Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 01 ноября 2013 года
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Орловой Н.В.
судей Бушмелевой Л.В.
Тамашакина С.Н.
при ведении протокола помощником судьи Терентьевым А.В.,
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Тулой" на решение от 27.03.2013 Арбитражного суда Республики Алтай (судья Новикова О.Л.) и постановление от 01.07.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Павлюк Т.В., Марченко Н.В., Захарчук Е.И.) по делу N А02-130/2013 по заявлению прокурора Республики Алтай в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Алтай (649000 Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Набережная, 1, ИНН 0411148638, ОГРН 1100411000381) к главе крестьянского (фермерского) хозяйства "Амелия" Щекину Виктору Михайловичу (649420 Республика Алтай, Чемпльский р-он, с. "Турбаза "Катунь", ИНН 041000018703, ОГРНИП 304040831400012), обществу с ограниченной ответственностью "Тулой" (649002 Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. имени Г.И. Чорос-Гуркина, 39/8, офис 309, ИНН 0411061514, ОГРН 1020400729304), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай (649002 Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Строителей, 8, ИНН 0411119757, ОГРН 1040400770486), федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (107078 г. Москва, переулок Орликов, 10, стр. 1, ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757) в лице филиала (649000, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, проспект Коммунистический, 83/2) о признании недействительными договоров купли-продажи земельного участка, о признании недействительной регистрации договоров купли-продажи земельного участка и прав собственности на земельные участки, об обязании возвратить недвижимое имущество.
Другие лица, участвующие в деле: Министерство лесного хозяйства Республики Алтай, администрация Чемальского района.
Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Алтай (судья Кириченко Е.Ф.) в заседании участвовали представители: от ООО "Тулой": Губа А.П., по доверенности от 26.11.2012.
Суд
установил:
прокурор Республики Алтай (далее - прокурор, истец) обратился в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Алтай (далее - ТУ Росимущества в РА) в Арбитражный суд Республики Алтай с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к администрации муниципального образования "Чемальский район" (далее - администрация), крестьянскому (фермерскому) хозяйству "Амелия" (далее - К(Ф)Х "Амелия"), обществу с ограниченной ответственностью "Тулой" (далее - общество, ООО "Тулой") с требованиями: о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка от 05.07.2012 N 47/12 с кадастровым номером 05:05:010303:149, заключенного между администрацией и К(Ф)Х "Амелия"; о признании недействительной регистрации указанного договора и права собственности К(Ф)Х "Амелия" на земельный участок с кадастровым номером 04:05:010103:149; о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка от 22.08.2012 N 8 с кадастровым номером 04:05:010303:149, заключенного между Щекиным В.М. и обществом; о признании недействительной регистрации указанного договора и права собственности общества на земельный участок с кадастровым номером 04:05:010103:149; об обязании К(Ф)Х "Амелия" и общества передать земельный участок с кадастровым номером 04:05:010303:149 Российской Федерации по акту приема-передачи в состоянии, пригодном для сельского хозяйства.
В порядке 130 АПК РФ суд выделил требования о признании недействительной регистрации договоров купли-продажи от 05.07.2012 и от 22.08.2012, а также права собственности крестьянского хозяйства и ООО "Тулой" на земельный участок с номером 04:05:010303:149, о недействительности в силу ничтожности договора купли-продажи от 22.08.2012 и об обязании возвратить земельный участок, - в отдельное производство, сформировав материалы рассматриваемого дела.
В рамках дела N А02-1623/2012 рассмотрено требование о признании недействительным договора купли-продажи от 05.07.2012 N 47/12 земельного участка с кадастровым номером 04:05:010303:149, заключенного между администрацией и К(Ф)Х "Амелия".
Решением от 27.03.2013 Арбитражного суда Республики Алтай, оставленным без изменения постановлением от 01.07.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда, исковые требования удовлетворены в полном объеме.
В кассационной жалобе общество просит принятые судебные акты отменить.
В обоснование жалобы указывает на нарушение арбитражными судами норм материального и процессуального права. ООО "Тулой" полагает, что прокурор является ненадлежащим истцом по делу, поскольку у него отсутствует право на обжалование сделок, заключенных между физическими и юридическими лицами, не имеющим доли государственного участия; вывод о наложении земельного участка, принадлежащего обществу, с земельным участком лесного фонда и, как следствие, ничтожность договора, не соответствует фактическим обстоятельствам дела; оспариваемые судебные акты приняты в отношении прав и обязанностей не привлеченного к участию в деле - Щекина В.М.
В отзыве на кассационную жалобу министерство лесного хозяйства Республики Алтай просит оставить судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.
В отзыве на кассационную жалобу Министерство лесного хозяйства Республики Алтай просит оставить судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.
В судебном заседании представитель заявителя кассационной жалобы поддержал свои доводы.
Проверив в соответствии со статьями 286, 288 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов по делу, кассационная инстанция находит, что они подлежат отмене по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что 05.07.2012 между администрацией и К(Ф)Х "Амелия" заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 04:05:010303:149, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, правый берег реки Катунь общей площадью 165 815 кв. м (далее - земельный участок).
22.08.2012 между Щекиным В.М. и ООО "Тулой" заключен договор купли-продажи указанного земельного участка.
27.07.2001 между администрацией (арендодатель) и К(Ф)Х "Амелия" в лице главы Щекина В.М. подписан договор N 28 аренды земель сельскохозяйственного назначения, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельные участки общей площадью 17,2 га, согласно прилагаемой экспликации земель, для ведения крестьянского хозяйства на срок - 49 лет.
Согласно экспликации общая площадь земельного участка составляет 17,2 га, из них лесокустарников - 16 га и других земель 1,2 га. К договору в качестве приложения составлен план земель, предоставляемых в аренду.
Земельный участок прошел кадастровый учет 24.06.2008, поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 04:05:010303:149 и отнесением к землям сельскохозяйственного назначения, что подтверждается кадастровыми паспортами от 24.06.2008 и от 28.10.2009.
18.03.2009 зарегистрировано право Российской Федерации на земельный участок с категорией земель: земли лесного фонда площадью 78 014,4 га, расположенный по адресу: Россия, Республика Алтай, Чемальский район, Чемальское лесничество с условным номером: 04-02-02/017/2009-480, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.
В соответствии с данными министерства лесного хозяйства Республики Алтай лесной участок, расположенный в квартале 185 выдела N 12 Чемальского лесничества (каракольская лесная дача), правый берег р. Катунь севернее т/б "Катунь", на который зарегистрировано право собственности Российской Федерации, находится частично на спорном земельном участке (с кадастровым номером 04:05:010303: 149), который на основании постановления администрации от 21.07.2001 N 335 и договора аренды от 21.07.2001 N 28 в аренду К(Ф)Х "Амелия".
Указанные обстоятельства явились основанием для обращения прокурора в суд с настоящим иском в интересах Российской Федерации.
Арбитражные суды, удовлетворяя требования, исходили из доказанности прокурором нарушения публичных интересов и интересов Российской Федерации. Суды указали, что сделка по отчуждению земельного участка с кадастровым номером 04:05:010303:149 не соответствует Федеральному закону от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", поскольку муниципальным образованием не доказан факт возникновения права на отчуждение земельного участка с категорией сельскохозяйственного назначения в связи с отсутствием предусмотренной законом процедуры разграничения государственной собственности на землю, по результатам которой возникает право муниципальной собственности по основаниям, предусмотренным законом, с государственной регистрацией права, а полномочиями по распоряжению землями лесного фонда муниципальное образование не обладает.
Суд кассационной инстанции считает, что оспариваемые судебные акты по настоящему спору вынесены без полного исследования фактических обстоятельств, имеющих существенное значение по делу.
Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
При этом свойством преюдиции обладают обстоятельства, составляющие фактическую основу ранее вынесенного по другому делу и вступившего в законную силу решения, когда эти обстоятельства имеют юридическое значение для разрешения спора, возникшего позднее.
Под обстоятельствами, которые могут быть установленными следует понимать обстоятельства, имеющие правовое значение. Правовое значение обстоятельств выявляется и устанавливается в результате правовой оценки доказательств, их существования и смысла. Обстоятельства, существование и правовое значение которых установлено с соблюдением установленного законодательством порядка, в случаях, предусмотренных законом, не нуждаются в повторном доказывании и должны приниматься, как доказанные.
Постановлением от 14.10.2013 Федерального суда Западно-Сибирского округа по делу Арбитражного суда Республики Алтай N А02-1623/2012 отменены решение от 04.03.2013 и постановление апелляционного суда от 31.05.2013 по иску прокурора к администрации и К(Ф)Х "Амелия" о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка от 05.07.2012 N 47/12, дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.
В данном постановлении суд округа указал, что судами установлено, что датой заключения договора аренды от 27.07.2001 N 28 является дата его регистрации, то есть 19.12.2008. В связи с этим было обоснованно указано, что данный договор в соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действовавшим на 19.12.2008. Суд кассационной инстанции установил необоснованность выводов судов о недействительности договора купли-продажи спорного земельного участка, указав, что по существу в судебных актах признание договора аренды незаключенным явилось основной причиной для вывода о ничтожности договора купли-продажи ранее арендованного земельного участка. При этом ошибочно не применена правовая позиция, содержащаяся в пункте 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73.
Суд кассационной инстанции также указал, что суды в рамках дела N 02-1623/20122 не учли фактически сложившиеся и длящиеся арендные правоотношения, в том числе, и в части реального исполнения сторонами договорных обязательств. При этом следует отметить, что нетождественность участков, обозначенных в договоре аренды и кадастре, не установлена судом и не отражена истцом в своих доводах.
Согласно пункту 2 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Статьями 5, 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) предусмотрено, что сведения о земельном участке, как об объекте недвижимости, в том числе, описание местоположения его границ, сведения о лесах, водных объектах, иных природных объектах, расположенных в его границах, а также категория земель, к которой он отнесен, его разрешенное использование, содержатся в государственном кадастре недвижимости.
В силу пунктов 2, 8 части 1 статьи 22 Закона N 221-ФЗ, кадастровый учет объекта недвижимости осуществляется при предоставлении межевого плана (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копии документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 Закона N 221-ФЗ местоположение границ подлежит обязательному согласованию, и межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ), копии документа, подтверждающего принадлежность земельного участка к определенной категории земель (при кадастровом учете в связи с изменением указанных в пункте 13 части 2 статьи 7 Закона N 221-ФЗ сведений о земельном участке).
Таким образом, надлежащим доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории, вида его разрешенного использования и описания его границ являются сведения государственного кадастра недвижимости. При этом земельный участок, относящийся к одной категории земель, не может одновременно являться земельным участком другой категории (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.05.2012 N 16576/11).
Суды в рамках настоящего дела, на основании исследованного картографического материала, установили наложение двух земельных участков с номерами 04:05:010303:149 и 04:05:000000:155.
С учетом вышеприведенных норм и правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, судам необходимо было сопоставить местоположение земельного и лесного участка на основании сведений, способных подтвердить или опровергнуть вхождение в состав земель лесного фонда указанного спорного участка в 2008 году.
Кроме того, суд кассационной инстанции в рамках дела N 02-1623/20122 указал, что суды ошибочно посчитали имеющими значение для целей признания недействительным договора купли-продажи только те основания, которые связаны с незаключенностью предшествующего договора аренды 2001 года, с невнесением в него кадастровых характеристик 2008 года. В результате констатировано отсутствие аренды как законодательного условия реализации права на выкуп имущества и заключения оспариваемой сделки (договора купли-продажи земельного участка от 05.07.2012 N 47/12), но без исследования содержания сложившихся правоотношений.
На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что рассматриваемое дело взаимосвязано с делом N А02-1623/2012, выводы судов основаны на неполно исследованных обстоятельствах дела, а для принятия обоснованного и законного решения требуется исследование и оценка доказательств, что невозможно в суде кассационной инстанции в силу ее полномочий, дело в соответствии с пунктом 3 статьи 287 АПК РФ подлежит передаче на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Алтай.
При новом рассмотрении суду первой инстанции необходимо с достоверностью установить категорию земельного участка, сопоставить границы двух земельных участков с кадастровыми номерами 04:05:010303:149 и 04:05:000000:155, установить на основании данных кадастра, относиться ли часть земельного участка (с кадастровым номером 04:05:010303:149) к землям лесного фонда, после чего принять законное и обоснованное решение, с учетом подлежащей применению указанных выше правовых позиций Высшего арбитражного суда РФ.
По результатам рассмотрения дела суду первой инстанции надлежит также распределить расходы по уплате государственной пошлины, в том числе связанные с подачей кассационной жалобы.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 27.03.2013 Арбитражного суда Республики Алтай и постановление от 01.07.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А02-130/2013 отменить, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Алтай.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Н.В.ОРЛОВА
Судьи
Л.В.БУШМЕЛЕВА
С.Н.ТАМАШАКИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА ОТ 01.11.2013 ПО ДЕЛУ N А02-130/2013
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 ноября 2013 г. по делу N А02-130/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 01 ноября 2013 года
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Орловой Н.В.
судей Бушмелевой Л.В.
Тамашакина С.Н.
при ведении протокола помощником судьи Терентьевым А.В.,
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Тулой" на решение от 27.03.2013 Арбитражного суда Республики Алтай (судья Новикова О.Л.) и постановление от 01.07.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Павлюк Т.В., Марченко Н.В., Захарчук Е.И.) по делу N А02-130/2013 по заявлению прокурора Республики Алтай в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Алтай (649000 Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Набережная, 1, ИНН 0411148638, ОГРН 1100411000381) к главе крестьянского (фермерского) хозяйства "Амелия" Щекину Виктору Михайловичу (649420 Республика Алтай, Чемпльский р-он, с. "Турбаза "Катунь", ИНН 041000018703, ОГРНИП 304040831400012), обществу с ограниченной ответственностью "Тулой" (649002 Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. имени Г.И. Чорос-Гуркина, 39/8, офис 309, ИНН 0411061514, ОГРН 1020400729304), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай (649002 Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Строителей, 8, ИНН 0411119757, ОГРН 1040400770486), федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (107078 г. Москва, переулок Орликов, 10, стр. 1, ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757) в лице филиала (649000, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, проспект Коммунистический, 83/2) о признании недействительными договоров купли-продажи земельного участка, о признании недействительной регистрации договоров купли-продажи земельного участка и прав собственности на земельные участки, об обязании возвратить недвижимое имущество.
Другие лица, участвующие в деле: Министерство лесного хозяйства Республики Алтай, администрация Чемальского района.
Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Алтай (судья Кириченко Е.Ф.) в заседании участвовали представители: от ООО "Тулой": Губа А.П., по доверенности от 26.11.2012.
Суд
установил:
прокурор Республики Алтай (далее - прокурор, истец) обратился в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Алтай (далее - ТУ Росимущества в РА) в Арбитражный суд Республики Алтай с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к администрации муниципального образования "Чемальский район" (далее - администрация), крестьянскому (фермерскому) хозяйству "Амелия" (далее - К(Ф)Х "Амелия"), обществу с ограниченной ответственностью "Тулой" (далее - общество, ООО "Тулой") с требованиями: о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка от 05.07.2012 N 47/12 с кадастровым номером 05:05:010303:149, заключенного между администрацией и К(Ф)Х "Амелия"; о признании недействительной регистрации указанного договора и права собственности К(Ф)Х "Амелия" на земельный участок с кадастровым номером 04:05:010103:149; о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка от 22.08.2012 N 8 с кадастровым номером 04:05:010303:149, заключенного между Щекиным В.М. и обществом; о признании недействительной регистрации указанного договора и права собственности общества на земельный участок с кадастровым номером 04:05:010103:149; об обязании К(Ф)Х "Амелия" и общества передать земельный участок с кадастровым номером 04:05:010303:149 Российской Федерации по акту приема-передачи в состоянии, пригодном для сельского хозяйства.
В порядке 130 АПК РФ суд выделил требования о признании недействительной регистрации договоров купли-продажи от 05.07.2012 и от 22.08.2012, а также права собственности крестьянского хозяйства и ООО "Тулой" на земельный участок с номером 04:05:010303:149, о недействительности в силу ничтожности договора купли-продажи от 22.08.2012 и об обязании возвратить земельный участок, - в отдельное производство, сформировав материалы рассматриваемого дела.
В рамках дела N А02-1623/2012 рассмотрено требование о признании недействительным договора купли-продажи от 05.07.2012 N 47/12 земельного участка с кадастровым номером 04:05:010303:149, заключенного между администрацией и К(Ф)Х "Амелия".
Решением от 27.03.2013 Арбитражного суда Республики Алтай, оставленным без изменения постановлением от 01.07.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда, исковые требования удовлетворены в полном объеме.
В кассационной жалобе общество просит принятые судебные акты отменить.
В обоснование жалобы указывает на нарушение арбитражными судами норм материального и процессуального права. ООО "Тулой" полагает, что прокурор является ненадлежащим истцом по делу, поскольку у него отсутствует право на обжалование сделок, заключенных между физическими и юридическими лицами, не имеющим доли государственного участия; вывод о наложении земельного участка, принадлежащего обществу, с земельным участком лесного фонда и, как следствие, ничтожность договора, не соответствует фактическим обстоятельствам дела; оспариваемые судебные акты приняты в отношении прав и обязанностей не привлеченного к участию в деле - Щекина В.М.
В отзыве на кассационную жалобу министерство лесного хозяйства Республики Алтай просит оставить судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.
В отзыве на кассационную жалобу Министерство лесного хозяйства Республики Алтай просит оставить судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.
В судебном заседании представитель заявителя кассационной жалобы поддержал свои доводы.
Проверив в соответствии со статьями 286, 288 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов по делу, кассационная инстанция находит, что они подлежат отмене по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что 05.07.2012 между администрацией и К(Ф)Х "Амелия" заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 04:05:010303:149, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, правый берег реки Катунь общей площадью 165 815 кв. м (далее - земельный участок).
22.08.2012 между Щекиным В.М. и ООО "Тулой" заключен договор купли-продажи указанного земельного участка.
27.07.2001 между администрацией (арендодатель) и К(Ф)Х "Амелия" в лице главы Щекина В.М. подписан договор N 28 аренды земель сельскохозяйственного назначения, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельные участки общей площадью 17,2 га, согласно прилагаемой экспликации земель, для ведения крестьянского хозяйства на срок - 49 лет.
Согласно экспликации общая площадь земельного участка составляет 17,2 га, из них лесокустарников - 16 га и других земель 1,2 га. К договору в качестве приложения составлен план земель, предоставляемых в аренду.
Земельный участок прошел кадастровый учет 24.06.2008, поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 04:05:010303:149 и отнесением к землям сельскохозяйственного назначения, что подтверждается кадастровыми паспортами от 24.06.2008 и от 28.10.2009.
18.03.2009 зарегистрировано право Российской Федерации на земельный участок с категорией земель: земли лесного фонда площадью 78 014,4 га, расположенный по адресу: Россия, Республика Алтай, Чемальский район, Чемальское лесничество с условным номером: 04-02-02/017/2009-480, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.
В соответствии с данными министерства лесного хозяйства Республики Алтай лесной участок, расположенный в квартале 185 выдела N 12 Чемальского лесничества (каракольская лесная дача), правый берег р. Катунь севернее т/б "Катунь", на который зарегистрировано право собственности Российской Федерации, находится частично на спорном земельном участке (с кадастровым номером 04:05:010303: 149), который на основании постановления администрации от 21.07.2001 N 335 и договора аренды от 21.07.2001 N 28 в аренду К(Ф)Х "Амелия".
Указанные обстоятельства явились основанием для обращения прокурора в суд с настоящим иском в интересах Российской Федерации.
Арбитражные суды, удовлетворяя требования, исходили из доказанности прокурором нарушения публичных интересов и интересов Российской Федерации. Суды указали, что сделка по отчуждению земельного участка с кадастровым номером 04:05:010303:149 не соответствует Федеральному закону от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", поскольку муниципальным образованием не доказан факт возникновения права на отчуждение земельного участка с категорией сельскохозяйственного назначения в связи с отсутствием предусмотренной законом процедуры разграничения государственной собственности на землю, по результатам которой возникает право муниципальной собственности по основаниям, предусмотренным законом, с государственной регистрацией права, а полномочиями по распоряжению землями лесного фонда муниципальное образование не обладает.
Суд кассационной инстанции считает, что оспариваемые судебные акты по настоящему спору вынесены без полного исследования фактических обстоятельств, имеющих существенное значение по делу.
Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
При этом свойством преюдиции обладают обстоятельства, составляющие фактическую основу ранее вынесенного по другому делу и вступившего в законную силу решения, когда эти обстоятельства имеют юридическое значение для разрешения спора, возникшего позднее.
Под обстоятельствами, которые могут быть установленными следует понимать обстоятельства, имеющие правовое значение. Правовое значение обстоятельств выявляется и устанавливается в результате правовой оценки доказательств, их существования и смысла. Обстоятельства, существование и правовое значение которых установлено с соблюдением установленного законодательством порядка, в случаях, предусмотренных законом, не нуждаются в повторном доказывании и должны приниматься, как доказанные.
Постановлением от 14.10.2013 Федерального суда Западно-Сибирского округа по делу Арбитражного суда Республики Алтай N А02-1623/2012 отменены решение от 04.03.2013 и постановление апелляционного суда от 31.05.2013 по иску прокурора к администрации и К(Ф)Х "Амелия" о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка от 05.07.2012 N 47/12, дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.
В данном постановлении суд округа указал, что судами установлено, что датой заключения договора аренды от 27.07.2001 N 28 является дата его регистрации, то есть 19.12.2008. В связи с этим было обоснованно указано, что данный договор в соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действовавшим на 19.12.2008. Суд кассационной инстанции установил необоснованность выводов судов о недействительности договора купли-продажи спорного земельного участка, указав, что по существу в судебных актах признание договора аренды незаключенным явилось основной причиной для вывода о ничтожности договора купли-продажи ранее арендованного земельного участка. При этом ошибочно не применена правовая позиция, содержащаяся в пункте 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73.
Суд кассационной инстанции также указал, что суды в рамках дела N 02-1623/20122 не учли фактически сложившиеся и длящиеся арендные правоотношения, в том числе, и в части реального исполнения сторонами договорных обязательств. При этом следует отметить, что нетождественность участков, обозначенных в договоре аренды и кадастре, не установлена судом и не отражена истцом в своих доводах.
Согласно пункту 2 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Статьями 5, 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) предусмотрено, что сведения о земельном участке, как об объекте недвижимости, в том числе, описание местоположения его границ, сведения о лесах, водных объектах, иных природных объектах, расположенных в его границах, а также категория земель, к которой он отнесен, его разрешенное использование, содержатся в государственном кадастре недвижимости.
В силу пунктов 2, 8 части 1 статьи 22 Закона N 221-ФЗ, кадастровый учет объекта недвижимости осуществляется при предоставлении межевого плана (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копии документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 Закона N 221-ФЗ местоположение границ подлежит обязательному согласованию, и межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ), копии документа, подтверждающего принадлежность земельного участка к определенной категории земель (при кадастровом учете в связи с изменением указанных в пункте 13 части 2 статьи 7 Закона N 221-ФЗ сведений о земельном участке).
Таким образом, надлежащим доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории, вида его разрешенного использования и описания его границ являются сведения государственного кадастра недвижимости. При этом земельный участок, относящийся к одной категории земель, не может одновременно являться земельным участком другой категории (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.05.2012 N 16576/11).
Суды в рамках настоящего дела, на основании исследованного картографического материала, установили наложение двух земельных участков с номерами 04:05:010303:149 и 04:05:000000:155.
С учетом вышеприведенных норм и правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, судам необходимо было сопоставить местоположение земельного и лесного участка на основании сведений, способных подтвердить или опровергнуть вхождение в состав земель лесного фонда указанного спорного участка в 2008 году.
Кроме того, суд кассационной инстанции в рамках дела N 02-1623/20122 указал, что суды ошибочно посчитали имеющими значение для целей признания недействительным договора купли-продажи только те основания, которые связаны с незаключенностью предшествующего договора аренды 2001 года, с невнесением в него кадастровых характеристик 2008 года. В результате констатировано отсутствие аренды как законодательного условия реализации права на выкуп имущества и заключения оспариваемой сделки (договора купли-продажи земельного участка от 05.07.2012 N 47/12), но без исследования содержания сложившихся правоотношений.
На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что рассматриваемое дело взаимосвязано с делом N А02-1623/2012, выводы судов основаны на неполно исследованных обстоятельствах дела, а для принятия обоснованного и законного решения требуется исследование и оценка доказательств, что невозможно в суде кассационной инстанции в силу ее полномочий, дело в соответствии с пунктом 3 статьи 287 АПК РФ подлежит передаче на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Алтай.
При новом рассмотрении суду первой инстанции необходимо с достоверностью установить категорию земельного участка, сопоставить границы двух земельных участков с кадастровыми номерами 04:05:010303:149 и 04:05:000000:155, установить на основании данных кадастра, относиться ли часть земельного участка (с кадастровым номером 04:05:010303:149) к землям лесного фонда, после чего принять законное и обоснованное решение, с учетом подлежащей применению указанных выше правовых позиций Высшего арбитражного суда РФ.
По результатам рассмотрения дела суду первой инстанции надлежит также распределить расходы по уплате государственной пошлины, в том числе связанные с подачей кассационной жалобы.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 27.03.2013 Арбитражного суда Республики Алтай и постановление от 01.07.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А02-130/2013 отменить, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Алтай.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Н.В.ОРЛОВА
Судьи
Л.В.БУШМЕЛЕВА
С.Н.ТАМАШАКИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)