Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть объявлена 09.04.2007 г.
Полный текст постановления изготовлен 16.04.2007 г.
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Стасюк Т.В., судей: Бурковой О.Н., Куклина О.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Цыцыковой Д.В., в отсутствие представителей сторон, рассмотрел апелляционную жалобу Окружной администрации городской округ "Якутск" на решение арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 15,01.2007 г. по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "РИФ" к Окружной администрации Городской округ "Якутск", третьи лица: индивидуальный предприниматель Василенко Н.И., ФГУ "Земельная кадастровая палата", МУП "Архитектурно-планировочное муниципальное предприятие", о признании недействительными распоряжений (судья Бадлуева Е.Б.).
ООО "РИФ" обратилось с заявлением к Окружной администрации городского округа "Якутск" о признании недействительными распоряжения вице-мэра города Якутска от 27.01.2004 г. N 113вмр "О предоставлении земельного участка", распоряжения мэра города Якутска от 20.01.2006 г. N 63змр "О продлении срока аренды с дополнительным предоставлением земельного участка". ООО "РИФ" представило ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления в арбитражный суд.
Заявлением от 12.2006 г. ООО "РИФ" увеличило требования и просит признать недействительным распоряжение заместителя Главы городского округа "Якутск" N 4295-зр от 15.11.2006 г. "О продлении срока аренды земельного участка". Определением суда Республики Саха (Якутия) от 11.12.2006 г. изменение увеличение требований было принято к рассмотрению.
Решением арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 15.01.2007 г. были признаны недействительными Распоряжение вице-мэра города Якутска от 27.01.2004 года N 113 вмр "О предоставлении земельного участка", распоряжение заместителя мэра города Якутска от 20.01.2006 г. N 63змр "О продлении срока аренды с дополнительным предоставлением земельного участка", проверенные на соответствие Гражданскому кодексу Российской Федерации, Земельному кодексу Российской Федерации, в части предоставления земельного участка под пилораму. По решению суда Окружная администрация Городского округа Якутск обязана устранить допущенные нарушения прав ООО "Риф". В удовлетворении остальной части заявления ООО "Риф" - отказано.
Не согласившись с указанным решением арбитражного суда Республики Саха (Якутия), Окружная администрация Городского округа Якутск обратилась в суд апелляционной инстанции с жалобой. Заявитель апелляционной жалобы считает незаконным и необоснованным решение суда, т.к. на момент принятия оспариваемых актов ООО "Риф" не зарегистрировало в установленном порядке право собственности на объект недвижимости и права его не могли быть нарушены этими актами.
В судебном заседании объявлялся перерыв. После объявленного перерыва представитель заявителя апелляционной жалобы - Самсонов Е.А. (доверенность от 29.03.2007 г.) в суд не явился.
Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается почтовыми уведомлениями NN 08390, 08391, 08355, 08353, телеграфным уведомлением N 32.
Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции
установил:
следующее.
Согласно протоколу N 11 заседания комиссии по урегулированию земельных и градостроительных отношений на территории г. Якутска от 3.07.2002 г. (л.д. 180 том 1) постановлено предоставить предпринимателю Василенко Н.И. земельный участок под пилораму после согласования с Речным портом.
31.01.2003 г. Ленским бассейновым центром госсанэпидемнадзора на водном транспорте выдано заключение N 1 по отводу земельного участка под строительство с местом нахождения "район речного порта, ул. Пристанская 2/1, Якутск", площадь 7725 кв. м, с использование участка (территории в прошлом) промбаза Мостострой-10".
Градостроительное заключение МУП "Архитектурно-планировочное муниципальное предприятие" выдано предпринимателю Василенко Н.И. на земельный участок, находящийся по адресу: г. Якутск, ул. Пристанская, 2/1, площадью 8073, 50 кв. м с целевым назначением под пилораму, участок для складирования и переработки лесоматериалов, с характеристикой существующей и проектируемой окружающей застройки - производственные, складские застройки.
Актом границ участка на топоплане N 21 от 17.02.2003 г. границы отведенного земельного участка закреплены на топоплане АБВГДЕ, а также указан объект - "пилорама".
25.02.2003 г. предприниматель Василенко Н.И. обратилась с заявлением в Департамент имущественных отношений мэрии г. Якутска об оформлении земельного дела с приложение названных акта границ, градостроительного заключения, заключения по отводу, протокола комиссии.
27.02.2003 г. составлен акт N 336 выбора земельного участка для проектирования (строительства) объекта по адресу: г. Якутск, ул. Пристанская 2\\1 площадью 7765 кв. м.
3.03.2003 г. утверждено землеустроительное заключение по предварительному согласованию предоставления земельного участка для складирования и переработки лесоматериалов по улице Пристанская 2/1 из земель поселений.
27.01.2004 г. вице-мэром г. Якутска вынесено распоряжение N 113вмр "О предоставлении земельного участка". Данным распоряжением утвержден акт выбора земельного участка N 336 от 27.02.2003 г. (пункт 1) и предоставлен в аренду по 31.12.2006 г. предпринимателю Василенко Н.И. земельный участок из земель поселений, под кадастровым номером 14:36:103010:0021, находящийся по адресу г. Якутск, ул. Пристанская, 2/1, для использования под пилораму, для складирования и переработки лесоматериалов, в границах, указанных на плане участка, общей площадью 0,7765 га. 5.02.2004 г. по акту приема-передачи передан земельный участок предпринимателю Василенко Н.И. (пункт 2).
Третьим лицом 5.02.2004 г. заключен договор аренды земли N 3979. По данному договору предпринимателю Василенко Н.И. передан в аренду земельный участок из земель поселений, под кадастровым номером 14:36:103010:0021, находящийся по адресу г. Якутск, ул. Пристанская, 2/1, для использования под пилораму, для складирования и переработки лесоматериалов, в границах, указанных на плане участка, общей площадью 0,7765 га., сроком до 31.12.2006 г. Согласно пункту 1.3 договора на участке имеется пилорама.
Решением Департамента по земельным отношениям МИО Республики Саха (Якутия) от 16.03.2004 г. разрешено МО "Город Якутск" предоставление в аренду предпринимателю Василенко Н.И. земельного участка из земель поселений с кадастровым номером 14:36:103010:0021.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 7.05.2004 г. зарегистрировано право аренда, срок с 27.01.2004 г. до 31.12.2006 г., из земель поселений, общей площадью 7765 кв. м по адресу улица Пристанская, дом 2 корп. 1.
20.10.2005 г. МУП "Архитектурно-планировочное муниципальное предприятие" выдано предпринимателю Василенко Н.И. градостроительное заключение на объект: прирезка под складирование пиломатериалов по адресу Якутск, ул. Пристанская.
Актом границ участка на топоплане от 20.10.2005 г. определен земельный участок прирезка под складирование площадью 3090 кв. м.
Распоряжением заместителя мэра г. Якутска от 20.01.2006 г. N 63 змр "О продлении срока аренды с дополнительным предоставлением земельного участка" утвержден акт выбора земельного участка от 12.07.2005 г. N 2311 (пункт 1) и продлен по 31.12.2006 г. срок аренды с дополнительным предоставлением земельного участка из земель поселений под кадастровым номером 14:36:103010:0026, находящийся по адресу: г. Якутск, ул. Пристанская, 2/1 для использования под складирование пиломатериалов, общей площадью 1,0127 га.
Решением Департамента по земельным отношениям МИО Республики Саха (Якутия) от 15.12.2005 г. разрешено МО "Город Якутск" предоставление в аренду предпринимателю Василенко Н.И. земельного участка из земель поселений с кадастровым номером 14:36:103010:0026 площадью 10127 кв. м 20.01.2006 г. заключен договор аренды земельного участка с предпринимателем Василенко Н.И., по которому предоставлен в аренду земельный участок по адресу: г. Якутск, ул. Пристанская, 2/1, площадью 10127 кв. м из земель поселений.
Актом приема-передачи от 20.01.2006 г. земельный участок площадью 10127 кв. м передан предпринимателю Василенко Н.И.
ООО "РИФ", обращаясь в суд о признании недействительными указанных распоряжений, ссылается на то, что в соответствии с договором от 5.03.2003 года, заключенного между ООО "РИФ" и ЗАО "Управление ПТК Мостострой - 10", ООО "РИФ" приобрело в собственность недвижимость расположенное по адресу: г. Якутск, улица 2 Пристанская, 2/1 в составе: блок-пункт АЭС, пилорама Р-63, завод по производству товарного бетона АБСУ-15, гараж на 6 стояночных мест с подсобными помещениями.
Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 17.02.2005 года по делу А58-5708/2004, вступившим в законную силу в порядке статьи 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с 17.03.2005 года, удовлетворен иск ООО "РИФ" и признано право собственности ООО "ОИФ" на недвижимое имущество, расположенное по адресу: г. Якутск, улица 2 Пристанская, 2/1: блок-пункт АЭС, пилорама Р-63, завод по производству товарного бетона АБСУ-15, гараж на 6 стояночных мест с подсобными помещениями.
Ссылаясь на то, что оспариваемые ненормативные акты нарушают права ООО "Риф" - лица, к которому перешло право пользования земельными участка, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Заявленные ООО "Риф" требования подлежат частичному уведомлению, учитывая следующее.
В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
В соответствии с пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.
Пунктом 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором.
Покупатель, при продаже такой недвижимости, приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец недвижимости.
В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.
Анализ указанных норм показал, что покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение (абзац 2 пункт 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства").
В соответствии с пунктом 14 названного Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации арбитражным судам при рассмотрении споров, связанных с применением положений пункта 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, определяющих права покупателя недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, необходимо учитывать, что покупатель здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве аренды, с момента регистрации перехода права собственности на такую недвижимость приобретает право пользования земельным участком, занятым зданием, строением, сооружением и необходимым для их использования, на праве аренды независимо от того, оформлен ли в установленном порядке договор аренды между покупателем недвижимости и собственником земельного участка.
В силу статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, при выделении предпринимателю Василенко Н.И. земельного участка на основании распоряжения N 113вмр от 27.01.2004 г. из земель поселений, под кадастровым номером 14:36:103010:0021, находящийся по адресу: г. Якутск, ул. Пристанская, 2/1, для использования под пилораму, для складирования и переработки лесоматериалов, в границах, указанных на плане участка, общей площадью 0,7765 га. в границы земельного участка отнесен объект пилорама, что также подтверждается пунктом 1.3 договора аренды; на основании распоряжения N 63змр от 20.01.2006 г. предпринимателю Василенко Н.И. прирезан дополнительный участок.
В распоряжении N 63змр указана общая площадь 10127 кв. м (7785 кв. м по распоряжению N 113вмр и площадь прирезки 3090 кв. м). Из площади земельного участка, предоставленного в аренду предпринимателю Василенко Н.И., не исключена часть земельного участка, на котором расположена пилорама.
Следовательно, объект недвижимости пилорама площадью 27,7 кв. м. инв. N 17333, лит. Б, Б 1, который приобретен ООО "РИФ" на основании договора и право собственности на который установлено решением суда, находится на земельном участке, выделенном третьему лицу.
Доказательств того, что предприниматель Василенко Н.И. являлась собственником пилорамы, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 14:36:103010:0026 площадью 10127 кв. м, в материалы дела нет. Третье лицо -предприниматель Василенко Н.И. не заявляет никаких прав на данный объект недвижимости.
Распоряжением от 15.11.2006 г. N 4295 зр "О продлении срока аренды земельного участка" предпринимателю Василенко Н.И. продлен до 1.10.2016 г. срок аренды на земельный участок из земель поселений, под кадастровым номером 14636:103010:0026, находящийся по адресу: г. Якутск, ул. Пристанская, д. 2 корпус 1, в границах, указанных на плане участка, общей площадью 0,8940 га. Согласно проекту границ земельного участка, утвержденного заместителем директора Департамента имущественных отношений 19.10.2006 г., из границ земельного участка, предоставленного в аренду предпринимателю Василенко Н.И. исключена часть земельного участка, на которой расположена пилорама.
Согласно пункту 3 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления вправе распоряжаться земельным участком, в том числе сдавать его в аренду, лишь после получения от землепользователя заявления об отказе от использования земельного участка.
В силу пункта 2 Земельного кодекса Российской Федерации площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Кодекса. В соответствии с пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, в частности с учетом предельных размеров земельных участков, устанавливаемых в соответствии с пунктом 3 статьи 33 данного Кодекса.
Согласно пункту 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
В соответствии со статьей 59 Градостроительного кодекса Российской Федерации N 73-ФЗ от 07.05.1998 размеры земельных участков в границах застроенных территорий городских и сельских поселений устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов, действовавших на период застройки указанных территорий.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что право ООО "РИФ" на приобретение права на земельный участок не находится в прямой зависимости от факта надлежащего оформления прав на земельный участок правопредшественника и, следовательно, не может быть нарушено оспариваемыми распоряжениями ответчика, наделяющими правом использования участка третьего лица.
На земельном участке, в отношении которого состоялись оспариваемые акты, имеется объект недвижимости, принадлежащий ООО "РИФ" на праве собственности, следовательно, акты органа местного самоуправления затрагивают его право требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, а также могут препятствовать осуществлению этого права.
Материалами дела не подтверждается, что иные объекты недвижимости, принадлежащие ООО "РИФ" на праве собственности (гараж, блок пункт АЗС), входят в границы земельного участка, предоставленного третьему лицу.
ООО "РИФ" не представлены доказательства нарушения прав в оформлении прав на эти земельные участки, кроме как нарушения срока оформления документов. ООО "РИФ" бездействие органов, уполномоченных на оформление прав на земельные участки, в судебном порядке не оспаривает. Согласно сведений третьего лица - ФГУ "Земельная кадастровая палата", земельные участки под кадастровыми номерами 14:36:103010:0027, 14:36:103010:0028 находятся в государственной собственности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также п. 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, является государственной собственностью. Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение указанными землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий.
Согласно статья 83 Земельного кодекса Российской Федерации землями поселений признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития городских и сельских поселений и отделенные их чертой от земель других категорий.
Из материалов дела следует, что на основании распоряжения администрации г. Якутска от 30.10.1997 года N 203-р земельный участок по адресу г. Якутск, ул. 2 Пристанская 2/1 предоставлен в аренду сроком до 31.12.2997 г. "Мостоотряд-47" акционерного общества "Мостоотряд-10"; согласно договору аренды земель от 8.05.1998 г. N 1427 с "Мостоотряд-47" АО "Мостоотряд-10" срок установлен до 31.12.2000 г. Сведения о продлении названного договора аренды на другой срок в материалах дела отсутствуют.
Так, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что, что земельный участок по адресу: г. Якутск, улица 2 Пристанская 2/1 находится в государственной собственности, входит в состав земель поселений.
В оспариваемых распоряжениях земельный участок, предоставленный третьему лицу, находится по адресу: г. Якутск, ул. Пристанская, 2/1. Государственная регистрация права аренды осуществлена по указанному адресу.
По договору ООО "РИФ" приобрело объекты недвижимости, расположенные по адресу г. Якутск, ул. 2 Пристанская, 2/1. Государственная регистрация права собственности на объекты осуществлена по адресу г. Якутск, ул. 2 Пристанская, 2\\1.
В ответ на запрос суда в МУП "Архитектурно-строительное муниципальное предприятие" по несоответствию адреса письмом от 22.08.2006 г. N 07\\1578 сообщено о том, что в градостроительном заключении, выданном Василенко Н.И., неправильно указан адрес и следует читать 2 Пристанская 2\\1.
Материалами дела подтверждается, что объект недвижимости "пилорама", находящаяся в собственности ООО "РИФ" однозначно находится в границах земельного участка, предоставленного третьему лицу. Доказательства нахождения объекта недвижимости пилорамы на другом земельном участке в материалы дела не представлены.
Учитывая данные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что ООО "РИФ" приобрело право на использование части спорного земельного участка при заключении договоров купли-продажи от 5.03.2003 г., оспоренные по делу ненормативные правовые акты вынесены после даты заключения договора и после установления судом права собственности; земельный участок на момент, когда у ООО "РИФ" возникло право требования оформления прав на него, передан оспариваемым по делу распоряжением администрации от 27.01..2003 третьему лицу; заявление ООО распоряжения вице-мэра города Якутска от 27.01.2004 г. N 113вмр "О предоставлении земельного участка", распоряжения мэра города Якутска от 20.01.2006 г. N 63змр "О продлении срока аренды с дополнительным предоставлением земельного участка" не соответствуют нормам пункта 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации в части предоставления земельного участка, находящегося под объектом недвижимости пилорама и нарушает земельные права ООО "РИФ" и заявление ООО "РИФ" в этой части обоснованно и подлежит удовлетворению.
Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что на момент принятия оспариваемых актов ООО "Риф" не зарегистрировало в установленном порядке право собственности на объект недвижимости и права его не могли быть нарушены этими актами судом апелляционной инстанции не принимаются. В силу пункта 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации по договору продажи здания, сооружения или иной недвижимости новому собственнику передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования. Новый собственник приобретает право на использование земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.
Распоряжение от 15.11.2006 г. N 4295 зр "О продлении срока аренды земельного участка" о продлении до 01.10.2016 года третьему лицу срока аренды на земельный участок из земель поселений, под кадастровым номером 14636:103010:0026, находящийся по адресу: г. Якутск, ул. Пристанская, д. 2 корпус 1, в границах, указанных на плане участка, общей площадью 0,8940 га., которым фактически исключен земельный участок, на котором расположен объект недвижимости пилорама из границ земельного участка, предоставленного в аренду предпринимателю Василенко Н.И., соответствует нормам Земельного кодекса РФ, и не нарушает право ООО "РИФ" на оформление прав на земельный участок, находящийся под объектом недвижимости.
Судом первой инстанции было рассмотрено ходатайство ООО "РИФ" о восстановлении срока на подачу заявления и установлено. В обоснование ходатайства ООО "РИФ" ссылался на следующее: 16.11.2005 г. обратились с заявлением в МУП "Архитектурно-строительное муниципальное предприятие" об оформлении градостроительного заключения, заключение длительное время не оформлялось, после обращения в прокуратуру начали оформлять документы, в мае 2006 г. заместителем руководителя было предоставлено представителю ООО "РИФ" земельное дело предпринимателя Василенко Н.И., в котором имелись оспариваемые распоряжения от 2004 г. и 2006 г. и в июле 2006 года, то в трехмесячный срок ООО "РИФ" обратилось с заявлением в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 4 статьи 198 Кодекса заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок для подачи заявления может быть восстановлен судом.
Обществом пропущен срок подачи заявления в арбитражный суд о признании недействительными распоряжения вице-мэра города Якутска от 27.01.2004 г. N 113вмр "О предоставлении земельного участка", распоряжения мэра города Якутска от 20.01.2006 г. N 63змр "О продлении срока аренды с дополнительным предоставлением земельного участка". Заявление должно было быть подано соответственно в срок до 27.04.2004 г. и до 1 20.04.2005 г., но Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением 14.06.2006.
Суд первой инстанции, рассмотрев ходатайство Общества о восстановлении пропущенного срока подачи заявления, предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ, правильно установил причины пропуска со стороны ООО "РИФ" срока на подачу заявления уважительными по основаниям: оспариваемые распоряжения вынесены в отношении конкретного лица - предпринимателя Василенко Н.И., в адрес ООО "РИФ" не направлялись, не опубликованы в средствах массовой информации, то есть ООО "РИФ" не имело возможности ознакомиться с указанными распоряжениями кроме как в земельном деле предпринимателя Василенко Н.И.
При таких условиях судом первой инстанции было обоснованно удовлетворено ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления в порядке пункта 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 15.01.2007 г. по делу N А58-3339/2006.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 258, 268 - 271 АПК РФ, Арбитражный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 15 января 2007 г. по делу N А58-3339/2006 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление апелляционной инстанции может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в двухмесячный срок.
Председательствующий
Т.В.СТАСЮК
Судьи
О.Н.БУРКОВА
О.А.КУКЛИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЧЕТВЕРТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 16.04.2007 N 04АП-850/2007 ПО ДЕЛУ N А58-3339/2006
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 апреля 2007 г. N 04АП-850/2007
Дело N А58-3339/2006
Резолютивная часть объявлена 09.04.2007 г.
Полный текст постановления изготовлен 16.04.2007 г.
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Стасюк Т.В., судей: Бурковой О.Н., Куклина О.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Цыцыковой Д.В., в отсутствие представителей сторон, рассмотрел апелляционную жалобу Окружной администрации городской округ "Якутск" на решение арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 15,01.2007 г. по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "РИФ" к Окружной администрации Городской округ "Якутск", третьи лица: индивидуальный предприниматель Василенко Н.И., ФГУ "Земельная кадастровая палата", МУП "Архитектурно-планировочное муниципальное предприятие", о признании недействительными распоряжений (судья Бадлуева Е.Б.).
ООО "РИФ" обратилось с заявлением к Окружной администрации городского округа "Якутск" о признании недействительными распоряжения вице-мэра города Якутска от 27.01.2004 г. N 113вмр "О предоставлении земельного участка", распоряжения мэра города Якутска от 20.01.2006 г. N 63змр "О продлении срока аренды с дополнительным предоставлением земельного участка". ООО "РИФ" представило ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления в арбитражный суд.
Заявлением от 12.2006 г. ООО "РИФ" увеличило требования и просит признать недействительным распоряжение заместителя Главы городского округа "Якутск" N 4295-зр от 15.11.2006 г. "О продлении срока аренды земельного участка". Определением суда Республики Саха (Якутия) от 11.12.2006 г. изменение увеличение требований было принято к рассмотрению.
Решением арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 15.01.2007 г. были признаны недействительными Распоряжение вице-мэра города Якутска от 27.01.2004 года N 113 вмр "О предоставлении земельного участка", распоряжение заместителя мэра города Якутска от 20.01.2006 г. N 63змр "О продлении срока аренды с дополнительным предоставлением земельного участка", проверенные на соответствие Гражданскому кодексу Российской Федерации, Земельному кодексу Российской Федерации, в части предоставления земельного участка под пилораму. По решению суда Окружная администрация Городского округа Якутск обязана устранить допущенные нарушения прав ООО "Риф". В удовлетворении остальной части заявления ООО "Риф" - отказано.
Не согласившись с указанным решением арбитражного суда Республики Саха (Якутия), Окружная администрация Городского округа Якутск обратилась в суд апелляционной инстанции с жалобой. Заявитель апелляционной жалобы считает незаконным и необоснованным решение суда, т.к. на момент принятия оспариваемых актов ООО "Риф" не зарегистрировало в установленном порядке право собственности на объект недвижимости и права его не могли быть нарушены этими актами.
В судебном заседании объявлялся перерыв. После объявленного перерыва представитель заявителя апелляционной жалобы - Самсонов Е.А. (доверенность от 29.03.2007 г.) в суд не явился.
Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается почтовыми уведомлениями NN 08390, 08391, 08355, 08353, телеграфным уведомлением N 32.
Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции
установил:
следующее.
Согласно протоколу N 11 заседания комиссии по урегулированию земельных и градостроительных отношений на территории г. Якутска от 3.07.2002 г. (л.д. 180 том 1) постановлено предоставить предпринимателю Василенко Н.И. земельный участок под пилораму после согласования с Речным портом.
31.01.2003 г. Ленским бассейновым центром госсанэпидемнадзора на водном транспорте выдано заключение N 1 по отводу земельного участка под строительство с местом нахождения "район речного порта, ул. Пристанская 2/1, Якутск", площадь 7725 кв. м, с использование участка (территории в прошлом) промбаза Мостострой-10".
Градостроительное заключение МУП "Архитектурно-планировочное муниципальное предприятие" выдано предпринимателю Василенко Н.И. на земельный участок, находящийся по адресу: г. Якутск, ул. Пристанская, 2/1, площадью 8073, 50 кв. м с целевым назначением под пилораму, участок для складирования и переработки лесоматериалов, с характеристикой существующей и проектируемой окружающей застройки - производственные, складские застройки.
Актом границ участка на топоплане N 21 от 17.02.2003 г. границы отведенного земельного участка закреплены на топоплане АБВГДЕ, а также указан объект - "пилорама".
25.02.2003 г. предприниматель Василенко Н.И. обратилась с заявлением в Департамент имущественных отношений мэрии г. Якутска об оформлении земельного дела с приложение названных акта границ, градостроительного заключения, заключения по отводу, протокола комиссии.
27.02.2003 г. составлен акт N 336 выбора земельного участка для проектирования (строительства) объекта по адресу: г. Якутск, ул. Пристанская 2\\1 площадью 7765 кв. м.
3.03.2003 г. утверждено землеустроительное заключение по предварительному согласованию предоставления земельного участка для складирования и переработки лесоматериалов по улице Пристанская 2/1 из земель поселений.
27.01.2004 г. вице-мэром г. Якутска вынесено распоряжение N 113вмр "О предоставлении земельного участка". Данным распоряжением утвержден акт выбора земельного участка N 336 от 27.02.2003 г. (пункт 1) и предоставлен в аренду по 31.12.2006 г. предпринимателю Василенко Н.И. земельный участок из земель поселений, под кадастровым номером 14:36:103010:0021, находящийся по адресу г. Якутск, ул. Пристанская, 2/1, для использования под пилораму, для складирования и переработки лесоматериалов, в границах, указанных на плане участка, общей площадью 0,7765 га. 5.02.2004 г. по акту приема-передачи передан земельный участок предпринимателю Василенко Н.И. (пункт 2).
Третьим лицом 5.02.2004 г. заключен договор аренды земли N 3979. По данному договору предпринимателю Василенко Н.И. передан в аренду земельный участок из земель поселений, под кадастровым номером 14:36:103010:0021, находящийся по адресу г. Якутск, ул. Пристанская, 2/1, для использования под пилораму, для складирования и переработки лесоматериалов, в границах, указанных на плане участка, общей площадью 0,7765 га., сроком до 31.12.2006 г. Согласно пункту 1.3 договора на участке имеется пилорама.
Решением Департамента по земельным отношениям МИО Республики Саха (Якутия) от 16.03.2004 г. разрешено МО "Город Якутск" предоставление в аренду предпринимателю Василенко Н.И. земельного участка из земель поселений с кадастровым номером 14:36:103010:0021.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 7.05.2004 г. зарегистрировано право аренда, срок с 27.01.2004 г. до 31.12.2006 г., из земель поселений, общей площадью 7765 кв. м по адресу улица Пристанская, дом 2 корп. 1.
20.10.2005 г. МУП "Архитектурно-планировочное муниципальное предприятие" выдано предпринимателю Василенко Н.И. градостроительное заключение на объект: прирезка под складирование пиломатериалов по адресу Якутск, ул. Пристанская.
Актом границ участка на топоплане от 20.10.2005 г. определен земельный участок прирезка под складирование площадью 3090 кв. м.
Распоряжением заместителя мэра г. Якутска от 20.01.2006 г. N 63 змр "О продлении срока аренды с дополнительным предоставлением земельного участка" утвержден акт выбора земельного участка от 12.07.2005 г. N 2311 (пункт 1) и продлен по 31.12.2006 г. срок аренды с дополнительным предоставлением земельного участка из земель поселений под кадастровым номером 14:36:103010:0026, находящийся по адресу: г. Якутск, ул. Пристанская, 2/1 для использования под складирование пиломатериалов, общей площадью 1,0127 га.
Решением Департамента по земельным отношениям МИО Республики Саха (Якутия) от 15.12.2005 г. разрешено МО "Город Якутск" предоставление в аренду предпринимателю Василенко Н.И. земельного участка из земель поселений с кадастровым номером 14:36:103010:0026 площадью 10127 кв. м 20.01.2006 г. заключен договор аренды земельного участка с предпринимателем Василенко Н.И., по которому предоставлен в аренду земельный участок по адресу: г. Якутск, ул. Пристанская, 2/1, площадью 10127 кв. м из земель поселений.
Актом приема-передачи от 20.01.2006 г. земельный участок площадью 10127 кв. м передан предпринимателю Василенко Н.И.
ООО "РИФ", обращаясь в суд о признании недействительными указанных распоряжений, ссылается на то, что в соответствии с договором от 5.03.2003 года, заключенного между ООО "РИФ" и ЗАО "Управление ПТК Мостострой - 10", ООО "РИФ" приобрело в собственность недвижимость расположенное по адресу: г. Якутск, улица 2 Пристанская, 2/1 в составе: блок-пункт АЭС, пилорама Р-63, завод по производству товарного бетона АБСУ-15, гараж на 6 стояночных мест с подсобными помещениями.
Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 17.02.2005 года по делу А58-5708/2004, вступившим в законную силу в порядке статьи 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с 17.03.2005 года, удовлетворен иск ООО "РИФ" и признано право собственности ООО "ОИФ" на недвижимое имущество, расположенное по адресу: г. Якутск, улица 2 Пристанская, 2/1: блок-пункт АЭС, пилорама Р-63, завод по производству товарного бетона АБСУ-15, гараж на 6 стояночных мест с подсобными помещениями.
Ссылаясь на то, что оспариваемые ненормативные акты нарушают права ООО "Риф" - лица, к которому перешло право пользования земельными участка, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Заявленные ООО "Риф" требования подлежат частичному уведомлению, учитывая следующее.
В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
В соответствии с пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.
Пунктом 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором.
Покупатель, при продаже такой недвижимости, приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец недвижимости.
В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.
Анализ указанных норм показал, что покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение (абзац 2 пункт 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства").
В соответствии с пунктом 14 названного Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации арбитражным судам при рассмотрении споров, связанных с применением положений пункта 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, определяющих права покупателя недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, необходимо учитывать, что покупатель здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве аренды, с момента регистрации перехода права собственности на такую недвижимость приобретает право пользования земельным участком, занятым зданием, строением, сооружением и необходимым для их использования, на праве аренды независимо от того, оформлен ли в установленном порядке договор аренды между покупателем недвижимости и собственником земельного участка.
В силу статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, при выделении предпринимателю Василенко Н.И. земельного участка на основании распоряжения N 113вмр от 27.01.2004 г. из земель поселений, под кадастровым номером 14:36:103010:0021, находящийся по адресу: г. Якутск, ул. Пристанская, 2/1, для использования под пилораму, для складирования и переработки лесоматериалов, в границах, указанных на плане участка, общей площадью 0,7765 га. в границы земельного участка отнесен объект пилорама, что также подтверждается пунктом 1.3 договора аренды; на основании распоряжения N 63змр от 20.01.2006 г. предпринимателю Василенко Н.И. прирезан дополнительный участок.
В распоряжении N 63змр указана общая площадь 10127 кв. м (7785 кв. м по распоряжению N 113вмр и площадь прирезки 3090 кв. м). Из площади земельного участка, предоставленного в аренду предпринимателю Василенко Н.И., не исключена часть земельного участка, на котором расположена пилорама.
Следовательно, объект недвижимости пилорама площадью 27,7 кв. м. инв. N 17333, лит. Б, Б 1, который приобретен ООО "РИФ" на основании договора и право собственности на который установлено решением суда, находится на земельном участке, выделенном третьему лицу.
Доказательств того, что предприниматель Василенко Н.И. являлась собственником пилорамы, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 14:36:103010:0026 площадью 10127 кв. м, в материалы дела нет. Третье лицо -предприниматель Василенко Н.И. не заявляет никаких прав на данный объект недвижимости.
Распоряжением от 15.11.2006 г. N 4295 зр "О продлении срока аренды земельного участка" предпринимателю Василенко Н.И. продлен до 1.10.2016 г. срок аренды на земельный участок из земель поселений, под кадастровым номером 14636:103010:0026, находящийся по адресу: г. Якутск, ул. Пристанская, д. 2 корпус 1, в границах, указанных на плане участка, общей площадью 0,8940 га. Согласно проекту границ земельного участка, утвержденного заместителем директора Департамента имущественных отношений 19.10.2006 г., из границ земельного участка, предоставленного в аренду предпринимателю Василенко Н.И. исключена часть земельного участка, на которой расположена пилорама.
Согласно пункту 3 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления вправе распоряжаться земельным участком, в том числе сдавать его в аренду, лишь после получения от землепользователя заявления об отказе от использования земельного участка.
В силу пункта 2 Земельного кодекса Российской Федерации площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Кодекса. В соответствии с пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, в частности с учетом предельных размеров земельных участков, устанавливаемых в соответствии с пунктом 3 статьи 33 данного Кодекса.
Согласно пункту 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
В соответствии со статьей 59 Градостроительного кодекса Российской Федерации N 73-ФЗ от 07.05.1998 размеры земельных участков в границах застроенных территорий городских и сельских поселений устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов, действовавших на период застройки указанных территорий.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что право ООО "РИФ" на приобретение права на земельный участок не находится в прямой зависимости от факта надлежащего оформления прав на земельный участок правопредшественника и, следовательно, не может быть нарушено оспариваемыми распоряжениями ответчика, наделяющими правом использования участка третьего лица.
На земельном участке, в отношении которого состоялись оспариваемые акты, имеется объект недвижимости, принадлежащий ООО "РИФ" на праве собственности, следовательно, акты органа местного самоуправления затрагивают его право требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, а также могут препятствовать осуществлению этого права.
Материалами дела не подтверждается, что иные объекты недвижимости, принадлежащие ООО "РИФ" на праве собственности (гараж, блок пункт АЗС), входят в границы земельного участка, предоставленного третьему лицу.
ООО "РИФ" не представлены доказательства нарушения прав в оформлении прав на эти земельные участки, кроме как нарушения срока оформления документов. ООО "РИФ" бездействие органов, уполномоченных на оформление прав на земельные участки, в судебном порядке не оспаривает. Согласно сведений третьего лица - ФГУ "Земельная кадастровая палата", земельные участки под кадастровыми номерами 14:36:103010:0027, 14:36:103010:0028 находятся в государственной собственности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также п. 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, является государственной собственностью. Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение указанными землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий.
Согласно статья 83 Земельного кодекса Российской Федерации землями поселений признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития городских и сельских поселений и отделенные их чертой от земель других категорий.
Из материалов дела следует, что на основании распоряжения администрации г. Якутска от 30.10.1997 года N 203-р земельный участок по адресу г. Якутск, ул. 2 Пристанская 2/1 предоставлен в аренду сроком до 31.12.2997 г. "Мостоотряд-47" акционерного общества "Мостоотряд-10"; согласно договору аренды земель от 8.05.1998 г. N 1427 с "Мостоотряд-47" АО "Мостоотряд-10" срок установлен до 31.12.2000 г. Сведения о продлении названного договора аренды на другой срок в материалах дела отсутствуют.
Так, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что, что земельный участок по адресу: г. Якутск, улица 2 Пристанская 2/1 находится в государственной собственности, входит в состав земель поселений.
В оспариваемых распоряжениях земельный участок, предоставленный третьему лицу, находится по адресу: г. Якутск, ул. Пристанская, 2/1. Государственная регистрация права аренды осуществлена по указанному адресу.
По договору ООО "РИФ" приобрело объекты недвижимости, расположенные по адресу г. Якутск, ул. 2 Пристанская, 2/1. Государственная регистрация права собственности на объекты осуществлена по адресу г. Якутск, ул. 2 Пристанская, 2\\1.
В ответ на запрос суда в МУП "Архитектурно-строительное муниципальное предприятие" по несоответствию адреса письмом от 22.08.2006 г. N 07\\1578 сообщено о том, что в градостроительном заключении, выданном Василенко Н.И., неправильно указан адрес и следует читать 2 Пристанская 2\\1.
Материалами дела подтверждается, что объект недвижимости "пилорама", находящаяся в собственности ООО "РИФ" однозначно находится в границах земельного участка, предоставленного третьему лицу. Доказательства нахождения объекта недвижимости пилорамы на другом земельном участке в материалы дела не представлены.
Учитывая данные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что ООО "РИФ" приобрело право на использование части спорного земельного участка при заключении договоров купли-продажи от 5.03.2003 г., оспоренные по делу ненормативные правовые акты вынесены после даты заключения договора и после установления судом права собственности; земельный участок на момент, когда у ООО "РИФ" возникло право требования оформления прав на него, передан оспариваемым по делу распоряжением администрации от 27.01..2003 третьему лицу; заявление ООО распоряжения вице-мэра города Якутска от 27.01.2004 г. N 113вмр "О предоставлении земельного участка", распоряжения мэра города Якутска от 20.01.2006 г. N 63змр "О продлении срока аренды с дополнительным предоставлением земельного участка" не соответствуют нормам пункта 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации в части предоставления земельного участка, находящегося под объектом недвижимости пилорама и нарушает земельные права ООО "РИФ" и заявление ООО "РИФ" в этой части обоснованно и подлежит удовлетворению.
Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что на момент принятия оспариваемых актов ООО "Риф" не зарегистрировало в установленном порядке право собственности на объект недвижимости и права его не могли быть нарушены этими актами судом апелляционной инстанции не принимаются. В силу пункта 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации по договору продажи здания, сооружения или иной недвижимости новому собственнику передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования. Новый собственник приобретает право на использование земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.
Распоряжение от 15.11.2006 г. N 4295 зр "О продлении срока аренды земельного участка" о продлении до 01.10.2016 года третьему лицу срока аренды на земельный участок из земель поселений, под кадастровым номером 14636:103010:0026, находящийся по адресу: г. Якутск, ул. Пристанская, д. 2 корпус 1, в границах, указанных на плане участка, общей площадью 0,8940 га., которым фактически исключен земельный участок, на котором расположен объект недвижимости пилорама из границ земельного участка, предоставленного в аренду предпринимателю Василенко Н.И., соответствует нормам Земельного кодекса РФ, и не нарушает право ООО "РИФ" на оформление прав на земельный участок, находящийся под объектом недвижимости.
Судом первой инстанции было рассмотрено ходатайство ООО "РИФ" о восстановлении срока на подачу заявления и установлено. В обоснование ходатайства ООО "РИФ" ссылался на следующее: 16.11.2005 г. обратились с заявлением в МУП "Архитектурно-строительное муниципальное предприятие" об оформлении градостроительного заключения, заключение длительное время не оформлялось, после обращения в прокуратуру начали оформлять документы, в мае 2006 г. заместителем руководителя было предоставлено представителю ООО "РИФ" земельное дело предпринимателя Василенко Н.И., в котором имелись оспариваемые распоряжения от 2004 г. и 2006 г. и в июле 2006 года, то в трехмесячный срок ООО "РИФ" обратилось с заявлением в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 4 статьи 198 Кодекса заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок для подачи заявления может быть восстановлен судом.
Обществом пропущен срок подачи заявления в арбитражный суд о признании недействительными распоряжения вице-мэра города Якутска от 27.01.2004 г. N 113вмр "О предоставлении земельного участка", распоряжения мэра города Якутска от 20.01.2006 г. N 63змр "О продлении срока аренды с дополнительным предоставлением земельного участка". Заявление должно было быть подано соответственно в срок до 27.04.2004 г. и до 1 20.04.2005 г., но Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением 14.06.2006.
Суд первой инстанции, рассмотрев ходатайство Общества о восстановлении пропущенного срока подачи заявления, предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ, правильно установил причины пропуска со стороны ООО "РИФ" срока на подачу заявления уважительными по основаниям: оспариваемые распоряжения вынесены в отношении конкретного лица - предпринимателя Василенко Н.И., в адрес ООО "РИФ" не направлялись, не опубликованы в средствах массовой информации, то есть ООО "РИФ" не имело возможности ознакомиться с указанными распоряжениями кроме как в земельном деле предпринимателя Василенко Н.И.
При таких условиях судом первой инстанции было обоснованно удовлетворено ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления в порядке пункта 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 15.01.2007 г. по делу N А58-3339/2006.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 258, 268 - 271 АПК РФ, Арбитражный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 15 января 2007 г. по делу N А58-3339/2006 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление апелляционной инстанции может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в двухмесячный срок.
Председательствующий
Т.В.СТАСЮК
Судьи
О.Н.БУРКОВА
О.А.КУКЛИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)