Судебные решения, арбитраж
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Сороколетов В.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:
председательствующего Наумовой И.В.
судей Безуха А.Н., Самыгиной С.Л.
при секретаре Т.
рассмотрела в открытом судебном заседании 9 июля 2013 года
апелляционную жалобу К.
на решение Белгородского районного суда от 1 апреля 2013 года
по делу по заявлению К. об оспаривании решения Федерального Государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Белгородской области об отказе в осуществлении кадастра учета.
Заслушав доклад судьи Наумовой И.В., судебная коллегия
установила:
На основании договора купли-продажи от 10 ноября 2012 года К. приобрела в собственность <данные изъяты> долю земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по <адрес>. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем имеется запись в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 23 ноября 2012 года (л.д. 10).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 23 ноября 2012 года <данные изъяты> доли в праве собственности на указанный земельный участок принадлежит К.И.Б. (л.д. 13).
Постановлением администрации Тавровского сельского поселения N 490 от 30 ноября 2012 года земельному участку N <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв. м, с кадастровым номером <данные изъяты> присвоен географический <адрес> (л.д. 20).
На участке расположены два отдельно стоящих жилых дома, где К. принадлежит <данные изъяты> доля в собственности (л.д. 12, 13).
В целях фактического раздела земельного участка К. необходимо было размежевать земельный участок и поставить два отдельно выделенных земельных участка на кадастровый учет.
В соответствии с заключением кадастрового инженера, межевым планом в результате раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> образовалось два участка площадью по <данные изъяты> кв. м каждый (л.д. 21 - 33).
30 января 2013 года К. обратилась в филиал ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области (далее - филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Белгородской области) с заявлением о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости с целью образования двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> (л.д. 9).
Решением ФГБУ "ФКП Росреестра" по Белгородской области от 25 февраля 2013 года К. отказано в постановке на государственный кадастровый учет двух земельных участков, образуемых путем раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью по <данные изъяты> кв. м каждый, поскольку размер участков не соответствует требованиям к предельным минимальным размерам земельных участков в зонах новой застройки Белгородского района (л.д. 6 - 7).
К. обратилась с настоящим заявлением в суд, просит признать решение ФГБУ "ФКП Росреестра" по Белгородской области от 25 февраля 2013 года незаконным, возложить обязанность на ФГБУ "ФКП Росреестра" по Белгородской области устранить в полном объеме допущенное нарушение и осуществить постановку на кадастровый учет объекта недвижимости в соответствии с заявлением N 31-0-1-23/3001/2013-59 от 30 января 2013 года. В обоснование требований сослалась на то, что правила землепользования и застройки Тавровского сельского поселения до сегодняшнего дня не приняты в установленном законом порядке, решение совета муниципального образования по данному вопросу не выносилось, в связи с чем такого ограничения как минимальный размер земельного участка для ИЖС - 1500 кв. м в Тавровском сельском поселении не установлено. Кроме того, ею был приобретен в собственность земельный участок у физического лица, поэтому ссылка в отказе на решение муниципального совета Белгородского района от 30 октября 2012 года N 516, которым установлен минимальный размер предоставления земельных участков - не менее 1500 кв., необоснованна, поскольку регламентирует минимальный размер предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Решением суда в удовлетворении заявления отказано.
В апелляционной жалобе К. просит отменить решение как постановленное при несоответствии выводов суда, обстоятельствам дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для их удовлетворения.
В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Как следует из материалов дела, спорный участок площадью <данные изъяты> кв. м отнесен к категории - земли населенных пунктов; вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства (л. д. 10).
В соответствии с заключением кадастрового инженера в результате раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> образуются два участка площадью по <данные изъяты> кв. м каждый (л.д. 21 - 33).
Удовлетворение заявленных К. требований приведет к образованию новых земельных участков (ст. 11.4 ЗК РФ). В связи с этим необходимо учитывать положения ст. 11.9 ЗК РФ, устанавливающей требования к образуемым земельным участкам и не допускающей раздел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков ограничения не позволяют использовать их в соответствии с разрешенным использованием.
Согласно приведенной статье ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими регламентами.
Под градостроительным регламентом, в силу ст. 1 Градостроительного кодекса РФ понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, а также предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков.
Решением Муниципального Совета Белгородского района Белгородской области N 516 от 30 октября 2012 года утверждены предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной и муниципальной собственности земель (в том числе из земель, ранее сформированных для комплексного освоения в целях индивидуального жилищного строительства), расположенных на территории Белгородского района в зонах новой застройки - 1500 кв. м, в зонах старой застройки - 1000 кв. м.
Решением Земского собрания Тавровского сельского поселения муниципального района "Белгородский район" Белгородской области N 127 от 17 сентября 2010 года одобрен проект землепользования и застройки Тавровского сельского поселения, который обнародован и прошел публичные слушания (л.д. 91 - 94).
В настоящее время в градостроительный регламент вносятся изменения в соответствии с решением муниципального Совета Белгородского района N 516 от 30 октября 2012 года. Однако, в соответствии с утвержденными правилами землепользования и застройки, утвержденными на 2010 год, предельные параметры земельных участков и разрешенного строительства в отношении минимальной площади земельных участков составляет более 1000 кв. м.
Согласно пункту 2 части 3 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка также в случае, если размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.
Суд первой инстанции, разрешая спор, пришел к правильному выводу о том, что решение ФГБУ "ФКП Росреестра" по Белгородской области об отказе в постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, образовавшихся путем разделения земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью по <данные изъяты> кв. м каждый, принято с соблюдением требований действующего земельного законодательства, а поэтому обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Доводы апелляционной жалобы о том, что спорный земельный участок находился в частной собственности, а, следовательно, в отношении него не могут устанавливаться предельные размеры, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку решением муниципального Совета Белгородского района Белгородской области N 516 от 30 октября 2012 года для индивидуального жилищного строительства: минимальный размер в зонах старой застройки - 1000 кв. м, в зонах новой застройки - 1500 кв. м. При преобразовании земельных участков (путем раздела или объединения) размер вновь образованных земельных участков для индивидуального жилищного строительства не может быть менее и более размеров, установленных настоящим решением (т.е. не менее 1500 кв. метров и не более 10000 кв. метров).
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат сведений, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном понимании норм материального права, не опровергают выводы суда, а выражают лишь несогласие с ними.
При таких обстоятельствах у судебной коллегии нет оснований для отмены судебного решения.
Руководствуясь ст. 327, п. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Белгородского районного суда от 1 апреля 2013 года по делу по заявлению К. об оспаривании решения Федерального Государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Белгородской области об отказе в осуществлении кадастра учета оставить без изменения, апелляционную жалобу К. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ БЕЛГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 09.07.2013 ПО ДЕЛУ N 33-2398
Разделы:Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июля 2013 г. по делу N 33-2398
Судья: Сороколетов В.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:
председательствующего Наумовой И.В.
судей Безуха А.Н., Самыгиной С.Л.
при секретаре Т.
рассмотрела в открытом судебном заседании 9 июля 2013 года
апелляционную жалобу К.
на решение Белгородского районного суда от 1 апреля 2013 года
по делу по заявлению К. об оспаривании решения Федерального Государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Белгородской области об отказе в осуществлении кадастра учета.
Заслушав доклад судьи Наумовой И.В., судебная коллегия
установила:
На основании договора купли-продажи от 10 ноября 2012 года К. приобрела в собственность <данные изъяты> долю земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по <адрес>. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем имеется запись в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 23 ноября 2012 года (л.д. 10).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 23 ноября 2012 года <данные изъяты> доли в праве собственности на указанный земельный участок принадлежит К.И.Б. (л.д. 13).
Постановлением администрации Тавровского сельского поселения N 490 от 30 ноября 2012 года земельному участку N <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв. м, с кадастровым номером <данные изъяты> присвоен географический <адрес> (л.д. 20).
На участке расположены два отдельно стоящих жилых дома, где К. принадлежит <данные изъяты> доля в собственности (л.д. 12, 13).
В целях фактического раздела земельного участка К. необходимо было размежевать земельный участок и поставить два отдельно выделенных земельных участка на кадастровый учет.
В соответствии с заключением кадастрового инженера, межевым планом в результате раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> образовалось два участка площадью по <данные изъяты> кв. м каждый (л.д. 21 - 33).
30 января 2013 года К. обратилась в филиал ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области (далее - филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Белгородской области) с заявлением о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости с целью образования двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> (л.д. 9).
Решением ФГБУ "ФКП Росреестра" по Белгородской области от 25 февраля 2013 года К. отказано в постановке на государственный кадастровый учет двух земельных участков, образуемых путем раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью по <данные изъяты> кв. м каждый, поскольку размер участков не соответствует требованиям к предельным минимальным размерам земельных участков в зонах новой застройки Белгородского района (л.д. 6 - 7).
К. обратилась с настоящим заявлением в суд, просит признать решение ФГБУ "ФКП Росреестра" по Белгородской области от 25 февраля 2013 года незаконным, возложить обязанность на ФГБУ "ФКП Росреестра" по Белгородской области устранить в полном объеме допущенное нарушение и осуществить постановку на кадастровый учет объекта недвижимости в соответствии с заявлением N 31-0-1-23/3001/2013-59 от 30 января 2013 года. В обоснование требований сослалась на то, что правила землепользования и застройки Тавровского сельского поселения до сегодняшнего дня не приняты в установленном законом порядке, решение совета муниципального образования по данному вопросу не выносилось, в связи с чем такого ограничения как минимальный размер земельного участка для ИЖС - 1500 кв. м в Тавровском сельском поселении не установлено. Кроме того, ею был приобретен в собственность земельный участок у физического лица, поэтому ссылка в отказе на решение муниципального совета Белгородского района от 30 октября 2012 года N 516, которым установлен минимальный размер предоставления земельных участков - не менее 1500 кв., необоснованна, поскольку регламентирует минимальный размер предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Решением суда в удовлетворении заявления отказано.
В апелляционной жалобе К. просит отменить решение как постановленное при несоответствии выводов суда, обстоятельствам дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для их удовлетворения.
В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Как следует из материалов дела, спорный участок площадью <данные изъяты> кв. м отнесен к категории - земли населенных пунктов; вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства (л. д. 10).
В соответствии с заключением кадастрового инженера в результате раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> образуются два участка площадью по <данные изъяты> кв. м каждый (л.д. 21 - 33).
Удовлетворение заявленных К. требований приведет к образованию новых земельных участков (ст. 11.4 ЗК РФ). В связи с этим необходимо учитывать положения ст. 11.9 ЗК РФ, устанавливающей требования к образуемым земельным участкам и не допускающей раздел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков ограничения не позволяют использовать их в соответствии с разрешенным использованием.
Согласно приведенной статье ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими регламентами.
Под градостроительным регламентом, в силу ст. 1 Градостроительного кодекса РФ понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, а также предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков.
Решением Муниципального Совета Белгородского района Белгородской области N 516 от 30 октября 2012 года утверждены предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной и муниципальной собственности земель (в том числе из земель, ранее сформированных для комплексного освоения в целях индивидуального жилищного строительства), расположенных на территории Белгородского района в зонах новой застройки - 1500 кв. м, в зонах старой застройки - 1000 кв. м.
Решением Земского собрания Тавровского сельского поселения муниципального района "Белгородский район" Белгородской области N 127 от 17 сентября 2010 года одобрен проект землепользования и застройки Тавровского сельского поселения, который обнародован и прошел публичные слушания (л.д. 91 - 94).
В настоящее время в градостроительный регламент вносятся изменения в соответствии с решением муниципального Совета Белгородского района N 516 от 30 октября 2012 года. Однако, в соответствии с утвержденными правилами землепользования и застройки, утвержденными на 2010 год, предельные параметры земельных участков и разрешенного строительства в отношении минимальной площади земельных участков составляет более 1000 кв. м.
Согласно пункту 2 части 3 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка также в случае, если размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.
Суд первой инстанции, разрешая спор, пришел к правильному выводу о том, что решение ФГБУ "ФКП Росреестра" по Белгородской области об отказе в постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, образовавшихся путем разделения земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью по <данные изъяты> кв. м каждый, принято с соблюдением требований действующего земельного законодательства, а поэтому обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Доводы апелляционной жалобы о том, что спорный земельный участок находился в частной собственности, а, следовательно, в отношении него не могут устанавливаться предельные размеры, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку решением муниципального Совета Белгородского района Белгородской области N 516 от 30 октября 2012 года для индивидуального жилищного строительства: минимальный размер в зонах старой застройки - 1000 кв. м, в зонах новой застройки - 1500 кв. м. При преобразовании земельных участков (путем раздела или объединения) размер вновь образованных земельных участков для индивидуального жилищного строительства не может быть менее и более размеров, установленных настоящим решением (т.е. не менее 1500 кв. метров и не более 10000 кв. метров).
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат сведений, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном понимании норм материального права, не опровергают выводы суда, а выражают лишь несогласие с ними.
При таких обстоятельствах у судебной коллегии нет оснований для отмены судебного решения.
Руководствуясь ст. 327, п. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Белгородского районного суда от 1 апреля 2013 года по делу по заявлению К. об оспаривании решения Федерального Государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Белгородской области об отказе в осуществлении кадастра учета оставить без изменения, апелляционную жалобу К. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)