Судебные решения, арбитраж

РЕШЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 10.07.2013 ПО ДЕЛУ N 7-1499

Разделы:
Охрана земель; Экономика и управление земельными участками

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ
от 10 июля 2013 г. по делу N 7-1499


Судья Баталова И.С.

Судья Московского городского суда Буренина О.Н.,
с участием защитника **** Д.А. - **** А.Г.,
рассмотрев жалобу **** Д.А. на решение судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 12 февраля 2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении **** Д.А., которым постановление по делу об административном правонарушении N **** от 04.06.2012 г., вынесенное заместителем главного государственного инспектора г. Москвы по использованию и охране земель оставлено без изменения,
установил:

04 июня 2012 г. постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Москвы по использованию и охране земель генеральный директор ООО "ЛИЗФАЙНЭНС" **** Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере **** руб.
На указанное постановление **** Д.А. подана жалоба в суд, решением судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 12 февраля 2013 г. данное постановление оставлено без изменения, а жалоба **** Д.А. - без удовлетворения.
Не согласившись с данным решением *** Д.А. подана жалоба в Московский городской суд, где он ставит вопрос об отмене решения судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы и постановления заместителя главного государственного инспектора г. Москвы по использованию и охране земель от 04.06.2012 г., указывая на то, что использование земельного участка производится в соответствии с его видом разрешенного использования - в административных целях.
В судебное заседание **** Д.А. не явился, извещен о месте и времени судебного заседания его защитник - ***** А.Г. доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Проверив материалы дела, выслушав защитника **** А.Г., обсудив доводы жалобы, не усматриваю оснований для отмены или изменения указанного постановления судьи.
Как следует из материалов дела и установлено судьей, на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора г. Москвы по использованию и охране земель от 20.02.2012 года N 125 ГЗН проведена проверка соблюдения земельного законодательства в отношении ОАО "Московский трубный завод "Филит" на земельном участке, расположенном по адресу: Москва, *** в ходе которой было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером *** с установленным видом разрешенного использования: для эксплуатации существующих производственных, административных и складских зданий и сооружений, расположено нежилое здание офисного центра "Барклай плаза", площадью *** кв. м, с адресным ориентиром: Москва, ул. ****.
Часть помещений в офисном здании принадлежат на праве собственности ООО "ЛИЗФАЙНЭНС", которое в нарушение вида разрешенного использования земель, установленного договором аренды земельного участка от 27.01.2004 года N ****, заключенного между ОАО "Московский трубный завод "Филит" и Департаментом земельных ресурсов г. Москвы, использует земельный участок с вышеуказанным кадастровым номером, предназначенный для эксплуатации существующих производственных и складских зданий (земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально - технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок) для эксплуатации помещений в здании офисного центра "Барклай Плаза", принадлежащих на праве собственности ООО "ЛИЗФАЙНЭНС".
В связи с вышеуказанным нарушением государственным инспектором г. Москвы по использованию и охране земель в ходе проведения проверки соблюдения земельного законодательства ОАО "Московский трубный завод "Филит" на земельном участке с кадастровым номером N ****, расположенном по адресу: Москва, ****, составлен протокол об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО "ЛИЗФАЙНЭНС" **** Д.А. в связи с наличием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, в части допущения использования земельного участка, не в соответствии с разрешенным видом использования, а именно для эксплуатации помещений, принадлежащих ООО "ЛИЗФАЙНЭНС" на праве собственности, в здании офисного центра "Барклай Плаза".
Постановлением заместителем главного государственного инспектора г. Москвы по использованию и охране земель от 04 июня 2012 г. **** Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере **** руб.
Решением главного государственного инспектора г. Москвы по использованию и охране земель постановление заместителя главного государственного инспектора г. Москвы по использованию и охране земель Н.Н. *** от 04.06.2012 год по делу N 204\\16\\07-12 оставить без изменений, а жалобу генерального директора ООО "ЛТЗФАЙНЭНС" Д.А. **** от 23.07.2012 года без удовлетворения.
В соответствии со ст. 8.8 КоАП РФ Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием или неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи.
Факт совершения **** Д.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ и виновность в его совершении подтверждаются следующими доказательствами: распоряжением Управления Росреестра по Москве N 125\\ГЗН от 20 февраля 2012 г. о проведении плановой выездной проверки ОАО Московский трубный завод "Филит", протоколом об административном правонарушении N 379 от 11 апреля 2012 г., составленного в отношении генерального директора ООО "ЛИЗФАЙНЕНС" **** Д.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.8 ч. 1 КоАП РФ, кадастровой выпиской, актом проверки от 04 апреля 2012 г. Управления Росреестра г. Москвы с приложением, фототаблицей, копией договора о предоставлении участка, заключенного между Москомзем и ОАО Московский трубный завод "Филит" от 30.01.2004 г., выпиской с земельно-кадастровой информацией на земельный участок с кадастровым N **** с разрешенным использованием - для эксплуатации существующего производственного и складского зданий, кадастровой выпиской о земельном участке с аналогичной информацией, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "ЛИЗФАЙНЕНС", предписанием об устранении нарушения земельного законодательства от 04 июня 2012 г., решением главного государственного инспектора г. Москвы по использованию и охране земель от 09 августа 2012 года.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, судья обоснованно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления, оценил их в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достоверными и допустимыми, а поэтому обоснованно приняты судьей и положены в основу вынесенного постановления.
В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории.
Согласно ст. 42 данного Кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В соответствии с п. 4 ст. 1 Закона г. Москвы от 19.12.2007 г. N 48 "О землепользовании в городе Москве" все земли в городе Москве относятся к категории земель населенных пунктов.
В соответствии с п. 9 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ виды разрешенного использования устанавливаются градостроительными регламентами в пределах границ соответствующей территориальной зоны.
Согласно пп. 3 ч. 2 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ, градостроительные регламенты являются составной и неотъемлемой частью правил землепользования и застройки и применяются только вместе с данным актом градостроительного зонирования.
В соответствии со ст. 85 Земельного Кодекса РФ, в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к соответствующим территориальным зонам, включающим жилые, общественно-деловые, производственные и иные территориальные зоны.
Земельные участки в составе общественно-деловых зон предназначены для застройки административными зданиями, объектами образовательного, культурно-бытового, социального назначения и иными предназначенными для общественного использования объектами согласно градостроительным регламентам.
Земельные участки в составе производственных зон предназначены для застройки промышленными, коммунально-складскими, иными предназначенными для этих целей производственными объектами согласно градостроительным регламентам.
В соответствии с п. 5.7 Постановления Правительства Москвы от 11.03.2011 г. N 65-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте земельных ресурсов города Москвы" Департамент земельных ресурсов города Москвы принимает (изменяет, отменяет) правовые акты, решения об установлении вида разрешенного использования земельного участка или об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования до утверждения правил землепользования и застройки Москвы.
Изменение установленного функционального назначения здания, расположенного на земельном участке с кадастровым N ****, в силу принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, влечет изменение функционального назначения земельного участка и как следствие, вида разрешенного использования земельного участка, в зависимости от которого изменяется процентная ставка по выплате арендных платежей, основанная на оценке рыночной стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, в соответствии с Приказом Минэкономразвития и торговли от 15.02.2007 г. N 39 "Об утверждении методических указаний по государственной оценке земель населенных пунктов", Постановлением Правительства от 27.01.2009 г. N 228-ПП "Об утверждении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в городе Москве".
Совокупность исследованных доказательств позволяет достоверно установить вину генерального директора ООО "ЛИЗФАЙНЭНС" *** Д.А. в нарушении ст. 42 Земельного кодекса РФ, допустившего использование земельного участка с кадастровым номером N ***, расположенного по адресу: Москва, ***, не в соответствии с разрешенным видом использования, а именно для эксплуатации помещений, принадлежащих ООО "ЛИЗФАЙНЕНС" на праве собственности, в здании офисного центра "Барклай Плаза", ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.
Административное наказание назначено *** Д.А. в пределах санкции ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, назначенное наказание является справедливым, в пределах санкций статьи.
Принимая во внимание вышеизложенное, прихожу к выводу, что решение судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 12 февраля 2013 года является законным и обоснованным, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Доводы жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права, а потому не влекут отмены обжалуемого решения.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
решил:

Решение судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 12 февраля 2013 года, вынесенное по жалобе на постановление заместителя главного государственного инспектора г. Москвы по использованию и охране земель от 04 июня 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8. КоАП РФ в отношении генеральный директор ООО "ЛИЗФАЙНЭНС" **** Д.А. оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "ЛИЗФАЙНЭНС" *** Д.А. без удовлетворения.
Судья
Московского городского суда
О.Н.БУРЕНИНА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)