Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕДЬМОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 31.05.2013 ПО ДЕЛУ N А03-19267/2012

Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 мая 2013 г. по делу N А03-19267/2012


Резолютивная часть постановления объявлена 24 мая 2013 года
Постановление в полном объеме изготовлено 31 мая 2013 года
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Л.Е. Лобановой
судей О.Ю. Киреевой
О.Б. Нагишевой
при ведении протокола судебного заседания помощником Семененко И.Г.
при участии сторон:
от истца: Павловой Т.Ю. по дов. N 17 от 18.06.2012 г.
от ответчика: без участия, извещен
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу МКУ "Управление муниципальным имуществом Администрации г. Бийска"
на решение Арбитражного суда Алтайского края от 4 марта 2013 года
по делу N А03-19267/2012 (судья Бояркова Т.В.)
по иску ООО "Управляющая Компания "Кредит Траст", г. Кемерово (ОГРН 1054205123862) к МКУ "Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска", г. Бийск (ОГРН 1022200565364),
о взыскании 2961012 руб. 07 коп.,

установил:

ООО "Управляющая Компания "Кредит Траст" обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к МКУ "Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска", с учетом уточнений в порядке статьи 49 АПК РФ, о взыскании 2590873,13 руб. убытков и 370138,94 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 11.02.2010 года по 10.04.2012 года.
Решением Арбитражного суда Алтайского края от 4 марта 2013 года по делу N А03-19267/2012 исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с решением суда от 4 марта 2013 года, МКУ "Управление муниципальным имуществом Администрации г. Бийска" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. Жалоба мотивирована тем, что спорный земельный участок находится в территориальной зоне П-3 - зоне предприятий и складов 3 класса вредности, в данной территориальной зоне постановлением Администрации г. Бийска от 17.03.2006 г. N 453 вид разрешенного использования определен как земли под промышленными объектами. Кроме того, земельный участок с кадастровым номером 22:65:011201:0245 согласно карты градостроительного зонирования застройки расположен в шести территориальных зонах: в жилой зоне (подзоне ЖЗ-3), общественно-деловой зоне (подзоне ОДЗ-5), производственной зоне - ПР, зоне улично-дорожной сети - УДС, зоне объектов внешнего транспорта (ТИ-1 подзона), зоне рекреационного назначения (Р-1 подзона). В данных зонах установлены основные, вспомогательные и условно-разрешенные виды использования в которых отсутствует вид разрешенного использования земельного участка, (для эксплуатации железнодорожного сооружения), значительная часть земельного участка так же проходит по производственной зоне. Кадастровый учет изменения вида разрешенного использования земельного участка осуществляется на основании градостроительного регламента, а изменение вида разрешенного использования земельных участков, виды разрешенного использования которых градостроительному регламенту не соответствуют, может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования, установленными градостроительным регламентом. Считает, что при расчете арендной платы подлежал применению удельный показатель кадастровой стоимости земли под промышленными объектами в размере 494,52 руб. за 1 кв. м, который был утвержден постановлением Администрации Алтайского края N 546 от 28.12.2009 года. За период с 01.01.2010 года по 15.03.2012 года арендная плата в размере 2590873,13 руб. по договору аренды N 129 от 15.03.2007 года начислена правомерно.
ООО "Управляющая Компания "Кредит Траст" в отзыве на апелляционную жалобу просит обжалуемое решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на то, что постановлением Администрации Алтайского края N 546 от 28.12.2009 г. "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Алтайского края") для кадастрового квартала N 011202 был установлен не один, а несколько удельных показателей кадастровой стоимости земли (для разных видов разрешенного использования земель населенных пунктов), в том числе: для земель под промышленными объектами (категория 9) - удельный показатель кадастровой стоимости 494,52 руб./кв. м, а для земель, на которых размещены железнодорожные сооружения (категория 13) - удельный показатель кадастровой стоимости 293,93 руб./кв. м. Конкретные удельные показатели кадастровой стоимости в разрезе групп видов разрешенного использования, применяемые при арендных расчетах, вступили в действие с 01.01.2010 г. Несмотря на то, что формулировки видов разрешенного использования были существенным образом уточнены и расширены, включая ранее имевшуюся формулировку "земли под промышленными объектами", истец считает, что ответчик избрал для расчетов по договору удельный показатель кадастровой стоимости 492,52 руб./кв. м, установленный для категории 9, хотя фактическому землепользованию соответствовала категория 13 с удельным показателем кадастровой стоимости 293,93 руб./кв. м.
Ответчик в судебное заседание представителей не направил, о времени его проведения надлежаще уведомлен. Апелляционный суд считает возможным на основании частей 2, 3 и 5 статьи 156 АПК РФ рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствии указанного лица.
Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность решения Арбитражного суда Алтайского края от 4 марта 2013 года по делу N А03-19267/2012, суд апелляционной инстанции считает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.
Из материалов дела следует, на основании постановления Администрации города Бийска Алтайского края от 17 марта 2006 года N 453 между муниципальным учреждением "Комитет по управлению муниципальным имуществом города Бийска" (арендодатель) и ООО "УК "КредитТраст" (арендатор) заключен договор аренды земли N 129 от 15 марта 2007 года, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды сроком на пять лет земельный участок, кадастровый номер 22:65:011201:0243, площадью 354693, 11 кв. м, расположенный по адресу: г. Бийск, промышленная зона. Согласно пункту 1.2 договора участок предоставляется в соответствии с утвержденным генпланом города для эксплуатации железнодорожного пути - земли под промышленными объектами.
Арендные платежи начислялись с 17 марта 2006 года. Общая сумма арендных платежей на момент заключения договора в месяц составляла 128871,83 руб. (пункт 2.1 договора).
Согласно пункту 2.3 договора земельный участок расположен в кадастровом квартале N 011201. Кадастровая стоимость земель под промышленными объектами в данном кадастровом квартале составляла 290,64 руб. за 1 кв. м в год.
В соответствии с пунктом 2.3 договора расчет арендной платы производится арендодателем с учетом процентов, коэффициентов и условий их применения, принятых уполномоченными на это органами государственной власти РФ, субъекта РФ и органами местного самоуправления. В случае изменения ставок арендной платы за земельный участок уполномоченными органами, изменение размера арендной платы происходит без внесения соответствующих изменений или дополнений.
На основании письма N 1713-01 от 30 марта 2010 года размер арендной платы по договору N 129 от 15 марта 2007 года был увеличен арендодателем до 2894146,68 руб. в год. В качестве основания увеличения арендной платы ответчик указал на постановление Администрации Алтайского края N 546 от 28 декабря 2009 года "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Алтайского края". При расчетах применялся удельный показатель кадастровой стоимости для земельных участков, предназначенных для размещения производственных и административных зданий, строений и сооружений промышленности в кадастровом квартале 22:65:011201, который составляет 494,52 руб.
В связи с принятием постановления Администрации Алтайского края от 28 декабря 2009 года N 546 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Алтайского края", в соответствии с которым утверждены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов населенных пунктов Алтайского края, истец направил в адрес ответчика замечания к акту с просьбой скорректировать расчеты по договору с учетом утвержденного удельного показателя в размере 293,93 руб. кв. м 13 сентября 2012 года в адрес ответчика направлено претензионное письмо N 18 от 13 сентября 2012 года о возмещении убытков в связи с неправильным исчислением размера арендной платы.
Неисполнение ответчиком указанных требований послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд.
Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2009 года N 582 утверждены Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и Правила определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.
К принципам определения арендной платы отнесены: принцип экономической обоснованности, в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель и их разрешенного использования; и принцип запрета необоснованных предпочтений, в соответствии с которым порядок расчета размера арендной платы за земельные участки, отнесенные к одной категории земель, используемые или предназначенные для одних и тех же видов деятельности и предоставляемые по одним и тем же основаниям, не должен различаться.
Основные принципы свидетельствуют о необходимости учета вида использования земельного участка при определении арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов, которая устанавливается в соответствии с кадастровым учетом земельных участков в порядке Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Согласно представленной в материалы дела выписки о земельном участке (выписки из государственного кадастра недвижимости) от 21.05.2012 г. N 22/12-128380 в отношении земельного участка с кадастровым номером 22:65:011201:0243 установлен вид разрешенного использования - для эксплуатации железнодорожного пути. Данный вид разрешенного использования соответствует разрешенному использованию, указанному в постановлении Администрации г. Бийска Алтайского края от 17.03.2006 года N 453, а также условиям договора аренды. Соответственно, вид разрешенного использования земельного участка определен вышеуказанными документами. Внесение изменения в кадастровый план земельного участка в части изменений сведений о фактическом виде использования земельного участка не подтверждено.
Постановлением Администрации Алтайского края N 546 от 28 декабря 2009 года был утвержден специальный удельный показатель кадастровой стоимости земли для эксплуатации железнодорожного сооружения в размере 293,93 руб. за 1 кв. м. С учетом установленного специального показателя кадастровой стоимости в период с 01.01.2010 г. по 15.03.2012 г. при расчете арендной платы ответчик необоснованно использовал удельный показатель для земель, на которых размещены промышленные сооружения, в размере 494,52 руб. за 1 кв. м, который ранее использовался им в расчетах.
Таким образом, применение арендодателем при расчете арендной платы удельного показателя кадастровой стоимости не соответствующих виду разрешенного использования земельного участка, установленного в договоре аренды земельного участка, привели к необоснованному увеличению размера платежей, уплаченных арендатором за пользование земельным участком.
В соответствии со статьей 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
В силу пункта 2 статьи 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.
В этой связи истец правомерно рассчитал неосновательное обогащение в размере 2590873 руб. 13 коп. как разницу между размером арендной платы, подлежащей уплате в соответствии с условиями договора аренды земельного участка в спорный период и фактически уплаченными денежными средствами. Также подлежат удовлетворению и проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 11.02.2010 года по 10.04.2012 года в размере 370138 руб. 94 коп. Исковые требования обоснованно удовлетворены.
С учетом изложенного, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению. Решение Арбитражного суда Алтайского края от 4 марта 2013 года по делу N А03-19267/2012 принято судом на основании фактических обстоятельств дела существовавших на момент рассмотрения дела и правильном применении норм права, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 110, 271 АПК РФ, апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Алтайского края от 4 марта 2013 года по делу N А03-19267/2012 оставить без изменений, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий
Л.Е.ЛОБАНОВА

Судьи
О.Б.НАГИШЕВА
О.Ю.КИРЕЕВА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)