Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 12 сентября 2013 года
Полный текст постановления изготовлен 13 сентября 2013 года
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Тихоновой В.К.,
судей Комаровой О.И., Чучуновой Н.С.,
при участии в заседании:
от истца - Рыбак Д.В. - по доверенности N 25 от 20.11.2012,
от ответчика - Бондаренко Г.Е. - по доверенности от 27.02.2013 N ДГИ-Д-130/13,
рассмотрев 12 сентября 2013 года в судебном заседании кассационную
жалобу Департамента земельных ресурсов г. Москвы
на решение от 12 февраля 2013 года
Арбитражного суда г. Москвы,
принятое судьей Махалкиным М.Ю.,
на постановление от 21 мая 2013 года
Девятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями Сумароковой Т.Я., Барановской Е.Н., Панкратовой Н.И.,
по иску ООО "Фирма "Бластер+"
о признании права, незаконным отказа от внесения изменения в договор
к Департаменту земельных ресурсов города Москвы
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Фирма "Бластер+" обратилось в арбитражный суд с требованиями к Департаменту земельных ресурсов города Москвы о признании права уплачивать арендную плату за пользование земельным участком, предоставленным по договору долгосрочной аренды земельного участка N М-01-029875 от 20.12.2005, по ставке, определяемой в порядке, установленном постановлением Правительства Москвы от 25.04.2006 N 273-ПП "О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы за землю в г. Москве", а именно: исчисляемой в процентном отношении к кадастровой стоимости земельного участка с дифференциацией размера процента по видам пользования (на дату подачи искового заявления в размере 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка, т.е. 2 282 605 руб. 20 коп.); признании незаконным отказа от внесения изменений в договор долгосрочной аренды земельного участка N М-01-029875 от 20.12.2005 об установлении размера арендной платы за пользование земельным участок, предоставленным истцу по указанному договору, по ставке, определяемой в порядке, установленном постановлением Правительства Москвы от 25.04.2006 N 273-ПП, а именно: исчисляемой в процентом отношении к кадастровой стоимости земельного участка с дифференциацией размера процента по видам использования (на дату подачи искового заявления - в размере 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка, т.е. 2 282 605 руб. 20 коп.) и обязать внести данные изменения в договор.
Возражений по делу в суд первой инстанции не представлено, Департамент земельных ресурсов г. Москвы для рассмотрения дела не явился.
Решением Арбитражного суда г. г. Москвы от 12.02.2013 по делу N А40-155367/12-16-1543 признан незаконным отказ Департамента земельных ресурсов г. Москвы от внесения изменений в договор долгосрочной аренды земельного участка N М-01-029875 от 20.12.2005 в части порядка определения размера арендной платы, оформленный письмом от 24.08.2012 N 33-5-14014/12-(0)-1 как не соответствующий ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации.
Суд обязал Департамент земельных ресурсов г. Москвы в месячный срок с момента вступления решения в законную силу устранить допущенное нарушение.
В остальной части требования отказал.
Девятый арбитражный апелляционный суд постановлением от 21.05.2013 оставил решение без изменения.
Департамент земельных ресурсов г. Москвы в кассационной жалобе ссылается на заключение договора аренды земельного участка, согласно которому расчет арендной платы и установление арендных ставок произведено на основании распоряжения Мэра Москвы от 2.04.1999 N 285-РМ "Об изменении ставок арендной платы за землю с 1.01.1999". Новые ставки были введены постановлением Правительства Москвы N 273-ПП от 25.04.2006 и применялись к договорам аренды земли, заключенным с 1.07.2006, в связи с чем Департамент земельных ресурсов отказал во внесении изменений в договор аренды.
Заявитель кассационной жалобы считает решение и постановление незаконными и необоснованными, не соответствующими нормам материального и процессуального права, в частности ст. ст. 4, 422, 424, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также указанному постановлению Правительства Москвы N 273-ПП от 25.04.2006.
В связи с чем просит отменить судебные акты в удовлетворении требований отказать.
От ООО "Фирма "Бластер+" поступил отзыв на кассационную жалобу с возражением против ее удовлетворения как необоснованной.
Представитель от Департамента городского имущества города Москвы заявил о замене Департамента земельных ресурсов г. Москвы на Департамент на Департамент городского имущества города Москвы, приложил копию свидетельства Федеральной налоговой службы от 27.02.2013 о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о Департаменте городского имущества города Москвы, о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, а также выписку из ЕГРЮЛ в отношении сведений о Департаменте городского имущества города Москвы.
На основании п. 1 ст. 58 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции производит замену Департамента земельных ресурсов г. Москвы на Департамент городского имущества города Москвы.
Представитель заявителя кассационной жалобы поддержал свои требования по жалобе при рассмотрении дела.
Представитель от ООО "Фирма "Бластер+" просил оставить судебные акты в силе по приведенным в отзыве основаниям.
Проверив законность обжалуемых судебных актов исходя из содержащихся в кассационной жалобе и отзыве на нее доводов, в пределах требований, предусмотренных ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.
При рассмотрении дела арбитражными судами установлено, что Департаментом земельных ресурсов г. Москвы (арендодателем) заключен договор долгосрочной аренды земельного участка N М-01-029875 от 20.12.2005 с ООО "Фирма "Бластер+". Предметом договора является земельный участок площадью 0,3 га по адресу: Москва, Озерковская наб., вл. 28, стр. 1, 2, для эксплуатации здания под административные цели и эксплуатации делового многофункционального здания. Договор заключен сроком до 20.10.2054.
Согласно п. 3.4 договора аренды размер ежегодной арендной платы изменяется и подлежит обязательной уплате арендатором в каждом случае централизованного изменения (введения) ставок арендной платы или коэффициентов к ставкам арендной платы (в том числе коэффициентов индексации) уполномоченным органом государственной власти г. Москвы без согласования с арендатором и без внесения соответствующих изменений и дополнений в настоящий договор.
При этом, в случае принятия таких актов исчисление и уплата арендатором арендной платы осуществляется на основании договора и письменного уведомления арендодателя об изменения (введении) ставок арендной платы, в том числе коэффициентов индексации и/или уведомления с расчетом платежей либо с указанием коэффициентов, начиная с момента введения этих ставок, коэффициентов в действие правовым актом и без внесения изменений или дополнений в настоящий договор.
Департамент земельных ресурсов г. Москвы направил в адрес арендатора сообщение от 19.01.2012 за N 33-ИТО-12/12 об установлении размера ежегодной арендной платы за арендуемый им земельный участок с 1.01.2012 в размере 9 186 986 руб. 54 коп.
ООО "Фирма "Бластер+" не согласившись с размером арендной платы, направило заявление в службу "одного окна" ДЗР г. Москвы о выдаче дополнительного соглашения о внесении изменений в договор аренды земельного участка с учетом постановления Правительства Москвы от 25.04.2006 N 273-ПП, которым утверждены новые ставки арендной платы, рассчитываемые на основе кадастровой стоимости из расчета 1,5% от его кадастровой стоимости.
Департамент земельных ресурсов г. Москвы уведомил общество 24.08.2012 об отказе в выполнении заявки, поскольку система установления размера арендной платы за землю, принятая распоряжением Правительства Москвы от 2.04.1999 N 285 "Об изменении ставок арендной платы за землю с 1.01.1999" действует и не отменена постановлением Правительства Москвы от 25.04.2006 N 273-ПП "О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы за землю в г. Москве".
Кроме того, этим постановлением не допускается пересмотр условий договоров аренды, приводящих к уменьшению арендных платежей.
Разрешая фактически спор о внесении изменений в договор аренды, суды исходили из п. 3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому за переданные в аренду земли взимается арендная плата, порядок определения размера которой за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.
Согласно п. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может применяться кадастровая стоимость земельного участка.
Постановлением Правительства Москвы от 25.04.2006 N 273-ПП установлен новый порядок исчисления арендной платы за землю в процентах от кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с целевым использованием земельного участка и наличием дополнительных условий его использования.
В соответствии с п. 7 приложения N 1 к постановлению в отношении категории спорного земельного участка предусмотрена ставка арендной платы в размере 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка.
В п. 2 постановления Правительства Москвы от 28.10.2008 N 1010-ПП "О дальнейшем совершенствовании порядка установления арендной платы за землю в г. Москве и внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Москвы от 25.04.2006 N 273-ПП" в редакции, действующей на дату обжалуемого отказа заявителю, Департаменту земельных ресурсов г. Москвы поручено обеспечить в 2009 - 2013 г.г. внесение в установленном порядке изменений в договоры аренды земельных участков в части расчета арендных платежей от кадастровой стоимости земельных участков.
В связи с чем суды признали довод Департамента земельных ресурсов г. Москвы об обязательности внесения таких изменений только с 1.01.2014 несостоятельным.
С учетом изложенного и установленного судами обеих инстанций суд кассационной инстанции считает, что при рассмотрении дела судами полностью установлены, имеющие значение для дела обстоятельства, выводы судов о применении норм материального права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, нарушений норм процессуального права судами не допущено, в связи с чем предусмотренных в ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для их отмены не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 284, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 12 февраля 2013 года по делу N А40-155367/12-16-1543, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 мая 2013 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Заменить Департамент имущества города Москвы на Департамент городского имущества города Москвы.
Председательствующий судья
В.К.ТИХОНОВА
Судьи
О.И.КОМАРОВА
Н.С.ЧУЧУНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 13.09.2013 ПО ДЕЛУ N А40-155367/12-16-1543
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 сентября 2013 г. по делу N А40-155367/12-16-1543
Резолютивная часть постановления объявлена 12 сентября 2013 года
Полный текст постановления изготовлен 13 сентября 2013 года
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Тихоновой В.К.,
судей Комаровой О.И., Чучуновой Н.С.,
при участии в заседании:
от истца - Рыбак Д.В. - по доверенности N 25 от 20.11.2012,
от ответчика - Бондаренко Г.Е. - по доверенности от 27.02.2013 N ДГИ-Д-130/13,
рассмотрев 12 сентября 2013 года в судебном заседании кассационную
жалобу Департамента земельных ресурсов г. Москвы
на решение от 12 февраля 2013 года
Арбитражного суда г. Москвы,
принятое судьей Махалкиным М.Ю.,
на постановление от 21 мая 2013 года
Девятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями Сумароковой Т.Я., Барановской Е.Н., Панкратовой Н.И.,
по иску ООО "Фирма "Бластер+"
о признании права, незаконным отказа от внесения изменения в договор
к Департаменту земельных ресурсов города Москвы
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Фирма "Бластер+" обратилось в арбитражный суд с требованиями к Департаменту земельных ресурсов города Москвы о признании права уплачивать арендную плату за пользование земельным участком, предоставленным по договору долгосрочной аренды земельного участка N М-01-029875 от 20.12.2005, по ставке, определяемой в порядке, установленном постановлением Правительства Москвы от 25.04.2006 N 273-ПП "О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы за землю в г. Москве", а именно: исчисляемой в процентном отношении к кадастровой стоимости земельного участка с дифференциацией размера процента по видам пользования (на дату подачи искового заявления в размере 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка, т.е. 2 282 605 руб. 20 коп.); признании незаконным отказа от внесения изменений в договор долгосрочной аренды земельного участка N М-01-029875 от 20.12.2005 об установлении размера арендной платы за пользование земельным участок, предоставленным истцу по указанному договору, по ставке, определяемой в порядке, установленном постановлением Правительства Москвы от 25.04.2006 N 273-ПП, а именно: исчисляемой в процентом отношении к кадастровой стоимости земельного участка с дифференциацией размера процента по видам использования (на дату подачи искового заявления - в размере 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка, т.е. 2 282 605 руб. 20 коп.) и обязать внести данные изменения в договор.
Возражений по делу в суд первой инстанции не представлено, Департамент земельных ресурсов г. Москвы для рассмотрения дела не явился.
Решением Арбитражного суда г. г. Москвы от 12.02.2013 по делу N А40-155367/12-16-1543 признан незаконным отказ Департамента земельных ресурсов г. Москвы от внесения изменений в договор долгосрочной аренды земельного участка N М-01-029875 от 20.12.2005 в части порядка определения размера арендной платы, оформленный письмом от 24.08.2012 N 33-5-14014/12-(0)-1 как не соответствующий ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации.
Суд обязал Департамент земельных ресурсов г. Москвы в месячный срок с момента вступления решения в законную силу устранить допущенное нарушение.
В остальной части требования отказал.
Девятый арбитражный апелляционный суд постановлением от 21.05.2013 оставил решение без изменения.
Департамент земельных ресурсов г. Москвы в кассационной жалобе ссылается на заключение договора аренды земельного участка, согласно которому расчет арендной платы и установление арендных ставок произведено на основании распоряжения Мэра Москвы от 2.04.1999 N 285-РМ "Об изменении ставок арендной платы за землю с 1.01.1999". Новые ставки были введены постановлением Правительства Москвы N 273-ПП от 25.04.2006 и применялись к договорам аренды земли, заключенным с 1.07.2006, в связи с чем Департамент земельных ресурсов отказал во внесении изменений в договор аренды.
Заявитель кассационной жалобы считает решение и постановление незаконными и необоснованными, не соответствующими нормам материального и процессуального права, в частности ст. ст. 4, 422, 424, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также указанному постановлению Правительства Москвы N 273-ПП от 25.04.2006.
В связи с чем просит отменить судебные акты в удовлетворении требований отказать.
От ООО "Фирма "Бластер+" поступил отзыв на кассационную жалобу с возражением против ее удовлетворения как необоснованной.
Представитель от Департамента городского имущества города Москвы заявил о замене Департамента земельных ресурсов г. Москвы на Департамент на Департамент городского имущества города Москвы, приложил копию свидетельства Федеральной налоговой службы от 27.02.2013 о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о Департаменте городского имущества города Москвы, о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, а также выписку из ЕГРЮЛ в отношении сведений о Департаменте городского имущества города Москвы.
На основании п. 1 ст. 58 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции производит замену Департамента земельных ресурсов г. Москвы на Департамент городского имущества города Москвы.
Представитель заявителя кассационной жалобы поддержал свои требования по жалобе при рассмотрении дела.
Представитель от ООО "Фирма "Бластер+" просил оставить судебные акты в силе по приведенным в отзыве основаниям.
Проверив законность обжалуемых судебных актов исходя из содержащихся в кассационной жалобе и отзыве на нее доводов, в пределах требований, предусмотренных ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.
При рассмотрении дела арбитражными судами установлено, что Департаментом земельных ресурсов г. Москвы (арендодателем) заключен договор долгосрочной аренды земельного участка N М-01-029875 от 20.12.2005 с ООО "Фирма "Бластер+". Предметом договора является земельный участок площадью 0,3 га по адресу: Москва, Озерковская наб., вл. 28, стр. 1, 2, для эксплуатации здания под административные цели и эксплуатации делового многофункционального здания. Договор заключен сроком до 20.10.2054.
Согласно п. 3.4 договора аренды размер ежегодной арендной платы изменяется и подлежит обязательной уплате арендатором в каждом случае централизованного изменения (введения) ставок арендной платы или коэффициентов к ставкам арендной платы (в том числе коэффициентов индексации) уполномоченным органом государственной власти г. Москвы без согласования с арендатором и без внесения соответствующих изменений и дополнений в настоящий договор.
При этом, в случае принятия таких актов исчисление и уплата арендатором арендной платы осуществляется на основании договора и письменного уведомления арендодателя об изменения (введении) ставок арендной платы, в том числе коэффициентов индексации и/или уведомления с расчетом платежей либо с указанием коэффициентов, начиная с момента введения этих ставок, коэффициентов в действие правовым актом и без внесения изменений или дополнений в настоящий договор.
Департамент земельных ресурсов г. Москвы направил в адрес арендатора сообщение от 19.01.2012 за N 33-ИТО-12/12 об установлении размера ежегодной арендной платы за арендуемый им земельный участок с 1.01.2012 в размере 9 186 986 руб. 54 коп.
ООО "Фирма "Бластер+" не согласившись с размером арендной платы, направило заявление в службу "одного окна" ДЗР г. Москвы о выдаче дополнительного соглашения о внесении изменений в договор аренды земельного участка с учетом постановления Правительства Москвы от 25.04.2006 N 273-ПП, которым утверждены новые ставки арендной платы, рассчитываемые на основе кадастровой стоимости из расчета 1,5% от его кадастровой стоимости.
Департамент земельных ресурсов г. Москвы уведомил общество 24.08.2012 об отказе в выполнении заявки, поскольку система установления размера арендной платы за землю, принятая распоряжением Правительства Москвы от 2.04.1999 N 285 "Об изменении ставок арендной платы за землю с 1.01.1999" действует и не отменена постановлением Правительства Москвы от 25.04.2006 N 273-ПП "О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы за землю в г. Москве".
Кроме того, этим постановлением не допускается пересмотр условий договоров аренды, приводящих к уменьшению арендных платежей.
Разрешая фактически спор о внесении изменений в договор аренды, суды исходили из п. 3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому за переданные в аренду земли взимается арендная плата, порядок определения размера которой за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.
Согласно п. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может применяться кадастровая стоимость земельного участка.
Постановлением Правительства Москвы от 25.04.2006 N 273-ПП установлен новый порядок исчисления арендной платы за землю в процентах от кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с целевым использованием земельного участка и наличием дополнительных условий его использования.
В соответствии с п. 7 приложения N 1 к постановлению в отношении категории спорного земельного участка предусмотрена ставка арендной платы в размере 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка.
В п. 2 постановления Правительства Москвы от 28.10.2008 N 1010-ПП "О дальнейшем совершенствовании порядка установления арендной платы за землю в г. Москве и внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Москвы от 25.04.2006 N 273-ПП" в редакции, действующей на дату обжалуемого отказа заявителю, Департаменту земельных ресурсов г. Москвы поручено обеспечить в 2009 - 2013 г.г. внесение в установленном порядке изменений в договоры аренды земельных участков в части расчета арендных платежей от кадастровой стоимости земельных участков.
В связи с чем суды признали довод Департамента земельных ресурсов г. Москвы об обязательности внесения таких изменений только с 1.01.2014 несостоятельным.
С учетом изложенного и установленного судами обеих инстанций суд кассационной инстанции считает, что при рассмотрении дела судами полностью установлены, имеющие значение для дела обстоятельства, выводы судов о применении норм материального права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, нарушений норм процессуального права судами не допущено, в связи с чем предусмотренных в ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для их отмены не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 284, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 12 февраля 2013 года по делу N А40-155367/12-16-1543, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 мая 2013 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Заменить Департамент имущества города Москвы на Департамент городского имущества города Москвы.
Председательствующий судья
В.К.ТИХОНОВА
Судьи
О.И.КОМАРОВА
Н.С.ЧУЧУНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)