Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 30 июля 2013 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Епифанцевой С.Ю.,
судей Катькиной Н.Н., Коновалова С.А.,
при ведении протокола судебного заседания: Калмыковой О.В.,
при участии в заседании:
от заявителя, общества с ограниченной ответственностью "Юнитэл" (ИНН: 5042079097, ОГРН: 1045008366215): Кузнецов Н.В. - представитель по доверенности от 13.12.2013 года,
от заинтересованного лица, администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области: Фесченко Ю.А. - представитель по доверенности N 10-д от 27.02.2013 года,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 26 апреля 2013 года по делу N А41-2223/13, принятое судьей Неяскиной Е.А., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Юнитэл" к администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о признании незаконными действий,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Юнитэл" (далее - ООО "Юнитэл") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением (уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области с требованием о признании незаконными действий администрации Сергиево-Посадского муниципального района (письмо от 30.10.2012 г. N 3-2510) по отказу во внесении изменений в постановление N 1796 от 23.12.2008 г. Главы администрации о предоставлении в аренду ООО "Юнитэл" земельного участка.
В качестве способа восстановления нарушенных прав и законных интересов заявитель просил обязать администрацию Сергиево-Посадского муниципального района:
- - вынести постановление об изменении постановления главы администрации Сергиево-Посадского района от 23.12.2008 г. N 1796 в части изменения редакции п. 1 следующим образом: "предоставить в аренду сроком на десять лет ООО "Юнитэл" земельный участок площадью 1650 кв. м с КН 50605:0070107:104 из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: Московская область, г. Сергиев-Посад, ул. Стахановская, уч. 15, под торгово-офисный центр в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от 30.05.2012 г. N МО-12/ЗВ-360608";
- - заключить с ООО "Юнитэл" дополнительное соглашение к договору аренды ДЗ 138 от 04.03.2010 г. об изложении п. 1.1 договора в следующей редакции: "арендодатель передал, а арендатор принял в аренду земельный участок, именуемый в дальнейшем "участок", с КН 50605:0070107:104 из земель населенных пунктов, относящихся к ведению администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, находящийся в государственной собственности (до разграничения) в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от 30.05.2012 г. N МО-12/ЗВ-360608, расположенный по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Сергиев Посад, ул. Стахановская, уч. 15, площадью 1650 кв. м" (том 1, л.д. 2 - 4, 146 - 147).
Решением Арбитражного суда Московской области от 26 апреля 2013 года заявленные требования удовлетворены в полном объеме (том 1, л.д. 155 - 158).
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, администрация Сергиево-Посадского муниципального района Московской области обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального и процессуального права (том 2, л.д. 2 - 4).
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в апелляционном порядке.
В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Представитель ООО "Юнитэл" возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Выслушав объяснения представителей заявителя и заинтересованного лица, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Постановлением от 03.12.2007 г. N 1742 Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области предварительно согласован ООО "Юнитэл" выбор земельного участка площадью 0,165 га - незастроенная территория, из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Сергиев Посад, г. Сергиев Посад, ул. Стахановская под торгово-офисный центр и предварительно согласовано место размещения объекта (том 1, л.д. 25).
В соответствии с кадастровым паспортом от 14 ноября 2008 г. земельный участок с КН 50605:0070107:76 площадью 1650 кв. м имеет местоположение: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, г/пос. Сергиев Посад, г. Сергиев Посад, ул. Стахановская, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под торгово-офисный центр, дата внесения номера в ГКН: 14.11.2008 г. (том 1, л.д. 12 - 14).
Постановлением от 23.12.2008 г. N 1796 Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области предоставлен в аренду сроком на 10 лет ООО "Юнитэл" земельный участок площадью 1650 кв. м с КН 50605:0070107:76 из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Сергиев Посад, город Сергиев Посад, ул. Стахановская, д. 15, под торгово-офисный центр в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от 14 ноября 2008 г. N 05/08-2-18461, прилагаемом к настоящему постановлению (том 1, л.д. 11).
04.03.2010 года между администрацией Сергиево-Посадского муниципального района (арендодатель) и ООО "Юнитэл" (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка ДЗ 138, согласно условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок с КН 50:05:0070107:76 из земель населенных пунктов, относящихся к ведению администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, находящихся в государственной собственности (до разграничения) в границах, указанных на кадастровом паспорте земельного участка от 14.11.2008 г. N 05/08-2-18461, расположенный по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Сергиев Посад, город Сергиев Посад, ул. Стахановская, д. 15, площадью 1650,0 кв. м, под торгово-офисный центр (том 1, л.д. 6 - 10).
В соответствии с пунктом 2.1 договора срок аренды участка устанавливается на 10 лет, с даты государственной регистрации.
Во исполнение обязательств по указанному договору арендодатель передал арендатору земельный участок с КН 50:05:0070107:76 площадью 1650,0 кв. м по акту приема-передачи от 04.03.2010 года (том 1, л.д. 18).
18.06.2011 года заявитель получил уведомление о приостановлении государственной регистрации вышеназванного договора аренды в Сергиево-Посадском отделе УФРС, в связи с тем, что на момент проведения государственной регистрации арендуемый земельный участок снят с кадастрового учета как временный объект по истечении двухлетнего срока с момента учета сведений о нем в ГКН.
По заявлению ООО "Юнитэл" земельный участок был восстановлен на кадастровом учете в прежних границах в той же площади и по тому же адресу (решение от 12.03.2012 N 168-ах/р, том 1, л.д. 24). Участку был присвоен новый кадастровый номер 50:05:0070107:104.
В связи с невозможностью осуществления государственной регистрации договора аренды ввиду несовпадения кадастрового номера арендуемого земельного участка в постановлении Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 23.12.2008 г. N 1796, договоре аренды ДЗ-138 и новом кадастровом паспорте земельного участка от 30.05.2012 года ООО "Юнитэл" 08.06.2012 года обратилось в администрацию Сергиево-Посадского муниципального района Московской области с просьбой внести изменение в постановление Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 23.12.2008 г. N 1796 (письмо исх. N 20, том 1, л.д. 20).
В ответ на указанное обращение администрация Сергиево-Посадского муниципального района Московской области в письме от 30.10.2012 года N 3-2510 сообщила ООО "Юнитэл", что согласно заключению управления правового обеспечения администрации муниципального района от 20.09.2012 г. N 1249 выполнить просьбу о внесении изменений в постановление Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 23.12.2008 г. N 1796 не представляется возможным. При этом, администрация Сергиево-Посадского муниципального района Московской области указала на то, что согласно представленному ООО "Юнитэл" письму ООО "РБКИ ГЕО Плюс" от 11.09.2012 года земельный участок с КН 50:05:0070107:76 был снят с кадастрового учета по истечении двух лет после его постановки на кадастровый учет. Следовательно, ООО "Юнител" не зарегистрировало свое право аренды в установленный законом срок. Документов, подтверждающих, что земельный участок с КН 50:05:0070107:76 является земельным участком с КН 50:05:0070107:104, не представлено (том 1, л.д. 22).
Указанные обстоятельства явились основанием для обращения ООО "Юнител" в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Оценив содержащиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом доводов заявителя апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд полагает выводы суда первой инстанции об удовлетворении заявленных ООО "Юнител" требований законными и обоснованными по следующим основаниям.
В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Следовательно, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Земельного кодекса Российской Федерации решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами.
Согласно пункту 8 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.
Статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Кодекса.
В соответствии с пунктом 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 05.04.2013) "О государственном кадастре недвижимости" внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим.
Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.
При этом орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости, направляет в установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений порядке документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете этого объекта недвижимости, по указанному в данном заявлении почтовому адресу.
Как уже было указано, администрация Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, рассмотрев обращение ООО "Юнитэл" о внесении изменений в постановление Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 23.12.2008 г. N 1796, сообщила заявителю, что согласно заключению управления правового обеспечения администрации муниципального района от 20.09.2012 г. N 1249 выполнить просьбу о внесении изменений в постановление Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 23.12.2008 г. N 1796 не представляется возможным.
Заинтересованное лицо указало на то, что согласно представленному ООО "Юнитэл" письму ООО "РБКИ ГЕО Плюс" от 11.09.2012 г. земельный участок с КН 50:05:0070107:76 был снят с кадастрового учета по истечении двух лет после его постановки на кадастровый учет. Следовательно, ООО "Юнител" не зарегистрировало свое право аренды в установленный законом срок. Документов, подтверждающих, что земельный участок с КН 50:05:0070107:76 является земельным участком с КН 50:05:0070107:104, не представлено.
На основании изложенного, судом первой инстанции установлено, что сведения о земельном участке с КН 50:05:0070107:76 аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.
Согласно статьи 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
В соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 05.04.2013) "О государственном кадастре недвижимости" межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.
Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (часть 7 статьи 38).
Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость (часть 8 статьи 38).
В соответствии с кадастровым паспортом от 27.02.2012 года земельный участок с КН 50:05:0070107:104 площадью 1650 +/- 14 кв. м имеет местоположение: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Сергиев Посад, город Сергиев Посад, ул. Стахановская, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под торгово-офисный центр, дата внесения номера в ГКН: 27.02.2012 года (том 1, л.д. 15 - 16).
Как следует из кадастрового дела 50:05:0070107:104 и межевого плана от 23.01.2012 г., земельный участок с КН 50:05:0070107:104 площадью 1650 +/- 14 кв. м образован на основании постановления от 03.12.2007 г. N 1742 Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о предварительном согласовании выбора земельного участка и места размещения объекта ООО "Юнитэл" под торгово-офисный центр (том 1, л.д. 111 - 125).
На основании межевого плана от 23.01.2012 г. Филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по МО принято решение от 27 февраля 2012 г. N МО-12/РКФ-60493 о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с представленными документами.
Как следует из заключения кадастрового инженера в межевом плане от 23.01.2012 г., межевой план подготовлен в результате кадастровых работ по образованию земельного участка, расположенного: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Сергиев Посад, город Сергиев Посад, ул. Стахановская, из земель, находящихся в государственной собственности до разграничения. Границы образуемого земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Сергиев Посад, город Сергиев Посад, ул. Стахановская, установлены на местности в соответствии с проектом границ земельного участка, утвержденным постановлением Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области N 1742 от 03.12.2007 г. Согласование границ не проводилось, так как отсутствуют условия, предусмотренные ч. 1 и ч. 2 ст. 39 Федерального закона N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 05.04.2013) "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
Границы земельного участка с КН 50:05:0070107:104 площадью 1650 +/- 14 кв. м установлены и определены на основании постановления от 03.12.2007 г. N 1742 Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о предварительном согласовании выбора земельного участка и места размещения объекта ООО "Юнитэл" под торгово-офисный центр, сведения о земельном участке с КН 50:05:0070107:76 аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости, постановления Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 03.12.2007 г. N 1742, от 23.12.2008 г. N 1796 не отменены и не признаны недействительными.
Учитывая то обстоятельство, что право ООО "Юнитэл" на земельный участок возникло на основании постановления Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 03.12.2007 г. N 1742, от 23.12.2008 г. N 1796, исключение сведений из ГКН не является правопрекращающим основанием, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что действия администрации Сергиево-Посадского муниципального района (письмо от 30.10.2012 г. N 3-2510) по отказу во внесении изменений в постановление N 1796 от 23.12.2008 г. Главы администрации о предоставлении в аренду ООО "Юнитэл" земельного участка не соответствуют законодательству и нарушают права заявителя.
Следовательно, подлежат удовлетворению требования об обязании администрации Сергиево-Посадского муниципального района вынести постановление об изменении постановления главы администрации Сергиево-Посадского района от 23.12.2008 г. N 1796 в части изменения редакции п. 1 следующим образом: "предоставить в аренду сроком на десять лет ООО "Юнитэл" земельный участок площадью 1650 кв. м с КН 50605:0070107:104 из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: Московская область, г. Сергиев-Посад, ул. Стахановская, уч. 15, под торгово-офисный центр в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от 30.05.2012 г. N МО-12/ЗВ-360608".
Кроме того, ООО "Юнитэл" заявлено требование об обязании администрацию Сергиево-Посадского муниципального района заключить с ООО "Юнитэл" дополнительное соглашение к договору аренды ДЗ 138 от 04.03.2010 г. об изложении п. 1.1 договора в представленной редакции.
Согласно подпункта 3 пункта 7 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием: заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.
В соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:
- 1) при существенном нарушении договора другой стороной;
- 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Согласно пункту 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.
В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Пунктом 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.
В силу пункта 1 статьи 611 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.
Из материалов дела усматривается, что рассмотрев обращение ООО "Юнитэл" от 13.11.2012 года N 3-5099 о внесении изменений в договор аренды ДЗ-138 от 04.03.2010 года земельного участка в части изменения кадастрового номера земельного участка, администрация Сергиево-Посадского муниципального района в письме от 22.11.2012 года N 3-5099 сообщила ООО "Юнитэл", что для внесения вышеуказанных изменений необходимо внести изменения в постановление Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 23.12.2008 г. N 1796 "О предоставлении в аренду ООО "Юнитэл" земельного участка под торгово-офисный центр".
Принимая во внимание то, что договор аренды земельного участка ДЗ 138 от 04.03.2010 г. заключен на основании постановления Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 03.12.2007 г. N 1742, от 23.12.2008 г. N 1796, указание в договоре аренды ДЗ 138 от 04.03.2010 г. данных, позволяющих определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды, передача арендодателем арендатору земельного участка по акту приема-передачи от 04.03.2010 г., отсутствие неопределенности в отношении объекта аренды, суд апелляционной инстанции полагает обоснованным вывод суда области, что договор аренды ДЗ 138 от 04.03.2010 г. в части кадастрового номера земельного участка должен быть приведен в соответствии со сведениями государственного кадастра недвижимости.
Таким образом, требования заявителя об обязании администрацию Сергиево-Посадского муниципального района заключить с ООО "Юнитэл" дополнительное соглашение к договору аренды ДЗ 138 от 04.03.2010 г. об изложении п. 1.1 договора в следующей редакции: "Арендодатель передал, а арендатор принял в аренду земельный участок, именуемый в дальнейшем "участок", с КН 50605:0070107:104 из земель населенных пунктов, относящихся к ведению администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, находящийся в государственной собственности (до разграничения) в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от 30.05.2012 г. N МО-12/ЗВ-360608, расположенный по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Сергиев Посад, ул. Стахановская, уч. 15, площадью 1650 кв. м" также обоснованно удовлетворены судом первой инстанции.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе на решение, не опровергают выводы суда, сделанные с учетом установленных фактических обстоятельств, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены законно принятого судебного акта.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 26 апреля 2013 года по делу N А41-2223/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
С.Ю.ЕПИФАНЦЕВА
Судьи
Н.Н.КАТЬКИНА
С.А.КОНОВАЛОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 30.07.2013 ПО ДЕЛУ N А41-2223/13
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июля 2013 г. по делу N А41-2223/13
Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 30 июля 2013 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Епифанцевой С.Ю.,
судей Катькиной Н.Н., Коновалова С.А.,
при ведении протокола судебного заседания: Калмыковой О.В.,
при участии в заседании:
от заявителя, общества с ограниченной ответственностью "Юнитэл" (ИНН: 5042079097, ОГРН: 1045008366215): Кузнецов Н.В. - представитель по доверенности от 13.12.2013 года,
от заинтересованного лица, администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области: Фесченко Ю.А. - представитель по доверенности N 10-д от 27.02.2013 года,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 26 апреля 2013 года по делу N А41-2223/13, принятое судьей Неяскиной Е.А., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Юнитэл" к администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о признании незаконными действий,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Юнитэл" (далее - ООО "Юнитэл") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением (уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области с требованием о признании незаконными действий администрации Сергиево-Посадского муниципального района (письмо от 30.10.2012 г. N 3-2510) по отказу во внесении изменений в постановление N 1796 от 23.12.2008 г. Главы администрации о предоставлении в аренду ООО "Юнитэл" земельного участка.
В качестве способа восстановления нарушенных прав и законных интересов заявитель просил обязать администрацию Сергиево-Посадского муниципального района:
- - вынести постановление об изменении постановления главы администрации Сергиево-Посадского района от 23.12.2008 г. N 1796 в части изменения редакции п. 1 следующим образом: "предоставить в аренду сроком на десять лет ООО "Юнитэл" земельный участок площадью 1650 кв. м с КН 50605:0070107:104 из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: Московская область, г. Сергиев-Посад, ул. Стахановская, уч. 15, под торгово-офисный центр в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от 30.05.2012 г. N МО-12/ЗВ-360608";
- - заключить с ООО "Юнитэл" дополнительное соглашение к договору аренды ДЗ 138 от 04.03.2010 г. об изложении п. 1.1 договора в следующей редакции: "арендодатель передал, а арендатор принял в аренду земельный участок, именуемый в дальнейшем "участок", с КН 50605:0070107:104 из земель населенных пунктов, относящихся к ведению администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, находящийся в государственной собственности (до разграничения) в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от 30.05.2012 г. N МО-12/ЗВ-360608, расположенный по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Сергиев Посад, ул. Стахановская, уч. 15, площадью 1650 кв. м" (том 1, л.д. 2 - 4, 146 - 147).
Решением Арбитражного суда Московской области от 26 апреля 2013 года заявленные требования удовлетворены в полном объеме (том 1, л.д. 155 - 158).
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, администрация Сергиево-Посадского муниципального района Московской области обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального и процессуального права (том 2, л.д. 2 - 4).
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в апелляционном порядке.
В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Представитель ООО "Юнитэл" возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Выслушав объяснения представителей заявителя и заинтересованного лица, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Постановлением от 03.12.2007 г. N 1742 Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области предварительно согласован ООО "Юнитэл" выбор земельного участка площадью 0,165 га - незастроенная территория, из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Сергиев Посад, г. Сергиев Посад, ул. Стахановская под торгово-офисный центр и предварительно согласовано место размещения объекта (том 1, л.д. 25).
В соответствии с кадастровым паспортом от 14 ноября 2008 г. земельный участок с КН 50605:0070107:76 площадью 1650 кв. м имеет местоположение: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, г/пос. Сергиев Посад, г. Сергиев Посад, ул. Стахановская, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под торгово-офисный центр, дата внесения номера в ГКН: 14.11.2008 г. (том 1, л.д. 12 - 14).
Постановлением от 23.12.2008 г. N 1796 Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области предоставлен в аренду сроком на 10 лет ООО "Юнитэл" земельный участок площадью 1650 кв. м с КН 50605:0070107:76 из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Сергиев Посад, город Сергиев Посад, ул. Стахановская, д. 15, под торгово-офисный центр в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от 14 ноября 2008 г. N 05/08-2-18461, прилагаемом к настоящему постановлению (том 1, л.д. 11).
04.03.2010 года между администрацией Сергиево-Посадского муниципального района (арендодатель) и ООО "Юнитэл" (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка ДЗ 138, согласно условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок с КН 50:05:0070107:76 из земель населенных пунктов, относящихся к ведению администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, находящихся в государственной собственности (до разграничения) в границах, указанных на кадастровом паспорте земельного участка от 14.11.2008 г. N 05/08-2-18461, расположенный по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Сергиев Посад, город Сергиев Посад, ул. Стахановская, д. 15, площадью 1650,0 кв. м, под торгово-офисный центр (том 1, л.д. 6 - 10).
В соответствии с пунктом 2.1 договора срок аренды участка устанавливается на 10 лет, с даты государственной регистрации.
Во исполнение обязательств по указанному договору арендодатель передал арендатору земельный участок с КН 50:05:0070107:76 площадью 1650,0 кв. м по акту приема-передачи от 04.03.2010 года (том 1, л.д. 18).
18.06.2011 года заявитель получил уведомление о приостановлении государственной регистрации вышеназванного договора аренды в Сергиево-Посадском отделе УФРС, в связи с тем, что на момент проведения государственной регистрации арендуемый земельный участок снят с кадастрового учета как временный объект по истечении двухлетнего срока с момента учета сведений о нем в ГКН.
По заявлению ООО "Юнитэл" земельный участок был восстановлен на кадастровом учете в прежних границах в той же площади и по тому же адресу (решение от 12.03.2012 N 168-ах/р, том 1, л.д. 24). Участку был присвоен новый кадастровый номер 50:05:0070107:104.
В связи с невозможностью осуществления государственной регистрации договора аренды ввиду несовпадения кадастрового номера арендуемого земельного участка в постановлении Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 23.12.2008 г. N 1796, договоре аренды ДЗ-138 и новом кадастровом паспорте земельного участка от 30.05.2012 года ООО "Юнитэл" 08.06.2012 года обратилось в администрацию Сергиево-Посадского муниципального района Московской области с просьбой внести изменение в постановление Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 23.12.2008 г. N 1796 (письмо исх. N 20, том 1, л.д. 20).
В ответ на указанное обращение администрация Сергиево-Посадского муниципального района Московской области в письме от 30.10.2012 года N 3-2510 сообщила ООО "Юнитэл", что согласно заключению управления правового обеспечения администрации муниципального района от 20.09.2012 г. N 1249 выполнить просьбу о внесении изменений в постановление Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 23.12.2008 г. N 1796 не представляется возможным. При этом, администрация Сергиево-Посадского муниципального района Московской области указала на то, что согласно представленному ООО "Юнитэл" письму ООО "РБКИ ГЕО Плюс" от 11.09.2012 года земельный участок с КН 50:05:0070107:76 был снят с кадастрового учета по истечении двух лет после его постановки на кадастровый учет. Следовательно, ООО "Юнител" не зарегистрировало свое право аренды в установленный законом срок. Документов, подтверждающих, что земельный участок с КН 50:05:0070107:76 является земельным участком с КН 50:05:0070107:104, не представлено (том 1, л.д. 22).
Указанные обстоятельства явились основанием для обращения ООО "Юнител" в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Оценив содержащиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом доводов заявителя апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд полагает выводы суда первой инстанции об удовлетворении заявленных ООО "Юнител" требований законными и обоснованными по следующим основаниям.
В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Следовательно, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Земельного кодекса Российской Федерации решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами.
Согласно пункту 8 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.
Статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Кодекса.
В соответствии с пунктом 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 05.04.2013) "О государственном кадастре недвижимости" внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим.
Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.
При этом орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости, направляет в установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений порядке документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете этого объекта недвижимости, по указанному в данном заявлении почтовому адресу.
Как уже было указано, администрация Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, рассмотрев обращение ООО "Юнитэл" о внесении изменений в постановление Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 23.12.2008 г. N 1796, сообщила заявителю, что согласно заключению управления правового обеспечения администрации муниципального района от 20.09.2012 г. N 1249 выполнить просьбу о внесении изменений в постановление Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 23.12.2008 г. N 1796 не представляется возможным.
Заинтересованное лицо указало на то, что согласно представленному ООО "Юнитэл" письму ООО "РБКИ ГЕО Плюс" от 11.09.2012 г. земельный участок с КН 50:05:0070107:76 был снят с кадастрового учета по истечении двух лет после его постановки на кадастровый учет. Следовательно, ООО "Юнител" не зарегистрировало свое право аренды в установленный законом срок. Документов, подтверждающих, что земельный участок с КН 50:05:0070107:76 является земельным участком с КН 50:05:0070107:104, не представлено.
На основании изложенного, судом первой инстанции установлено, что сведения о земельном участке с КН 50:05:0070107:76 аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.
Согласно статьи 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
В соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 05.04.2013) "О государственном кадастре недвижимости" межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.
Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (часть 7 статьи 38).
Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость (часть 8 статьи 38).
В соответствии с кадастровым паспортом от 27.02.2012 года земельный участок с КН 50:05:0070107:104 площадью 1650 +/- 14 кв. м имеет местоположение: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Сергиев Посад, город Сергиев Посад, ул. Стахановская, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под торгово-офисный центр, дата внесения номера в ГКН: 27.02.2012 года (том 1, л.д. 15 - 16).
Как следует из кадастрового дела 50:05:0070107:104 и межевого плана от 23.01.2012 г., земельный участок с КН 50:05:0070107:104 площадью 1650 +/- 14 кв. м образован на основании постановления от 03.12.2007 г. N 1742 Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о предварительном согласовании выбора земельного участка и места размещения объекта ООО "Юнитэл" под торгово-офисный центр (том 1, л.д. 111 - 125).
На основании межевого плана от 23.01.2012 г. Филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по МО принято решение от 27 февраля 2012 г. N МО-12/РКФ-60493 о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с представленными документами.
Как следует из заключения кадастрового инженера в межевом плане от 23.01.2012 г., межевой план подготовлен в результате кадастровых работ по образованию земельного участка, расположенного: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Сергиев Посад, город Сергиев Посад, ул. Стахановская, из земель, находящихся в государственной собственности до разграничения. Границы образуемого земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Сергиев Посад, город Сергиев Посад, ул. Стахановская, установлены на местности в соответствии с проектом границ земельного участка, утвержденным постановлением Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области N 1742 от 03.12.2007 г. Согласование границ не проводилось, так как отсутствуют условия, предусмотренные ч. 1 и ч. 2 ст. 39 Федерального закона N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 05.04.2013) "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
Границы земельного участка с КН 50:05:0070107:104 площадью 1650 +/- 14 кв. м установлены и определены на основании постановления от 03.12.2007 г. N 1742 Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о предварительном согласовании выбора земельного участка и места размещения объекта ООО "Юнитэл" под торгово-офисный центр, сведения о земельном участке с КН 50:05:0070107:76 аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости, постановления Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 03.12.2007 г. N 1742, от 23.12.2008 г. N 1796 не отменены и не признаны недействительными.
Учитывая то обстоятельство, что право ООО "Юнитэл" на земельный участок возникло на основании постановления Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 03.12.2007 г. N 1742, от 23.12.2008 г. N 1796, исключение сведений из ГКН не является правопрекращающим основанием, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что действия администрации Сергиево-Посадского муниципального района (письмо от 30.10.2012 г. N 3-2510) по отказу во внесении изменений в постановление N 1796 от 23.12.2008 г. Главы администрации о предоставлении в аренду ООО "Юнитэл" земельного участка не соответствуют законодательству и нарушают права заявителя.
Следовательно, подлежат удовлетворению требования об обязании администрации Сергиево-Посадского муниципального района вынести постановление об изменении постановления главы администрации Сергиево-Посадского района от 23.12.2008 г. N 1796 в части изменения редакции п. 1 следующим образом: "предоставить в аренду сроком на десять лет ООО "Юнитэл" земельный участок площадью 1650 кв. м с КН 50605:0070107:104 из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: Московская область, г. Сергиев-Посад, ул. Стахановская, уч. 15, под торгово-офисный центр в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от 30.05.2012 г. N МО-12/ЗВ-360608".
Кроме того, ООО "Юнитэл" заявлено требование об обязании администрацию Сергиево-Посадского муниципального района заключить с ООО "Юнитэл" дополнительное соглашение к договору аренды ДЗ 138 от 04.03.2010 г. об изложении п. 1.1 договора в представленной редакции.
Согласно подпункта 3 пункта 7 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием: заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.
В соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:
- 1) при существенном нарушении договора другой стороной;
- 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Согласно пункту 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.
В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Пунктом 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.
В силу пункта 1 статьи 611 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.
Из материалов дела усматривается, что рассмотрев обращение ООО "Юнитэл" от 13.11.2012 года N 3-5099 о внесении изменений в договор аренды ДЗ-138 от 04.03.2010 года земельного участка в части изменения кадастрового номера земельного участка, администрация Сергиево-Посадского муниципального района в письме от 22.11.2012 года N 3-5099 сообщила ООО "Юнитэл", что для внесения вышеуказанных изменений необходимо внести изменения в постановление Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 23.12.2008 г. N 1796 "О предоставлении в аренду ООО "Юнитэл" земельного участка под торгово-офисный центр".
Принимая во внимание то, что договор аренды земельного участка ДЗ 138 от 04.03.2010 г. заключен на основании постановления Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 03.12.2007 г. N 1742, от 23.12.2008 г. N 1796, указание в договоре аренды ДЗ 138 от 04.03.2010 г. данных, позволяющих определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды, передача арендодателем арендатору земельного участка по акту приема-передачи от 04.03.2010 г., отсутствие неопределенности в отношении объекта аренды, суд апелляционной инстанции полагает обоснованным вывод суда области, что договор аренды ДЗ 138 от 04.03.2010 г. в части кадастрового номера земельного участка должен быть приведен в соответствии со сведениями государственного кадастра недвижимости.
Таким образом, требования заявителя об обязании администрацию Сергиево-Посадского муниципального района заключить с ООО "Юнитэл" дополнительное соглашение к договору аренды ДЗ 138 от 04.03.2010 г. об изложении п. 1.1 договора в следующей редакции: "Арендодатель передал, а арендатор принял в аренду земельный участок, именуемый в дальнейшем "участок", с КН 50605:0070107:104 из земель населенных пунктов, относящихся к ведению администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, находящийся в государственной собственности (до разграничения) в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от 30.05.2012 г. N МО-12/ЗВ-360608, расположенный по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Сергиев Посад, ул. Стахановская, уч. 15, площадью 1650 кв. м" также обоснованно удовлетворены судом первой инстанции.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе на решение, не опровергают выводы суда, сделанные с учетом установленных фактических обстоятельств, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены законно принятого судебного акта.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 26 апреля 2013 года по делу N А41-2223/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
С.Ю.ЕПИФАНЦЕВА
Судьи
Н.Н.КАТЬКИНА
С.А.КОНОВАЛОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)