Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Рыков Д.Ю.
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
Председательствующего: Мун Г.И.
Судей: Ивановой Е.В., Василенко С.К.
При секретаре: И.
Рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Волгоградского областного суда Ивановой Е.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области по доверенности В.Я.В.
на решение Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 31 июля 2013 года, которым исковые требования С.Г.А. к Министерству по управлению государственным имуществом Волгоградской области о признании права собственности на земельный участок - удовлетворены.
За С.Г.А. признано право собственности на земельный участок, расположенный адресу: <адрес>, площадью 309 кв. метров, кадастровый номер 34:34:050042:310.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Ивановой Е.В., судебная коллегия по гражданским делам
установила:
С.Г.А. обратился в суд с иском к Министерству по управлению государственным имуществом Волгоградской области о признании права собственности на земельный участок.
В обоснование требований указал, что он является собственником жилого дома, общей площадью 27/4 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности признано решением Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 05 июня 2012 года. Жилой дом расположен на земельном участке, общей площадью 309 кв. м, кадастровый номер 34:34:050042:310, который был предоставлен Б.Е.Н. и Х.И.М. на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности, удостоверенного 1-й Сталинградской нотариальной конторы 28 января 1955 года, реестр N 2-1043. Указанным судебным решением также установлено, что С.Г.А. владеет расположенным под данным объектом недвижимости земельным участком на тех же что и прежние владельцы земельного участка правах, вследствие чего истец полагает, что у него, в силу Федерального закона "О введении в действие Земельного Кодекса РФ", возникло такое же, как и у прежних владельцев, право регистрации за собой права собственности на настоящий земельный участок. Просил признать за ним право собственности на земельный участок, кадастровый номер 34:34:050042:310, общей площадью 309 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>
Судом постановлено указанное выше решение.
Не согласившись с постановленным судом решением, представитель Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области по доверенности В.Я.В. обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просила решение отменить и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований С.Г.А., ссылаясь на неправильное применение норм материального права.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя ответчика П.Т.В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы и просившую решение суда отменить, представителя истца У.С.В., просившего отказать в удовлетворении апелляционной жалобы и оставить решение суда без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.
С вступлением в силу Земельного кодекса РФ, а также в соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками подлежит переоформлению на право аренды либо данный земельный участок должен быть приобретен в собственность.
Согласно пунктам 1, 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду.
В силу п. 3 ст. 28 Федерального закона N 178-ФЗ от 30.11.2001 г. "О приватизации государственного и муниципального имущества" собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.
В силу ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
В силу пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Исходя из смысла пункта 9.1. статьи 3 Вводного закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Из материалов дела следует, что С.Г.А. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на основании решения Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 05.06.2012 г., право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регистрационная запись N 34-34-01/251/2012-178, о чем выдано свидетельство о праве собственности 34 АА N 831532.
Земельный участок, на котором находится жилой дом, право собственности на который признано за истцом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 309 кв. м, предоставлен Б.Е.Н. и Х.И.М. на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности, удостоверенного 1-й Сталинградской нотариальной конторы 28 января 1955 года, реестр N 2-1043.
Спорный земельный участок сформирован и в 2002 году поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 34:34:050042:310, о чем свидетельствует кадастровый паспорт, выданный Федеральным бюджетным учреждением "Кадастровая палата" по Волгоградской области от 16 ноября 2011 года.
Удовлетворяя требования С.Г.А., суд первой инстанции исходил из того, что к истцу по данному делу перешло право на указанный земельный участок в тех же объемах, которые были у прежних владельцев земельного участка, то есть истец владеет спорным земельным участком на праве бессрочного пользования и регистрация права собственности на данный земельный участок за истцом не требует согласия его собственника или прохождения процедуры и условий отчуждения собственником земельного участка, предусмотренной действующим земельным законодательством.
С указанными выводами судебная коллегия не может согласиться, поскольку право приобретения истцом в собственность земельного участка, на котором располагается находящийся в его собственности объект недвижимости (жилой дом), должно осуществляться в порядке, предусмотренном ст. 36 Земельного кодекса РФ.
Спорный земельный участок предоставлен в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома Б.Е.Н.
Согласно договору, Б.Е.Н. земельный участок предоставлен для возведения одноэтажного деревянного дома, возведение на земельном участке дополнительно жилых и нежилых построек, не упомянутых в договоре не допускается без согласования с компетентными органами (п. 6 Договора) (л.д. 5-6).
Названным выше решением Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 05 июня 2012 года установлено, что 07.06.1983 г. истцом по частной расписке у И.С.И. была приобретена кухня и земельный участок, которые И.С.И., в свою очередь, были приобретены у Б.Е.Н. После приобретения кухни, истец построил жилой дом и холодные пристройки, в которых проживает по настоящее время (л.д. 11).
В силу положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из допустимых способов защиты нарушенного либо оспариваемого субъективного гражданского права. Указанный способ защиты применяется, в том числе тогда, когда возникшее на законном основании право собственности лица, фактически владеющего вещью, оспаривается либо не признается иными лицами.
В п. 58 Постановления Пленума Верховного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ N 10/22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.
Исходя из совокупного толкования указанных норм, признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского оборота. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.
Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ (п. 59 Постановления Пленума Верховного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ N 10/22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").
Таких доказательств суду представлено не было.
Согласно части 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
На момент продажи спорного земельного участка, на котором в настоящее время расположен жилой дом истца, право собственности на него у предыдущего владельца оформлено не было, фактическое пользование земельным участком не свидетельствует о возникновении у указанного лица права собственности на земельный участок.
Каких-либо соглашений о безвозмездном и бессрочном пользовании спорным земельным участком частная расписка не содержит.
В пользование истца, в законном порядке, земельный участок, на котором расположен жилой дом, не предоставлялся, ни до, ни после вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР".
Нахождение на спорном земельном участке жилого дома не дает истцу право на предоставление в собственность данного земельного участка бесплатно, равно как и на регистрацию за истцом права на земельный участок в порядке п. 9.1 ч. 3 названного Федерального закона.
В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим кодексом РФ.
Порядок приобретения права на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения, регламентирован пунктами 5 - 8 статьи 36 Земельного кодекса РФ.
Согласно п. 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
Таким образом, положение п. 5 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает организационно-правовой порядок обращения указанных в данной статье граждан и юридических лиц по поводу приобретения прав на находящиеся в государственной и муниципальной собственности земельные участки, на которых расположены здания, строения и сооружения, согласно которому для реализации прав на земельный участок граждане обращаются в органы государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренный ст. 29 Земельного кодекса РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением необходимых документов.
Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной, политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.
Пунктом 6 ст. 36 Земельного кодекса РФ установлено, что орган государственной власти или местного самоуправления на основании заявления собственника здания, строения, сооружения в месячный срок принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Материалами дела подтверждается, что истец не обращался к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, компетентным органом данный вопрос не рассматривался, какое-либо решение по существу данного вопроса не принималось.
В свою очередь суд не вправе подменять своим решением решение компетентного органа, в связи с чем у суда отсутствуют основания для признания за истцом права собственности на земельный участок, на котором расположен принадлежащий ему на праве собственности жилой дом.
То обстоятельство, что субъективное право на жилой дом защищено вступившим в законную силу решением суда, в контексте вышеприведенных обстоятельств не создает правообразующего элемента для возникновения на безвозмездной основе у истца права собственности на спорный земельный участок.
На основании изложенного, и руководствуясь статьей 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 31 июля 2013 года отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований С.Г.А. к Министерству по управлению государственным имуществом Волгоградской области о признании права собственности на земельный участок.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 11.10.2013 ПО ДЕЛУ N 33-11096/2013
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 октября 2013 г. по делу N 33-11096/2013
Судья Рыков Д.Ю.
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
Председательствующего: Мун Г.И.
Судей: Ивановой Е.В., Василенко С.К.
При секретаре: И.
Рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Волгоградского областного суда Ивановой Е.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области по доверенности В.Я.В.
на решение Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 31 июля 2013 года, которым исковые требования С.Г.А. к Министерству по управлению государственным имуществом Волгоградской области о признании права собственности на земельный участок - удовлетворены.
За С.Г.А. признано право собственности на земельный участок, расположенный адресу: <адрес>, площадью 309 кв. метров, кадастровый номер 34:34:050042:310.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Ивановой Е.В., судебная коллегия по гражданским делам
установила:
С.Г.А. обратился в суд с иском к Министерству по управлению государственным имуществом Волгоградской области о признании права собственности на земельный участок.
В обоснование требований указал, что он является собственником жилого дома, общей площадью 27/4 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности признано решением Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 05 июня 2012 года. Жилой дом расположен на земельном участке, общей площадью 309 кв. м, кадастровый номер 34:34:050042:310, который был предоставлен Б.Е.Н. и Х.И.М. на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности, удостоверенного 1-й Сталинградской нотариальной конторы 28 января 1955 года, реестр N 2-1043. Указанным судебным решением также установлено, что С.Г.А. владеет расположенным под данным объектом недвижимости земельным участком на тех же что и прежние владельцы земельного участка правах, вследствие чего истец полагает, что у него, в силу Федерального закона "О введении в действие Земельного Кодекса РФ", возникло такое же, как и у прежних владельцев, право регистрации за собой права собственности на настоящий земельный участок. Просил признать за ним право собственности на земельный участок, кадастровый номер 34:34:050042:310, общей площадью 309 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>
Судом постановлено указанное выше решение.
Не согласившись с постановленным судом решением, представитель Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области по доверенности В.Я.В. обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просила решение отменить и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований С.Г.А., ссылаясь на неправильное применение норм материального права.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя ответчика П.Т.В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы и просившую решение суда отменить, представителя истца У.С.В., просившего отказать в удовлетворении апелляционной жалобы и оставить решение суда без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.
С вступлением в силу Земельного кодекса РФ, а также в соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками подлежит переоформлению на право аренды либо данный земельный участок должен быть приобретен в собственность.
Согласно пунктам 1, 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду.
В силу п. 3 ст. 28 Федерального закона N 178-ФЗ от 30.11.2001 г. "О приватизации государственного и муниципального имущества" собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.
В силу ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
В силу пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Исходя из смысла пункта 9.1. статьи 3 Вводного закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Из материалов дела следует, что С.Г.А. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на основании решения Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 05.06.2012 г., право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регистрационная запись N 34-34-01/251/2012-178, о чем выдано свидетельство о праве собственности 34 АА N 831532.
Земельный участок, на котором находится жилой дом, право собственности на который признано за истцом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 309 кв. м, предоставлен Б.Е.Н. и Х.И.М. на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности, удостоверенного 1-й Сталинградской нотариальной конторы 28 января 1955 года, реестр N 2-1043.
Спорный земельный участок сформирован и в 2002 году поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 34:34:050042:310, о чем свидетельствует кадастровый паспорт, выданный Федеральным бюджетным учреждением "Кадастровая палата" по Волгоградской области от 16 ноября 2011 года.
Удовлетворяя требования С.Г.А., суд первой инстанции исходил из того, что к истцу по данному делу перешло право на указанный земельный участок в тех же объемах, которые были у прежних владельцев земельного участка, то есть истец владеет спорным земельным участком на праве бессрочного пользования и регистрация права собственности на данный земельный участок за истцом не требует согласия его собственника или прохождения процедуры и условий отчуждения собственником земельного участка, предусмотренной действующим земельным законодательством.
С указанными выводами судебная коллегия не может согласиться, поскольку право приобретения истцом в собственность земельного участка, на котором располагается находящийся в его собственности объект недвижимости (жилой дом), должно осуществляться в порядке, предусмотренном ст. 36 Земельного кодекса РФ.
Спорный земельный участок предоставлен в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома Б.Е.Н.
Согласно договору, Б.Е.Н. земельный участок предоставлен для возведения одноэтажного деревянного дома, возведение на земельном участке дополнительно жилых и нежилых построек, не упомянутых в договоре не допускается без согласования с компетентными органами (п. 6 Договора) (л.д. 5-6).
Названным выше решением Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 05 июня 2012 года установлено, что 07.06.1983 г. истцом по частной расписке у И.С.И. была приобретена кухня и земельный участок, которые И.С.И., в свою очередь, были приобретены у Б.Е.Н. После приобретения кухни, истец построил жилой дом и холодные пристройки, в которых проживает по настоящее время (л.д. 11).
В силу положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из допустимых способов защиты нарушенного либо оспариваемого субъективного гражданского права. Указанный способ защиты применяется, в том числе тогда, когда возникшее на законном основании право собственности лица, фактически владеющего вещью, оспаривается либо не признается иными лицами.
В п. 58 Постановления Пленума Верховного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ N 10/22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.
Исходя из совокупного толкования указанных норм, признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского оборота. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.
Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ (п. 59 Постановления Пленума Верховного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ N 10/22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").
Таких доказательств суду представлено не было.
Согласно части 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
На момент продажи спорного земельного участка, на котором в настоящее время расположен жилой дом истца, право собственности на него у предыдущего владельца оформлено не было, фактическое пользование земельным участком не свидетельствует о возникновении у указанного лица права собственности на земельный участок.
Каких-либо соглашений о безвозмездном и бессрочном пользовании спорным земельным участком частная расписка не содержит.
В пользование истца, в законном порядке, земельный участок, на котором расположен жилой дом, не предоставлялся, ни до, ни после вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР".
Нахождение на спорном земельном участке жилого дома не дает истцу право на предоставление в собственность данного земельного участка бесплатно, равно как и на регистрацию за истцом права на земельный участок в порядке п. 9.1 ч. 3 названного Федерального закона.
В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим кодексом РФ.
Порядок приобретения права на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения, регламентирован пунктами 5 - 8 статьи 36 Земельного кодекса РФ.
Согласно п. 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
Таким образом, положение п. 5 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает организационно-правовой порядок обращения указанных в данной статье граждан и юридических лиц по поводу приобретения прав на находящиеся в государственной и муниципальной собственности земельные участки, на которых расположены здания, строения и сооружения, согласно которому для реализации прав на земельный участок граждане обращаются в органы государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренный ст. 29 Земельного кодекса РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением необходимых документов.
Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной, политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.
Пунктом 6 ст. 36 Земельного кодекса РФ установлено, что орган государственной власти или местного самоуправления на основании заявления собственника здания, строения, сооружения в месячный срок принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Материалами дела подтверждается, что истец не обращался к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, компетентным органом данный вопрос не рассматривался, какое-либо решение по существу данного вопроса не принималось.
В свою очередь суд не вправе подменять своим решением решение компетентного органа, в связи с чем у суда отсутствуют основания для признания за истцом права собственности на земельный участок, на котором расположен принадлежащий ему на праве собственности жилой дом.
То обстоятельство, что субъективное право на жилой дом защищено вступившим в законную силу решением суда, в контексте вышеприведенных обстоятельств не создает правообразующего элемента для возникновения на безвозмездной основе у истца права собственности на спорный земельный участок.
На основании изложенного, и руководствуясь статьей 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 31 июля 2013 года отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований С.Г.А. к Министерству по управлению государственным имуществом Волгоградской области о признании права собственности на земельный участок.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)