Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Заместитель председателя Забайкальского краевого суда Н.П. Шишкина, рассмотрев жалобу генерального директора открытого акционерного общества "Дорожное ремонтно-строительное управление N 1" Л. на постановление мирового судьи судебного участка N 58 Улетовского района Забайкальского края от 21 декабря 2010 года и решение судьи Улетовского районного суда Забайкальского края от 28 февраля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Л.,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 58 Улетовского района Забайкальского края от 21 декабря 2010 года генеральный директор открытого акционерного общества "Дорожное ремонтно-строительное управление N 1" Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере.
Решением судьи Улетовского районного суда Забайкальского края от 28 февраля 2011 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, генеральный директор открытого акционерного общества "Дорожное ремонтно-строительное управление N 1" Л. просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, производство по делу прекратить.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.
Как следует из материалов дела, 30 августа 2010 года при проведении Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю и Амурской области внеплановой выездной проверки в отношении ОАО "ДРСУ N 1" установлено, что генеральный директор ОАО "ДРСУ N 1" Л. допустил производство вскрышных работ и добычу грунта на землях сельскохозяйственного назначения сельского поселения "" без разрешающих документов на производство земляных работ, в ходе которых плодородный слой на земельном участке площадью 989 м 2 был самовольно снят и перемешан с низлежащим минеральным грунтом. Работы производились без раздельного отвалообразования, повлекло за собой порчу земель сельскохозяйственного назначения.
По результатам проверки старшим государственным инспектором отдела земельного контроля Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю и Амурской области вынесено предписание N 000777, согласно которому генеральному директору ОАО "ДРСУ N 1" Л. в срок 31 день необходимо устранить выявленные нарушения.
20 октября 2010 года в ходе проведения Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю и Амурской области внеплановой выездной проверки установлен факт неисполнения в установленный срок генеральным директором ОАО "ДРСУ N 1" Л. предписания N 000777 от 30 августа 2010 года, а именно в нарушение требований земельного законодательства РФ не привел нарушенный земельный участок сельскохозяйственного назначения в состояние пригодное для использования в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования.
В связи с данным фактом 2 ноября 2010 года старшим государственным инспектором отдела земельного контроля Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю и Амурской области в отношении генерального директора ОАО "ДРСУ N 1" Л. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Факт совершения генеральным директором ОАО "ДРСУ N 1" Л. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается актом проверки N 116 от 2 ноября 2010 года (л.д. 8), протоколом об административном правонарушении N 06-002076 от 2 ноября 2010 года (л.д. 2), фотоматериалами (л.д. 9-12), показаниями свидетелей М. (л.д. 45-46, 119-124) и П. (л.д. 46-47, 125-129, 131-132), оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах бездействие генерального директора ОАО "ДРСУ N 1" Л. было правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Л. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено генеральному директору открытого акционерного общества "Дорожное ремонтно-строительное управление N 1" Л. в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Доводы заявителя о том, что ОАО "ДРСУ N 1" указанные в предписании Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю и Амурской области N 000777 от 30 августа 2010 года требования по устранению нарушений земельного законодательства РФ по приведению земельного участка сельскохозяйственного назначения в пригодное состояние для использования в соответствии с целевым назначением выполнены, подлежат отклонению, поскольку, не подтверждены материалами дела.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 58 Улетовского района Забайкальского края от 21 декабря 2010 года и решение судьи Улетовского районного суда Забайкальского края от 28 февраля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора открытого акционерного общества "Дорожное ремонтно-строительное управление N 1" Л. оставить без изменения, жалобу Л. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Забайкальского краевого суда
Н.П.ШИШКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 02.06.2011 ПО ДЕЛУ N 7-210-2011
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 июня 2011 г. по делу N 7-210-2011
Заместитель председателя Забайкальского краевого суда Н.П. Шишкина, рассмотрев жалобу генерального директора открытого акционерного общества "Дорожное ремонтно-строительное управление N 1" Л. на постановление мирового судьи судебного участка N 58 Улетовского района Забайкальского края от 21 декабря 2010 года и решение судьи Улетовского районного суда Забайкальского края от 28 февраля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Л.,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 58 Улетовского района Забайкальского края от 21 декабря 2010 года генеральный директор открытого акционерного общества "Дорожное ремонтно-строительное управление N 1" Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере.
Решением судьи Улетовского районного суда Забайкальского края от 28 февраля 2011 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, генеральный директор открытого акционерного общества "Дорожное ремонтно-строительное управление N 1" Л. просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, производство по делу прекратить.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.
Как следует из материалов дела, 30 августа 2010 года при проведении Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю и Амурской области внеплановой выездной проверки в отношении ОАО "ДРСУ N 1" установлено, что генеральный директор ОАО "ДРСУ N 1" Л. допустил производство вскрышных работ и добычу грунта на землях сельскохозяйственного назначения сельского поселения "" без разрешающих документов на производство земляных работ, в ходе которых плодородный слой на земельном участке площадью 989 м 2 был самовольно снят и перемешан с низлежащим минеральным грунтом. Работы производились без раздельного отвалообразования, повлекло за собой порчу земель сельскохозяйственного назначения.
По результатам проверки старшим государственным инспектором отдела земельного контроля Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю и Амурской области вынесено предписание N 000777, согласно которому генеральному директору ОАО "ДРСУ N 1" Л. в срок 31 день необходимо устранить выявленные нарушения.
20 октября 2010 года в ходе проведения Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю и Амурской области внеплановой выездной проверки установлен факт неисполнения в установленный срок генеральным директором ОАО "ДРСУ N 1" Л. предписания N 000777 от 30 августа 2010 года, а именно в нарушение требований земельного законодательства РФ не привел нарушенный земельный участок сельскохозяйственного назначения в состояние пригодное для использования в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования.
В связи с данным фактом 2 ноября 2010 года старшим государственным инспектором отдела земельного контроля Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю и Амурской области в отношении генерального директора ОАО "ДРСУ N 1" Л. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Факт совершения генеральным директором ОАО "ДРСУ N 1" Л. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается актом проверки N 116 от 2 ноября 2010 года (л.д. 8), протоколом об административном правонарушении N 06-002076 от 2 ноября 2010 года (л.д. 2), фотоматериалами (л.д. 9-12), показаниями свидетелей М. (л.д. 45-46, 119-124) и П. (л.д. 46-47, 125-129, 131-132), оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах бездействие генерального директора ОАО "ДРСУ N 1" Л. было правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Л. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено генеральному директору открытого акционерного общества "Дорожное ремонтно-строительное управление N 1" Л. в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Доводы заявителя о том, что ОАО "ДРСУ N 1" указанные в предписании Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю и Амурской области N 000777 от 30 августа 2010 года требования по устранению нарушений земельного законодательства РФ по приведению земельного участка сельскохозяйственного назначения в пригодное состояние для использования в соответствии с целевым назначением выполнены, подлежат отклонению, поскольку, не подтверждены материалами дела.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 58 Улетовского района Забайкальского края от 21 декабря 2010 года и решение судьи Улетовского районного суда Забайкальского края от 28 февраля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора открытого акционерного общества "Дорожное ремонтно-строительное управление N 1" Л. оставить без изменения, жалобу Л. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Забайкальского краевого суда
Н.П.ШИШКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)