Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 25.06.2013 ПО ДЕЛУ N А55-29296/2012

Разделы:
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 июня 2013 г. по делу N А55-29296/2012


Резолютивная часть постановления объявлена: 24 июня 2013 г.
Постановление в полном объеме изготовлено: 25 июня 2013 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кузнецова В.В.,
судей Марчик Н.Ю., Холодной С.Т.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Вдовиной И.Е.,
с участием:
от заявителя - Третьяков А.С., доверенность от 01.03.2012 г.,
от ответчика - извещен, не явился,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 09 апреля 2013 г. по делу N А55-29296/2012 (судья Холодкова Ю.Е.),
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЭфельТорг" (ИНН 6323081456, ОГРН 1056320065141), г. Тольятти, Самарская обл.,
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,
о признании незаконными отказов,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ЭфельТорг" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области (далее - ответчик) о признании незаконными отказов в регистрации вновь образованных земельных участков с кадастровыми номерами 63:09:0101172:524 и 63:09:0101172:525, расположенных по адресу: Самарская обл. г. Тольятти, Автозаводский район 3а квартал, ул. Фрунзе д. 14б, исх. N 09/087/2012-266, исх. N 09/087/2012-267 от 09.07.2012 г. и прекращения права собственности на участок 63:09:0101172:0002 расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, 3а квартал, ул. Фрунзе д. 14б. исх. N 09/087/2012-265 от 09.07.2012, и о возложении обязанности провести государственную регистрацию.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 09 апреля 2013 г. по делу N А55-29296/2012 заявленные требования удовлетворены полностью.
Ответчик в апелляционной жалобе просит отменить решение суда, считает, что выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела и просит отказать в удовлетворении заявленных требований.
Заявитель считает, что решение суда является законным и обоснованным и просит и просит оставить решение суда без изменения.
Дело рассмотрено в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Проверив материалы дела, заслушав представителя заявителя, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, ООО "Эфель Торг" является собственником земельного участка с кадастровым номером 63:09:0101172:0002, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, 3 "а" квартал, ул. Фрунзе, дом 14 "б".
Материалами дела подтверждается, что указанный участок был разделен заявителем, 01.04.2011 г. сформированы два участка с кадастровыми номерами 63:09:0101172:524 и 63:09:0101172:525, выданы кадастровые паспорта.
25.06.2012 г. в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области заявителем были поданы заявление о регистрации прекращения права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, 3а квартал ул. Фрунзе д. 14б, кадастровый номер 63:09:0101172:0002, а также заявления о государственной регистрации права на земельные участки, образованные из раздела вышеуказанного земельного участка с кадастровыми номерами 63:09:0101172:524 и 63:09:0101172:525, расположенные по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, 3а квартал, ул. Фрунзе д. 14б.
Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области было отказано в государственной регистрации права собственности на вновь образованные земельные участки и прекращения права собственности на участок, из которого они были образованы, сообщениями об отказе в государственной регистрации N 09/087/2012-265, N 09/087/2012-266, N 09/087/2012-267 от 09.07.2012 на основании абзацев 4 и 10 пункта 1 статьи 20 ФЗ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В качестве основания для отказов в государственной регистрации права собственности, а впоследствии и прекращения права собственности послужило то, что размеры земельного участка с кадастровым номером 63:09:0101172:0002 были определены в качестве минимальных, необходимых для эксплуатации соответствующего объекта, согласно имеющейся градостроительной документации, и при разделе указанного участка нарушаются нормы образования земельных участков, необходимых для соответствующего разрешенного использования земельного участка. В регистрации прекращения права собственности заявителю отказано по причине отказов в регистрации вновь образованных участков в результате раздела.
Как установлено решением Арбитражного суда Самарской области по делу N А55-3965/2011, ООО "Эфель-Торг" принадлежит на праве собственности нежилое здание - офисно-деловой центр, площадью 19 282, 80 кв. м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводской район, ул. Фрунзе, д. 14Б, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 63-АГ N 136787.
Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области как органа, уполномоченного распоряжаться земельным участком, на который право собственности зарегистрировано за Российской Федерацией, от 12.04.2010 г. N 181-р ООО "Эфель-Торг" предоставлен в собственность земельный участок площадью 22 054 кв. м, с кадастровым номером 63:09:01 01 172:2, отнесенный к категории земель населенных пунктов, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводской район, ул. Фрунзе, 14б для завершения строительства здания офисно-делового центра.
Право собственности ООО "Эфель-Торг" зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 63-АЕ N 264104.
Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
В силу положений п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам.
Отказывая в государственной регистрации права собственности Общества на образованные участки, регистратор указывал в качестве основания к отказу в государственной регистрации, на положения статьи 11.9 ЗК РФ.
Согласно части 4 статьи 11.9 Земельного Кодекса РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.
Доказательств невозможности разрешенного использования объекта недвижимого имущества при разделе участков, заинтересованное лицо в материалы дела не представило.
Раздел земельного участка, находящегося в собственности у заявителя осуществлен уполномоченным государственным органом в области ведения государственного кадастра недвижимости. Препятствий для образования земельных участков органы кадастрового учета не усмотрели.
Кроме того, в письме от 19.05.2011 г. ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Самарской области сообщило регистратору, что требований к минимальным размерам вновь образуемых земельных участков, применяемых при разделе земельных участков, действующим законодательством не установлено.
Действия по постановке образованных участков на кадастровый учет не оспорены и являются достаточным доказательством возможности раздела участка.
Ссылка регистратора на положения части 4 статьи 41 ГрК РФ является необоснованной. Доказательства того, что образованные участки по своим размерам меньше предусмотренных градостроительным регламентом минимальных размеров, в материалы дела не представлено.
Достаточных доказательств того, что раздел участка повлечет невозможность использование объекта капитального строительства, в материалы дела не представлены.
Кроме того, регистратор не наделен полномочиями по определению соответствия площади участков соответствующим градостроительным регламентам.
Довод регистратора в сообщениях о том, что из исходного участка не может выделяться участок с номером 63:09:0101172:524 площадью 10 961 кв. м с разрешенным использованием - для завершения строительства здания офисно-делового центра, так как фактически данный объект на нем не расположен, является несостоятельным.
Указанный довод не является основанием для отказа собственнику в реализации его исключительных полномочий по распоряжению объектами недвижимого имущества (в данном случае раздела участка) и не соответствует абзацу 4 пункта 1 статьи 20 ФЗ N 122-ФЗ.
По смыслу ст. 30, 32, 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации вид разрешенного использования земельного участка представляет собой конкретную деятельность, осуществляемую землепользователем на предоставленном ему участке, то есть разрешенное использование земельного участка, основанное на зонировании территории, заключается в определении конкретных видов деятельности, которая может вестись землепользователем на предоставляемом ему земельном участке.
При этом разрешенное использование определяется не собственником земельного участка применительно к конкретному участку, а градостроительным регламентом применительно к каждой территориальной зоне.
Правомерность данного вывода подтверждена судебной практикой: Постановление Федерального Арбитражного суда Уральского округа от 08.10.2012 г. N Ф09-8656/12.
Право использовать объекты в соответствии с утвержденными видами в пределах видов, отнесенных к конкретным территориальным зонам, предоставлено пользователям участка. Доказательств использования земельного участка с нарушением видов разрешенного использования в материалы дела не представлено.
В связи с чем, указанный довод не мог служить основанием для отказа в регистрации права собственности Общества на образованные участки.
Согласно части 2 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" за исключением случаев, указанных в пункте 4 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.
В соответствии со статьей 22.2 ФЗ N 122-ФЗ, основанием для государственной регистрации прав собственности и иных вещных прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, является: 1) решение о разделе или об объединении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков; 2) соглашение о разделе, об объединении, о перераспределении земельных участков или о выделе из земельных участков; 3) иной документ, на основании которого в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами осуществляется образование земельных участков.
В соответствии с частью 2 статьи 22.2 ФЗ N 122-ФЗ государственная регистрация прав на земельные участки, образуемые при разделе или объединении земельных участков, находящихся в собственности одного лица, осуществляется на основании заявления такого лица. Государственная регистрация прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении или перераспределении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании заявления исполнительного органа государственной власти, органа местного самоуправления или действующего по их поручению лица либо на основании заявления лиц, которым такие земельные участки предоставлены в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.
Все необходимые для регистрации документы заявителем были представлены, доводы регистратора не подтверждены документально и не являются основанием для отказа в совершении заявленных регистрационных действий, в связи с чем, требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.
Таким образом, отказ регистрирующего органа в регистрации права собственности на образованные из раздела земельного участка с кадастровым номером 63:09:0101172:0002 земельные участки и отказ в государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок с кадастровым номером 63:09:0101172:0002 не соответствуют указанным нормам законодательства Российской Федерации и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.
Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 09 апреля 2013 г. по делу N А55-29296/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий
В.В.КУЗНЕЦОВ

Судьи
Н.Ю.МАРЧИК
С.Т.ХОЛОДНАЯ















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)