Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Никонова Л.Ф.
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего: Пияковой Н.А.
судей: Назейкиной Н.А., Печниковой Е.Р.
при секретаре: К.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе П.Г. на решение Жигулевского городского суда Самарской области от 21 марта 2013 года, которым постановлено:
"П.Г. в удовлетворении исковых требований о возложении на администрацию г.о. Жигулевск обязанности заключения договора аренды в отношении составного земельного участка, предоставленного в аренду распоряжением мэра г. Жигулевска от ДД.ММ.ГГГГ N, отказать".
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Пияковой Н.А., судебная коллегия
установила:
П.Г. обратилась в суд с иском к администрации г.о. Жигулевск о признании отказа в заключении договора аренды земельных участков незаконным, понуждении к его заключению.
В обоснование исковых требований указала, что ей на праве собственности принадлежит трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>.
Распоряжением администрации от ДД.ММ.ГГГГ N ей был предоставлен в аренду составной земельный участок общей площадью 497,6 кв. м, состоящий из земельных участков площадью 176,8 кв. м с правом выкупа, 50,1 кв. м, 41,6 кв. м и 229,1 кв. м - без права выкупа, при указанной квартире.
ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием г. Жигулевск и ею был заключен договор аренды земельного участка площадью 176,8 кв. м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> для - индивидуальной жилой застройки, однако, данный договор не прошел государственную регистрацию.
В ДД.ММ.ГГГГ г. в целях оформления прав на предоставленные ей земельные участки возникла необходимость в их постановке на кадастровый учет, однако, отдел архитектуры и градостроительства г.о. Жигулевск в согласовании схемы земельного участка отказал. По результатам повторных замеров площадь указанных земельных участков была уточнена и составила соответственно 176,0 кв. м, 50,0 кв. м, 39,40 кв. м, 153,0 кв. м.
Решением Жигулевского городского суда Самарской области от 26.10.2011 г, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 19.12.2011 г., исковые требования П.Г. удовлетворены и на администрацию г.о. Жигулевск возложена обязанность заключить с П.Г. договор аренды составного земельного участка площадью 497,6 кв. м, предоставленного ей в аренду распоряжением мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N.
Постановлением Президиума Самарского областного суда N от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные судебные постановления отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела, П.Г. просила суд с учетом дополнительных требований признать незаконным отказ администрации г.о. Жигулевск Самарской области в заключении с ней договора аренды в отношении земельных участков площадью 176,0 кв. м, 50,0 кв. м, 39,0 кв. м, 153,0 кв. м, расположенных по адресу: <адрес>, и обязать администрацию г.о. Жигулевск заключить с ней договор аренды указанных земельных участков.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе П.Г. просит решение суда отменить, считает его неправильным, и принять по делу новое решение об удовлетворении ее исковых требований.
В заседании судебной коллегии представитель П.Г. - П.А. по доверенности поддержал доводы апелляционной жалобы.
Ответчик, третьи лица, извещенные о дате и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, не явились.
Заслушав представителя истца, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса.
Статьей 29 ЗК РФ установлено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Пунктом 2 ст. 9 ЗК РФ установлено, что управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью) осуществляет Российская Федерация.
Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 432 установлено, что данное Федеральное агентство принимает в установленном порядке решения о предоставлении земельных участков, находящихся в федеральной собственности (п. 5.35 (1) Положения).
В соответствии с п. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Пунктом 10 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" предусмотрено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Согласно п. 2 ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
Из материалов дела следует, что П.Г. является собственником квартиры N в доме N по <адрес> на основании договора на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан N от ДД.ММ.ГГГГ
Распоряжением мэра г. Жигулевска от ДД.ММ.ГГГГ N П.Г. в соответствии с п. 2 ст. 22 и п. 1 ст. 36 ЗК РФ предоставлен для индивидуальной жилой застройки из жилой зоны застроенных земель поселений в аренду сроком на 49 лет составной земельный участок общей площадью 497,6 кв. м, состоящий из земельных участков 176, 8 кв. м с правом выкупа; 50, 1 кв. м, 41, 56 кв. м, 229, 1 кв. м - без права выкупа, при <адрес> (п. 1.1 распоряжения).
ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием <адрес> и П.Г. на основании указанного выше распоряжения мэра <адрес> был заключен договор аренды сроком на 49 лет в отношении земельного участка площадью 176,8 кв. м, имеющего кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>. Данный договор не прошел государственную регистрацию в соответствии с действующим законодательством.
Постановлением администрации г.о. Жигулевск N от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения составного земельного участка общей площадью 497,6 кв. м, состоящего из земельных участков площадью 176,8 кв. м, 50,1 кв. м, 41,6 кв. м, 229,1 кв. м из земель населенных пунктов, для индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: <адрес>.
Постановлением администрации г.о. Жигулевск N от ДД.ММ.ГГГГ постановление N от ДД.ММ.ГГГГ отменено, а из распоряжения администрации от ДД.ММ.ГГГГ N исключен п. 1.1.
Материалами дела подтверждается, что на земельный участок площадью 176,8 кв. м с кадастровым N (присвоен кадастровый N) зарегистрировано право собственности Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что поскольку право собственности на часть составного земельного участка площадью 176,8 кв. м с 2002 г. зарегистрировано за Российской Федерацией, следовательно, право на распоряжение данным объектом, в т.ч. на заключение договора аренды, в силу ст. ст. 9, 22, 29, 34 ЗК РФ, принадлежало только его собственнику - Российской Федерации, в лице уполномоченного органа - Федерального агентства по управлению государственным имуществом. Администрация г.о. Жигулевск на заключение договора аренды в отношении этого участка полномочиями наделена не была, что влечет за собой недействительность решения органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении всего объекта в аренду П.Г., как не соответствующего требованиям закона.
Также суд правильно указал, что не имеется оснований для понуждения администрации г.о. Жигулевск к заключению договора аренды в отношении остальных частей составного участка, право государственной собственности на которые не разграничено (площадями 50,1 кв. м, 41,6 кв. м, 229,1 кв. м), поскольку как самостоятельные объекты, независимо друг от друга, они не формировались, следовательно, в силу ст. 11.1 ЗК РФ, не могут выступать объектами земельных правоотношений.
На основании изложенного, судебная коллегия полагает, что суд обоснованно отказал П.Г. в удовлетворении ее исковых требований.
Доводы апелляционной жалобы истца о том, что право государственной собственности на земельный участок площадью 176,8 кв. м было зарегистрировано позднее (ДД.ММ.ГГГГ), чем предоставление истцу данного участка в аренду распоряжением мэра г. Жигулевска N от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, по мнению истца на момент предоставления участка в аренду администрация г.о. Жигулевск имела право распоряжения данным участком, судебная коллегия считает несостоятельными и не имеющими правового значения.
В соответствии с п. 1 ст. 2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
На момент рассмотрения исковых требований П.Г. право собственности на земельный участок площадью 176,8 кв. м зарегистрировано за Российской Федерацией и не оспорено.
По этим же основаниям несостоятельны и доводы апелляционной жалобы истца о том, что спорный земельный участок не может находиться в собственности Российской Федерации, поскольку на нем расположена часть многоквартирного дома, принадлежащего истцу на праве собственности.
Довод жалобы о том, что постановление администрации г.о. Жигулевск N от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления N от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы земельного участка и исключения из распоряжения администрации от ДД.ММ.ГГГГ N пункта 1.1. о предоставлении в аренду земельного участка является незаконным, не может быть принят во внимание, поскольку требования о незаконности данного постановления не заявлялись истцом и не являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции.
При таких обстоятельствах, решение суда является правильным, оснований для его отмены не имеется.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Жигулевского городского суда Самарской области от 21 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу П.Г. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 03.06.2013 ПО ДЕЛУ N 33-4937/2013
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июня 2013 г. по делу N 33-4937/2013
Судья: Никонова Л.Ф.
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего: Пияковой Н.А.
судей: Назейкиной Н.А., Печниковой Е.Р.
при секретаре: К.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе П.Г. на решение Жигулевского городского суда Самарской области от 21 марта 2013 года, которым постановлено:
"П.Г. в удовлетворении исковых требований о возложении на администрацию г.о. Жигулевск обязанности заключения договора аренды в отношении составного земельного участка, предоставленного в аренду распоряжением мэра г. Жигулевска от ДД.ММ.ГГГГ N, отказать".
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Пияковой Н.А., судебная коллегия
установила:
П.Г. обратилась в суд с иском к администрации г.о. Жигулевск о признании отказа в заключении договора аренды земельных участков незаконным, понуждении к его заключению.
В обоснование исковых требований указала, что ей на праве собственности принадлежит трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>.
Распоряжением администрации от ДД.ММ.ГГГГ N ей был предоставлен в аренду составной земельный участок общей площадью 497,6 кв. м, состоящий из земельных участков площадью 176,8 кв. м с правом выкупа, 50,1 кв. м, 41,6 кв. м и 229,1 кв. м - без права выкупа, при указанной квартире.
ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием г. Жигулевск и ею был заключен договор аренды земельного участка площадью 176,8 кв. м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> для - индивидуальной жилой застройки, однако, данный договор не прошел государственную регистрацию.
В ДД.ММ.ГГГГ г. в целях оформления прав на предоставленные ей земельные участки возникла необходимость в их постановке на кадастровый учет, однако, отдел архитектуры и градостроительства г.о. Жигулевск в согласовании схемы земельного участка отказал. По результатам повторных замеров площадь указанных земельных участков была уточнена и составила соответственно 176,0 кв. м, 50,0 кв. м, 39,40 кв. м, 153,0 кв. м.
Решением Жигулевского городского суда Самарской области от 26.10.2011 г, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 19.12.2011 г., исковые требования П.Г. удовлетворены и на администрацию г.о. Жигулевск возложена обязанность заключить с П.Г. договор аренды составного земельного участка площадью 497,6 кв. м, предоставленного ей в аренду распоряжением мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N.
Постановлением Президиума Самарского областного суда N от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные судебные постановления отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела, П.Г. просила суд с учетом дополнительных требований признать незаконным отказ администрации г.о. Жигулевск Самарской области в заключении с ней договора аренды в отношении земельных участков площадью 176,0 кв. м, 50,0 кв. м, 39,0 кв. м, 153,0 кв. м, расположенных по адресу: <адрес>, и обязать администрацию г.о. Жигулевск заключить с ней договор аренды указанных земельных участков.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе П.Г. просит решение суда отменить, считает его неправильным, и принять по делу новое решение об удовлетворении ее исковых требований.
В заседании судебной коллегии представитель П.Г. - П.А. по доверенности поддержал доводы апелляционной жалобы.
Ответчик, третьи лица, извещенные о дате и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, не явились.
Заслушав представителя истца, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса.
Статьей 29 ЗК РФ установлено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Пунктом 2 ст. 9 ЗК РФ установлено, что управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью) осуществляет Российская Федерация.
Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 432 установлено, что данное Федеральное агентство принимает в установленном порядке решения о предоставлении земельных участков, находящихся в федеральной собственности (п. 5.35 (1) Положения).
В соответствии с п. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Пунктом 10 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" предусмотрено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Согласно п. 2 ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
Из материалов дела следует, что П.Г. является собственником квартиры N в доме N по <адрес> на основании договора на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан N от ДД.ММ.ГГГГ
Распоряжением мэра г. Жигулевска от ДД.ММ.ГГГГ N П.Г. в соответствии с п. 2 ст. 22 и п. 1 ст. 36 ЗК РФ предоставлен для индивидуальной жилой застройки из жилой зоны застроенных земель поселений в аренду сроком на 49 лет составной земельный участок общей площадью 497,6 кв. м, состоящий из земельных участков 176, 8 кв. м с правом выкупа; 50, 1 кв. м, 41, 56 кв. м, 229, 1 кв. м - без права выкупа, при <адрес> (п. 1.1 распоряжения).
ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием <адрес> и П.Г. на основании указанного выше распоряжения мэра <адрес> был заключен договор аренды сроком на 49 лет в отношении земельного участка площадью 176,8 кв. м, имеющего кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>. Данный договор не прошел государственную регистрацию в соответствии с действующим законодательством.
Постановлением администрации г.о. Жигулевск N от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения составного земельного участка общей площадью 497,6 кв. м, состоящего из земельных участков площадью 176,8 кв. м, 50,1 кв. м, 41,6 кв. м, 229,1 кв. м из земель населенных пунктов, для индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: <адрес>.
Постановлением администрации г.о. Жигулевск N от ДД.ММ.ГГГГ постановление N от ДД.ММ.ГГГГ отменено, а из распоряжения администрации от ДД.ММ.ГГГГ N исключен п. 1.1.
Материалами дела подтверждается, что на земельный участок площадью 176,8 кв. м с кадастровым N (присвоен кадастровый N) зарегистрировано право собственности Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что поскольку право собственности на часть составного земельного участка площадью 176,8 кв. м с 2002 г. зарегистрировано за Российской Федерацией, следовательно, право на распоряжение данным объектом, в т.ч. на заключение договора аренды, в силу ст. ст. 9, 22, 29, 34 ЗК РФ, принадлежало только его собственнику - Российской Федерации, в лице уполномоченного органа - Федерального агентства по управлению государственным имуществом. Администрация г.о. Жигулевск на заключение договора аренды в отношении этого участка полномочиями наделена не была, что влечет за собой недействительность решения органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении всего объекта в аренду П.Г., как не соответствующего требованиям закона.
Также суд правильно указал, что не имеется оснований для понуждения администрации г.о. Жигулевск к заключению договора аренды в отношении остальных частей составного участка, право государственной собственности на которые не разграничено (площадями 50,1 кв. м, 41,6 кв. м, 229,1 кв. м), поскольку как самостоятельные объекты, независимо друг от друга, они не формировались, следовательно, в силу ст. 11.1 ЗК РФ, не могут выступать объектами земельных правоотношений.
На основании изложенного, судебная коллегия полагает, что суд обоснованно отказал П.Г. в удовлетворении ее исковых требований.
Доводы апелляционной жалобы истца о том, что право государственной собственности на земельный участок площадью 176,8 кв. м было зарегистрировано позднее (ДД.ММ.ГГГГ), чем предоставление истцу данного участка в аренду распоряжением мэра г. Жигулевска N от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, по мнению истца на момент предоставления участка в аренду администрация г.о. Жигулевск имела право распоряжения данным участком, судебная коллегия считает несостоятельными и не имеющими правового значения.
В соответствии с п. 1 ст. 2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
На момент рассмотрения исковых требований П.Г. право собственности на земельный участок площадью 176,8 кв. м зарегистрировано за Российской Федерацией и не оспорено.
По этим же основаниям несостоятельны и доводы апелляционной жалобы истца о том, что спорный земельный участок не может находиться в собственности Российской Федерации, поскольку на нем расположена часть многоквартирного дома, принадлежащего истцу на праве собственности.
Довод жалобы о том, что постановление администрации г.о. Жигулевск N от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления N от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы земельного участка и исключения из распоряжения администрации от ДД.ММ.ГГГГ N пункта 1.1. о предоставлении в аренду земельного участка является незаконным, не может быть принят во внимание, поскольку требования о незаконности данного постановления не заявлялись истцом и не являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции.
При таких обстоятельствах, решение суда является правильным, оснований для его отмены не имеется.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Жигулевского городского суда Самарской области от 21 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу П.Г. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)