Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 21 марта 2013 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Виткаловой Е.Н.,
судей Бархатова В.Ю., Мищенко Е.А.,
при ведении протокола судебного заседания: Ишаевым А.С.,
при участии в заседании:
от заявителя: Ищенко О.А., доверенность от 24.08.2012 N 15,
от заинтересованного лица: Перьминова А.М., доверенность от 25.04.2012 N 50/2012-56,
от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Стринк" на решение Арбитражного суда Московской области от 07.12.2012 по делу N А41-39371/12, принятое судьей Е.А. Неяскиной, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Стринк" к Филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра" по МО, при участии третьих лиц: Главы Администрации г. Люберцы МО, Администрации Люберецкого муниципального района Московской области, о признании незаконным решения,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Фирма "Стринк" (далее - заявитель, общество, ООО "Фирма "Стринк") обратилось в арбитражный суд с заявлением к Филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра" по МО (далее - заинтересованное лицо, регистрирующий орган), в котором просит:
- 1) признать незаконным решение от 09.08.2012 ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Филиала по Московской области, оформленное письмом N исх. 01-39/1384, об отказе в восстановлении записи в ГКН о первоначальном (предыдущем) виде разрешенного использования земельного участка под кадастровым номером 50:22:0010211:46, расположенного по адресу: Московская область, г. Люберцы, ул. Кирова, д. 3;
- 2) обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (Филиал по Московской области) внести в ГКН в графу 9 относительно земельного участка с КН 50:22:0010211:46, расположенного по адресу: Московская область, г. Люберцы, ул. Кирова, д. 3, сведения об установленном виде разрешенного использования: "под строительство и реконструкцию".
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют Глава администрации г. Люберцы МО, Администрация Люберецкого муниципального района Московской области (далее - администрация).
Решением Арбитражного суда Московской области от 07.12.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с названным судебным актом, общество обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.
В судебное заседание не явились представители Главы администрации г. Люберцы Московской области и администрации Люберецкого муниципального района Московской области, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения о дате, времени и месте судебного заседания. Информация о времени и месте судебного заседания имеется на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.
В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Десятый арбитражный апелляционный суд, в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ООО "Фирма "СТРИНК".
Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО "Фирма "СТРИНК" с 14.06.2006 является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010211:0007 (в пользовании с 1998 года), который является смежным со спорным земельным участком с кадастровым номером 50:22:0010211:46 (площадью 0.15 га), что подтверждается выпиской из кадастрового паспорта на земельный участок 50:22:0010211:0007. На данном земельном участке располагалось здание, принадлежащее ООО "Фирма "СТРИНК" и введенное на основании акта приемочной комиссии от 15.10.1998, что подтверждается свидетельством о регистрации права собственности от 15.12.1998 и техническим паспортом на здание.
18 июля 2005 года распоряжением Главы муниципального образования Люберецкий район Московской области N 2186-РГ "Об утверждении акта выбора земельного участка для ООО "Фирма "СТРИНК" по адресу: г. Люберцы, ул. Кирова, д. 3" установлено:
- 1) предварительно согласовать место размещения строительства и реконструкции нежилого здания на земельном участке площадью 0,15 га, расположенном по адресу: г. Люберцы, ул. Кирова, д. 3;
- 2) утвердить акт о выборе земельного участка площадью 0,15 га под строительство и реконструкцию для обществам с ограниченной ответственностью "Фирма "СТРИНК" по адресу: г. Люберцы, ул. Кирова;
- 3) разрешить ООО "Фирма "СТРИНК" разработку проектной документации на строительство и реконструкцию в соответствии с материалами градостроительной проработки.
При этом ООО "Фирма "СТРИНК" распоряжением Главы предписано:
- - получить архитектурно-планировочное задание в Управлении архитектуры и градостроительства Администрации Люберецкого района;
- - в проекте предусмотреть благоустройство территории, прилегающей к отводимому земельному участку;
- - проект согласовать с инженерными службами Люберецкого района и представить на рассмотрение межведомственной комиссии при администрации Люберецкого района;
- - оформить земельный участок в установленном порядке.
21 июля 2005 года распоряжением Главы Муниципального образования Люберецкого района Московской области N 2226-РГ "О предоставлении ООО "Фирма "СТРИНК" в аренду земельного участка, находящегося по адресу: г. Люберцы, ул. Кирова, д. 3" обществу предоставлен в аренду земельный участок площадью 0,15 га, расположенный на землях поселений в зоне застройки объектами инженерной и транспортной инфраструктуры по адресу: г. Люберцы, ул. Кирова, д. 3, сроком на 3 года с 18.07.2005, на период разработки проектной документации на реконструкцию и строительство.
Согласно кадастровому плану земельного участка от 21.07.2005 N 22/05-2116, оригинал которого обозревался апелляционным судом в ходе заседания, земельный участок с кадастровым номером 50:22:0010211:46, площадью 1500 кв. м, расположенный, Московская область, г. Люберцы, ул. Кирова, д. 3, поставлен на кадастровый учет с разрешенным использованием: под строительство и реконструкцию.
Аналогичный кадастровый план от 21.07.2005 N 22/05-2116 содержится в томе 1 кадастрового дела на спорный земельный участок (т. 2, л.д. 60 - 61).
В соответствии с разрешением на строительство N 50:22/RSO 00368 от 03.07.2007 ООО "Фирма "СТРИНК" произвело капитальный ремонт станции технического обслуживания в соответствии с проектом, выполненным ООО "АрхПроект 2".
Постановлением Главы городского поселения Люберцы от 28.04.2009 N 633-ПА и разрешением на ввод объекта в эксплуатацию N 50-22/RVE 0235 09 от 30.04.2009 была введена в эксплуатацию после капитального ремонта станция технического обслуживания, расположенная на земельных участках с кадастровыми номерами 50:22:0010211:46 и 50:22:0010211:0007.
Согласно выписке из кадастрового паспорта земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 11.09.2008 N 22.1/08-2-1342 (т. 2 л.д. 43) земельный участок с кадастровым номером 50:22:0010211:46, площадью 1500 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный: Московская область, г. Люберцы, ул. Кирова, д. 3 внесен в государственный кадастр недвижимости 15.09.2005 с разрешенным использованием: на период разработки проектной документации на строительство и реконструкцию. Кадастровый номер 50:22:0010211:46 равнозначен кадастровому номеру 50:22:001 02 11:46.
Постановлением Главы муниципального образования Люберецкого района Московской области N 2210-ПГ "О заключении с ООО "Фирма "СТРИНК" договора аренды земельного участка с местоположением: Московская область, г. Люберцы, ул. Кирова, д. 3" принято решение заключить с ООО "Фирма "СТРИНК" договор аренды земельного участка, расположенного в границах муниципального образования городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области, общей площадью 1500 кв. м, относящегося к категории "земли населенных пунктов", с кадастровым номером 50:22:0010211:46, с местоположением: Московская область, г. Люберцы, ул. Кирова, д. 3, на период разработки проектной документации строительство и реконструкцию с 18.08.2008 по 16.07.2011 (т. 2 л.д. 46).
Между администрацией муниципального образования Люберецкого муниципального района Московской области (арендодателем) и обществом с ограниченной ответственностью "Фирма "СТРИНК" (арендатором) заключен договор аренды земельного участка от 26.12.2008 N 395/08, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, расположенный в границах муниципального образования городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области, общей площадью 1500 кв. м, категория земель - "земли населенных пунктов", с кадастровым номером 50:22:0010211:46 в границах, указанных в кадастровом паспорте, прилагаемом к настоящему Договору (Приложение 3) и являющимся его неотъемлемой частью, с местоположением: Московская область, г. Люберцы, ул. Кирова, д. 3, на период разработки проектной документации на строительство и реконструкцию. В соответствии с пунктом 2.1. договора срок аренды участка устанавливается с 18.08.2008 по 16.07.2011. (т. 2 л.д. 33).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 30.04.2009 N 50:22/RVE 0235 09, Акта приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 15.10.1998, распоряжения Главы Люберецкого района Московской области N 1067-РГ от 29.10.1998 об утверждении акта приемочной комиссии за ООО "Фирма "СТРИНК" зарегистрировано право собственности на Здание - станция техобслуживания, назначение: нежилое, 2-этажный, общая площадь 1190,4 кв. м, инв. N 124:039-1308, лит. Б, Б1, Б2, Б3, Б4, б, адрес объекта: Московская область, г. Люберцы, ул. Кирова, д. 3 (т. 1 л.д. 6).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права на основании договора купли-продажи от 13.05.2011 N 155/11 за ООО "Фирма "СТРИНК" зарегистрировано право собственности на земельный участок, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: на период разработки проектной документации на строительство и реконструкцию, общая площадь 1500 кв. м, адрес объекта Московская область, г. Люберцы, ул. Кирова, д. 3, с кадастровым номером 50:22:0010211:46 (т. 1 л.д. 7).
В 2009 году по заказу ООО "Фирма "Стринк" разработан проект строительства нежилого здания по адресу: Московская область, г. Люберцы, ул. Кирова, д. 3, в котором имеются следующие документы:
Согласно свидетельству о государственной регистрации права на основании договора купли-продажи от 13.05.2011 N 155/11 за ООО "Фирма "СТРИНК" зарегистрировано право собственности на земельный участок, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: на период разработки проектной документации на строительство и реконструкцию, общая площадь 1500 кв. м, адрес объекта Московская область, г. Люберцы, ул. Кирова, д. 3, с кадастровым номером 50:22:0010211:46 (т. 1 л.д. 7).
Согласно п. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Арбитражными судами в рамках дела N А41-9003/12, решение по которому вступило в законную силу, установлено, что с момента постановки на кадастровый учет спорный земельный участок в период с 21.07.2005 по 11.09.2008 имел разрешенное использование как "под строительство и реконструкцию", в период с 11.09.2008 по 16.05.2012 разрешенное использование земельного участка было - "на период разработки проектной документации на строительство и реконструкцию", а с 16.05.2012 после исправления кадастровой ошибки разрешенное использование стало - "не определено".
При этом, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области исправляя кадастровую ошибку и исключая из сведений о земельном участке с кадастровым номером 50:22:0010211:46 информацию о виде разрешенного использования изменив его - "на период разработки проектной документации на строительство и реконструкцию", руководствовалось заявлением заместителя Главы администрации г. Люберцы от 14.05.2011 N 336/1.1-18.
Между тем, администрация г. Люберцы при обращении в ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по МО с заявлением об устранении кадастровой ошибки, не принимала каких-либо решений относительно изменения/установления разрешенного использования данного земельного участка и таких документов к своему заявлению не прилагала.
ООО "Фирма "СТРИНК", 06.06.2012 как собственник земельного участка, обратилось с письмом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по МО за исх. 27 от 20.06.2012 с просьбой разъяснить причину внесения изменений в государственный кадастр недвижимости относительно земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010211:46 без уведомления правообладателя - ООО "Фирма "СТРИНК" (т. 1 л.д. 21).
ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по МО в ответе N исх. 01-39/1209 от 02.07.2012, (т. 1, л.д. 22) указало, что приняло решение об исправлении кадастровой ошибки и внесении изменений в государственный кадастр недвижимости относительно земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010211:46 на основании письма от 14.05.2011 N 336/1.1-18 Главы администрации г. Люберцы, в котором было указано, что администрация г. Люберцы не принимала решений относительно разрешенного использования земельного участка, посчитав, что запись о разрешенном виде использования земельного участка как "на период разработки проектной документации на строительство и реконструкцию" внесена ошибочно.
В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципа сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.
В государственный кадастр недвижимости вносятся также такие дополнительные сведения об объекте недвижимости, как сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости (пп. 11 п. 2 ст. 7 Закона N 221-ФЗ).
Согласно пункту 14 части 2 статьи 7 Закона о кадастре недвижимости разрешенное использование земельного участка относится к числу дополнительных сведений о таком объекте недвижимости как земельный участок, включаемых в государственный кадастр недвижимости.
Земельный кодекс Российской Федерации предусматривает, что земельные участки должны использоваться согласно их целевому назначению, принадлежности к той или иной категории и разрешенному использованию (статьи 1, 7 ЗК РФ).
Выделение земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Земельным кодексом РФ под определенные цели. Вид разрешенного использования земельного участка определяется на основании правоустанавливающих документов о его предоставлении, градостроительных регламентов.
Если образование земельных участков не связано с изменением вида разрешенного использования исходного земельного участка, вид разрешенного использования образуемых земельных участков должен соответствовать виду разрешенного использования исходного земельного участка (пункты 69 и 70 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного ранее Приказом Минюста РФ от 20.02.2008 N 35, а в настоящее время - Приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 N 42).
Согласно части 4 данной статьи кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 Закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.
По смыслу приведенных норм, технической ошибкой является ошибка в государственном кадастре недвижимости, которая заключается в несоответствии сведений внесенных в кадастр, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в кадастр.
Земельный участок с кадастровым номером 50:22:0010211:46 поставлен на кадастровый учет в 2005 году, до вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", и поэтому в силу ст. 45 данного федерального закона данный земельный участок является ранее учтенным объектом недвижимости со всеми его ранее присвоенными характеристиками.
Согласно п. 1 ст. 47 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастровый учет или государственный технический учет объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости).
В соответствии с п. 70 Приказа Минэкономразвития от 14.02.2010 N 42 сведения о видах разрешенного использования земельного участка вносятся на основании градостроительного регламента либо на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления.
Из ответа Главы г. Люберцы от 13.07.2012 исх. 2442/1-1-14 и письма ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по МО исх. 01-39/1984 от 09.08.2012 усматривается, что в настоящее время в г. Люберцах градостроительный регламент отсутствует.
В соответствии с п. 2 ст. 16 Закона кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13 - 20 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений, осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов. Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
Вид разрешенного использования земельного участка под кадастровым номером 50:22:0010211:46 как "под строительство и реконструкцию" был установлен постановлениями Главы Люберецкого района N 2152-РГ от 15.07.2005 об утверждении земельного участка для ООО "Фирма "Стринк", N 2185-РГ от 18.07.2005 об утверждении акта выбора земельного участка для ООО "Фирма "Стринк" и разрешении разработки проектной документации на строительство и реконструкции в соответствии с материалами градостроительной проработки, N 2226-РГ от 21.07.2005 о передаче земельного участка в аренду ООО "Фирма "СТРИНК", N 2210-РГ от 11.11.2008 о заключении с ООО "Фирма "СТРИНК" договора аренды на земельный участок.
При этом непосредственно из содержания данных постановлений следует, что земельный участок предоставлялся обществу под строительство и реконструкцию здания станции техобслуживания, которая была проведена, в результате реконструкции объект недвижимости введен в эксплуатацию, на него зарегистрировано право собственности.
Постановление Главы Люберецкого района N 2152-РГ от 15.07.2005 было предоставлено заявителем в регистрирующий орган при постановке земельного участка на кадастровый учет, что участвующими в деле лицами не оспаривается.
В силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Письма от 10 июня 2010 г. N 14-4548-ГЕ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, правообладатель земельного участка выбирает любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территории видов самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
Части 2 и 3 статьи 3 ФЗ N 191-ФЗ от 29.12.2004 "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" предусматривают установление видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства применительно к каждой территориальной зоне.
Согласно подпунктами 2 и 4 пункта 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.
Согласно пп. 6.2.17 пункта 6.2 Порядка ведения государственного реестра земель кадастрового района, утвержденного Приказом Федеральной службы земельного кадастра России от 15.06.2001 N П/119 (действовавшим в период государственной регистрации договора аренды земельного участка и внесения соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости в 2008 году) и Письма Роснедвижимости от 1 сентября 2006 г. N АМ/1085 - в строку "9" заносится разрешенное использование (назначение) в соответствии с имеющим юридическую силу документом, которым устанавливается данное разрешенное использование. Если разрешенное использование не установлено, в строку записывается цель предоставления, указанная в акте органа власти о предоставлении земельного участка.
Спорный земельный участок как указано выше предоставлялся обществу в целях реконструкции и строительства здания станции техобслуживания.
Таким образом, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по МО должна была установить, что запись о разрешенном использовании земельного участка под кадастровым номером 50:22:0010211:46 как "на период разработки проектной документации на строительство и реконструкцию" внесена ошибочно, и, соответственно восстановить предыдущую запись о разрешенном использовании земельного участка как "под строительство и реконструкцию", установленную постановлением Главы Люберецкого района N 2152-РГ от 15.07.2005 и ранее в 2005 году уже внесенную в сведения о земельном участке.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что у Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по МО отсутствовали предусмотренные законом основания для отказа в восстановлении записи в ГКН о первоначальном (предыдущем) виде разрешенного использования земельного участка с КН 50:22:0010211:46, расположенного по адресу: МО, г. Люберцы, ул. Кирова, д. 3, как "под строительство и реконструкцию", и что такой отказ нарушает законные права общества в сфере предпринимательской деятельности.
При таких обстоятельствах, заявленные ООО "Фирма Стринк" требования подлежат удовлетворению.
Согласно пункту 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
В связи с этим, решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований ООО "Фирма "Стринк" подлежит отмене с принятием нового судебного акта.
Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Расходы заявителя по уплате госпошлины при рассмотрении дела в суде первой инстанции в сумме 2000 руб. и при подаче апелляционной жалобы в сумме 1000 руб. подлежат взысканию с заинтересованного лица.
Излишне уплаченную обществом государственную пошлину в сумме 7000 руб. следует возвратить из федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 07.12.2012 по делу N А41-39371/12 отменить.
Признать незаконным решение от 09.08.2012 ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" - филиала по Московской области, оформленное письмом N исх. 01-39/1384 об отказе в восстановлении записи в ГКН о первоначальном (предыдущем) виде разрешенного использования земельного участка по кадастровым номером 50:22:0010211:46, расположенного по адресу: Московская область, г. Люберцы, ул. Кирова, д. 3.
Обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (филиал по Московской области) внести в ГКН в графу 9 относительно земельного участка с КН 50:22:0010211:46, расположенного по адресу: Московская область, г. Люберцы, ул. Кирова, д. 3, сведения об установленном виде разрешенного использования: "под строительство и реконструкцию".
Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в пользу ООО "Фирма "Стринк" расходы по уплате госпошлины в сумме 3000 руб.
Возвратить ООО "Фирма "Стринк" из федерального бюджета госпошлину в сумме 7000 руб., уплаченную по п/п N 742 от 24.08.2012.
Председательствующий
Е.Н.ВИТКАЛОВА
Судьи
В.Ю.БАРХАТОВ
Е.А.МИЩЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 21.03.2013 ПО ДЕЛУ N А41-39371/12
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 марта 2013 г. по делу N А41-39371/12
Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 21 марта 2013 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Виткаловой Е.Н.,
судей Бархатова В.Ю., Мищенко Е.А.,
при ведении протокола судебного заседания: Ишаевым А.С.,
при участии в заседании:
от заявителя: Ищенко О.А., доверенность от 24.08.2012 N 15,
от заинтересованного лица: Перьминова А.М., доверенность от 25.04.2012 N 50/2012-56,
от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Стринк" на решение Арбитражного суда Московской области от 07.12.2012 по делу N А41-39371/12, принятое судьей Е.А. Неяскиной, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Стринк" к Филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра" по МО, при участии третьих лиц: Главы Администрации г. Люберцы МО, Администрации Люберецкого муниципального района Московской области, о признании незаконным решения,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Фирма "Стринк" (далее - заявитель, общество, ООО "Фирма "Стринк") обратилось в арбитражный суд с заявлением к Филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра" по МО (далее - заинтересованное лицо, регистрирующий орган), в котором просит:
- 1) признать незаконным решение от 09.08.2012 ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Филиала по Московской области, оформленное письмом N исх. 01-39/1384, об отказе в восстановлении записи в ГКН о первоначальном (предыдущем) виде разрешенного использования земельного участка под кадастровым номером 50:22:0010211:46, расположенного по адресу: Московская область, г. Люберцы, ул. Кирова, д. 3;
- 2) обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (Филиал по Московской области) внести в ГКН в графу 9 относительно земельного участка с КН 50:22:0010211:46, расположенного по адресу: Московская область, г. Люберцы, ул. Кирова, д. 3, сведения об установленном виде разрешенного использования: "под строительство и реконструкцию".
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют Глава администрации г. Люберцы МО, Администрация Люберецкого муниципального района Московской области (далее - администрация).
Решением Арбитражного суда Московской области от 07.12.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с названным судебным актом, общество обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.
В судебное заседание не явились представители Главы администрации г. Люберцы Московской области и администрации Люберецкого муниципального района Московской области, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения о дате, времени и месте судебного заседания. Информация о времени и месте судебного заседания имеется на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.
В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Десятый арбитражный апелляционный суд, в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ООО "Фирма "СТРИНК".
Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО "Фирма "СТРИНК" с 14.06.2006 является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010211:0007 (в пользовании с 1998 года), который является смежным со спорным земельным участком с кадастровым номером 50:22:0010211:46 (площадью 0.15 га), что подтверждается выпиской из кадастрового паспорта на земельный участок 50:22:0010211:0007. На данном земельном участке располагалось здание, принадлежащее ООО "Фирма "СТРИНК" и введенное на основании акта приемочной комиссии от 15.10.1998, что подтверждается свидетельством о регистрации права собственности от 15.12.1998 и техническим паспортом на здание.
18 июля 2005 года распоряжением Главы муниципального образования Люберецкий район Московской области N 2186-РГ "Об утверждении акта выбора земельного участка для ООО "Фирма "СТРИНК" по адресу: г. Люберцы, ул. Кирова, д. 3" установлено:
- 1) предварительно согласовать место размещения строительства и реконструкции нежилого здания на земельном участке площадью 0,15 га, расположенном по адресу: г. Люберцы, ул. Кирова, д. 3;
- 2) утвердить акт о выборе земельного участка площадью 0,15 га под строительство и реконструкцию для обществам с ограниченной ответственностью "Фирма "СТРИНК" по адресу: г. Люберцы, ул. Кирова;
- 3) разрешить ООО "Фирма "СТРИНК" разработку проектной документации на строительство и реконструкцию в соответствии с материалами градостроительной проработки.
При этом ООО "Фирма "СТРИНК" распоряжением Главы предписано:
- - получить архитектурно-планировочное задание в Управлении архитектуры и градостроительства Администрации Люберецкого района;
- - в проекте предусмотреть благоустройство территории, прилегающей к отводимому земельному участку;
- - проект согласовать с инженерными службами Люберецкого района и представить на рассмотрение межведомственной комиссии при администрации Люберецкого района;
- - оформить земельный участок в установленном порядке.
21 июля 2005 года распоряжением Главы Муниципального образования Люберецкого района Московской области N 2226-РГ "О предоставлении ООО "Фирма "СТРИНК" в аренду земельного участка, находящегося по адресу: г. Люберцы, ул. Кирова, д. 3" обществу предоставлен в аренду земельный участок площадью 0,15 га, расположенный на землях поселений в зоне застройки объектами инженерной и транспортной инфраструктуры по адресу: г. Люберцы, ул. Кирова, д. 3, сроком на 3 года с 18.07.2005, на период разработки проектной документации на реконструкцию и строительство.
Согласно кадастровому плану земельного участка от 21.07.2005 N 22/05-2116, оригинал которого обозревался апелляционным судом в ходе заседания, земельный участок с кадастровым номером 50:22:0010211:46, площадью 1500 кв. м, расположенный, Московская область, г. Люберцы, ул. Кирова, д. 3, поставлен на кадастровый учет с разрешенным использованием: под строительство и реконструкцию.
Аналогичный кадастровый план от 21.07.2005 N 22/05-2116 содержится в томе 1 кадастрового дела на спорный земельный участок (т. 2, л.д. 60 - 61).
В соответствии с разрешением на строительство N 50:22/RSO 00368 от 03.07.2007 ООО "Фирма "СТРИНК" произвело капитальный ремонт станции технического обслуживания в соответствии с проектом, выполненным ООО "АрхПроект 2".
Постановлением Главы городского поселения Люберцы от 28.04.2009 N 633-ПА и разрешением на ввод объекта в эксплуатацию N 50-22/RVE 0235 09 от 30.04.2009 была введена в эксплуатацию после капитального ремонта станция технического обслуживания, расположенная на земельных участках с кадастровыми номерами 50:22:0010211:46 и 50:22:0010211:0007.
Согласно выписке из кадастрового паспорта земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 11.09.2008 N 22.1/08-2-1342 (т. 2 л.д. 43) земельный участок с кадастровым номером 50:22:0010211:46, площадью 1500 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный: Московская область, г. Люберцы, ул. Кирова, д. 3 внесен в государственный кадастр недвижимости 15.09.2005 с разрешенным использованием: на период разработки проектной документации на строительство и реконструкцию. Кадастровый номер 50:22:0010211:46 равнозначен кадастровому номеру 50:22:001 02 11:46.
Постановлением Главы муниципального образования Люберецкого района Московской области N 2210-ПГ "О заключении с ООО "Фирма "СТРИНК" договора аренды земельного участка с местоположением: Московская область, г. Люберцы, ул. Кирова, д. 3" принято решение заключить с ООО "Фирма "СТРИНК" договор аренды земельного участка, расположенного в границах муниципального образования городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области, общей площадью 1500 кв. м, относящегося к категории "земли населенных пунктов", с кадастровым номером 50:22:0010211:46, с местоположением: Московская область, г. Люберцы, ул. Кирова, д. 3, на период разработки проектной документации строительство и реконструкцию с 18.08.2008 по 16.07.2011 (т. 2 л.д. 46).
Между администрацией муниципального образования Люберецкого муниципального района Московской области (арендодателем) и обществом с ограниченной ответственностью "Фирма "СТРИНК" (арендатором) заключен договор аренды земельного участка от 26.12.2008 N 395/08, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, расположенный в границах муниципального образования городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области, общей площадью 1500 кв. м, категория земель - "земли населенных пунктов", с кадастровым номером 50:22:0010211:46 в границах, указанных в кадастровом паспорте, прилагаемом к настоящему Договору (Приложение 3) и являющимся его неотъемлемой частью, с местоположением: Московская область, г. Люберцы, ул. Кирова, д. 3, на период разработки проектной документации на строительство и реконструкцию. В соответствии с пунктом 2.1. договора срок аренды участка устанавливается с 18.08.2008 по 16.07.2011. (т. 2 л.д. 33).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 30.04.2009 N 50:22/RVE 0235 09, Акта приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 15.10.1998, распоряжения Главы Люберецкого района Московской области N 1067-РГ от 29.10.1998 об утверждении акта приемочной комиссии за ООО "Фирма "СТРИНК" зарегистрировано право собственности на Здание - станция техобслуживания, назначение: нежилое, 2-этажный, общая площадь 1190,4 кв. м, инв. N 124:039-1308, лит. Б, Б1, Б2, Б3, Б4, б, адрес объекта: Московская область, г. Люберцы, ул. Кирова, д. 3 (т. 1 л.д. 6).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права на основании договора купли-продажи от 13.05.2011 N 155/11 за ООО "Фирма "СТРИНК" зарегистрировано право собственности на земельный участок, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: на период разработки проектной документации на строительство и реконструкцию, общая площадь 1500 кв. м, адрес объекта Московская область, г. Люберцы, ул. Кирова, д. 3, с кадастровым номером 50:22:0010211:46 (т. 1 л.д. 7).
В 2009 году по заказу ООО "Фирма "Стринк" разработан проект строительства нежилого здания по адресу: Московская область, г. Люберцы, ул. Кирова, д. 3, в котором имеются следующие документы:
Согласно свидетельству о государственной регистрации права на основании договора купли-продажи от 13.05.2011 N 155/11 за ООО "Фирма "СТРИНК" зарегистрировано право собственности на земельный участок, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: на период разработки проектной документации на строительство и реконструкцию, общая площадь 1500 кв. м, адрес объекта Московская область, г. Люберцы, ул. Кирова, д. 3, с кадастровым номером 50:22:0010211:46 (т. 1 л.д. 7).
Согласно п. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Арбитражными судами в рамках дела N А41-9003/12, решение по которому вступило в законную силу, установлено, что с момента постановки на кадастровый учет спорный земельный участок в период с 21.07.2005 по 11.09.2008 имел разрешенное использование как "под строительство и реконструкцию", в период с 11.09.2008 по 16.05.2012 разрешенное использование земельного участка было - "на период разработки проектной документации на строительство и реконструкцию", а с 16.05.2012 после исправления кадастровой ошибки разрешенное использование стало - "не определено".
При этом, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области исправляя кадастровую ошибку и исключая из сведений о земельном участке с кадастровым номером 50:22:0010211:46 информацию о виде разрешенного использования изменив его - "на период разработки проектной документации на строительство и реконструкцию", руководствовалось заявлением заместителя Главы администрации г. Люберцы от 14.05.2011 N 336/1.1-18.
Между тем, администрация г. Люберцы при обращении в ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по МО с заявлением об устранении кадастровой ошибки, не принимала каких-либо решений относительно изменения/установления разрешенного использования данного земельного участка и таких документов к своему заявлению не прилагала.
ООО "Фирма "СТРИНК", 06.06.2012 как собственник земельного участка, обратилось с письмом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по МО за исх. 27 от 20.06.2012 с просьбой разъяснить причину внесения изменений в государственный кадастр недвижимости относительно земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010211:46 без уведомления правообладателя - ООО "Фирма "СТРИНК" (т. 1 л.д. 21).
ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по МО в ответе N исх. 01-39/1209 от 02.07.2012, (т. 1, л.д. 22) указало, что приняло решение об исправлении кадастровой ошибки и внесении изменений в государственный кадастр недвижимости относительно земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010211:46 на основании письма от 14.05.2011 N 336/1.1-18 Главы администрации г. Люберцы, в котором было указано, что администрация г. Люберцы не принимала решений относительно разрешенного использования земельного участка, посчитав, что запись о разрешенном виде использования земельного участка как "на период разработки проектной документации на строительство и реконструкцию" внесена ошибочно.
В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципа сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.
В государственный кадастр недвижимости вносятся также такие дополнительные сведения об объекте недвижимости, как сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости (пп. 11 п. 2 ст. 7 Закона N 221-ФЗ).
Согласно пункту 14 части 2 статьи 7 Закона о кадастре недвижимости разрешенное использование земельного участка относится к числу дополнительных сведений о таком объекте недвижимости как земельный участок, включаемых в государственный кадастр недвижимости.
Земельный кодекс Российской Федерации предусматривает, что земельные участки должны использоваться согласно их целевому назначению, принадлежности к той или иной категории и разрешенному использованию (статьи 1, 7 ЗК РФ).
Выделение земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Земельным кодексом РФ под определенные цели. Вид разрешенного использования земельного участка определяется на основании правоустанавливающих документов о его предоставлении, градостроительных регламентов.
Если образование земельных участков не связано с изменением вида разрешенного использования исходного земельного участка, вид разрешенного использования образуемых земельных участков должен соответствовать виду разрешенного использования исходного земельного участка (пункты 69 и 70 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного ранее Приказом Минюста РФ от 20.02.2008 N 35, а в настоящее время - Приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 N 42).
Согласно части 4 данной статьи кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 Закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.
По смыслу приведенных норм, технической ошибкой является ошибка в государственном кадастре недвижимости, которая заключается в несоответствии сведений внесенных в кадастр, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в кадастр.
Земельный участок с кадастровым номером 50:22:0010211:46 поставлен на кадастровый учет в 2005 году, до вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", и поэтому в силу ст. 45 данного федерального закона данный земельный участок является ранее учтенным объектом недвижимости со всеми его ранее присвоенными характеристиками.
Согласно п. 1 ст. 47 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастровый учет или государственный технический учет объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости).
В соответствии с п. 70 Приказа Минэкономразвития от 14.02.2010 N 42 сведения о видах разрешенного использования земельного участка вносятся на основании градостроительного регламента либо на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления.
Из ответа Главы г. Люберцы от 13.07.2012 исх. 2442/1-1-14 и письма ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по МО исх. 01-39/1984 от 09.08.2012 усматривается, что в настоящее время в г. Люберцах градостроительный регламент отсутствует.
В соответствии с п. 2 ст. 16 Закона кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13 - 20 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений, осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов. Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
Вид разрешенного использования земельного участка под кадастровым номером 50:22:0010211:46 как "под строительство и реконструкцию" был установлен постановлениями Главы Люберецкого района N 2152-РГ от 15.07.2005 об утверждении земельного участка для ООО "Фирма "Стринк", N 2185-РГ от 18.07.2005 об утверждении акта выбора земельного участка для ООО "Фирма "Стринк" и разрешении разработки проектной документации на строительство и реконструкции в соответствии с материалами градостроительной проработки, N 2226-РГ от 21.07.2005 о передаче земельного участка в аренду ООО "Фирма "СТРИНК", N 2210-РГ от 11.11.2008 о заключении с ООО "Фирма "СТРИНК" договора аренды на земельный участок.
При этом непосредственно из содержания данных постановлений следует, что земельный участок предоставлялся обществу под строительство и реконструкцию здания станции техобслуживания, которая была проведена, в результате реконструкции объект недвижимости введен в эксплуатацию, на него зарегистрировано право собственности.
Постановление Главы Люберецкого района N 2152-РГ от 15.07.2005 было предоставлено заявителем в регистрирующий орган при постановке земельного участка на кадастровый учет, что участвующими в деле лицами не оспаривается.
В силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Письма от 10 июня 2010 г. N 14-4548-ГЕ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, правообладатель земельного участка выбирает любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территории видов самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
Части 2 и 3 статьи 3 ФЗ N 191-ФЗ от 29.12.2004 "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" предусматривают установление видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства применительно к каждой территориальной зоне.
Согласно подпунктами 2 и 4 пункта 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.
Согласно пп. 6.2.17 пункта 6.2 Порядка ведения государственного реестра земель кадастрового района, утвержденного Приказом Федеральной службы земельного кадастра России от 15.06.2001 N П/119 (действовавшим в период государственной регистрации договора аренды земельного участка и внесения соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости в 2008 году) и Письма Роснедвижимости от 1 сентября 2006 г. N АМ/1085 - в строку "9" заносится разрешенное использование (назначение) в соответствии с имеющим юридическую силу документом, которым устанавливается данное разрешенное использование. Если разрешенное использование не установлено, в строку записывается цель предоставления, указанная в акте органа власти о предоставлении земельного участка.
Спорный земельный участок как указано выше предоставлялся обществу в целях реконструкции и строительства здания станции техобслуживания.
Таким образом, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по МО должна была установить, что запись о разрешенном использовании земельного участка под кадастровым номером 50:22:0010211:46 как "на период разработки проектной документации на строительство и реконструкцию" внесена ошибочно, и, соответственно восстановить предыдущую запись о разрешенном использовании земельного участка как "под строительство и реконструкцию", установленную постановлением Главы Люберецкого района N 2152-РГ от 15.07.2005 и ранее в 2005 году уже внесенную в сведения о земельном участке.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что у Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по МО отсутствовали предусмотренные законом основания для отказа в восстановлении записи в ГКН о первоначальном (предыдущем) виде разрешенного использования земельного участка с КН 50:22:0010211:46, расположенного по адресу: МО, г. Люберцы, ул. Кирова, д. 3, как "под строительство и реконструкцию", и что такой отказ нарушает законные права общества в сфере предпринимательской деятельности.
При таких обстоятельствах, заявленные ООО "Фирма Стринк" требования подлежат удовлетворению.
Согласно пункту 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
В связи с этим, решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований ООО "Фирма "Стринк" подлежит отмене с принятием нового судебного акта.
Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Расходы заявителя по уплате госпошлины при рассмотрении дела в суде первой инстанции в сумме 2000 руб. и при подаче апелляционной жалобы в сумме 1000 руб. подлежат взысканию с заинтересованного лица.
Излишне уплаченную обществом государственную пошлину в сумме 7000 руб. следует возвратить из федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 07.12.2012 по делу N А41-39371/12 отменить.
Признать незаконным решение от 09.08.2012 ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" - филиала по Московской области, оформленное письмом N исх. 01-39/1384 об отказе в восстановлении записи в ГКН о первоначальном (предыдущем) виде разрешенного использования земельного участка по кадастровым номером 50:22:0010211:46, расположенного по адресу: Московская область, г. Люберцы, ул. Кирова, д. 3.
Обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (филиал по Московской области) внести в ГКН в графу 9 относительно земельного участка с КН 50:22:0010211:46, расположенного по адресу: Московская область, г. Люберцы, ул. Кирова, д. 3, сведения об установленном виде разрешенного использования: "под строительство и реконструкцию".
Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в пользу ООО "Фирма "Стринк" расходы по уплате госпошлины в сумме 3000 руб.
Возвратить ООО "Фирма "Стринк" из федерального бюджета госпошлину в сумме 7000 руб., уплаченную по п/п N 742 от 24.08.2012.
Председательствующий
Е.Н.ВИТКАЛОВА
Судьи
В.Ю.БАРХАТОВ
Е.А.МИЩЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)