Судебные решения, арбитраж
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 19 сентября 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 20 сентября 2013 года
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Тамашакина С.Н.
судей Бушмелевой Л.В.
Шуйской С.И.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Дорониной Натальи Михайловны на решение Арбитражного суда Республики Алтай от 17.04.2013 (судья Якшимаева Ф.Ю.) и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2013 (судьи Ярцев Д.Г., Мухина И.Н., Шатохина Е.Г.) по делу N А02-2061/2012 по иску индивидуального предпринимателя Дорониной Натальи Михайловны к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Алтай (649000, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Набережная, 1, ИНН 0411148638, ОГРН 1100411000381), Федеральному бюджетному учреждению "Кадастровая палата" по Республике Алтай (649002, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Строителей, 3, ИНН 0408006714, ОГРН 1030400665393) о восстановлении нарушенного права.
Другие лица, участвующие в деле: Министерство лесного хозяйства Республики Алтай, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай, сельская администрация Манжерокского сельского поселения Майминского района Республики Алтай, администрация муниципального образования "Майминский район".
Суд
установил:
индивидуальный предприниматель Доронина Наталья Михайловна (далее - ИП Доронина Н.М., Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Республики Алтай с иском, уточненным в порядке, установленном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения Кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай (далее - Кадастровая палата), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Алтай (далее -Территориальное управление), в котором просила:
1) обязать филиал ФГБУ Кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай:
- - исключить земельный участок (обособленная часть) площадью 1 000 кв. м с кадастровым номером 04:01:020203:0001 и земельный участок (обособленная часть) площадью 1 700 кв. м из состава земельного участка с кадастровым номером 04:01:000000:74, площадью 392 468 741 кв. м, категория земель: земли лесного фонда;
- - внести в государственный кадастр недвижимости сведения по земельному участку площадью 1 000 кв. м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального значения - для размещения АЗС, кадастровый номер 04:01:020203:0001 с местоположением: Республика Алтай, установлено относительно ориентира Майминский район, район памятника Шишкову при въезде в с. Манжерок, расположенного в границах земельного участка, и по земельному участку площадью 1 700 кв. м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального значения - для размещения АЗС, кадастровый номер 04:01:020205:0002 с местоположением: установлено относительно ориентира 471 км + 600 м Чуйского тракта слева, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Республика Алтай, район Майминский, село Манжерок;
2) признать не возникшим право собственности Российской Федерации на земельный участок (обособленная часть) площадью 1 000 кв. м с кадастровым номером 04:01:020203:0001 и земельный участок (обособленная часть) площадью 1 700 кв. м с кадастровым номером 04:01:020205:2, входящие в состав земельного участка с кадастровым номером: 04:01:000000:74, площадью 392 468 741 кв. м, категория земель: земли лесного фонда.
Исковые требования со ссылкой на статьи 1, 7, 8, 87, 90 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) мотивированы тем, что спорные земельные участки неправомерно отнесены к категории земель лесного фонда, включены в состав иного земельного участка и на них зарегистрировано право собственности Российской Федерации, чем нарушены права Предпринимателя, поскольку данные обстоятельства препятствуют оформлению прав ИП Дорониной Н.М. на земельные участки, на которых расположены принадлежащие ей на праве собственности АЗС.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай (далее - Управление Росреестра по РА), муниципальное образование "Майминский район", муниципальное образование "Манжерокское сельское поселение" в лице их администраций и Министерство лесного хозяйства Республики Алтай (далее - Минлесхоз РА).
Решением Арбитражного суда Республики Алтай от 17.04.2013, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2013, в удовлетворении заявленных требований отказано.
ИП Доронина Н.М. обратилась в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит принятые судебные акты отменить и вынести по делу новое решение об удовлетворении требований Предпринимателя в полном объеме.
По ее мнению, судебными инстанциями неполно выяснены обстоятельства дела, решение арбитражного суда и постановление апелляционного суда приняты с нарушением норм материального права.
Заявитель считает, что доводы, заложенные в основание судебных решений, противоречат доказательствам по делу.
ИП Доронина Н.М. полагает, что у Российской Федерации не было оснований для государственной регистрации права собственности под объектами недвижимости, принадлежащими Предпринимателю на праве собственности, исходя из положений статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации), статьи 17 ЗК РФ во взаимосвязи с доказательствами по делу.
Предприниматель отмечает, что основанием регистрации его права собственности на здания АЗС явилось решение Арбитражного суда Республики Алтай от 22.04.2008, которым было установлено, что строительство недвижимости было произведено правомерно, на земельных участках, отведенных для этих целей, следовательно, земельные участки не могли быть, исходя из их целевого назначения - использование под здания АЗС, отнесены к землям лесного фонда.
По мнению заявителя, судом необоснованно не была дана оценка предоставленной в судебном заседании Минлесхозом РА пояснительной записке по материалам лесоустройства 2001 года, которую суд не исследовал, даже не приобщил к материалам дела, но из которой явно следовало, что спорные земельные участки не включены в земли лесного фонда.
ИП Доронина Н.М. полагает, что при отсутствии доказательств наличия в составе лесоустроительной документации спорных земельных участков судебные инстанции неправомерно пришли к выводу о не состоявшемся изъятия земельных участков из земель лесного фонда и о не состоявшемся переводе их в земли категории "промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли обороны, безопасности и иного специального значения".
Заявитель указывает, что вывод судебных инстанций о наличии утвержденных материалов лесоустройства опровергается представленной в материалы дела кадастровой выпиской, чему в судебных актах оценка не дана.
По мнению ИП Дорониной Н.М., довод суда первой инстанции (с указанным доводом согласился апелляционный суд) о том, что лесоустроительная документация 1998-1990 годов, выписка из Проекта организации и развития лесного хозяйства Чемальского лесхоза с таксационным описанием лесов, План лесонасаждений Манжерокского лесничества выдел 4 квартал 2, выдел 2 квартал 7 - Манжерокского лесничества подтверждает факт отнесения спорных земельных участков к нерестоохранным полосам лесов и свидетельствует об отнесении спорных земельных участков к лесному фонду, несостоятелен.
Предприниматель считает, что выводы судебных инстанций о том, что регистрация права собственности состоялась на основании материалов лесоустройства, не соответствуют доказательствам по делу.
Заявитель полагает, что в суде остался неустановленным факт, на основании какого правоустанавливающего документа зарегистрировано право собственности Российской Федерации.
ИП Доронина Н.М. отмечает, что в материалах лесоустройства 2001 года земельные участки, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие ей на праве собственности, показаны в виде исключений, из чего, по мнению Предпринимателя, следует, что земельные участки под АЗС не входят в состав земель лесного фонда.
Заявитель считает, что вывод суда о законности включения в состав лесного фонда земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие Дорониной Н.М. на праве собственности, не подтверждается доказательствами по делу, они как раз свидетельствуют о том, что указанные земельные участки не включены в состав лесного фонда.
По мнению Предпринимателя, выводы судебных инстанций о том, что соответствующего распоряжения Правительством Российской Федерации на изъятие из земель лесов первой группы для использования их в целях строительства и использования АЗС в отношении обособленных земельных участков с кадастровыми номерами 94:01:020203:0001 и 04:01:020205:0002 не принималось, что изъятие земель лесного фонда и их перевод в нелесные земли не состоялось, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, данные выводы опровергаются материалами лесоустройства, а пояснительную записку к материалам лесоустройства суд первой инстанции не пожелал приобщать к материалам дела и исследовать как доказательство.
ИП Доронина Н.М. считает, что администрация Майминского района, так же как и Правительство Республики Алтай, действовала в пределах своей компетенции, изъятие и предоставления земельного участка осуществляла в соответствии с действующим законодательством, которое не содержало ограничений полномочий администрации по изъятию земельных участков, отмечая, что правоотношения, регулирующие перевод участков лесного фонда из одной группы в другую, и правоотношения по изъятию земель - это различные правовые институты.
Заявитель полагает, что из постановлений Правительства Республики Алтай от 17.04.1996 "Об изъятии и предоставлении земельного участка предпринимателю Дорониной Н.М. под строительство АЗС модульного типа" и от 10.10.1995 "О предоставлении земельного участка в аренду ООО "ТОПЭКС" из земель Майминского лесхоза" следует, что спорные земельные участки не являлись участками покрытыми лесом и не относились к лесам 1 группы, входили в состав земель ГЛФ (государственного лесного фонда), которые находились в ведении Майминского лесхоза.
Предприниматель указывает, что согласно действовавшему в тот период законодательству в компетенцию Правительства Республики Алтай входило распоряжение совместно с Российской Федерацией лесным фондом, а лесхозы входили в систему специально уполномоченных государственных органов управления лесным хозяйством Российской Федерации. В указанный период земли лесного фонда не являлись федеральной собственностью, они являлись государственной собственностью и, в связи с их изъятием их земель государственного лесного фонда, названные земельные участки не могли стать собственностью Российской Федерации, как по указанному основанию, так и в силу того, что на спорных земельных участках находятся объекты, собственником которых является ИП Доронина Н.М.
ИП Доронина Н.М. отмечает, что земельные участки в категорию земель лесного фонда не переводились, целевое назначение земельных участков не менялось, земельные участки под зданиями АЗС, были отнесены к землям промышленности исходя из их целевого использования.
Заявитель указывает, что судом апелляционной инстанции не дана оценка признанию иска со стороны администрации МО "Майминский район".
Предприниматель считает, что в силу закона земельные участки, на которых расположены здания АЗС, принадлежащие ИП Дорониной Н.М., должны были быть включены в состав земель промышленности; из доказательств по делу следовало, что земельный участок с кадастровым номером 04:01:020203:0001 располагается на землях, отнесенных к пастбищам, и находится в полосе отвода федеральной дороги, земельный участок с кадастровым номером 04:01:0202005:0002 располагается на землях заброшенной дороги и находится в полосе отвода федеральной дороги.
В суд кассационной инстанции поступило ходатайство ИП Дорониной Н.М. об отложении дела.
Рассмотрев в соответствии со статьей 159 АПК РФ заявленное ходатайство, суд кассационной инстанции его отклоняет, так как оснований, предусмотренных статьей 158 АПК РФ для его удовлетворения, не имеется.
Рассмотрев доводы кассационной жалобы, материалы дела, проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.
Исходя из материалов дела, по земельному участку площадью 1 000 кв. м с кадастровым номером 04:01:020203:001 видно, что согласно постановлению администрации Майминского района от 25.09.1995 N 341 "О предоставлении земельного участка в аренду ТОО "Топэкс" из земель гослесфонда" из земель гослесфонда Майминского лесхоза Манжерокского лесничества квартала 2 выдела 4 с согласия землепользователя постановлено изъять земельный участок площадью 0,1 га пастбищ и предоставить ТОО "Топэкс" в аренду сроком на 10 лет для размещения автозаправки модульного типа, с условием возмещения потерь, связанных с изъятием сельскохозяйственных угодий, и заключения договора аренды с Майминским лесхозом.
Постановлением Правительства Республики Алтай от 30.10.1995, N 184 на основании материалов, представленных администрацией Майминского района, ТОО "Топэкс" был предоставлен земельный участок площадью 0,1 га пастбищ под строительство АЗС модульного типа в аренду на 10 лет из земель Майминского лесхоза с заключением договора аренды с Майминским лесхозом.
Майминский лесхоз своим письменным заключением давал согласие на изъятие на основании статьи 63 Лесного кодекса РФ из гослесфонда квартала 2 выдела 4 Манжерокского лесничества лесов 1 категории, запретные полосы вдоль нерестилищ, категория земель - пастбища, земельного участка площадью 0,1 га для размещения АЗС модульного типа.
Из земель гослесфонда 1 000 кв. м земельного участка были отведены ТОО "Топэкс" в районе Майминского района, въезд в с. Манжерок, район памятника Шишкову с левой стороны дороги.
На данном земельном участке ТОО "Топэкс" установило АЗС контейнерного типа.
Доронина Н.М. по договору купли-продажи с индивидуальным предпринимателем Пильтиным Г.Н. в 2000 году приобрела указанную АЗС контейнерного типа.
На этом основании 25.12.2001 администрацией Майминского района было принято постановление N 688 "О перезакреплении земельного участка, предоставленного индивидуальному предпринимателю Пильтину Г.Н. за частным предпринимателем Дорониной Н.М. под АЗС в аренду сроком до 31.12.2005".
По заявлению Дорониной Н.М. 09.11.2004 Майминским отделом государственного земельного кадастра ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Республике Алтай на основании предоставленной землеустроительной документации был изготовлен кадастровый план земельного участка с присвоением ему кадастрового номера 04:01:020203:0001, местоположение установлено относительно ориентира Майминский район, район памятника Шишкову при въезде в с. Манжерок, расположенного в границах участка, земли промышленности, разрешенное использование: под АЗС.
В соответствии с постановлением администрации Майминского района N 534 от 16.11.2005 земельный участок общей площадью 1 000 кв. м, с кадастровым номером 04:01:020203:0001 был предоставлен Дорониной Н.М. в аренду сроком до 31.12.2005 для строительства АЗС стационарного типа, категория земель - земли промышленности.
На основании данного постановления был заключен договор аренды на данный участок площадью 1 000 кв. м в районе памятника Шишкову сроком до 31.12.2005 и подписан акт приема-передачи земельного участка. Впоследствии срок аренды земельного участка неоднократно продлевался (постановление N 85 от 03.04.2007, по договорам N 118 от 19.04.2006, N 64 от 03.04.2007).
Дорониной Н.М. 02.05.2006 было выдано разрешение на строительство АЗС.
На месте АЗС контейнерного типа Дорониной Н.М. было возведено капитальное строение - здание АЗС, площадью 23, 4 кв. м. Регистрация прав собственности состоялась на основании решения Арбитражного суда Республики Алтай от 18.02.2008 по делу N А02-45/2008.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности серии 02 РА N 069803 от 26.03.2008 Дорониной Н.М. на праве собственности принадлежит здание АЗС, площадью 23,4 кв. м, с местоположением: Республика Алтай, Майминский район, с левой стороны автодороги М-52 "Чуйский тракт" км 468+080, в районе памятника Шишкову, кадастровый номер 04-02-02/1052/2007-004.
С 2008 года правоотношения между Дорониной Н.М. и администрацией муниципального образования "Майминский район" по поводу аренды земельного участка с кадастровым номером 04:01:020203:0001 прекращены.
Относительно земельного участка площадью 1 700 кв. м с кадастровым номером 04:01:0202005:0002 видно, что согласно постановлению администрации Майминского района от 07.03.1996 N 80 "О предоставлении земельного участка в долгосрочное пользование предпринимателю Дорониной Н.М. из земель гослесфонда" из земель гослесфонда Майминского лесхоза Манжероксого лесничества квартал 7 выдел 2 с согласия землепользователя был изъят земельный участок площадью 0, 17 га, лесной, покрытый лесом, первой группы лесов и предоставлен Дорониной Н.М. на 3 года для размещения АЗС модульного типа.
Из заключения Государственного комитета по лесу Республики Алтай от 22.03.1996 N 111 следует согласие на изъятие 0, 17 га земельного участка из земель лесов для передачи предпринимателю Дорониной Н.М. и строительства последней АЗС.
Согласно постановлению Правительства Республики Алтай от 17.04.1996 N 85 "Об изъятии и предоставлении земельного участка Дорониной Н.М. под строительство АЗС модульного типа" из земель Манжерокского лесничества Майминского лесхоза был изъят земельный участок площадью 0, 17 га прочих угодий для представления его Дорониной Н.М. в аренду сроком на 5 лет для размещения АЗС модульного типа.
Майминским лесхозом 29.04.1996 Дорониной Н.М. была выдана лицензия на аренду лесного участка и заключен договор аренды со сроком на 4 года для размещения АЗС модульного типа с оплатой аренды дизельным топливом и обязательством возврата лесоучастка. С выдачей заключения N 132 от 13.08.1998, согласием на изъятие 0, 17 га лесных земель и с подписанием акта передачи Майминский лесхоз передал Дорониной Н.М. земельный участок из лесных земель Манжероксого лесничества как указано "полотно старой брошенной дороги после реконструкции Чуйского тракта".
В соответствии с постановлением администрации Майминского района от 22.12.1998 N 126-0,17 га, изъятые из земель Майминского лесхоза Манжерокского лесничества и предоставленные ИП Дорониной Н.М. в аренду на 3 года, переданы в земли государственного запаса. Согласно пункту 2 постановления эти земли подлежали передаче в аренду ИП Дорониной Н.М. сроком на 49 лет под капитальное строительство АЗС с подземным хранением топлива.
Из материалов дела следует, что в 2003 году Дорониной Н.М. заключался договор аренды земельного участка площадью 1 700 кв. м с Манжерокской сельской администрацией на срок менее года, 17.06.2004 Доронина Н.М. заключала договор аренды на земельный участок площадью 1 000 кв. м с Манжерокской сельской администрацией сроком действия - 5 лет. Сведения о том, что этот договор прошел государственную регистрацию не представлены. Договоры аренды, заключенные с администрацией муниципального образования "Майминский район", в материалы дела не представлены.
В 2005 году Майминский отдел государственного земельного кадастра ФГУ "Земельная кадастровая палата" по РА выдал Дорониной Н.М. кадастровый план земельного участка с кадастровым номером 04:01:020205:0002 площадью 1 700 кв. м, местоположением 471 км +600 м Чуйского тракта слева, Майминского района, с. Манжерок, с разрешенным использованием - под АЗС, с категорией земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли обороны, безопасности и иного специального значения.
На данном земельном участке Дорониной Н.М. было возведено капитальное строение - АЗС площадью 59, 6 кв. м.
Дорониной Н.М. 14.07.2008 было получено свидетельство о государственной регистрации права собственности на данное строение, выданное на основании решения Арбитражного суда Республики Алтай от 22.04.2008 (дело N А02-62/2008).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности серии 02 РА N 060121 от 14.07.2008 Дорониной Н.М. на праве собственности принадлежит здание операторской АЗС, общей площадью 59, 6 кв. м, местоположением: Республика Алтай, Майминский район, с. Манжерок, 471 км, Чуйского тракта, кадастровый номер 04-02-02/029/2008-245.
В 2008 году ИП Доронина Н.М. обращалась в Арбитражный суд Республики Алтай с заявлением к ТУ Росимущества в РА о признании незаконным действий по исправлению технической ошибки и обязании восстановить запись о категории земельного участка с кадастровым номером 04:01:020203:0001 с категорией земли - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли обороны, безопасности и иного специального значения.
Решением Арбитражного суда Республики Алтай от 11.12.2008 по делу N А02-991/2008 в удовлетворении заявленных Дорониной Н.М. требований было отказано в связи с их необоснованностью по существу и в связи с пропуском 3-х месячного срока на обжалование действий должностного лица.
Земельный участок с кадастровым номером 04:01:000000:74, площадью 392468741 кв. м, в том числе и земли под строениями Дорониной Н.М., согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 02 АВ N 020999 от 28.10.2009 являются собственностью Российской Федерации как земли лесного фонда.
Из материалов дела следует, что спорные земельные участки с кадастровыми номерами 04:01:020203:0001 и 04:01:020205:0002, входящие в состав земельного участка с кадастровым номером 04:01:000000:74, в период принятия актов органами местного самоуправления и органами власти субъекта РФ, на которые ссылается истец в обоснование изъятия спорных земельных участков из земель лесного фонда, относились к землям лесов первой категории (группы), по действующему лесному законодательству это защитные леса, расположены в водоохраной зоне.
Указывая, что спорные земельные участки неправомерно отнесены к категории земель лесного фонда, включены в состав иного земельного участка и на них зарегистрировано право собственности Российской Федерации, тогда как часть данных лесных земель, а именно 1 000 кв. м, с местоположением: Республика Алтай, Майминский район, район памятника Шишкову при въезде в с. Манжерок, ранее поставлен на кадастровый учет под N 04:01:020203:0001 и 1 700 кв. м, с местоположением: Республика Алтай, Майминский район, с. Манжерок, 471 кв. м + 600 м Чуйского тракта, ранее поставленный на кадастровый учет под N 04:01:020205:0002, были изъяты и переведены в установленном законом порядке из лесных земель в земли промышленности, транспорта, связи и переданы для строительства и размещения АЗС, ИП Доронина Н.М. обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, а апелляционный суд, оставляя решение суда первой инстанции без изменения, исходили из отсутствия правовых оснований для их удовлетворения.
Суд кассационной инстанции рассматривает дело исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, и считает выводы судебных инстанций в обжалуемой части правомерными по следующим основаниям.
В силу положений пункта 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, исходя из того, что доказательств соблюдения установленного порядка перевода лесных земель в нелесные земли и изъятия из земель лесного фонда спорных земельных участков, исходя из положений статьи 22 Основ лесного законодательства Российской Федерации, утвержденных постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 06.03.1993 N 4613-1, пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации "О порядке перевода лесных земель в нелесные для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом" от 23.10.1993 N 1064 и Положения о порядке рассмотрения ходатайств о переводе лесных земель в нелесные для использования их в целях не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, утвержденного Приказом Рослесхоза от 29.03.1994 N 69, в материалы дела не представлено, равно как и доказательств того, что изъятие и перевод состоялись в последующем в соответствии с нормами Лесного кодекса Российской Федерации от 29.01.1997 N 22-ФЗ и Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ, суд первой инстанции правомерно отказал Предпринимателю в удовлетворении заявленных требований.
Апелляционный суд, рассматривая доводы апелляционной жалобы, обоснованно поддержал выводы арбитражного суда по существу спора.
Таким образом, по мнению суда кассационной инстанции, при принятии обжалуемых судебных актов судом первой инстанции и апелляционным судом не допущены нарушения норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, оснований для их отмены не имеется.
Изложенные в кассационной жалобе доводы являлись предметом рассмотрения апелляционного суда, им дана надлежащая правовая оценка, у суда кассационной инстанции нет оснований для их переоценки.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Алтай от 17.04.2013 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2013 по делу N А02-2061/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Дорониной Натальи Михайловны - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
С.Н.ТАМАШАКИН
Судьи
Л.В.БУШМЕЛЕВА
С.И.ШУЙСКАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА ОТ 20.09.2013 ПО ДЕЛУ N А02-2061/2012
Разделы:Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 сентября 2013 г. по делу N А02-2061/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 19 сентября 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 20 сентября 2013 года
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Тамашакина С.Н.
судей Бушмелевой Л.В.
Шуйской С.И.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Дорониной Натальи Михайловны на решение Арбитражного суда Республики Алтай от 17.04.2013 (судья Якшимаева Ф.Ю.) и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2013 (судьи Ярцев Д.Г., Мухина И.Н., Шатохина Е.Г.) по делу N А02-2061/2012 по иску индивидуального предпринимателя Дорониной Натальи Михайловны к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Алтай (649000, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Набережная, 1, ИНН 0411148638, ОГРН 1100411000381), Федеральному бюджетному учреждению "Кадастровая палата" по Республике Алтай (649002, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Строителей, 3, ИНН 0408006714, ОГРН 1030400665393) о восстановлении нарушенного права.
Другие лица, участвующие в деле: Министерство лесного хозяйства Республики Алтай, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай, сельская администрация Манжерокского сельского поселения Майминского района Республики Алтай, администрация муниципального образования "Майминский район".
Суд
установил:
индивидуальный предприниматель Доронина Наталья Михайловна (далее - ИП Доронина Н.М., Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Республики Алтай с иском, уточненным в порядке, установленном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения Кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай (далее - Кадастровая палата), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Алтай (далее -Территориальное управление), в котором просила:
1) обязать филиал ФГБУ Кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай:
- - исключить земельный участок (обособленная часть) площадью 1 000 кв. м с кадастровым номером 04:01:020203:0001 и земельный участок (обособленная часть) площадью 1 700 кв. м из состава земельного участка с кадастровым номером 04:01:000000:74, площадью 392 468 741 кв. м, категория земель: земли лесного фонда;
- - внести в государственный кадастр недвижимости сведения по земельному участку площадью 1 000 кв. м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального значения - для размещения АЗС, кадастровый номер 04:01:020203:0001 с местоположением: Республика Алтай, установлено относительно ориентира Майминский район, район памятника Шишкову при въезде в с. Манжерок, расположенного в границах земельного участка, и по земельному участку площадью 1 700 кв. м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального значения - для размещения АЗС, кадастровый номер 04:01:020205:0002 с местоположением: установлено относительно ориентира 471 км + 600 м Чуйского тракта слева, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Республика Алтай, район Майминский, село Манжерок;
2) признать не возникшим право собственности Российской Федерации на земельный участок (обособленная часть) площадью 1 000 кв. м с кадастровым номером 04:01:020203:0001 и земельный участок (обособленная часть) площадью 1 700 кв. м с кадастровым номером 04:01:020205:2, входящие в состав земельного участка с кадастровым номером: 04:01:000000:74, площадью 392 468 741 кв. м, категория земель: земли лесного фонда.
Исковые требования со ссылкой на статьи 1, 7, 8, 87, 90 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) мотивированы тем, что спорные земельные участки неправомерно отнесены к категории земель лесного фонда, включены в состав иного земельного участка и на них зарегистрировано право собственности Российской Федерации, чем нарушены права Предпринимателя, поскольку данные обстоятельства препятствуют оформлению прав ИП Дорониной Н.М. на земельные участки, на которых расположены принадлежащие ей на праве собственности АЗС.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай (далее - Управление Росреестра по РА), муниципальное образование "Майминский район", муниципальное образование "Манжерокское сельское поселение" в лице их администраций и Министерство лесного хозяйства Республики Алтай (далее - Минлесхоз РА).
Решением Арбитражного суда Республики Алтай от 17.04.2013, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2013, в удовлетворении заявленных требований отказано.
ИП Доронина Н.М. обратилась в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит принятые судебные акты отменить и вынести по делу новое решение об удовлетворении требований Предпринимателя в полном объеме.
По ее мнению, судебными инстанциями неполно выяснены обстоятельства дела, решение арбитражного суда и постановление апелляционного суда приняты с нарушением норм материального права.
Заявитель считает, что доводы, заложенные в основание судебных решений, противоречат доказательствам по делу.
ИП Доронина Н.М. полагает, что у Российской Федерации не было оснований для государственной регистрации права собственности под объектами недвижимости, принадлежащими Предпринимателю на праве собственности, исходя из положений статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации), статьи 17 ЗК РФ во взаимосвязи с доказательствами по делу.
Предприниматель отмечает, что основанием регистрации его права собственности на здания АЗС явилось решение Арбитражного суда Республики Алтай от 22.04.2008, которым было установлено, что строительство недвижимости было произведено правомерно, на земельных участках, отведенных для этих целей, следовательно, земельные участки не могли быть, исходя из их целевого назначения - использование под здания АЗС, отнесены к землям лесного фонда.
По мнению заявителя, судом необоснованно не была дана оценка предоставленной в судебном заседании Минлесхозом РА пояснительной записке по материалам лесоустройства 2001 года, которую суд не исследовал, даже не приобщил к материалам дела, но из которой явно следовало, что спорные земельные участки не включены в земли лесного фонда.
ИП Доронина Н.М. полагает, что при отсутствии доказательств наличия в составе лесоустроительной документации спорных земельных участков судебные инстанции неправомерно пришли к выводу о не состоявшемся изъятия земельных участков из земель лесного фонда и о не состоявшемся переводе их в земли категории "промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли обороны, безопасности и иного специального значения".
Заявитель указывает, что вывод судебных инстанций о наличии утвержденных материалов лесоустройства опровергается представленной в материалы дела кадастровой выпиской, чему в судебных актах оценка не дана.
По мнению ИП Дорониной Н.М., довод суда первой инстанции (с указанным доводом согласился апелляционный суд) о том, что лесоустроительная документация 1998-1990 годов, выписка из Проекта организации и развития лесного хозяйства Чемальского лесхоза с таксационным описанием лесов, План лесонасаждений Манжерокского лесничества выдел 4 квартал 2, выдел 2 квартал 7 - Манжерокского лесничества подтверждает факт отнесения спорных земельных участков к нерестоохранным полосам лесов и свидетельствует об отнесении спорных земельных участков к лесному фонду, несостоятелен.
Предприниматель считает, что выводы судебных инстанций о том, что регистрация права собственности состоялась на основании материалов лесоустройства, не соответствуют доказательствам по делу.
Заявитель полагает, что в суде остался неустановленным факт, на основании какого правоустанавливающего документа зарегистрировано право собственности Российской Федерации.
ИП Доронина Н.М. отмечает, что в материалах лесоустройства 2001 года земельные участки, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие ей на праве собственности, показаны в виде исключений, из чего, по мнению Предпринимателя, следует, что земельные участки под АЗС не входят в состав земель лесного фонда.
Заявитель считает, что вывод суда о законности включения в состав лесного фонда земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие Дорониной Н.М. на праве собственности, не подтверждается доказательствами по делу, они как раз свидетельствуют о том, что указанные земельные участки не включены в состав лесного фонда.
По мнению Предпринимателя, выводы судебных инстанций о том, что соответствующего распоряжения Правительством Российской Федерации на изъятие из земель лесов первой группы для использования их в целях строительства и использования АЗС в отношении обособленных земельных участков с кадастровыми номерами 94:01:020203:0001 и 04:01:020205:0002 не принималось, что изъятие земель лесного фонда и их перевод в нелесные земли не состоялось, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, данные выводы опровергаются материалами лесоустройства, а пояснительную записку к материалам лесоустройства суд первой инстанции не пожелал приобщать к материалам дела и исследовать как доказательство.
ИП Доронина Н.М. считает, что администрация Майминского района, так же как и Правительство Республики Алтай, действовала в пределах своей компетенции, изъятие и предоставления земельного участка осуществляла в соответствии с действующим законодательством, которое не содержало ограничений полномочий администрации по изъятию земельных участков, отмечая, что правоотношения, регулирующие перевод участков лесного фонда из одной группы в другую, и правоотношения по изъятию земель - это различные правовые институты.
Заявитель полагает, что из постановлений Правительства Республики Алтай от 17.04.1996 "Об изъятии и предоставлении земельного участка предпринимателю Дорониной Н.М. под строительство АЗС модульного типа" и от 10.10.1995 "О предоставлении земельного участка в аренду ООО "ТОПЭКС" из земель Майминского лесхоза" следует, что спорные земельные участки не являлись участками покрытыми лесом и не относились к лесам 1 группы, входили в состав земель ГЛФ (государственного лесного фонда), которые находились в ведении Майминского лесхоза.
Предприниматель указывает, что согласно действовавшему в тот период законодательству в компетенцию Правительства Республики Алтай входило распоряжение совместно с Российской Федерацией лесным фондом, а лесхозы входили в систему специально уполномоченных государственных органов управления лесным хозяйством Российской Федерации. В указанный период земли лесного фонда не являлись федеральной собственностью, они являлись государственной собственностью и, в связи с их изъятием их земель государственного лесного фонда, названные земельные участки не могли стать собственностью Российской Федерации, как по указанному основанию, так и в силу того, что на спорных земельных участках находятся объекты, собственником которых является ИП Доронина Н.М.
ИП Доронина Н.М. отмечает, что земельные участки в категорию земель лесного фонда не переводились, целевое назначение земельных участков не менялось, земельные участки под зданиями АЗС, были отнесены к землям промышленности исходя из их целевого использования.
Заявитель указывает, что судом апелляционной инстанции не дана оценка признанию иска со стороны администрации МО "Майминский район".
Предприниматель считает, что в силу закона земельные участки, на которых расположены здания АЗС, принадлежащие ИП Дорониной Н.М., должны были быть включены в состав земель промышленности; из доказательств по делу следовало, что земельный участок с кадастровым номером 04:01:020203:0001 располагается на землях, отнесенных к пастбищам, и находится в полосе отвода федеральной дороги, земельный участок с кадастровым номером 04:01:0202005:0002 располагается на землях заброшенной дороги и находится в полосе отвода федеральной дороги.
В суд кассационной инстанции поступило ходатайство ИП Дорониной Н.М. об отложении дела.
Рассмотрев в соответствии со статьей 159 АПК РФ заявленное ходатайство, суд кассационной инстанции его отклоняет, так как оснований, предусмотренных статьей 158 АПК РФ для его удовлетворения, не имеется.
Рассмотрев доводы кассационной жалобы, материалы дела, проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.
Исходя из материалов дела, по земельному участку площадью 1 000 кв. м с кадастровым номером 04:01:020203:001 видно, что согласно постановлению администрации Майминского района от 25.09.1995 N 341 "О предоставлении земельного участка в аренду ТОО "Топэкс" из земель гослесфонда" из земель гослесфонда Майминского лесхоза Манжерокского лесничества квартала 2 выдела 4 с согласия землепользователя постановлено изъять земельный участок площадью 0,1 га пастбищ и предоставить ТОО "Топэкс" в аренду сроком на 10 лет для размещения автозаправки модульного типа, с условием возмещения потерь, связанных с изъятием сельскохозяйственных угодий, и заключения договора аренды с Майминским лесхозом.
Постановлением Правительства Республики Алтай от 30.10.1995, N 184 на основании материалов, представленных администрацией Майминского района, ТОО "Топэкс" был предоставлен земельный участок площадью 0,1 га пастбищ под строительство АЗС модульного типа в аренду на 10 лет из земель Майминского лесхоза с заключением договора аренды с Майминским лесхозом.
Майминский лесхоз своим письменным заключением давал согласие на изъятие на основании статьи 63 Лесного кодекса РФ из гослесфонда квартала 2 выдела 4 Манжерокского лесничества лесов 1 категории, запретные полосы вдоль нерестилищ, категория земель - пастбища, земельного участка площадью 0,1 га для размещения АЗС модульного типа.
Из земель гослесфонда 1 000 кв. м земельного участка были отведены ТОО "Топэкс" в районе Майминского района, въезд в с. Манжерок, район памятника Шишкову с левой стороны дороги.
На данном земельном участке ТОО "Топэкс" установило АЗС контейнерного типа.
Доронина Н.М. по договору купли-продажи с индивидуальным предпринимателем Пильтиным Г.Н. в 2000 году приобрела указанную АЗС контейнерного типа.
На этом основании 25.12.2001 администрацией Майминского района было принято постановление N 688 "О перезакреплении земельного участка, предоставленного индивидуальному предпринимателю Пильтину Г.Н. за частным предпринимателем Дорониной Н.М. под АЗС в аренду сроком до 31.12.2005".
По заявлению Дорониной Н.М. 09.11.2004 Майминским отделом государственного земельного кадастра ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Республике Алтай на основании предоставленной землеустроительной документации был изготовлен кадастровый план земельного участка с присвоением ему кадастрового номера 04:01:020203:0001, местоположение установлено относительно ориентира Майминский район, район памятника Шишкову при въезде в с. Манжерок, расположенного в границах участка, земли промышленности, разрешенное использование: под АЗС.
В соответствии с постановлением администрации Майминского района N 534 от 16.11.2005 земельный участок общей площадью 1 000 кв. м, с кадастровым номером 04:01:020203:0001 был предоставлен Дорониной Н.М. в аренду сроком до 31.12.2005 для строительства АЗС стационарного типа, категория земель - земли промышленности.
На основании данного постановления был заключен договор аренды на данный участок площадью 1 000 кв. м в районе памятника Шишкову сроком до 31.12.2005 и подписан акт приема-передачи земельного участка. Впоследствии срок аренды земельного участка неоднократно продлевался (постановление N 85 от 03.04.2007, по договорам N 118 от 19.04.2006, N 64 от 03.04.2007).
Дорониной Н.М. 02.05.2006 было выдано разрешение на строительство АЗС.
На месте АЗС контейнерного типа Дорониной Н.М. было возведено капитальное строение - здание АЗС, площадью 23, 4 кв. м. Регистрация прав собственности состоялась на основании решения Арбитражного суда Республики Алтай от 18.02.2008 по делу N А02-45/2008.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности серии 02 РА N 069803 от 26.03.2008 Дорониной Н.М. на праве собственности принадлежит здание АЗС, площадью 23,4 кв. м, с местоположением: Республика Алтай, Майминский район, с левой стороны автодороги М-52 "Чуйский тракт" км 468+080, в районе памятника Шишкову, кадастровый номер 04-02-02/1052/2007-004.
С 2008 года правоотношения между Дорониной Н.М. и администрацией муниципального образования "Майминский район" по поводу аренды земельного участка с кадастровым номером 04:01:020203:0001 прекращены.
Относительно земельного участка площадью 1 700 кв. м с кадастровым номером 04:01:0202005:0002 видно, что согласно постановлению администрации Майминского района от 07.03.1996 N 80 "О предоставлении земельного участка в долгосрочное пользование предпринимателю Дорониной Н.М. из земель гослесфонда" из земель гослесфонда Майминского лесхоза Манжероксого лесничества квартал 7 выдел 2 с согласия землепользователя был изъят земельный участок площадью 0, 17 га, лесной, покрытый лесом, первой группы лесов и предоставлен Дорониной Н.М. на 3 года для размещения АЗС модульного типа.
Из заключения Государственного комитета по лесу Республики Алтай от 22.03.1996 N 111 следует согласие на изъятие 0, 17 га земельного участка из земель лесов для передачи предпринимателю Дорониной Н.М. и строительства последней АЗС.
Согласно постановлению Правительства Республики Алтай от 17.04.1996 N 85 "Об изъятии и предоставлении земельного участка Дорониной Н.М. под строительство АЗС модульного типа" из земель Манжерокского лесничества Майминского лесхоза был изъят земельный участок площадью 0, 17 га прочих угодий для представления его Дорониной Н.М. в аренду сроком на 5 лет для размещения АЗС модульного типа.
Майминским лесхозом 29.04.1996 Дорониной Н.М. была выдана лицензия на аренду лесного участка и заключен договор аренды со сроком на 4 года для размещения АЗС модульного типа с оплатой аренды дизельным топливом и обязательством возврата лесоучастка. С выдачей заключения N 132 от 13.08.1998, согласием на изъятие 0, 17 га лесных земель и с подписанием акта передачи Майминский лесхоз передал Дорониной Н.М. земельный участок из лесных земель Манжероксого лесничества как указано "полотно старой брошенной дороги после реконструкции Чуйского тракта".
В соответствии с постановлением администрации Майминского района от 22.12.1998 N 126-0,17 га, изъятые из земель Майминского лесхоза Манжерокского лесничества и предоставленные ИП Дорониной Н.М. в аренду на 3 года, переданы в земли государственного запаса. Согласно пункту 2 постановления эти земли подлежали передаче в аренду ИП Дорониной Н.М. сроком на 49 лет под капитальное строительство АЗС с подземным хранением топлива.
Из материалов дела следует, что в 2003 году Дорониной Н.М. заключался договор аренды земельного участка площадью 1 700 кв. м с Манжерокской сельской администрацией на срок менее года, 17.06.2004 Доронина Н.М. заключала договор аренды на земельный участок площадью 1 000 кв. м с Манжерокской сельской администрацией сроком действия - 5 лет. Сведения о том, что этот договор прошел государственную регистрацию не представлены. Договоры аренды, заключенные с администрацией муниципального образования "Майминский район", в материалы дела не представлены.
В 2005 году Майминский отдел государственного земельного кадастра ФГУ "Земельная кадастровая палата" по РА выдал Дорониной Н.М. кадастровый план земельного участка с кадастровым номером 04:01:020205:0002 площадью 1 700 кв. м, местоположением 471 км +600 м Чуйского тракта слева, Майминского района, с. Манжерок, с разрешенным использованием - под АЗС, с категорией земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли обороны, безопасности и иного специального значения.
На данном земельном участке Дорониной Н.М. было возведено капитальное строение - АЗС площадью 59, 6 кв. м.
Дорониной Н.М. 14.07.2008 было получено свидетельство о государственной регистрации права собственности на данное строение, выданное на основании решения Арбитражного суда Республики Алтай от 22.04.2008 (дело N А02-62/2008).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности серии 02 РА N 060121 от 14.07.2008 Дорониной Н.М. на праве собственности принадлежит здание операторской АЗС, общей площадью 59, 6 кв. м, местоположением: Республика Алтай, Майминский район, с. Манжерок, 471 км, Чуйского тракта, кадастровый номер 04-02-02/029/2008-245.
В 2008 году ИП Доронина Н.М. обращалась в Арбитражный суд Республики Алтай с заявлением к ТУ Росимущества в РА о признании незаконным действий по исправлению технической ошибки и обязании восстановить запись о категории земельного участка с кадастровым номером 04:01:020203:0001 с категорией земли - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли обороны, безопасности и иного специального значения.
Решением Арбитражного суда Республики Алтай от 11.12.2008 по делу N А02-991/2008 в удовлетворении заявленных Дорониной Н.М. требований было отказано в связи с их необоснованностью по существу и в связи с пропуском 3-х месячного срока на обжалование действий должностного лица.
Земельный участок с кадастровым номером 04:01:000000:74, площадью 392468741 кв. м, в том числе и земли под строениями Дорониной Н.М., согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 02 АВ N 020999 от 28.10.2009 являются собственностью Российской Федерации как земли лесного фонда.
Из материалов дела следует, что спорные земельные участки с кадастровыми номерами 04:01:020203:0001 и 04:01:020205:0002, входящие в состав земельного участка с кадастровым номером 04:01:000000:74, в период принятия актов органами местного самоуправления и органами власти субъекта РФ, на которые ссылается истец в обоснование изъятия спорных земельных участков из земель лесного фонда, относились к землям лесов первой категории (группы), по действующему лесному законодательству это защитные леса, расположены в водоохраной зоне.
Указывая, что спорные земельные участки неправомерно отнесены к категории земель лесного фонда, включены в состав иного земельного участка и на них зарегистрировано право собственности Российской Федерации, тогда как часть данных лесных земель, а именно 1 000 кв. м, с местоположением: Республика Алтай, Майминский район, район памятника Шишкову при въезде в с. Манжерок, ранее поставлен на кадастровый учет под N 04:01:020203:0001 и 1 700 кв. м, с местоположением: Республика Алтай, Майминский район, с. Манжерок, 471 кв. м + 600 м Чуйского тракта, ранее поставленный на кадастровый учет под N 04:01:020205:0002, были изъяты и переведены в установленном законом порядке из лесных земель в земли промышленности, транспорта, связи и переданы для строительства и размещения АЗС, ИП Доронина Н.М. обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, а апелляционный суд, оставляя решение суда первой инстанции без изменения, исходили из отсутствия правовых оснований для их удовлетворения.
Суд кассационной инстанции рассматривает дело исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, и считает выводы судебных инстанций в обжалуемой части правомерными по следующим основаниям.
В силу положений пункта 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, исходя из того, что доказательств соблюдения установленного порядка перевода лесных земель в нелесные земли и изъятия из земель лесного фонда спорных земельных участков, исходя из положений статьи 22 Основ лесного законодательства Российской Федерации, утвержденных постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 06.03.1993 N 4613-1, пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации "О порядке перевода лесных земель в нелесные для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом" от 23.10.1993 N 1064 и Положения о порядке рассмотрения ходатайств о переводе лесных земель в нелесные для использования их в целях не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, утвержденного Приказом Рослесхоза от 29.03.1994 N 69, в материалы дела не представлено, равно как и доказательств того, что изъятие и перевод состоялись в последующем в соответствии с нормами Лесного кодекса Российской Федерации от 29.01.1997 N 22-ФЗ и Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ, суд первой инстанции правомерно отказал Предпринимателю в удовлетворении заявленных требований.
Апелляционный суд, рассматривая доводы апелляционной жалобы, обоснованно поддержал выводы арбитражного суда по существу спора.
Таким образом, по мнению суда кассационной инстанции, при принятии обжалуемых судебных актов судом первой инстанции и апелляционным судом не допущены нарушения норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, оснований для их отмены не имеется.
Изложенные в кассационной жалобе доводы являлись предметом рассмотрения апелляционного суда, им дана надлежащая правовая оценка, у суда кассационной инстанции нет оснований для их переоценки.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Алтай от 17.04.2013 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2013 по делу N А02-2061/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Дорониной Натальи Михайловны - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
С.Н.ТАМАШАКИН
Судьи
Л.В.БУШМЕЛЕВА
С.И.ШУЙСКАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)