Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья - Макарова Л.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего - Тарасовой Н.В.,
судей - Комаровской Е.И., Сергейчика И.М.,
при секретаре - Г.,
с участием: истицы Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тарасовой Н.В. 25 сентября 2013 г. дело по апелляционной жалобе Ш. на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 26 июня 2013 г., которым оказано в удовлетворении исковых требований Ш. к Администрации Новгородского муниципального района об обязании предоставить в собственность земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в д. <...> Новгородского района,
установила:
Ш. обратилась в суд с иском к Администрации Новгородского муниципального района (далее - Администрация) о возложении обязанности предоставить ей в собственность земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства площадью <...> кв. м, расположенный по адресу: Новгородской область и район, д. <...> (кадастровый квартал <...>), указав, что распоряжением Администрации от <...> N <...> она включена в список граждан, имеющих право на получение земельных участков, однако на официальном сайте Администрации была опубликована информация о свободных земельных участках в указанном кадастровом квартале, выставленных на торги. <...> г. состоялся аукцион по продаже земельных участков, расположенных в кадастровом квартале, указанном в ее заявлении от <...>, что нарушает ее права.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым Ш. не согласна, в апелляционной жалобе ставит вопрос о его отмене, полагая, что судом неправильно применены нормы материального права, суд не исследовал всесторонне представленные доказательства.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения истицы, поддержавшей жалобу, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
Пунктом 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 28.07.2012 г. N 133-ФЗ) установлено, что, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно пп. 1 п. 4 ст. 8 Областного закона от 05.12.2011 г. N 1125-ОЗ "О предоставлении земельных участков на территории Новгородской области", бесплатно в собственность земельные участки из земель, находящихся в собственности Новгородской области или муниципальных образований Новгородской области, предоставляются гражданам в пределах установленных норм и в случаях: в сельских населенных пунктах для личного подсобного хозяйства гражданам, местом жительства которых является территория поселения по месту нахождения земельного участка, в границах населенных пунктов данного поселения и не имеющим земельных участков для указанных целей в постоянном (бессрочном) пользовании либо пожизненном наследуемом владении, либо ранее предоставленных в собственность бесплатно.
Судом установлено, что Ш. подпадает под перечисленные в законе критерии для бесплатного предоставления земельного участка, поскольку проживает по адресу: Новгородский район, д. <...>, ул. <...>, д. <...>, кв. <...>. Ранее предоставленных бесплатно на праве собственности, пожизненного наследуемого владения либо бессрочного пользования земельных участков Ш. не имеет.
Как видно из материалов дела, <...> Ш. обратилась в Администрацию с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка площадью <...> кв. м в д. <...> Новгородского района и области, в любой части кадастрового квартала <...>, для ведения личного подсобного хозяйства.
Распоряжением Администрации Новгородского муниципального района от <...>2013 г. N <...> Ш. включена в список граждан, имеющих право на получение земельных участков бесплатно.
Пунктами 7, 11, 12 ст. 9 вышеприведенного Областного закона установлено, что очередность включения граждан в список получателей земельных участков определяется в зависимости от даты регистрации заявления в системе делопроизводства уполномоченного органа. Предоставление земельных участков осуществляется в пределах норм, установленных областным законом, по мере их формирования и постановки на государственный кадастровый учет. Уполномоченный орган в двухнедельный срок со дня получения кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении земельного участка и в течение пяти рабочих дней направляет его гражданам, подавшим заявление.
Согласно письму Комитета по земельным ресурсам, землеустройству и градостроительной деятельности Администрации Новгородского муниципального района от <...> N <...> Ш. включена в список граждан, имеющих право на получение земельных участков на территории Новгородской области за номером <...>.
Таким образом, право истицы на бесплатное получение земельного участка Администрацией не оспаривается, тогда как очередь Ш. для предоставления ей земельного участка не подошла.
Доказательств нарушения Администрацией права Ш. на получение земельного участка в порядке очередности, последней не представлено. Истицей не представлено и доказательств права на внеочередное либо первоочередное предоставление ей земельного участка.
В соответствии с п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Учитывая, что в очереди на получение земельного участка перед Ш. стоит ряд других лиц, настоящее требование направлено на бесплатное получение земельного участка в обход установленного порядка его предоставления (в порядке очередности).
При таких обстоятельствах, суд пришел к верному выводу о том, что, как на момент обращения в суд с настоящим требованием, так и на дату рассмотрения спора по существу, у истицы не возникло право требовать у Администрации предоставить ей земельный участок, а потому решение суда является правильным.
Доводы жалобы не содержат фактов, опровергающих выводы суда, изложенные в решении, а потому они не могут быть приняты во внимание.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 26 июня 2013 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Ш. - без удовлетворения.
Председательствующий
Н.В.ТАРАСОВА
Судьи
Е.И.КОМАРОВСКАЯ
И.М.СЕРГЕЙЧИК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 25.09.2013 ПО ДЕЛУ N 2-3560-33-1581
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 сентября 2013 г. по делу N 2-3560-33-1581
Судья - Макарова Л.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего - Тарасовой Н.В.,
судей - Комаровской Е.И., Сергейчика И.М.,
при секретаре - Г.,
с участием: истицы Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тарасовой Н.В. 25 сентября 2013 г. дело по апелляционной жалобе Ш. на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 26 июня 2013 г., которым оказано в удовлетворении исковых требований Ш. к Администрации Новгородского муниципального района об обязании предоставить в собственность земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в д. <...> Новгородского района,
установила:
Ш. обратилась в суд с иском к Администрации Новгородского муниципального района (далее - Администрация) о возложении обязанности предоставить ей в собственность земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства площадью <...> кв. м, расположенный по адресу: Новгородской область и район, д. <...> (кадастровый квартал <...>), указав, что распоряжением Администрации от <...> N <...> она включена в список граждан, имеющих право на получение земельных участков, однако на официальном сайте Администрации была опубликована информация о свободных земельных участках в указанном кадастровом квартале, выставленных на торги. <...> г. состоялся аукцион по продаже земельных участков, расположенных в кадастровом квартале, указанном в ее заявлении от <...>, что нарушает ее права.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым Ш. не согласна, в апелляционной жалобе ставит вопрос о его отмене, полагая, что судом неправильно применены нормы материального права, суд не исследовал всесторонне представленные доказательства.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения истицы, поддержавшей жалобу, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
Пунктом 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 28.07.2012 г. N 133-ФЗ) установлено, что, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно пп. 1 п. 4 ст. 8 Областного закона от 05.12.2011 г. N 1125-ОЗ "О предоставлении земельных участков на территории Новгородской области", бесплатно в собственность земельные участки из земель, находящихся в собственности Новгородской области или муниципальных образований Новгородской области, предоставляются гражданам в пределах установленных норм и в случаях: в сельских населенных пунктах для личного подсобного хозяйства гражданам, местом жительства которых является территория поселения по месту нахождения земельного участка, в границах населенных пунктов данного поселения и не имеющим земельных участков для указанных целей в постоянном (бессрочном) пользовании либо пожизненном наследуемом владении, либо ранее предоставленных в собственность бесплатно.
Судом установлено, что Ш. подпадает под перечисленные в законе критерии для бесплатного предоставления земельного участка, поскольку проживает по адресу: Новгородский район, д. <...>, ул. <...>, д. <...>, кв. <...>. Ранее предоставленных бесплатно на праве собственности, пожизненного наследуемого владения либо бессрочного пользования земельных участков Ш. не имеет.
Как видно из материалов дела, <...> Ш. обратилась в Администрацию с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка площадью <...> кв. м в д. <...> Новгородского района и области, в любой части кадастрового квартала <...>, для ведения личного подсобного хозяйства.
Распоряжением Администрации Новгородского муниципального района от <...>2013 г. N <...> Ш. включена в список граждан, имеющих право на получение земельных участков бесплатно.
Пунктами 7, 11, 12 ст. 9 вышеприведенного Областного закона установлено, что очередность включения граждан в список получателей земельных участков определяется в зависимости от даты регистрации заявления в системе делопроизводства уполномоченного органа. Предоставление земельных участков осуществляется в пределах норм, установленных областным законом, по мере их формирования и постановки на государственный кадастровый учет. Уполномоченный орган в двухнедельный срок со дня получения кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении земельного участка и в течение пяти рабочих дней направляет его гражданам, подавшим заявление.
Согласно письму Комитета по земельным ресурсам, землеустройству и градостроительной деятельности Администрации Новгородского муниципального района от <...> N <...> Ш. включена в список граждан, имеющих право на получение земельных участков на территории Новгородской области за номером <...>.
Таким образом, право истицы на бесплатное получение земельного участка Администрацией не оспаривается, тогда как очередь Ш. для предоставления ей земельного участка не подошла.
Доказательств нарушения Администрацией права Ш. на получение земельного участка в порядке очередности, последней не представлено. Истицей не представлено и доказательств права на внеочередное либо первоочередное предоставление ей земельного участка.
В соответствии с п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Учитывая, что в очереди на получение земельного участка перед Ш. стоит ряд других лиц, настоящее требование направлено на бесплатное получение земельного участка в обход установленного порядка его предоставления (в порядке очередности).
При таких обстоятельствах, суд пришел к верному выводу о том, что, как на момент обращения в суд с настоящим требованием, так и на дату рассмотрения спора по существу, у истицы не возникло право требовать у Администрации предоставить ей земельный участок, а потому решение суда является правильным.
Доводы жалобы не содержат фактов, опровергающих выводы суда, изложенные в решении, а потому они не могут быть приняты во внимание.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 26 июня 2013 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Ш. - без удовлетворения.
Председательствующий
Н.В.ТАРАСОВА
Судьи
Е.И.КОМАРОВСКАЯ
И.М.СЕРГЕЙЧИК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)