Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2013 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 04 февраля 2013 года.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Малышкиной Е.Л.,
судей Вечканова А.И., Соловьевой М.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шмидько Е.Ю.,
при участии представителей сторон:
- от истца - Волкова И.В. по доверенности N 4 от 10.01.2013 (сроком до 31.12.2013), Тимофеева Н.Ю. по доверенности N 100 от 03.04.2012;
- от ответчиков - СПОК "Кадикасинский" - Руссова Т.И. по доверенности от 14.05.2012 (том 1, лист 86), Кольцов В.П. - председатель СПОК "Кадикасинский" на основании протокола от 18.09.2008 (том 1, лист 85); администрация Моргаушского района ЧР - не явился, извещен (уведомление N 79854);
- от третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике - не явился, извещен (уведомление N 48495), администрация Кадикасинского сельского поселения Чувашской Республики - не явился, извещен (уведомление N 40177).
Суд
- что Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики (далее - истец, Минимущество ЧР) обратилось в арбитражный суд к сельскохозяйственному потребительскому обслуживающему кооперативу "Кадикасинский" (далее - СПОК "Кадикасинский"), администрации Моргаушского района Чувашской Республики (далее - Администрация) с иском о переводе прав и обязанностей покупателя путем признания Чувашской Республики в лице уполномоченного органа - Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики покупателем по договору купли-продажи от 02.09.2011 N 20 на земельные участки с кадастровыми номерами 21:17:072501:1603 и 21:17:072501:1602, площадью 303 330 кв. м и 879 686 кв. м соответственно, находящиеся по адресу: Чувашская Республика, Моргаушский район, Кадикасинское сельское поселение, расположенные в северо-восточной части кадастрового квартала 21:17:072501, по цене договора 1 880 995,44 руб., а именно, из цены выкупа 1 398 700,74 руб. - за участок с кадастровым номером 21:17:072501:1602, 482 294,70 руб. - за участок с кадастровым номером 21:17:072501:1603;
- - о признании договора купли-продажи от 02.09.2011 N 20 на земельные участки с кадастровыми номерами 21:17:072501:1603 и 21:17:072501:1602, площадью 303 330 кв. м и 879 686 кв. м соответственно, находящиеся по адресу: Чувашская Республика, Моргаушский район, Кадикасинское сельское поселение, расположенные в северо-восточной части кадастрового квартала 21:17:072501, недействительным (ничтожным);
- - о признании отсутствующим права собственности СПОК "Кадикасинский" на земельные участки с кадастровыми номерами 21:17:072501:1603 и 21:17:072501:1602, площадью 303 330 кв. м и 879 686 кв. м соответственно, находящиеся по адресу: Чувашская Республика, Моргаушский район, Кадикасинское сельское поселение, расположенные в северо-восточной части кадастрового квартала 21:17:072501;
- - об аннулировании записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество за N 21-21-07/028/2011-099 от 21.09.2011, N 21-21-07/028/2011-100 от 21.09.2011;
- - об истребовании указанных земельных участков из незаконного владения СПОК "Кадикасинский" в пользу Чувашской Республики в лице Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики.
Определением суда от 17.04.2012 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Кадикасинского сельского поселения Чувашской Республики, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике.
Решением от 14.08.2012 Арбитражный суд Чувашской Республики удовлетворил исковые требования частично, признал недействительным договор купли-продажи от 02.09.2011 N 20, заключенный между сельскохозяйственным потребительским обслуживающим кооперативом "Кадикасинский" и администрацией Моргаушского района Чувашской Республики на земельные участки с кадастровыми номерами 21:17:072501:1602, 21:17:072501:1603 площадью 879 686 кв. м и 303 330 кв. м соответственно, находящиеся по адресу: Чувашская Республика, Моргаушский район, Кадикасинское сельское поселение, расположенные в северо-восточной части кадастрового квартала 21:17:072501.
Признал отсутствующим право собственности сельскохозяйственного потребительского обслуживающего кооператива "Кадикасинский" на земельные участки с кадастровыми номерами 21:17:072501:1602, 21:17:072501:1603 площадью 303 330 кв. м и 879 686 кв. м соответственно, находящиеся по адресу: Чувашская Республика, Моргаушский район, Кадикасинское сельское поселение, расположенные в северо-восточной части кадастрового квартала 21:17:072501.
Аннулировал записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество от 21.09.2011 за N 21-21-07/028/2011-099, 21-21-07/028/2011-100.
В остальной части отказал.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, сельскохозяйственный потребительский обслуживающий кооператив "Кадикасинский" обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил отменить данный судебный акт в части удовлетворения исковых требования, в связи с неправильным применением норм материального права, и несоответствием выводов суда первой инстанции фактическим обстоятельствам дела.
По мнению заявителя апелляционной жалобы, суд первой инстанции не применил пункт 5 части 1 статьи 19.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", вследствие чего вывод о несоблюдении порядка опубликования сообщения о наличии предлагаемых для передачи в аренду спорных земельных участков неправомерен.
Считает вывод суда первой инстанции о недействительности договора купли-продажи от 02.09.2011 N 20 не соответствующим фактическим обстоятельствам дела.
Указал, что арбитражный суд вынес оспариваемое решение при недоказанности заинтересованности Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики в признании недействительным договора купли-продажи от 02.09.2011 N 20.
Полагает, что суд первой инстанции сделал вывод о недействительности договора купли-продажи от 02.09.2011 N 20 на незаконном выводе о недействительности договора аренды земельных участков от 07.12.2007 N 126, учитывая, что такие требования истцом не заявлялись.
Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики в отзыве на апелляционную жалобу просило решение Арбитражного суда Чувашской Республики оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Администрация Моргаушского района Чувашской Республики, администрация Кадикасинского сельского поселения Чувашской Республики, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике отзывов на апелляционную жалобу не представили, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие представителей сторон и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам дела.
Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в обжалуемой части в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены данного судебного акта в обжалуемой части.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 03.11.2007 в районной газете Моргаушского района Чувашской Республики "Сентеру ялаве" ("Знамя Победы") опубликована информация администрации Моргаушского района Чувашской Республики о наличии свободных земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения к распределению на правах аренды:
- - с кадастровым номером 21:17:07 25 01:0740, Чувашская Республика, Моргаушский р-н, территория землепользования ЗАО "Колос", поле N 3, полевой севооборт N 1 для ведения сельскохозяйственного производства общей площадью 394 643 кв. м;
- - с кадастровым номером 21:17:07 25 01:0741, Чувашская Республика, Моргаушский р-н, территория землепользования ЗАО "Колос", поле N 1, полевой севооборт N 1 для ведения сельскохозяйственного производства общей площадью 378 068 кв. м;
- - с кадастровым номером 21:17:07 25 01:0742, Чувашская Республика, Моргаушский р-н, территория землепользования ЗАО "Колос", поле N 2, полевой севооборт N 1 для ведения сельскохозяйственного производства общей площадью 410 263 кв. м.
Постановлением главы администрации Моргаушского района Чувашской Республики от 07.12.2007 N 562 СПОК "Кадикасинский" предоставлены в аренду вышеуказанные земельные участки.
07.12.2007 между СПОК "Кадикасинский" и администрацией Моргаушского района Чувашской Республики заключен договор аренды N 126 на вышеназванные земельные участки. Срок аренды определен с 07.12.2007 по 05.12.2056. Договор зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике 11.01.2008.
17.02.2010 между СПОК "Кадикасинский" и администрацией Моргаушского района Чувашской Республики заключено дополнительное соглашение N 1 к договору N 126 от 07.12.2007 в связи с объединением земельных участков в один земельный участок с кадастровым номером 21:17:072501:1376, общей площадью 1 182 974 кв. м, зарегистрированное Управлением Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике.
29.07.2010 между СПОК "Кадикасинский" и администрацией Моргаушского района Чувашской Республики заключено дополнительное соглашение N 2 к договору N 126 от 07.12.2007 в связи с разделением земельного участка с кадастровым номером 21:17:072501:1376, общей площадью 1 182 974 кв. м на два земельных участка с кадастровыми номерами 21:17:072501:1602 (879 686 кв. м) и 21:17:072501:1603 (площадью 303 330 кв. м).
Постановлением главы администрации Моргаушского района Чувашской Республики от 16.08.2011 N 828 земельные участки с кадастровыми номерами 21:17:072501:1602 (879 686 кв. м) и 21:17:072501:1603 (площадью 303 330 кв. м) предоставлены в собственность СПОК "Кадикасинский".
На основании указанного постановления между СПОК "Кадикасинский" и администрацией Моргаушского района Чувашской Республики заключен договор купли-продажи земельных участков от 02.09.2011 N 20 с кадастровыми номерами 21:17:072501:1602 (879 686 кв. м) и 21:17:072501:1603 (площадью 303 330 кв. м) с выкупной ценой 1 880 994 руб. Договор зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике 21.09.2011.
Во исполнение условий договора СПОК "Кадикасинский" платежными поручениями от 05.09.2011 N 4 перечислил 1 398 700,74 руб., 482 294,70 руб., итого 1 880 995,44 руб.
Истец полагает, что при заключении договора купли-продажи нарушено его преимущественное право на покупку земельных участков, учитывая, что администрацией нарушено требования о порядке опубликования сведений о предоставлении земельных участков в аренду.
Судом установлено, что спорные земельные участки предназначены для сельскохозяйственного использования и относятся к участкам, государственная собственность на которые не разграничена, следовательно, в силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", распоряжение такими участками осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, то есть администрацией Моргаушского района.
В соответствии со статьями 29, 34 Земельного кодекса Российской Федерации, определяющими порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.
В силу статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ) передача в аренду земель сельскохозяйственного назначения из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, производится в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
Согласно статье 8 Закона Чувашской Республики от 01.06.2004 N 11 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике" в республиканских газетах "Хыпар" и "Республика" осуществляется опубликование сообщений о наличии предлагаемых для продажи на торгах (конкурсах, аукционах) гражданам и юридическим лицам в собственность или передачи в аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Чувашской Республики или муниципальных образований, а также информации о проведении указанных торгов (конкурсов, аукционов) (часть 1).
Судом первой инстанции сделан обоснованный вывод, что в нарушение требований статьи 8 Закона Чувашской Республики от 01.06.2004 N 11 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике" орган местного самоуправления - администрация Моргаушского района Чувашской Республики не опубликовала в республиканских газетах сведения о наличии предлагаемых для передачи в аренду спорных земельных участков.
Информация о наличии свободных земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения к распределению на правах аренды опубликована администрацией 03.11.2007 в районной газете Моргаушского района Чувашской Республики "Сентеру ялаве" ("Знамя Победы").
Учитывая допущенное нарушение требований закона, суд первой инстанции правомерно указал на ничтожность договора аренды от 07.12.2007 N 126.
Статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
В соответствии с пунктом 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" ничтожная сделка является недействительной независимо от признания ее таковой судом (пункт 1 статьи 166).
Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (статья 167 Кодекса). Недействительность сделки означает, что действие, совершенное в виде сделки, не обладает качествами юридического факта, способного породить те гражданско-правовые последствия, наступления которых желали субъекты.
Следовательно, договор аренды земельных участков от 07.12.2007 N 126, заключенный между администрацией Моргаушского района Чувашской Республики и СПОК "Кадикасинский", является ничтожной сделкой.
При этом суд апелляционной инстанции учитывает, что в данном случае не подлежит применению срок исковой давности, в виду отсутствия требования истца о признании договора аренды от 07.12.2007 ничтожной сделкой.
Вместе с тем, отсутствие самостоятельного требования о признании сделки недействительной не лишает суд возможности сделать вывод о ничтожности сделки, при наличии к тому оснований.
В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах). Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, переданный в аренду гражданину или юридическому лицу, может быть приобретен арендатором в собственность по рыночной стоимости по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка (пункт 4 той же статьи).
Закон Чувашской Республики от 20.05.2004 N 11 "Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской республики" содержит аналогичные условия предоставления земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения.
Из анализа приведенных норм следует, что арендатор имеет право на приобретение в собственность земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при наличии двух условий: арендатор пользуется участком на основании договора аренды, с момента заключения которого прошло не менее трех лет, и участок используется в соответствии с его целевым назначением.
Учитывая, что судом первой инстанции признан ничтожным договор аренды земельного участка, суд обоснованно сделал вывод об отсутствии договорных отношений между СПОК "Кадикасинский" и администрацией Моргаушского района Чувашской Республики.
Ввиду вышеизложенного СПОК "Кадикасинский" не может быть признан арендатором спорных земельных участков, имеющим право на исключительную приватизацию в силу пункта 4 статьи 10 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требование истца в части признания отсутствующим права собственности СПОК "Кадикасинский" на земельные участки с кадастровыми номерами 21:17:072501:1602, 21:17:072501:1603 площадью 303 330 кв. м и 879 686 кв. м соответственно, находящиеся по адресу: Чувашская Республика, Моргаушский район, Кадикасинское сельское поселение, расположенные в северо-восточной части кадастрового квартала 21:17:072501.
Поскольку основанием для регистрации за СПОК "Кадикасинский" права собственности на спорные земельные участки явился договор купли-продажи от 02.09.2011 N 20 с администрацией Моргаушского района Чувашской Республики, который признан ничтожным, суд правомерно внес изменения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество в части погашения записи от 21.09.2011 за NN 21-21-07/028/2011-099, 21-21-07/028/2011-100.
В остальной части решение суда первой инстанции не проверялось, с учетом того, что решение обжаловалось в части.
Довод заявителя апелляционной жалобы на неприменение судом первой инстанции положений статьи 19.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и, как следствие, неправильное принятие решения, подлежит отклонению судом апелляционной инстанции.
Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики не доказало свою заинтересованность в признании недействительным договора купли-продажи от 02.09.2011 N 20 был предметом рассмотрения в суде первой инстанции и подлежит отклонению судом апелляционной инстанции.
Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики является уполномоченным органом исполнительной власти, в компетенции которого находятся полномочия по реализации Чувашской Республикой преимущественного права покупки земельного участка.
Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что суд первой инстанции обоснованно, со ссылкой на нормы права, рассмотрел заявленные требования Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики и законно удовлетворил их в обжалуемой части.
При принятии обжалуемого судебного акта арбитражным судом не допущено нарушений норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, основания для отмены решения отсутствуют.
Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Оспариваемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 14.08.2012 по делу N А79-6341/2012 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу сельскохозяйственного потребительского кооператива "Кадикасинский" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня его принятия в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа через суд первой инстанции, принявший решение.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЕРВОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 04.02.2013 ПО ДЕЛУ N А79-6341/2012
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 февраля 2013 г. по делу N А79-6341/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2013 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 04 февраля 2013 года.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Малышкиной Е.Л.,
судей Вечканова А.И., Соловьевой М.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шмидько Е.Ю.,
при участии представителей сторон:
- от истца - Волкова И.В. по доверенности N 4 от 10.01.2013 (сроком до 31.12.2013), Тимофеева Н.Ю. по доверенности N 100 от 03.04.2012;
- от ответчиков - СПОК "Кадикасинский" - Руссова Т.И. по доверенности от 14.05.2012 (том 1, лист 86), Кольцов В.П. - председатель СПОК "Кадикасинский" на основании протокола от 18.09.2008 (том 1, лист 85); администрация Моргаушского района ЧР - не явился, извещен (уведомление N 79854);
- от третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике - не явился, извещен (уведомление N 48495), администрация Кадикасинского сельского поселения Чувашской Республики - не явился, извещен (уведомление N 40177).
Суд
установил:
- что Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики (далее - истец, Минимущество ЧР) обратилось в арбитражный суд к сельскохозяйственному потребительскому обслуживающему кооперативу "Кадикасинский" (далее - СПОК "Кадикасинский"), администрации Моргаушского района Чувашской Республики (далее - Администрация) с иском о переводе прав и обязанностей покупателя путем признания Чувашской Республики в лице уполномоченного органа - Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики покупателем по договору купли-продажи от 02.09.2011 N 20 на земельные участки с кадастровыми номерами 21:17:072501:1603 и 21:17:072501:1602, площадью 303 330 кв. м и 879 686 кв. м соответственно, находящиеся по адресу: Чувашская Республика, Моргаушский район, Кадикасинское сельское поселение, расположенные в северо-восточной части кадастрового квартала 21:17:072501, по цене договора 1 880 995,44 руб., а именно, из цены выкупа 1 398 700,74 руб. - за участок с кадастровым номером 21:17:072501:1602, 482 294,70 руб. - за участок с кадастровым номером 21:17:072501:1603;
- - о признании договора купли-продажи от 02.09.2011 N 20 на земельные участки с кадастровыми номерами 21:17:072501:1603 и 21:17:072501:1602, площадью 303 330 кв. м и 879 686 кв. м соответственно, находящиеся по адресу: Чувашская Республика, Моргаушский район, Кадикасинское сельское поселение, расположенные в северо-восточной части кадастрового квартала 21:17:072501, недействительным (ничтожным);
- - о признании отсутствующим права собственности СПОК "Кадикасинский" на земельные участки с кадастровыми номерами 21:17:072501:1603 и 21:17:072501:1602, площадью 303 330 кв. м и 879 686 кв. м соответственно, находящиеся по адресу: Чувашская Республика, Моргаушский район, Кадикасинское сельское поселение, расположенные в северо-восточной части кадастрового квартала 21:17:072501;
- - об аннулировании записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество за N 21-21-07/028/2011-099 от 21.09.2011, N 21-21-07/028/2011-100 от 21.09.2011;
- - об истребовании указанных земельных участков из незаконного владения СПОК "Кадикасинский" в пользу Чувашской Республики в лице Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики.
Определением суда от 17.04.2012 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Кадикасинского сельского поселения Чувашской Республики, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике.
Решением от 14.08.2012 Арбитражный суд Чувашской Республики удовлетворил исковые требования частично, признал недействительным договор купли-продажи от 02.09.2011 N 20, заключенный между сельскохозяйственным потребительским обслуживающим кооперативом "Кадикасинский" и администрацией Моргаушского района Чувашской Республики на земельные участки с кадастровыми номерами 21:17:072501:1602, 21:17:072501:1603 площадью 879 686 кв. м и 303 330 кв. м соответственно, находящиеся по адресу: Чувашская Республика, Моргаушский район, Кадикасинское сельское поселение, расположенные в северо-восточной части кадастрового квартала 21:17:072501.
Признал отсутствующим право собственности сельскохозяйственного потребительского обслуживающего кооператива "Кадикасинский" на земельные участки с кадастровыми номерами 21:17:072501:1602, 21:17:072501:1603 площадью 303 330 кв. м и 879 686 кв. м соответственно, находящиеся по адресу: Чувашская Республика, Моргаушский район, Кадикасинское сельское поселение, расположенные в северо-восточной части кадастрового квартала 21:17:072501.
Аннулировал записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество от 21.09.2011 за N 21-21-07/028/2011-099, 21-21-07/028/2011-100.
В остальной части отказал.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, сельскохозяйственный потребительский обслуживающий кооператив "Кадикасинский" обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил отменить данный судебный акт в части удовлетворения исковых требования, в связи с неправильным применением норм материального права, и несоответствием выводов суда первой инстанции фактическим обстоятельствам дела.
По мнению заявителя апелляционной жалобы, суд первой инстанции не применил пункт 5 части 1 статьи 19.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", вследствие чего вывод о несоблюдении порядка опубликования сообщения о наличии предлагаемых для передачи в аренду спорных земельных участков неправомерен.
Считает вывод суда первой инстанции о недействительности договора купли-продажи от 02.09.2011 N 20 не соответствующим фактическим обстоятельствам дела.
Указал, что арбитражный суд вынес оспариваемое решение при недоказанности заинтересованности Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики в признании недействительным договора купли-продажи от 02.09.2011 N 20.
Полагает, что суд первой инстанции сделал вывод о недействительности договора купли-продажи от 02.09.2011 N 20 на незаконном выводе о недействительности договора аренды земельных участков от 07.12.2007 N 126, учитывая, что такие требования истцом не заявлялись.
Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики в отзыве на апелляционную жалобу просило решение Арбитражного суда Чувашской Республики оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Администрация Моргаушского района Чувашской Республики, администрация Кадикасинского сельского поселения Чувашской Республики, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике отзывов на апелляционную жалобу не представили, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие представителей сторон и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам дела.
Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в обжалуемой части в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены данного судебного акта в обжалуемой части.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 03.11.2007 в районной газете Моргаушского района Чувашской Республики "Сентеру ялаве" ("Знамя Победы") опубликована информация администрации Моргаушского района Чувашской Республики о наличии свободных земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения к распределению на правах аренды:
- - с кадастровым номером 21:17:07 25 01:0740, Чувашская Республика, Моргаушский р-н, территория землепользования ЗАО "Колос", поле N 3, полевой севооборт N 1 для ведения сельскохозяйственного производства общей площадью 394 643 кв. м;
- - с кадастровым номером 21:17:07 25 01:0741, Чувашская Республика, Моргаушский р-н, территория землепользования ЗАО "Колос", поле N 1, полевой севооборт N 1 для ведения сельскохозяйственного производства общей площадью 378 068 кв. м;
- - с кадастровым номером 21:17:07 25 01:0742, Чувашская Республика, Моргаушский р-н, территория землепользования ЗАО "Колос", поле N 2, полевой севооборт N 1 для ведения сельскохозяйственного производства общей площадью 410 263 кв. м.
Постановлением главы администрации Моргаушского района Чувашской Республики от 07.12.2007 N 562 СПОК "Кадикасинский" предоставлены в аренду вышеуказанные земельные участки.
07.12.2007 между СПОК "Кадикасинский" и администрацией Моргаушского района Чувашской Республики заключен договор аренды N 126 на вышеназванные земельные участки. Срок аренды определен с 07.12.2007 по 05.12.2056. Договор зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике 11.01.2008.
17.02.2010 между СПОК "Кадикасинский" и администрацией Моргаушского района Чувашской Республики заключено дополнительное соглашение N 1 к договору N 126 от 07.12.2007 в связи с объединением земельных участков в один земельный участок с кадастровым номером 21:17:072501:1376, общей площадью 1 182 974 кв. м, зарегистрированное Управлением Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике.
29.07.2010 между СПОК "Кадикасинский" и администрацией Моргаушского района Чувашской Республики заключено дополнительное соглашение N 2 к договору N 126 от 07.12.2007 в связи с разделением земельного участка с кадастровым номером 21:17:072501:1376, общей площадью 1 182 974 кв. м на два земельных участка с кадастровыми номерами 21:17:072501:1602 (879 686 кв. м) и 21:17:072501:1603 (площадью 303 330 кв. м).
Постановлением главы администрации Моргаушского района Чувашской Республики от 16.08.2011 N 828 земельные участки с кадастровыми номерами 21:17:072501:1602 (879 686 кв. м) и 21:17:072501:1603 (площадью 303 330 кв. м) предоставлены в собственность СПОК "Кадикасинский".
На основании указанного постановления между СПОК "Кадикасинский" и администрацией Моргаушского района Чувашской Республики заключен договор купли-продажи земельных участков от 02.09.2011 N 20 с кадастровыми номерами 21:17:072501:1602 (879 686 кв. м) и 21:17:072501:1603 (площадью 303 330 кв. м) с выкупной ценой 1 880 994 руб. Договор зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике 21.09.2011.
Во исполнение условий договора СПОК "Кадикасинский" платежными поручениями от 05.09.2011 N 4 перечислил 1 398 700,74 руб., 482 294,70 руб., итого 1 880 995,44 руб.
Истец полагает, что при заключении договора купли-продажи нарушено его преимущественное право на покупку земельных участков, учитывая, что администрацией нарушено требования о порядке опубликования сведений о предоставлении земельных участков в аренду.
Судом установлено, что спорные земельные участки предназначены для сельскохозяйственного использования и относятся к участкам, государственная собственность на которые не разграничена, следовательно, в силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", распоряжение такими участками осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, то есть администрацией Моргаушского района.
В соответствии со статьями 29, 34 Земельного кодекса Российской Федерации, определяющими порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.
В силу статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ) передача в аренду земель сельскохозяйственного назначения из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, производится в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
Согласно статье 8 Закона Чувашской Республики от 01.06.2004 N 11 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике" в республиканских газетах "Хыпар" и "Республика" осуществляется опубликование сообщений о наличии предлагаемых для продажи на торгах (конкурсах, аукционах) гражданам и юридическим лицам в собственность или передачи в аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Чувашской Республики или муниципальных образований, а также информации о проведении указанных торгов (конкурсов, аукционов) (часть 1).
Судом первой инстанции сделан обоснованный вывод, что в нарушение требований статьи 8 Закона Чувашской Республики от 01.06.2004 N 11 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике" орган местного самоуправления - администрация Моргаушского района Чувашской Республики не опубликовала в республиканских газетах сведения о наличии предлагаемых для передачи в аренду спорных земельных участков.
Информация о наличии свободных земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения к распределению на правах аренды опубликована администрацией 03.11.2007 в районной газете Моргаушского района Чувашской Республики "Сентеру ялаве" ("Знамя Победы").
Учитывая допущенное нарушение требований закона, суд первой инстанции правомерно указал на ничтожность договора аренды от 07.12.2007 N 126.
Статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
В соответствии с пунктом 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" ничтожная сделка является недействительной независимо от признания ее таковой судом (пункт 1 статьи 166).
Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (статья 167 Кодекса). Недействительность сделки означает, что действие, совершенное в виде сделки, не обладает качествами юридического факта, способного породить те гражданско-правовые последствия, наступления которых желали субъекты.
Следовательно, договор аренды земельных участков от 07.12.2007 N 126, заключенный между администрацией Моргаушского района Чувашской Республики и СПОК "Кадикасинский", является ничтожной сделкой.
При этом суд апелляционной инстанции учитывает, что в данном случае не подлежит применению срок исковой давности, в виду отсутствия требования истца о признании договора аренды от 07.12.2007 ничтожной сделкой.
Вместе с тем, отсутствие самостоятельного требования о признании сделки недействительной не лишает суд возможности сделать вывод о ничтожности сделки, при наличии к тому оснований.
В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах). Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, переданный в аренду гражданину или юридическому лицу, может быть приобретен арендатором в собственность по рыночной стоимости по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка (пункт 4 той же статьи).
Закон Чувашской Республики от 20.05.2004 N 11 "Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской республики" содержит аналогичные условия предоставления земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения.
Из анализа приведенных норм следует, что арендатор имеет право на приобретение в собственность земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при наличии двух условий: арендатор пользуется участком на основании договора аренды, с момента заключения которого прошло не менее трех лет, и участок используется в соответствии с его целевым назначением.
Учитывая, что судом первой инстанции признан ничтожным договор аренды земельного участка, суд обоснованно сделал вывод об отсутствии договорных отношений между СПОК "Кадикасинский" и администрацией Моргаушского района Чувашской Республики.
Ввиду вышеизложенного СПОК "Кадикасинский" не может быть признан арендатором спорных земельных участков, имеющим право на исключительную приватизацию в силу пункта 4 статьи 10 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требование истца в части признания отсутствующим права собственности СПОК "Кадикасинский" на земельные участки с кадастровыми номерами 21:17:072501:1602, 21:17:072501:1603 площадью 303 330 кв. м и 879 686 кв. м соответственно, находящиеся по адресу: Чувашская Республика, Моргаушский район, Кадикасинское сельское поселение, расположенные в северо-восточной части кадастрового квартала 21:17:072501.
Поскольку основанием для регистрации за СПОК "Кадикасинский" права собственности на спорные земельные участки явился договор купли-продажи от 02.09.2011 N 20 с администрацией Моргаушского района Чувашской Республики, который признан ничтожным, суд правомерно внес изменения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество в части погашения записи от 21.09.2011 за NN 21-21-07/028/2011-099, 21-21-07/028/2011-100.
В остальной части решение суда первой инстанции не проверялось, с учетом того, что решение обжаловалось в части.
Довод заявителя апелляционной жалобы на неприменение судом первой инстанции положений статьи 19.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и, как следствие, неправильное принятие решения, подлежит отклонению судом апелляционной инстанции.
Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики не доказало свою заинтересованность в признании недействительным договора купли-продажи от 02.09.2011 N 20 был предметом рассмотрения в суде первой инстанции и подлежит отклонению судом апелляционной инстанции.
Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики является уполномоченным органом исполнительной власти, в компетенции которого находятся полномочия по реализации Чувашской Республикой преимущественного права покупки земельного участка.
Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что суд первой инстанции обоснованно, со ссылкой на нормы права, рассмотрел заявленные требования Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики и законно удовлетворил их в обжалуемой части.
При принятии обжалуемого судебного акта арбитражным судом не допущено нарушений норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, основания для отмены решения отсутствуют.
Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Оспариваемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 14.08.2012 по делу N А79-6341/2012 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу сельскохозяйственного потребительского кооператива "Кадикасинский" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня его принятия в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа через суд первой инстанции, принявший решение.
Председательствующий судья
Е.Л.МАЛЫШКИНА
Е.Л.МАЛЫШКИНА
Судьи
А.И.ВЕЧКАНОВ
М.В.СОЛОВЬЕВА
А.И.ВЕЧКАНОВ
М.В.СОЛОВЬЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)