Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 20.03.2009 ПО ДЕЛУ N А12-17984/08

Разделы:
Земли промышленности и иного специального назначени; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 марта 2009 г. по делу N А12-17984/08


Резолютивная часть постановления объявлена "18" марта 2009 года.
Полный текст постановления изготовлен "20" марта 2009 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Дубровиной О.А.,
судей Луговского Н.В., Цуцковой М.Г.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Голубевой И.С.,
при участии в судебном заседании:
представителя общества с ограниченной ответственностью "Расклад" - Терлецкой Н.Б., действующей по доверенности от 18.02.2009 года,
представителя управления федеральной регистрационной службы по Волгоградской области - Шиловой Л.Р., действующей по доверенности от 07 сентября 2007 года N 33, удостоверение ТО N 022061, сроком действия до 25.04.20012 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу управления федеральной регистрационной службы по Волгоградской области, г. Волгоград,
на решение арбитражного суда Волгоградской области
от "22" декабря 2008 года, по делу N А12-17984/08 (судья Павлова С.В.),
по заявлению администрации Михайловского муниципального района Волгоградской области, г. Михайловка, Волгоградской области,
к обществу с ограниченной ответственностью "Расклад", г. Михайловка, Волгоградской области,
управлению федеральной регистрационной службы по Волгоградской области, г. Волгоград,
о признании недействительной государственной регистрации права собственности,

установил:

Администрация Михайловского муниципального района Волгоградской области (далее - Администрация) обратилась в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к управлению федеральной регистрационной службы по Волгоградской области (далее - Управление) и обществу с ограниченной ответственностью "Расклад" (далее - ООО "Расклад", Общество) о признании недействительной государственной регистрации права собственности Общества на здание склада, расположенного по адресу: Волгоградская область, Михайловский район, 786+440 м автодороги Москва-Волгоград, а также обязании исключить из ЕГРП запись от 11.04.2007 года N 34-34-06/013/2007-156. По мнению Администрации данная регистрация права собственности является незаконной, поскольку земельный участок по договору аренды был предоставлен Обществу не для целей строительства.
УФРС по Волгоградской области и ООО "Расклад" заявленные требования не признали, просили в удовлетворении заявления отказать.
Решением арбитражного суда Волгоградской области от 22 декабря 2008 года заявленные требования удовлетворены в части признания недействительной государственной регистрации права собственности ООО "Расклад" на здание склада, площадью 56,9 кв. м, расположенного по адресу: Волгоградская область, Михайловский район, км. 786+440 м автодороги Москва-Волгоград, в остальной части требований отказано.
УФРС по Волгоградской области, не согласившись с решением суда первой инстанции, обратилось с апелляционной жалобой об отмене решения суда в части удовлетворения требований Общества. Управление считает, что земельный участок не является предметом спора по настоящему делу, в связи с чем, вывод суда первой инстанции о нарушении статьи 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" является необоснованным, а также считает необоснованным ссылку в решении на статью 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ООО "Раслад", в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представлен письменный отзыв, в котором он считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене.
Администрация Михайловского района о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, что подтверждается уведомлением N 98899, с датой вручения 04 марта 2009 года, представителя в суд не направила, представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором она просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления Администрации, основываясь на положениях статей 156, 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ее представителя.
Представители УФРС по Волгоградской области и ООО "Раслад" в поддержали доводы апелляционной жалобы и отзыва, соответственно, просили отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований Администрации, в части признания недействительной государственной регистрации права собственности ООО "Расклад" на здание склада, площадью 56,9 кв. м, расположенного по адресу: Волгоградская область, Михайловский район, км. 786+440 м автодороги Москва-Волгоград.
Заслушав, пояснения представителей Общества и Управления, исследовав материалы дела, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, распоряжением Администрации Михайловского муниципального района Волгоградской области от 24.10.2006 года N 348-р ООО "Расклад", на условиях аренды, из категории земель: земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного специального назначения, предоставлен земельный участок площадью 1,1612 га, расположенный по адресу: Волгоградская область, Михайловский район, км 786+440 м автодороги Москва-Волгоград, сроком с 01.10.2006 года по 28.09.2007 года.
На основании данного распоряжения, 25.12.2006 года между Администрацией и Обществом заключен договор аренды предоставленного земельного участка на срок с 01 октября 2006 года по 28 сентября 2007 года, с целью использования в качестве площадки для складирования материалов.
Согласно пункту 4.2 договора, арендатор обязан использовать участок в соответствии с целью и условиями Договора. Пунктом 4.1 предусмотрено право арендатора возводить на земельном участке с согласия Арендодателя здания, сооружения и иные объекты недвижимости.
Постановлением Администрации N 461 от 26.12.2006 года Обществу выдано разрешение N 19-06 на строительство склада, погрузочной эстакады по адресу: Волгоградская область, Михайловский район, км 786+440 м автодороги Москва-Волгоград, с последующей выдачей 02 марта 2007 года разрешения на ввод указанного объекта в эксплуатацию.
Обществом, согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 34АА N 377470 от 11.04.2007 года, зарегистрировано право собственности на здание склада площадью 56,9 кв. м, расположенное по адресу: Волгоградская область, Михайловский район, км. 786+440м автодороги Москва-Волгоград.
Администрация, посчитав регистрацию незаконной, обжаловала ее в судебном порядке.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования в части признания государственной регистрации права собственности незаконной, исходил из того, что спорный объект недвижимости возведен на земельном участке, не отведенном под строительство, с нарушением его целевого использования, что свидетельствует о ненадлежащей правовой экспертизе документов при осуществлении внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество о праве собственности ООО "Расклад" на здание склада.
Апелляционный суд считает данный вывод суда первой инстанции обоснованным исходя из следующего.
Как правильно указал суд, первой инстанции, в силу положений статьей 13, 20 Федерального закона от 12.07.97 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее по тексту - Закон) государственная регистрация прав осуществляется, в том числе, путем приема документов, необходимых для государственной регистрации прав и отвечающих требованиям данного Закона, правовой экспертизы документов и проверки законности сделки.
Право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.
Согласно статьей 61 Градостроительного кодекса Российской Федерации документом, удостоверяющим право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществлять застройку земельного участка, строительство здания, сооружения, является разрешение на строительство, которое выдается на основании заявления заинтересованных лиц, документов, удостоверяющих их права на земельные участки, и при наличии утвержденной сметной документации.
Порядок предоставления земельных участков под строительство установлен статьями 30 - 33 Земельного кодекса Российской Федерации.
В силу статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется путем проведения работ по формированию земельного участка; проведения государственного кадастрового учета земельного участка; проведения торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка (передача земельных участков в аренду без проведения торгов допускается лишь при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка); подписания протокола торгов или договора аренды (в случае передачи участка без проведения торгов).
Целевым назначением земельного участка, предоставленным Обществу в краткосрочную аренду являлось использование участка под площадку для складирования материалов. При этом цель использования участка установленная договором, расширительному толкованию не подлежит. Доказательства предоставления земельного участка для строительства объекта недвижимости в материалах дела отсутствуют.
В связи с изложенным, ссылка апелляционной жалобы на то, что арендодателем Обществу было выдано разрешение на строительство склада и впоследствии разрешение на ввод объекта в эксплуатацию судом апелляционной инстанции не принимается, поскольку данное разрешение является лишь документом, подтверждающим возможность эксплуатации объекта по целевому назначению - складирование материалов, и не является основанием для регистрации не него права собственности.
Апелляционный суд не согласен с доводами апелляционной жалобы о необоснованности ссылки суда первой инстанции на статью 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организация вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В статье 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что в заявлении должны быть указаны права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием).
Как обоснованно указал суд первой инстанции, нахождение на не отведенном в установленном порядке земельном участке объекта недвижимости, препятствует органу местного самоуправления распорядиться этим участком с учетом закрепленных в статье 30 Земельного кодекса Российской Федерации принципов публичности процедуры предоставления земельного участка, также затрудняет правомочия Муниципального образования по распоряжению земельным участком как собственником, что подтверждает законность и обоснованность требований Администрации о признании недействительной государственной регистрации права собственности на здание склада за ООО "Расклад".
Изложенное свидетельствует о том, что государственным органом совершены регистрационные действия, выразившиеся в ненадлежащей правовой экспертизе документов и осуществлении внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество о праве собственности ООО "Расклад" на здание склада, при отсутствии документов, свидетельствующих о предоставлении заявителю сформированного в установленном законом порядке земельного участка для строительства, то есть в нарушение требований статей 12, 13 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Суд первой инстанции, разрешая спор, полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения норм материального права и процессуального права.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

постановил:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от "22" декабря 2008 года, по делу N А12-17984/08 оставить без изменения, апелляционную жалобу управления федеральной регистрационной службы по Волгоградской области - без удовлетворения.
Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в порядке статьи 273 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
О.А.ДУБРОВИНА

Судьи
Н.В.ЛУГОВСКОЙ
М.Г.ЦУЦКОВА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)