Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 30.10.2012 ПО ДЕЛУ N 33-6449/2012

Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 октября 2012 г. по делу N 33-6449/2012


Судья Образцова Н.К.

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Коваленко А.И.,
судей областного суда Кудряшова В.К. и Сайтбурхановой Р.Х.,
при секретаре Б.Л.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Б.О. на решение Красногвардейского районного суда Оренбургской области от 31 августа 2012 года по иску Б.О. к Управлению социальной защиты населения администрации муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области о признании права на получение земельного участка в собственность бесплатно.
Заслушав доклад судьи Коваленко А.И., судебная коллегия

установила:

Б.О. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения администрации муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области о признании права на получение земельного участка в собственность бесплатно. В обоснование своих требований истец указал, что *** постановлением администрации МО Красногвардейский район *** в соответствии с Законом Оренбургской области N 413/90-V-ОЗ от 22 сентября 2011 года "О бесплатном предоставлении на территории Оренбургской области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей" его семье в долевую собственность был предоставлен земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ***. Распоряжением начальника УСЗН Красногвардейского района Оренбургской области *** от *** справка, подтверждающая право на бесплатное предоставление земельного участка, была признана недействительной, после чего постановлением *** от *** было отменено постановление администрации МО Красногвардейский район *** от ***. Считает указанные постановления *** и *** незаконными, поскольку в них не указаны причины отказа в предоставлении земельного участка, нет ссылок на законодательные акты. Тот факт, что у членов его семьи в собственности находится земельный участок, не лишает истца права на получение земельного участка бесплатно в соответствии с положениями Закона от 22 сентября 2011 года, поскольку данный земельный участок не был предоставлен администрацией района, а был приобретен им по договору купли-продажи. Кроме того, имеющийся в собственности семьи земельный участок не предназначен для целей жилищного строительства. Просил суд признать за ним право на получение земельного участка бесплатно в соответствии с Законом Оренбургской области N 413/90-V-ОЗ от 22.09.2011 года. Обязать УСЗН Красногвардейского района Оренбургской области выдать ему справку, подтверждающую право на получение земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с законом Оренбургской области N 413/90-V-ОЗ от 22.09.2011 года.
Истец Б.О. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика УСЗН Красногвардейского района Оренбургской области К., действующая на основании доверенности от ***, исковые требования не признала.
Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица - администрации МО Красногвардейский район Оренбургской области Ж., действующий на основании доверенности от ***, полагал, что истец не имеет право на получение земельного участка в собственность бесплатно, так как отсутствуют основания для реализации указанного права, предусмотренные законом.
Решением Красногвардейского районного суда Оренбургской области от 31 августа 2012 года в удовлетворении исковых требований Б.О. к УСЗН Красногвардейского района Оренбургской области отказано.
В апелляционной жалобе Б.О. просит решение суда отменить, ссылаясь на неверное толкование судом первой инстанции норм материального права, вынести новое решение об удовлетворении его исковых требований.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 10 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям субъектов Российской Федерации относятся иные полномочия, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации или к полномочиям органов местного самоуправления.
Субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.
Статья 28 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного Федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 28 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
Статья 29 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Статьей 2 Закона Оренбургской области от 22 сентября 2011 года N 413/90-V-ОЗ "О бесплатном предоставлении на территории Оренбургской области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей", в редакции, действующей на дату подачи заявления истцом о предоставлении бесплатно земельного участка, предусмотрены условия бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков.
Судом первой инстанции установлено и не оспаривалось сторонами, что семья Б.О. является многодетной, все члены семьи - граждане Российской Федерации, зарегистрированы на территории Оренбургской области. Сам истец зарегистрирован на территории Оренбургской области более 10 лет.
Из материалов дела усматривается, что постановлением администрации МО Красногвардейский район от *** *** на основании справки, выданной УСЗН администрации Красногвардейского района, истцу и членам его семьи в долевую собственность был предоставлен находящийся в муниципальной собственности земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ***, разрешенное использование: *** площадью *** кв. м
*** распоряжением УСЗН администрации Красногвардейского района *** признана недействительной справка, подтверждающая право на бесплатное получение в собственность земельного участка *** от ***.
Постановлением администрации МО Красногвардейский район Оренбургской области от *** *** отменено постановление администрации *** от ***.
Отказывая в удовлетворении исковых требований истца о признании действий администрации незаконными и признании права за истцом на предоставление земельного участка бесплатно, суд первой инстанции исходил из того, что истец и его жена ***7 имеют в собственности земельный участок, предоставленный для целей жилищного строительства на территории Оренбургской области, на котором возведен индивидуальный жилой дом, в связи с чем оснований для предоставления семье истца земельного участка в соответствии с положениями ст. 2 Закона Оренбургской области от 22 сентября 2011 года N 413/90-V-ОЗ "О бесплатном предоставлении на территории Оренбургской области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей" не имеется.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны на основе имеющихся материалов дела, соответствуют установленным судом обстоятельствам и подтверждаются представленными сторонами доказательствами, оценка которым дана судом в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.
При этом, судебная коллегия исходит из того, что согласно договору купли-продажи от ***, Б.О. и ***7 приобрели в общую совместную собственность незавершенный строительством жилой дом по адресу: ***.
Распоряжением главы администрации муниципального образования Красногвардейский район от *** *** на основании ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Б.О. и ***7 был предоставлен в собственность земельный участок, находящийся в государственной собственности с кадастровым номером *** категория земель - ***, разрешенное использование - ***, площадью *** кв. м, находящийся по адресу: ***, на котором расположен объект недвижимости, принадлежащий на праве собственности Б.О. и ***7
*** на основании указанного распоряжения *** между администрацией МО Красногвардейский район Оренбургской области и супругами Б-выми заключен договор купли-продажи указанного земельного участка.
*** Б.О. и ***7 зарегистрировали право собственности на земельный участок, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним *** сделана запись о регистрации.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона Оренбургской области от 22 сентября 2011 года, право на бесплатное предоставление земельных участков имеют граждане, являющиеся членами многодетной семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления о предоставлении бесплатно земельного участка:
1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации; 2) родители (один из родителей) либо одинокая мать (отец), с которыми совместно проживают трое и более детей, зарегистрированы на территории Оренбургской области не менее 10 лет; 3) трое и более детей многодетной семьи зарегистрированы на территории Оренбургской области; 4) члены многодетной семьи не имеют земельных участков в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, предоставленных для целей жилищного строительства на территории Оренбургской области.
Законом Оренбургской области от 22 августа 2012 года N 1022/290-V-ОЗ были внесены изменения в п. 4 ч. 1 указанной статьи, который в новой редакции содержит требование: члены многодетной семьи не имеют земельных участков на территории Оренбургской области в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования с видом разрешенного использования - размещение домов индивидуальной жилой застройки.
Учитывая, что истец и члены его семьи имеют на праве собственности земельный участок, предоставленный для целей жилищного строительства, выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для признания за ними права на получение земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона Оренбургской области от 22 сентября 2011 года, являются верными.
Доводы апелляционной жалобы истца о том, что земельный участок с кадастровым номером ***, не был предоставлен его семье бесплатно, а был приобретен им у администрации МО Красногвардейский район и имеет иное разрешенное использование, не предусмотренное законом от 22 сентября 2011 года, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованного отклонены судом, поскольку направлены на иную оценку представленных суду доказательств и основаны на неверном толковании норм материального права.
Как следует из распоряжения *** от *** земельный участок *** при его предоставлении семье Б-вых имел разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства.
Согласно пояснениям начальника отдела Управления земельными ресурсами и имуществом администрации МО Красногвардейский район ***8 разрешенное использование "для строительства индивидуального жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства" и "индивидуальные жилые дома 1-3 этажа, с приусадебными участками до 3500 кв. м для ведения крестьянского и личного подсобного хозяйства, не требующей организации санитарно-защитных зон" фактически это один и тот же вид разрешенного использования земельного участка, поскольку строительство жилого дома на участке не запрещено.
Ссылка Б.О. на решение Красногвардейского районного суда Оренбургской области по иску ***9 также не является основанием к отмене обжалуемого судебного акта, поскольку в силу ст. 61 ГПК РФ не носит преюдициального значения для разрешения настоящего спора.
Иных правовых доводов, которые в силу закона могли бы повлечь отмену постановленного по делу решения, апелляционная жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы, нарушений норм материального и процессуального права, которые привели бы или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Красногвардейского районного суда Оренбургской области от 31 августа 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Б.О. - без удовлетворения.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)