жалобы, однако заявитель освобожден от ее уплаты при рассмотрении споров в арбитражном суде в силу пп. 1 п. 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Самарской области от 09.04.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
Ю.В.ГЛАЗОВ
Судьи
С.Ю.МУРАВЬЕВ
Р.В.АНАНЬЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)