Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья - Борисова В.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего - Тарасовой Н.В.,
судей - Комаровской Е.И., Сергейчика И.М.,
при секретаре - Г.,
с участием: представителя истицы Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тарасовой Н.В. 25 сентября 2013 г. дело по апелляционной жалобе С.С. на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 04 июля 2013 г., которым отказано в удовлетворении исковых требований С.С. к Администрации Великого Новгорода об обязании предоставить земельный участок в собственность для индивидуального жилищного строительства во внеочередном порядке,
установила:
С.С. обратилась в суд с иском к Администрации Великого Новгорода (далее Администрация) о возложении обязанности предоставить бесплатно в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке, указав, что по результатам рассмотрения ее заявления от <...> о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства Администрацией <...> принято постановление N <...> о включении ее семьи в список граждан, имеющих право на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства бесплатно в собственность. Таким образом, ее семья включена в "общую" очередь. Однако, в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в РФ", ее семья имеет право на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым С.С. не согласна, ставит в апелляционной жалобе вопрос о его отмене и принятии нового решения об удовлетворении требований, ссылаясь на доводы иска, полагая, что судом не применен закон, подлежащий применению, а именно Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", неправильно истолкован Областной закон "О предоставлении земельных участков на территории Новгородской области".
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя истицы, поддержавшей жалобу, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.
Отклоняя требование, суд исходил из того, что Администрацией установлен специальный порядок предоставления земельных участков отдельным категориям граждан, в соответствии с которым земельные участки в первоочередном порядке предоставляются только на праве аренды, тогда как заявительница просила предоставить ей участок на праве собственности, а потому она вправе получить такой участок в порядке общей очереди.
Данный вывод суда прямо противоречит закону.
Частью 14 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) установлено, что инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Из содержания приведенной правовой нормы следует, что право выбора конкретного титула прав на землю принадлежит указанной категории граждан.
В соответствии с п. 5 ч. 4 ст. 8 Областного закона от 05.12.2011 г. N 1125-ОЗ "О предоставлении земельных участков на территории Новгородской области" (далее Областной закон), бесплатно в собственность земельные участки из земель, находящихся в собственности Новгородской области или муниципальных образований Новгородской области, предоставляются гражданам в пределах установленных норм и в случаях: для индивидуального жилищного строительства - семьям, имеющим в своем составе детей-инвалидов, а также ребенку-инвалиду, в интересах которого действует опекун (попечитель), при условии проживания на территории муниципального района, городского округа Новгородской области, в границах которого испрашивается земельный участок.
Согласно ч. 6 ст. 6 Областного закона, порядок предоставления земельных участков из земель, находящихся в собственности Новгородской области, муниципальных образований области, а также государственная собственность на которые не разграничена, гражданам, имеющим в соответствии с федеральным законодательством внеочередное или первоочередное право на получение земельных участков для целей индивидуального жилищного строительства, устанавливается Правительством Новгородской области.
Пунктом 2.5 "Порядка предоставления земельных участков из земель, находящихся в собственности Новгородской области, муниципальных образований области, а также государственная собственность на которые не разграничена, гражданам, имеющим в соответствии с Федеральным законодательством внеочередное или первоочередное право на получение земельных участков для целей индивидуального жилищного строительства на территории Новгородской области", утвержденного постановлением Администрации Новгородской области от 01.10.2012 г. N 587 (далее Порядок), установлено, что в соответствии с настоящим Порядком земельные участки указанным категориям граждан предоставляются в аренду на 3 года.
Для реализации указанными категориями граждан права на предоставление земельного участка формируется список граждан, имеющих внеочередное или первоочередное право на получение земельных участков (п. 4.2 Порядка)
Из материалов дела видно, что семья С-вых подпадает под установленные законом критерии для предоставления земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, как семья, имеющая в своем составе ребенка-инвалида.
<...> С.С. обратилась в Администрацию с заявлением о предоставлении ей земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства. Постановлением Администрации N <...> от <...> г. семья С-вых включена в общий список граждан, имеющих право на получение земельных участков.
Таким образом, право семьи С.С. на получение бесплатно в собственность земельного участка, как имеющей в своем составе ребенка-инвалида, Администрацией не оспаривается. В то же время, Администрация оспаривает право заявительницы на получение земельного участка в первоочередном порядке.
Как видно из заявления С.С., она просила предоставить земельный участок не на праве аренды, а в собственность бесплатно.
Отказ Администрации включить семью С-вых в список граждан, имеющих право на первоочередное получение земельного участка мотивирован тем, что Порядок, на основании которого сформирована такая очередь, не предусматривает предоставление земельных участков в собственность, а с заявлением о предоставлении такого участка в аренду С.С. не обращалась.
Вместе с тем, из буквального содержания вышеприведенной нормы Федерального закона видно, что право указанной категории граждан на первоочередное получение земельного участка не зависит от конкретного титула прав на землю, который заявитель избирает по собственному усмотрению.
Таким образом, отказ Администрации предоставить семье С. земельный участок в первоочередном порядке прямо противоречит ч. 14 ст. 17 Федерального закона и п. 5 ч. 4 ст. 8 Областного закона, как произвольно лишающий установленного Федеральным законом права определенной категории граждан на получение земельного участка в первоочередном порядке.
При таких обстоятельствах, решение суда является незаконным, как постановленное при неправильном применении норм материального права, а потому оно подлежит отмене.
В то же время, у судебной коллегии имеются основания для принятия по делу нового решения об удовлетворении требований по вышеуказанным основаниям.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 04 июля 2013 г. отменить, постановив по делу новое решение, которым заявление С.С. удовлетворить.
Обязать Администрацию Великого Новгорода предоставить семье С.С. бесплатно в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства в установленном законом первоочередном порядке.
Председательствующий
Н.В.ТАРАСОВА
Судьи
Е.И.КОМАРОВСКАЯ
И.М.СЕРГЕЙЧИК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 25.09.2013 ПО ДЕЛУ N 2-3347-33-1632
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 сентября 2013 г. по делу N 2-3347-33-1632
Судья - Борисова В.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего - Тарасовой Н.В.,
судей - Комаровской Е.И., Сергейчика И.М.,
при секретаре - Г.,
с участием: представителя истицы Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тарасовой Н.В. 25 сентября 2013 г. дело по апелляционной жалобе С.С. на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 04 июля 2013 г., которым отказано в удовлетворении исковых требований С.С. к Администрации Великого Новгорода об обязании предоставить земельный участок в собственность для индивидуального жилищного строительства во внеочередном порядке,
установила:
С.С. обратилась в суд с иском к Администрации Великого Новгорода (далее Администрация) о возложении обязанности предоставить бесплатно в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке, указав, что по результатам рассмотрения ее заявления от <...> о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства Администрацией <...> принято постановление N <...> о включении ее семьи в список граждан, имеющих право на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства бесплатно в собственность. Таким образом, ее семья включена в "общую" очередь. Однако, в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в РФ", ее семья имеет право на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым С.С. не согласна, ставит в апелляционной жалобе вопрос о его отмене и принятии нового решения об удовлетворении требований, ссылаясь на доводы иска, полагая, что судом не применен закон, подлежащий применению, а именно Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", неправильно истолкован Областной закон "О предоставлении земельных участков на территории Новгородской области".
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя истицы, поддержавшей жалобу, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.
Отклоняя требование, суд исходил из того, что Администрацией установлен специальный порядок предоставления земельных участков отдельным категориям граждан, в соответствии с которым земельные участки в первоочередном порядке предоставляются только на праве аренды, тогда как заявительница просила предоставить ей участок на праве собственности, а потому она вправе получить такой участок в порядке общей очереди.
Данный вывод суда прямо противоречит закону.
Частью 14 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) установлено, что инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Из содержания приведенной правовой нормы следует, что право выбора конкретного титула прав на землю принадлежит указанной категории граждан.
В соответствии с п. 5 ч. 4 ст. 8 Областного закона от 05.12.2011 г. N 1125-ОЗ "О предоставлении земельных участков на территории Новгородской области" (далее Областной закон), бесплатно в собственность земельные участки из земель, находящихся в собственности Новгородской области или муниципальных образований Новгородской области, предоставляются гражданам в пределах установленных норм и в случаях: для индивидуального жилищного строительства - семьям, имеющим в своем составе детей-инвалидов, а также ребенку-инвалиду, в интересах которого действует опекун (попечитель), при условии проживания на территории муниципального района, городского округа Новгородской области, в границах которого испрашивается земельный участок.
Согласно ч. 6 ст. 6 Областного закона, порядок предоставления земельных участков из земель, находящихся в собственности Новгородской области, муниципальных образований области, а также государственная собственность на которые не разграничена, гражданам, имеющим в соответствии с федеральным законодательством внеочередное или первоочередное право на получение земельных участков для целей индивидуального жилищного строительства, устанавливается Правительством Новгородской области.
Пунктом 2.5 "Порядка предоставления земельных участков из земель, находящихся в собственности Новгородской области, муниципальных образований области, а также государственная собственность на которые не разграничена, гражданам, имеющим в соответствии с Федеральным законодательством внеочередное или первоочередное право на получение земельных участков для целей индивидуального жилищного строительства на территории Новгородской области", утвержденного постановлением Администрации Новгородской области от 01.10.2012 г. N 587 (далее Порядок), установлено, что в соответствии с настоящим Порядком земельные участки указанным категориям граждан предоставляются в аренду на 3 года.
Для реализации указанными категориями граждан права на предоставление земельного участка формируется список граждан, имеющих внеочередное или первоочередное право на получение земельных участков (п. 4.2 Порядка)
Из материалов дела видно, что семья С-вых подпадает под установленные законом критерии для предоставления земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, как семья, имеющая в своем составе ребенка-инвалида.
<...> С.С. обратилась в Администрацию с заявлением о предоставлении ей земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства. Постановлением Администрации N <...> от <...> г. семья С-вых включена в общий список граждан, имеющих право на получение земельных участков.
Таким образом, право семьи С.С. на получение бесплатно в собственность земельного участка, как имеющей в своем составе ребенка-инвалида, Администрацией не оспаривается. В то же время, Администрация оспаривает право заявительницы на получение земельного участка в первоочередном порядке.
Как видно из заявления С.С., она просила предоставить земельный участок не на праве аренды, а в собственность бесплатно.
Отказ Администрации включить семью С-вых в список граждан, имеющих право на первоочередное получение земельного участка мотивирован тем, что Порядок, на основании которого сформирована такая очередь, не предусматривает предоставление земельных участков в собственность, а с заявлением о предоставлении такого участка в аренду С.С. не обращалась.
Вместе с тем, из буквального содержания вышеприведенной нормы Федерального закона видно, что право указанной категории граждан на первоочередное получение земельного участка не зависит от конкретного титула прав на землю, который заявитель избирает по собственному усмотрению.
Таким образом, отказ Администрации предоставить семье С. земельный участок в первоочередном порядке прямо противоречит ч. 14 ст. 17 Федерального закона и п. 5 ч. 4 ст. 8 Областного закона, как произвольно лишающий установленного Федеральным законом права определенной категории граждан на получение земельного участка в первоочередном порядке.
При таких обстоятельствах, решение суда является незаконным, как постановленное при неправильном применении норм материального права, а потому оно подлежит отмене.
В то же время, у судебной коллегии имеются основания для принятия по делу нового решения об удовлетворении требований по вышеуказанным основаниям.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 04 июля 2013 г. отменить, постановив по делу новое решение, которым заявление С.С. удовлетворить.
Обязать Администрацию Великого Новгорода предоставить семье С.С. бесплатно в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства в установленном законом первоочередном порядке.
Председательствующий
Н.В.ТАРАСОВА
Судьи
Е.И.КОМАРОВСКАЯ
И.М.СЕРГЕЙЧИК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)