Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 14 ноября 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,
судей Петрушкина В.А., Фатхутдиновой А.Ф.,
при участии представителя:
администрации города Ульяновска - Аракчеевой Ю.В., доверенность от 07.07.2013 N 69-01-12,
в отсутствие:
иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации города Ульяновска, г. Ульяновск,
на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 28.05.2013 (судья Абрашин С.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2013 (председательствующий судья Пышкина Н.Ю., судьи Николаева С.Ю., Терентьев Е.А.)
по делу N А72-2451/2013
по иску открытого акционерного общества "Ульяновский центр микроэлектроники и автоматизации" (ОГРН 1127325008579, ИНН 7325118135), г. Ульяновск, к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340), г. Москва, третьи лица: Правительство Ульяновской области, г. Ульяновск, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, г. Ульяновск, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области, г. Ульяновск, об установлении кадастровой стоимости и об обязании внести изменения в сведения о кадастровой стоимости земельных участков,
установил:
открытое акционерное общество "Ульяновский центр микроэлектроники и автоматизации" (далее - общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - кадастровая палата) с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 73:24:000000:39, 73:24:000000:516, 73:24:000000:488 по состоянию на 2011, 2012 года в размере рыночной стоимости, земельного участка с кадастровым номером 73:24:041301:36 по состоянию на 2011 год с распространением на последующие налоговые периоды и обязании кадастровой палаты внести изменения в сведения о кадастровой стоимости земельных участков.
Определениями Арбитражного суда Ульяновской области от 12.03.2013, 15.04.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Ульяновской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области.
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 28.05.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2013, исковые удовлетворения удовлетворены частично.
Установлена кадастровая стоимость земельного участка общей площадью 58 830,01 кв. м с кадастровым номером 73:24:041301:36, расположенного по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, пос. Сельдь, ул. Сурова, равной его рыночной стоимости в размере 9 001 000 руб.
Суд возложил обязанности на кадастровую палату в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, внести изменения в данные государственного кадастра недвижимости, указав кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 58 830,01 кв. м с кадастровым номером 73:24:041301:36, расположенного по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, пос. Сельдь, ул. Сурова, равной его рыночной стоимости в размере 9 001 000 руб.
В остальной части в удовлетворении иска отказано.
Не согласившись с принятыми судебными актами, лицо, не участвующее в деле - администрация города Ульяновска, на основании статьи 42 АПК РФ обратилась в суд кассационной инстанции с жалобой, в которых просит их отменить, в удовлетворении иска отказать полностью. В обоснование жалобы, кассатор ссылается на нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Кадастровая палата в отзыве на жалобу просит в ее удовлетворении отказать, судебные акты оставить в силе.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, считает постановление апелляционного суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Суд апелляционной инстанции прекратил производство по апелляционной жалобе администрации так как счел, что суд первой инстанции не принимал решения о правах и обязанностях администрации. Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда по следующим основаниям.
Из материалов дела усматривается, что по состоянию на 01.01.2011 правопредшественнику истца (государственному унитарному предприятию "Ульяновский центр микроэлектроники и автоматизации") на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежали следующие земельные участки:
1) земельный участок, кадастровый номер 73:24:000000:39, расположенный по адресу, Ульяновская область, г. Ульяновск, Ленинский район, пос. Сельдь (участок N 6), общая площадь земельного участка 1 352 876,4 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование -под производственные нужды;
2) земельный участок, кадастровый номер 73:24:041301:36, расположенный по адресу, Ульяновская область, г. Ульяновск, Ленинский район, пос. Сельдь, ул. Сурова, общая площадь земельного участка 58 830,01 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - под производственные нужды;
3) земельный участок, кадастровый номер 73:24:000000:516, расположенный по адресу, Ульяновская область, г. Ульяновск, общая площадь земельного участка 1 007 910,00 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - под производственные нужды;
4) земельный участок, кадастровый номер 73:19:000000:488, расположенный по адресу, Ульяновская область, г. Ульяновск, Ленинский район, общая площадь земельного участка 430 499,00 кв. м, разрешенное использование под производственные нужды.
Впоследствии земельные участки с кадастровыми номерами 73:24:000000:39; 73:24:000000:516 и 73:19:000000:488 были разделены на 44 земельных участка.
Земельные участки, образованные в результате раздела трех вышеуказанных участков и земельный участок с кадастровым номером 73:24:000000:36 вошли в передаточный акт подлежащего приватизации имущественного комплекса Государственного предприятия "Ульяновский центр микроэлектроники и автоматизации".
Согласно кадастровым справкам от 29.03.2012, кадастровая стоимость земельных участков составляет:
- земельный участок, кадастровый номер 73:24:000000:39 - 1 578 504 829,80 рублей;
- земельный участок, кадастровый номер 73:24:041301:36 - 61 103 254,38 рублей;
- земельный участок, кадастровый номер 73:24:000000:516 - 1 424 983 158 рублей;
- земельный участок, кадастровый номер 73:19:000000:488 - 332 367 521,10 рублей.
Истец с определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимостью принадлежащих ему земельных участков не согласился в связи с несоответствием рыночной стоимости участков, определенной независимым оценщиком.
Согласно представленному истцом отчету независимого оценщика общества с ограниченной ответственностью "Прайс Информ" N 5915 (далее - оценщик), по состоянию на 01.01.2011 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 73:24:000000:39 - составляет 77 114 000 рублей; земельного участка с кадастровым номером 73:24:041301:36 - 3 353 000 рублей; земельного участка с кадастровым номером 73:24:000000:516 - 57 451 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером 73:19:000000:488 - 24 538 000 рублей.
По результатам рассмотрения требований истца судом, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 73:24:041301:36 определена с 61 103 254,38 руб. до 9 001 000 руб.
Поскольку кадастровая стоимость земельного участка составляет налоговую базу для подлежащего уплате земельного налога, а при определении размера налоговых платежей применяется их кадастровая стоимость, то доводы администрации подлежали рассмотрению в апелляционном суде по существу заявленных требований.
Позиция кадастровой палаты по кассационной жалобе подтверждает отсутствие спора между сторонами дела и дело рассмотрено с нарушением принципа состязательности.
Кроме того, суд кассационной инстанции соглашается с доводом кассатора о том, что при такой разнице между кадастровой и рыночной стоимостью земельного участка, учитывая Постановление Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 по делу N 913/2011, судом должна была быть назначена соответствующая судебная экспертиза.
При таких обстоятельствах, постановление апелляционного суда нельзя признать в полной мере правильным, в связи с чем оно подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении суду необходимо исследовать указанные обстоятельства, предложить сторонам представить дополнительные доказательства заявленных требований и возражений, и с учетом установленного разрешить спор.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2013 по делу N А72-2451/2013 отменить. Дело направить на новое рассмотрение в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
С.Ю.МУРАВЬЕВ
Судьи
В.А.ПЕТРУШКИН
А.Ф.ФАТХУТДИНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 14.11.2013 ПО ДЕЛУ N А72-2451/2013
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 ноября 2013 г. по делу N А72-2451/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 14 ноября 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,
судей Петрушкина В.А., Фатхутдиновой А.Ф.,
при участии представителя:
администрации города Ульяновска - Аракчеевой Ю.В., доверенность от 07.07.2013 N 69-01-12,
в отсутствие:
иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации города Ульяновска, г. Ульяновск,
на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 28.05.2013 (судья Абрашин С.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2013 (председательствующий судья Пышкина Н.Ю., судьи Николаева С.Ю., Терентьев Е.А.)
по делу N А72-2451/2013
по иску открытого акционерного общества "Ульяновский центр микроэлектроники и автоматизации" (ОГРН 1127325008579, ИНН 7325118135), г. Ульяновск, к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340), г. Москва, третьи лица: Правительство Ульяновской области, г. Ульяновск, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, г. Ульяновск, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области, г. Ульяновск, об установлении кадастровой стоимости и об обязании внести изменения в сведения о кадастровой стоимости земельных участков,
установил:
открытое акционерное общество "Ульяновский центр микроэлектроники и автоматизации" (далее - общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - кадастровая палата) с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 73:24:000000:39, 73:24:000000:516, 73:24:000000:488 по состоянию на 2011, 2012 года в размере рыночной стоимости, земельного участка с кадастровым номером 73:24:041301:36 по состоянию на 2011 год с распространением на последующие налоговые периоды и обязании кадастровой палаты внести изменения в сведения о кадастровой стоимости земельных участков.
Определениями Арбитражного суда Ульяновской области от 12.03.2013, 15.04.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Ульяновской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области.
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 28.05.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2013, исковые удовлетворения удовлетворены частично.
Установлена кадастровая стоимость земельного участка общей площадью 58 830,01 кв. м с кадастровым номером 73:24:041301:36, расположенного по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, пос. Сельдь, ул. Сурова, равной его рыночной стоимости в размере 9 001 000 руб.
Суд возложил обязанности на кадастровую палату в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, внести изменения в данные государственного кадастра недвижимости, указав кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 58 830,01 кв. м с кадастровым номером 73:24:041301:36, расположенного по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, пос. Сельдь, ул. Сурова, равной его рыночной стоимости в размере 9 001 000 руб.
В остальной части в удовлетворении иска отказано.
Не согласившись с принятыми судебными актами, лицо, не участвующее в деле - администрация города Ульяновска, на основании статьи 42 АПК РФ обратилась в суд кассационной инстанции с жалобой, в которых просит их отменить, в удовлетворении иска отказать полностью. В обоснование жалобы, кассатор ссылается на нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Кадастровая палата в отзыве на жалобу просит в ее удовлетворении отказать, судебные акты оставить в силе.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, считает постановление апелляционного суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Суд апелляционной инстанции прекратил производство по апелляционной жалобе администрации так как счел, что суд первой инстанции не принимал решения о правах и обязанностях администрации. Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда по следующим основаниям.
Из материалов дела усматривается, что по состоянию на 01.01.2011 правопредшественнику истца (государственному унитарному предприятию "Ульяновский центр микроэлектроники и автоматизации") на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежали следующие земельные участки:
1) земельный участок, кадастровый номер 73:24:000000:39, расположенный по адресу, Ульяновская область, г. Ульяновск, Ленинский район, пос. Сельдь (участок N 6), общая площадь земельного участка 1 352 876,4 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование -под производственные нужды;
2) земельный участок, кадастровый номер 73:24:041301:36, расположенный по адресу, Ульяновская область, г. Ульяновск, Ленинский район, пос. Сельдь, ул. Сурова, общая площадь земельного участка 58 830,01 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - под производственные нужды;
3) земельный участок, кадастровый номер 73:24:000000:516, расположенный по адресу, Ульяновская область, г. Ульяновск, общая площадь земельного участка 1 007 910,00 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - под производственные нужды;
4) земельный участок, кадастровый номер 73:19:000000:488, расположенный по адресу, Ульяновская область, г. Ульяновск, Ленинский район, общая площадь земельного участка 430 499,00 кв. м, разрешенное использование под производственные нужды.
Впоследствии земельные участки с кадастровыми номерами 73:24:000000:39; 73:24:000000:516 и 73:19:000000:488 были разделены на 44 земельных участка.
Земельные участки, образованные в результате раздела трех вышеуказанных участков и земельный участок с кадастровым номером 73:24:000000:36 вошли в передаточный акт подлежащего приватизации имущественного комплекса Государственного предприятия "Ульяновский центр микроэлектроники и автоматизации".
Согласно кадастровым справкам от 29.03.2012, кадастровая стоимость земельных участков составляет:
- земельный участок, кадастровый номер 73:24:000000:39 - 1 578 504 829,80 рублей;
- земельный участок, кадастровый номер 73:24:041301:36 - 61 103 254,38 рублей;
- земельный участок, кадастровый номер 73:24:000000:516 - 1 424 983 158 рублей;
- земельный участок, кадастровый номер 73:19:000000:488 - 332 367 521,10 рублей.
Истец с определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимостью принадлежащих ему земельных участков не согласился в связи с несоответствием рыночной стоимости участков, определенной независимым оценщиком.
Согласно представленному истцом отчету независимого оценщика общества с ограниченной ответственностью "Прайс Информ" N 5915 (далее - оценщик), по состоянию на 01.01.2011 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 73:24:000000:39 - составляет 77 114 000 рублей; земельного участка с кадастровым номером 73:24:041301:36 - 3 353 000 рублей; земельного участка с кадастровым номером 73:24:000000:516 - 57 451 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером 73:19:000000:488 - 24 538 000 рублей.
По результатам рассмотрения требований истца судом, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 73:24:041301:36 определена с 61 103 254,38 руб. до 9 001 000 руб.
Поскольку кадастровая стоимость земельного участка составляет налоговую базу для подлежащего уплате земельного налога, а при определении размера налоговых платежей применяется их кадастровая стоимость, то доводы администрации подлежали рассмотрению в апелляционном суде по существу заявленных требований.
Позиция кадастровой палаты по кассационной жалобе подтверждает отсутствие спора между сторонами дела и дело рассмотрено с нарушением принципа состязательности.
Кроме того, суд кассационной инстанции соглашается с доводом кассатора о том, что при такой разнице между кадастровой и рыночной стоимостью земельного участка, учитывая Постановление Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 по делу N 913/2011, судом должна была быть назначена соответствующая судебная экспертиза.
При таких обстоятельствах, постановление апелляционного суда нельзя признать в полной мере правильным, в связи с чем оно подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении суду необходимо исследовать указанные обстоятельства, предложить сторонам представить дополнительные доказательства заявленных требований и возражений, и с учетом установленного разрешить спор.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2013 по делу N А72-2451/2013 отменить. Дело направить на новое рассмотрение в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
С.Ю.МУРАВЬЕВ
Судьи
В.А.ПЕТРУШКИН
А.Ф.ФАТХУТДИНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)