Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 13 марта 2008 года
Полный текст постановления изготовлен 14 марта 2008 года
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Тимаева Ф.И.,
судей Камериловой В.А., Шалкина В.Б.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дюжаковой С.В.
при участии в заседании:
от Администрации городского округа г. Михайловка - Харченко Т.В., по доверенности от 03.03.2008 г.
от общества с ограниченной ответственностью "Радеж" - не явились, извещены
от негосударственного образовательного учреждения Физкультурно-спортивный клуб "Святогор" - не явились, извещены
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу рассмотрев апелляционную жалобу негосударственного образовательного учреждения Физкультурно-спортивный клуб "Святогор"
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 10.12.2007 года по делу N А12-16280/07-С32, (судья Ламтюгин И.С.)
по иску негосударственного образовательного учреждения Физкультурно-спортивный клуб "Святогор"
к Администрации городского округа г. Михайловка
к обществу с ограниченной ответственностью "Радеж"
о признании торгов недействительными
установил:
Негосударственное образовательное учреждение физкультурно-спортивный клуб "Святогор" (далее - клуб) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к Администрации городского округа г. Михайловка Волгоградской области (далее - администрация) и обществу с ограниченной ответственностью "Радеж" (далее - общество) о признании недействительными торгов по продаже земельных участков и прав аренды земельных участков, в части лота N 4, по продаже прав аренды земельного участка с кадастровым номером 34:37:01 02 13:0050, площадью 3954 кв. м, расположенного по адресу Волгоградская область, г. Михайловка, ул. 2-я Краснознаменская 51, проведенных администрацией; протокола, оформленного по результатам торгов в части лота N 4, и о признании недействительным договора, заключенного с победителем торгов - обществом.
Решением от 10.12.2007 г по делу N А12-16280/07-С32 в иске отказано.
Клуб в апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить, иск удовлетворить по следующим основаниям.
Суд не дал оценку тому обстоятельству, что торги были проведены с нарушением требований норм ч. 1 ст. 38 Земельного кодекса РФ, п. 8 Постановления Правительства РФ от 11.11.2002 г., ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Суд не рассмотрел требования о признании недействительным договора, заключенного по результатам торгов.
Представитель администрации в судебном заседании просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителя администрации, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.
Постановлением администрации от 31.08.2007 г., принято решение о проведении аукциона по продаже земельного участка и прав аренды земельных, в том числе прав аренды сроком на пять лет земельного участка с кадастровым номером 34:37:01 02 13:0050, площадью 3954 кв. м, расположенного по адресу Волгоградская область, г. Михайловка, ул. 2-я Краснознаменская, 51.
04 сентября 2007 года в печатном издании - газете "Призыв" опубликовано извещение администрации о проведении торгов 09.10.2007 года, в том числе в отношении продажи права аренды спорного земельного участка, обозначенного под лотом N 4.
09 октября 2007 года, администрацией проведен аукцион по продаже права аренды земельного участка, лот N 4, участниками которого были клуб и общество. Начальный размер арендной платы земельного участка, определен 141100 руб., "шаг аукциона" - 7000 руб.
Согласно протоколу аукциона от 09 октября 2007 года, победителем признано общество, предложившее наиболее высокую цену арендной платы 3025100 руб.
15.10.2007 г. администрация заключила с обществом договор N 13094 аренды вышеуказанного земельного участка сроком на пять лет.
Клуб не стал победителем торгов, поскольку отказался предложить более высокую цену арендной платы, чем общество.
Отказ в иске обоснован тем, что права клуба при проведении торгов нарушены не были.
Арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемое решение подлежит частичной отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными, влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.
Пунктом 4 ст. 38 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется Правительством Российской Федерации, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации.
11.11.2002 г. Постановлением N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков" Правительство Российской Федерации утвердило Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков (далее Правила).
Согласно п. 8 Правил извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в средствах массовой информации, определенных Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов и содержать следующие сведения:
а) форма торгов и подачи предложений о цене или размере арендной платы;
б) срок принятия решения об отказе в проведении торгов;
в) предмет торгов, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные позволяющие индивидуализировать земельный участок данные;
г) наименование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявших решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения;
д) наименование организатора торгов;
е) начальная цена предмета торгов или начальный размер арендной платы, "шаг аукциона", размер задатка и реквизиты счета для его перечисления;
ж) форма заявки об участии в торгах, порядок приема, адрес места приема, даты и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов, предложений, а также перечень документов, представляемых претендентами для участия в торгах;
з) условия конкурса;
и) место, дата, время и порядок определения участников торгов;
к) место и срок подведения итогов торгов, порядок определения победителей торгов;
л) срок заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка;
м) дата, время и порядок осмотра земельного участка на местности;
н) проект договора купли-продажи или аренды земельного участка;
о) сведения о сроке уплаты стоимости, если земельный участок продается в кредит (с отсрочкой платежа), а также о порядке, сроках и размерах платежей, если земельный участок продается в рассрочку.
Арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что торги проведены администрацией 09.10.2007 г с грубыми нарушениями требований норм т. 38 Земельного кодекса и Правил.
В извещении от 04.09.2007 г. администрация указала предмет торгов, не соответствующий требованиям норм ст. 38 Земельного кодекса Российской Федерации и Правил. Как следует из указанных норм, предметом торгов может быть продажа права на заключение договора аренды земельного участка, но не продажа права аренды.
Кроме того, в нарушении п. 8 Правил извещение не содержало сведений о сроке заключения договора аренды земельного участка, даты, времени и порядка осмотра земельного участка, а также сведений о проекте договора аренды земельного участка.
Суд первой инстанции по существу не дал оценки вышеизложенным нарушениям правил проведения торгов.
Вывод суда первой инстанции о недоказанности клубом нарушения его прав и законных интересов не соответствует обстоятельствам дела.
Торги, проведенные с грубыми нарушениями порядка их проведения, безусловно нарушают права и законные интересы участников торгов, в том числе и клуба.
Торги следует признать недействительными в обжалуемой части. Требование о признании недействительным протокола от 09.10.2007 г. обоснованно не удовлетворено судом первой инстанции, поскольку протокол является документом, фиксирующим результаты проведенных торгов, и не может быть предметом самостоятельного обжалования.
Договор N 13094 от 15.10.2007 г. аренды земельного участка также не может быть признан недействительным по следующим основаниям.
Согласно статье 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды недвижимого имущества, заключенный на срок не менее одного года, подлежит государственной регистрации.
В силу статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки являются объектами недвижимого имущества, следовательно, договор аренды земли, являющийся предметом рассмотрения по настоящему делу, требует государственной регистрации.
На основании статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.
Представитель администрации в судебном заседании подтвердил отсутствие регистрации договора.
Таким образом, незарегистрированный в установленном законом порядке договор является незаключенным.
Незаключенный договор не может быть признан недействительным.
Решение суда первой инстанции в части требования о признании недействительным договора N 13094 от 15.10.2007 г. следует оставить без изменения.
В связи с частичным удовлетворением апелляционной жалобы подлежат перераспределению расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции.
При подаче иска клуб уплатил в федеральный бюджет 2000 рублей государственной пошлины, и расходы по уплате государственной пошлины в этой сумме арбитражный суд апелляционной инстанции относит на клуб.
Решением суда первой инстанции с клуба в доход федерального бюджета взыскано 2000 рублей.
Решение в этой части подлежит отмене.
Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 рублей арбитражный суд апелляционной инстанции относит на администрацию.
Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции относит на стороны по 500 рублей с каждой.
Клубом при обращении с апелляционной жалобой уплачена государственная пошлина в сумме 1000 рублей.
С администрации следует взыскать в пользу клуба 500 рублей расходов по уплате государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 110, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 10.12.2007 года по делу N А12-16280/07-С32 в части отказа в иске о признании торгов недействительными, в части взыскания с негосударственного образовательного учреждения Физкультурно-спортивный клуб "Святогор" в доход федерального бюджета государственной пошлины в сумме 2000 рублей отменить.
Признать недействительными торги по продаже земельных участков и прав аренды земельных участков, в части лота N 4, по продаже права аренды земельного участка с кадастровым номером 34:37:010213:0050, площадью 3 954 кв. м, расположенного по адресу Волгоградская область, г. Михайловка, ул. 2-я Краснознаменская 51, проведенные Администрацией городского округа г. Михайловка 09 октября 2007 г.
В остальной части решение оставить без изменения.
Взыскать с Администрации городского округа г. Михайловка в доход федерального бюджета 2000 рублей государственной пошлины.
Взыскать с Администрации городского округа г. Михайловка в пользу негосударственного образовательного учреждения Физкультурно-спортивный клуб "Святогор" 500 рублей расходов по уплате государственной пошлины.
Выдать исполнительные листы.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 14.03.2008 ПО ДЕЛУ N А12-16280/07-С32
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 марта 2008 г. по делу N А12-16280/07-С32
Резолютивная часть постановления объявлена 13 марта 2008 года
Полный текст постановления изготовлен 14 марта 2008 года
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Тимаева Ф.И.,
судей Камериловой В.А., Шалкина В.Б.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дюжаковой С.В.
при участии в заседании:
от Администрации городского округа г. Михайловка - Харченко Т.В., по доверенности от 03.03.2008 г.
от общества с ограниченной ответственностью "Радеж" - не явились, извещены
от негосударственного образовательного учреждения Физкультурно-спортивный клуб "Святогор" - не явились, извещены
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу рассмотрев апелляционную жалобу негосударственного образовательного учреждения Физкультурно-спортивный клуб "Святогор"
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 10.12.2007 года по делу N А12-16280/07-С32, (судья Ламтюгин И.С.)
по иску негосударственного образовательного учреждения Физкультурно-спортивный клуб "Святогор"
к Администрации городского округа г. Михайловка
к обществу с ограниченной ответственностью "Радеж"
о признании торгов недействительными
установил:
Негосударственное образовательное учреждение физкультурно-спортивный клуб "Святогор" (далее - клуб) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к Администрации городского округа г. Михайловка Волгоградской области (далее - администрация) и обществу с ограниченной ответственностью "Радеж" (далее - общество) о признании недействительными торгов по продаже земельных участков и прав аренды земельных участков, в части лота N 4, по продаже прав аренды земельного участка с кадастровым номером 34:37:01 02 13:0050, площадью 3954 кв. м, расположенного по адресу Волгоградская область, г. Михайловка, ул. 2-я Краснознаменская 51, проведенных администрацией; протокола, оформленного по результатам торгов в части лота N 4, и о признании недействительным договора, заключенного с победителем торгов - обществом.
Решением от 10.12.2007 г по делу N А12-16280/07-С32 в иске отказано.
Клуб в апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить, иск удовлетворить по следующим основаниям.
Суд не дал оценку тому обстоятельству, что торги были проведены с нарушением требований норм ч. 1 ст. 38 Земельного кодекса РФ, п. 8 Постановления Правительства РФ от 11.11.2002 г., ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Суд не рассмотрел требования о признании недействительным договора, заключенного по результатам торгов.
Представитель администрации в судебном заседании просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителя администрации, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.
Постановлением администрации от 31.08.2007 г., принято решение о проведении аукциона по продаже земельного участка и прав аренды земельных, в том числе прав аренды сроком на пять лет земельного участка с кадастровым номером 34:37:01 02 13:0050, площадью 3954 кв. м, расположенного по адресу Волгоградская область, г. Михайловка, ул. 2-я Краснознаменская, 51.
04 сентября 2007 года в печатном издании - газете "Призыв" опубликовано извещение администрации о проведении торгов 09.10.2007 года, в том числе в отношении продажи права аренды спорного земельного участка, обозначенного под лотом N 4.
09 октября 2007 года, администрацией проведен аукцион по продаже права аренды земельного участка, лот N 4, участниками которого были клуб и общество. Начальный размер арендной платы земельного участка, определен 141100 руб., "шаг аукциона" - 7000 руб.
Согласно протоколу аукциона от 09 октября 2007 года, победителем признано общество, предложившее наиболее высокую цену арендной платы 3025100 руб.
15.10.2007 г. администрация заключила с обществом договор N 13094 аренды вышеуказанного земельного участка сроком на пять лет.
Клуб не стал победителем торгов, поскольку отказался предложить более высокую цену арендной платы, чем общество.
Отказ в иске обоснован тем, что права клуба при проведении торгов нарушены не были.
Арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемое решение подлежит частичной отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными, влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.
Пунктом 4 ст. 38 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется Правительством Российской Федерации, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации.
11.11.2002 г. Постановлением N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков" Правительство Российской Федерации утвердило Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков (далее Правила).
Согласно п. 8 Правил извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в средствах массовой информации, определенных Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов и содержать следующие сведения:
а) форма торгов и подачи предложений о цене или размере арендной платы;
б) срок принятия решения об отказе в проведении торгов;
в) предмет торгов, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные позволяющие индивидуализировать земельный участок данные;
г) наименование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявших решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения;
д) наименование организатора торгов;
е) начальная цена предмета торгов или начальный размер арендной платы, "шаг аукциона", размер задатка и реквизиты счета для его перечисления;
ж) форма заявки об участии в торгах, порядок приема, адрес места приема, даты и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов, предложений, а также перечень документов, представляемых претендентами для участия в торгах;
з) условия конкурса;
и) место, дата, время и порядок определения участников торгов;
к) место и срок подведения итогов торгов, порядок определения победителей торгов;
л) срок заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка;
м) дата, время и порядок осмотра земельного участка на местности;
н) проект договора купли-продажи или аренды земельного участка;
о) сведения о сроке уплаты стоимости, если земельный участок продается в кредит (с отсрочкой платежа), а также о порядке, сроках и размерах платежей, если земельный участок продается в рассрочку.
Арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что торги проведены администрацией 09.10.2007 г с грубыми нарушениями требований норм т. 38 Земельного кодекса и Правил.
В извещении от 04.09.2007 г. администрация указала предмет торгов, не соответствующий требованиям норм ст. 38 Земельного кодекса Российской Федерации и Правил. Как следует из указанных норм, предметом торгов может быть продажа права на заключение договора аренды земельного участка, но не продажа права аренды.
Кроме того, в нарушении п. 8 Правил извещение не содержало сведений о сроке заключения договора аренды земельного участка, даты, времени и порядка осмотра земельного участка, а также сведений о проекте договора аренды земельного участка.
Суд первой инстанции по существу не дал оценки вышеизложенным нарушениям правил проведения торгов.
Вывод суда первой инстанции о недоказанности клубом нарушения его прав и законных интересов не соответствует обстоятельствам дела.
Торги, проведенные с грубыми нарушениями порядка их проведения, безусловно нарушают права и законные интересы участников торгов, в том числе и клуба.
Торги следует признать недействительными в обжалуемой части. Требование о признании недействительным протокола от 09.10.2007 г. обоснованно не удовлетворено судом первой инстанции, поскольку протокол является документом, фиксирующим результаты проведенных торгов, и не может быть предметом самостоятельного обжалования.
Договор N 13094 от 15.10.2007 г. аренды земельного участка также не может быть признан недействительным по следующим основаниям.
Согласно статье 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды недвижимого имущества, заключенный на срок не менее одного года, подлежит государственной регистрации.
В силу статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки являются объектами недвижимого имущества, следовательно, договор аренды земли, являющийся предметом рассмотрения по настоящему делу, требует государственной регистрации.
На основании статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.
Представитель администрации в судебном заседании подтвердил отсутствие регистрации договора.
Таким образом, незарегистрированный в установленном законом порядке договор является незаключенным.
Незаключенный договор не может быть признан недействительным.
Решение суда первой инстанции в части требования о признании недействительным договора N 13094 от 15.10.2007 г. следует оставить без изменения.
В связи с частичным удовлетворением апелляционной жалобы подлежат перераспределению расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции.
При подаче иска клуб уплатил в федеральный бюджет 2000 рублей государственной пошлины, и расходы по уплате государственной пошлины в этой сумме арбитражный суд апелляционной инстанции относит на клуб.
Решением суда первой инстанции с клуба в доход федерального бюджета взыскано 2000 рублей.
Решение в этой части подлежит отмене.
Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 рублей арбитражный суд апелляционной инстанции относит на администрацию.
Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции относит на стороны по 500 рублей с каждой.
Клубом при обращении с апелляционной жалобой уплачена государственная пошлина в сумме 1000 рублей.
С администрации следует взыскать в пользу клуба 500 рублей расходов по уплате государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 110, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 10.12.2007 года по делу N А12-16280/07-С32 в части отказа в иске о признании торгов недействительными, в части взыскания с негосударственного образовательного учреждения Физкультурно-спортивный клуб "Святогор" в доход федерального бюджета государственной пошлины в сумме 2000 рублей отменить.
Признать недействительными торги по продаже земельных участков и прав аренды земельных участков, в части лота N 4, по продаже права аренды земельного участка с кадастровым номером 34:37:010213:0050, площадью 3 954 кв. м, расположенного по адресу Волгоградская область, г. Михайловка, ул. 2-я Краснознаменская 51, проведенные Администрацией городского округа г. Михайловка 09 октября 2007 г.
В остальной части решение оставить без изменения.
Взыскать с Администрации городского округа г. Михайловка в доход федерального бюджета 2000 рублей государственной пошлины.
Взыскать с Администрации городского округа г. Михайловка в пользу негосударственного образовательного учреждения Физкультурно-спортивный клуб "Святогор" 500 рублей расходов по уплате государственной пошлины.
Выдать исполнительные листы.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
Ф.И.ТИМАЕВ
Ф.И.ТИМАЕВ
Судьи
В.А.КАМЕРИЛОВА
В.Б.ШАЛКИН
В.А.КАМЕРИЛОВА
В.Б.ШАЛКИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)