Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 13 ноября 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 19 ноября 2013 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Катькиной Н.Н.,
судей Епифанцевой С.Ю., Коротковой Е.Н.,
при ведении протокола судебного заседания: Чугуевой Н.Н.,
при участии в заседании:
- от закрытого акционерного общества Земельное общество "Аннинское": Мацуков В.Е. по доверенности N 15 от 03.09.13;
- от открытого акционерного общества "Аннинское": Андропов В.П. по доверенности N 77 от 02.09.13;
- от администрации Рузского муниципального района Московской области: Адигамова Н.А. по доверенности N 5212 от 28.12.12;
- от открытого акционерного общества "АРЗ-3": Дорофеева О.Е. по доверенности N 75/013 от 09.09.13;
- от общества с ограниченной ответственностью "Межрегионстрой": Сорокин Б.В. по доверенности от 28.08.13,
рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы закрытого акционерного общества "Земельное общество "Аннинское", открытого акционерного общества "Аннинское", открытого акционерного общества "АРЗ-3", общества с ограниченной ответственностью "Межрегионстрой" на решение Арбитражного суда Московской области от 26 июля 2013 года по делу N А41-17768/13, принятое судьей Кулматовым Т.Ш., по иску закрытого акционерного общества "Земельное общество "Аннинское", открытого акционерного общества "Аннинское" к администрации Рузского муниципального района Московской области, обществу с ограниченной ответственностью "Экспосбыт", федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Пермяковой Марины Николаевны, об установлении границ контура земельного участка, признании недействительными постановлений, погашении записи кадастрового учета,
установил:
Открытое акционерное общество (ОАО) "Аннинское" и закрытое акционерное общество Земельное общество (ЗАО ЗО) "Аннинское" обратились в Арбитражный суд Московской области с иском к администрации Рузского муниципального района Московской области, обществу с ограниченной ответственностью "Экспосбыт", федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ФГБУ "ФКП Росреестра") по Московской области о:
- установлении границ контура N 44 площадью 1 401 385 +/- 10 358 кв. м, являющегося неотъемлемой частью многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 50:19:000 00 00:0067, в границах, согласно межевому плану от 11.04.12 по следующим характерным точкам:
каталог координат земельного участка 50:19:000 00 00:67 (44)
- - признать недействительным и не имеющим юридической силы с момента издания постановление Администрации Рузского муниципального района Московской области N 4817 от 21.12.12 "О предварительном согласовании обществу с ограниченной ответственностью "Экспосбыт" места размещения добычи, хранения и переработки нерудных полезных ископаемых и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории";
- - признать недействительным и не имеющим юридической силы с момента издания постановление Администрации Рузского муниципального района Московской области N 4818 от 21.12.12 "О предварительном согласовании обществу с ограниченной ответственностью "Экспосбыт" места размещения добычи, хранения и переработки нерудных полезных ископаемых и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории";
- - признать недействительным и не имеющим юридической силы с момента издания постановление Администрации Рузского муниципального района Московской области N 4819 от 21.12.12 "О предварительном согласовании обществу с ограниченной ответственностью "Экспосбыт" места размещения добычи, хранения и переработки нерудных полезных ископаемых и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории";
- - в целях полного восстановления прав ЗАО ЗО "Аннинское" и ОАО "Аннинское" погасить в Государственном кадастре недвижимости записи о существовании кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0050301:34, 50:19:0050301:35, 50:19:0050301:36 (т. 1, л.д. 9 - 28).
Определением Арбитражного суда Московской области от 26 апреля 2013 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, была привлечена Пермякова Марина Николаевна (т. 1, л.д. 1 - 2).
Решением Арбитражного суда Московской области от 26 июля 2013 года в удовлетворении заявленных ЗАО ЗО "Аннинское" и ОАО "Аннинское" требований было отказано (т. 19, л.д. 110 - 114).
Не согласившись с вынесенным судебным актом, ЗАО ЗО "Аннинское" и ОАО "Аннинское" обратились в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят решение отменить, указывая на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, а также несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела (т. 19, л.д. 120 - 133, 136 - 150).
ООО "Межрегионстрой", не согласившись с вынесенным судебным актом, в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, указывая на то, что ОАО "Аннинское" в его уставный капитал был внесен земельный участок площадью 54 100 кв. м, входящий в многоконтурный земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 50:19:000 00 00:14 (т. 20, л.д. 70 - 74).
ОАО "АРЗ-3", не согласившись с вынесенным судебным актом, в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, указывая на то, что является акционером общества с ограниченной ответственностью (ООО) "Межрегионстрой", оспариваемым решением затрагиваются его права и законные интересы, поскольку ООО "Межрегионстрой" было лишено части своего имущества (т. 20, л.д. 25 - 27).
В судебном заседании апелляционного суда представитель ОАО "Аннинское" заявил отказ от исковых требований в части требований об установлении границ контура N 44 площадью 1 401 385 +/- 10 358 кв. м, являющегося неотъемлемой частью многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 50:19:000 00 00:0067, принадлежащего на праве собственности ЗАО ЗО "Аннинское", в границах, согласно межевому плану от 11.04.12.
Письменный текст отказа от части исковых требований, подписанный генеральным директором управляющей компании ОАО "Рузское молоко" Белозеровым Г.А., представлен суду (т. 20, л.д. 14).
Полномочия лица, подписавшего названное заявление, судом проверены.
Исследовав материалы дела, заслушав мнения сторон, апелляционный суд полагает, что заявление ОАО "Аннинское" об отказе от части исковых требований подлежит удовлетворению.
В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.
Поскольку отказ от иска не противоречит закону и не нарушает права других лиц, апелляционный суд принимает отказ от иска.
В судебном заседании апелляционного суда представители ЗАО ЗО "Аннинское", ОАО "Аннинское", ОАО "АРЗ-3", ООО "Межрегионстрой" поддержали доводы своих апелляционных жалоб, просили решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить.
Представитель администрации Рузского муниципального района Московской области возражал против доводов заявителей апелляционных жалоб, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121 - 123, 153, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ООО "Экспосбыт", ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области и Пермяковой Марины Николаевны, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Законность и обоснованность решения суда проверены апелляционным судом в соответствии со статьями 266 - 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав материалы дела и доводы апелляционных жалоб, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, апелляционный суд полагает, что производство по апелляционным жалобам ОАО "АРЗ-3" и ООО "Межрегионстрой" подлежит прекращению, апелляционные жалобы ЗАО ЗО "Аннинское" и ОАО "Аннинское" подлежат оставлению без удовлетворения.
В соответствии со статьей 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт, а также оспорить его в порядке надзора по правилам, установленным настоящим Кодексом.
В обоснование апелляционных жалоб ОАО "АРЗ-3" и ООО "Межрегионстрой" ссылаются на факт внесения ОАО "Аннинское" в уставный капитал ООО "Межрегионстрой" земельного участка площадью 54 100 кв. м, входящего в многоконтурный земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 50:19:000 00 00:14.
По мнению ОАО "АРЗ-3" и ООО "Межрегионстрой" формирование земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0050301:34, 50:19:0050301:35, 50:19:0050301:36 нарушило их права и законные интересы, поскольку границы названных земельных участков пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 50:19:000 00 00:14.
Между тем, доказательств пересечения границ земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0050301:34, 50:19:0050301:35, 50:19:0050301:36 и земельного участка ООО "Межрегионстрой" площадью 54 100 кв. м, входящего в многоконтурный земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 50:19:000 00 00:14, не представлено.
Апелляционный суд считает, что ОАО "АРЗ-3" и ООО "Межрегионстрой" не указано какие конкретно права и их законные интересы нарушены, не представлено доказательств нарушения их прав и законных интересов.
Учитывая изложенное, производство по апелляционным жалобам ОАО "АРЗ-3" и ООО "Межрегионстрой" подлежит прекращению применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, Сельскохозяйственному производственному кооперативу (СПК) "Аннинский" на праве собственности принадлежал земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 34 770 000 кв. м, с кадастровым номером 50:19:15:007 63, расположенный по адресу: Московская область, Рузский район, Барынинский с.о., земли СПК "Аннинский", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 04.02.03 (т. 2, л.д. 140).
07.09.03 состоялось внеочередное Общее собрание членов СПК "Аннинский", на котором было принято решение о создании дочернего общества - ЗАО "Земельная компания "Аннинское", и формировании его уставного капитала за счет земельного участка общей площадью 34 770 000 кв. м, с кадастровым номером 50:19:15:007 63 (т. 2, л.д. 142 - 145).
Согласно акту приема-передачи от 09.02.04 вышеназванный земельный участок был передан в уставный капитал ЗАО "Земельная компания "Аннинское", право собственности которого на участок было зарегистрировано 14.04.04 (т. 2, л.д. 147, т. 3, л.д. 5).
В соответствии с кадастровым планом земельного участка N 19.1/04-856 от 19.03.04 земельному участку из земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 34 770 000 кв. м, расположенному по адресу: Московская область, Рузский район, Барынинский с.о., земли СПК "Аннинский", был присвоен кадастровый номер 50:19:000 00 00:0025 (т. 2. л.д. 149 - 150).
В 2005 году в Государственный кадастр недвижимости были внесены изменения: земельному участку с кадастровым номером 50:19:000 00 00:0025 был присвоен кадастровый номер 50:19:000 00 00:0067, его площадь была уточнена и составила 33 556 400 кв. м. Согласно кадастровой выписке площадь участка ориентировочная, сведения об участке подлежат уточнению при межевании, граница участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (т. 3, л.д. 6 - 8).
Право собственности ЗАО ЗО "Аннинское" на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 33 556 400 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Рузский район, земли СПК "Аннинский", с кадастровым номером 50:19:000 00 00:0067, было зарегистрировано в установленном законом порядке 23.05.07 (т. 3, л.д. 47).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 50-АД N 772597 от 12.02.13 ОАО "Аннинское" на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 25 290 000 кв. м, с кадастровым номером 50:19:000 00 00:14 категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир ОАО "Аннинское", почтовый адрес ориентира: Московская область, Рузский район (т. 3, л.д. 51).
Земельный участок с кадастровым номером 50:19:000 00 00:14 ранее принадлежал ОАО "Аннинское" на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 50-НК N 053086 от 02.04.10 (т. 3, л.д. 52).
В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке N МО-13/ЗВ-183217 от 25.02.13 земельный участок с кадастровым номером 50:19:000 00 00:14 имеет границы, состоящие из 75 контуров (т. 9, л.д. 34 - 150, т. 10, л.д. 1 - 150, т. 11, л.д. 1 - 150, т. 12, л.д. 1 - 150, т. 13, л.д. 1 - 46).
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 20 июня 2013 года по делу N А41-40723/12 было установлено, что, "согласно правоустанавливающим документам на спорный земельный участок (с кадастровым номером 50:19:000 00 00:14), его площадь была определена с учетом границ на местности еще при выделении в 1992 году и подтверждена в 2004 году по результатам землеустроительных работ, проведенных в рамках процедуры кадастрового учета, завершившейся выдаче кадастрового плана, подписанного надлежащим должностным лицом. Из материалов дела не следует, что указанные документы недостоверны или в 2007 году возникли иные причины для уточнения площади участка".
В мае 2012 года ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области были согласованы границы земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:14, принадлежащего ОАО "Аннинское". В отношении земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:67 кадастровой палатой было отказано в учете изменений в связи с пересечением границ с участками 50:19:0050301:34, 50:19:0050301:35, и 50:19:0050301:36 (т. 3, л.д. 48 - 49).
Постановлением администрации Рузского муниципального района Московской области N 4818 от 21.12.12 ООО "Экспосбыт" предварительно было согласовано место размещения добычи, хранения и переработки нерудных полезных ископаемых на земельном участке площадью 202 838 кв. м из земель государственной неразграниченной собственности, расположенном по адресу Московская область, Рузский муниципальный район, с/пос. Колюбакинское, вблизи д. Орешки (т. 15, л.д. 37 - 40).
25.12.12 был подготовлен межевой план земельного участка общей площадью 202 838 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Рузский муниципальный район, с/пос. Колюбакинское, вблизи д. Орешки (т. 15, л.д. 23 - 36).
Согласно кадастровой выписке о земельном участке N МО-13/ЗВ-182780 от 25.02.13 земельный участок общей площадью 202 838 кв. м, из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, вид разрешенного использования: для добычи, хранения и переработки нерудных полезных ископаемых, расположенный по адресу: Московская область, Рузский муниципальный район, с/пос. Колюбакинское, вблизи д. Орешки, был поставлен на кадастровый учет 26.12.12 с присвоением кадастрового номера 50:19:005 03 01:34 и указанием на то, что сведения о земельном участке носят временный характер (т. 15, л.д. 41 - 43).
Постановлением администрации Рузского муниципального района Московской области N 905 от 20.03.13 земельный участок общей площадью 202 838 кв. м, с кадастровым номером 50:19:005 03 01:34 был предоставлен ООО "Экспосбыт" в аренду на 49 лет (т. 19, л.д. 49).
Постановлением администрации Рузского муниципального района Московской области N 4819 от 21.12.12 ООО "Экспосбыт" предварительно было согласовано место размещения добычи, хранения и переработки нерудных полезных ископаемых на земельном участке площадью 300 149 кв. м из земель государственной неразграниченной собственности, расположенном по адресу Московская область, Рузский муниципальный район, с/пос. Колюбакинское, вблизи д. Орешки (т. 15, л.д. 56 - 59).
25.12.12 был подготовлен межевой план земельного участка общей площадью 300 149 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Рузский муниципальный район, с/пос. Колюбакинское, вблизи д. Орешки (т. 15, л.д. 44 - 55).
Согласно кадастровой выписке о земельном участке N МО-13/ЗВ-182796 от 25.02.13 земельный участок общей площадью 300 149 кв. м, из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, вид разрешенного использования: для добычи, хранения и переработки нерудных полезных ископаемых, расположенный по адресу: Московская область, Рузский муниципальный район, с/пос. Колюбакинское, вблизи д. Орешки, был поставлен на кадастровый учет 26.12.12 с присвоением кадастрового номера 50:19:005 03 01:35 и указанием на то, что сведения о земельном участке носят временный характер (т. 15, л.д. 60 - 62).
Постановлением администрации Рузского муниципального района Московской области N 903 от 20.03.13 земельный участок общей площадью 300 149 кв. м, с кадастровым номером 50:19:005 03 01:35 был предоставлен ООО "Экспосбыт" в аренду на 49 лет (т. 19, л.д. 48).
Постановлением администрации Рузского муниципального района Московской области N 4817 от 21.12.12 ООО "Экспосбыт" предварительно было согласовано место размещения добычи, хранения и переработки нерудных полезных ископаемых на земельном участке площадью 586 547 кв. м из земель государственной неразграниченной собственности, расположенном по адресу Московская область, Рузский муниципальный район, с/пос. Колюбакинское, вблизи д. Орешки (т. 15, л.д. 76 - 79).
25.12.12 был подготовлен межевой план земельного участка общей площадью 586 547 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Рузский муниципальный район, с/пос. Колюбакинское, вблизи д. Орешки (т. 15, л.д. 63 - 75).
Согласно кадастровой выписке о земельном участке N МО-13/ЗВ-183105 от 25.02.13 земельный участок общей площадью 586 547 кв. м, из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, вид разрешенного использования: для добычи, хранения и переработки нерудных полезных ископаемых, расположенный по адресу: Московская область, Рузский муниципальный район, с/пос. Колюбакинское, вблизи д. Орешки, был поставлен на кадастровый учет 28.12.12 с присвоением кадастрового номера 50:19:005 03 01:36 и указанием на то, что сведения о земельном участке носят временный характер (т. 15, л.д. 81 - 84).
Постановлением администрации Рузского муниципального района Московской области N 904 от 20.03.13 земельный участок общей площадью 586 547 кв. м, с кадастровым номером 50:19:005 03 01:36 был предоставлен ООО "Экспосбыт" в аренду на 49 лет (т. 19, л.д. 50).
Согласно экспертному заключению N 57-2013, подготовленному ООО "Вашъ землеустроитель", земельные участки с кадастровыми номерами 50:19:0050301:34, 50:19:0050301:35 и 50:19:0050301:36, находятся в границах контуров земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:000 00 00:14 и 50:19:000 00 00:67 (т. 14, л.д. 113 - 128).
Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, ОАО "Аннинское" и ЗАО ЗО "Аннинское" указали, что действия администрации Рузского муниципального района Московской области и ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области по постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0050301:34, 50:19:0050301:35 и 50:19:0050301:36 незаконны, поскольку названные участки частично расположены в границах контуров земельных участков, находящихся у заявителей на праве собственности, при этом кадастровый учет был проведен без согласия на то истцов.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал, что заявители не доказали факт нарушения их прав формированием и постановкой на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0050301:34, 50:19:0050301:35, и 50:19:0050301:36, а также наличие необходимости установления границ земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0000000:14 и 50:19:0000000:67 в соответствии с представленными координатами.
Апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции законными и обоснованными, доводы апелляционной жалобы подлежащими отклонению.
В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.
Способы защиты гражданских прав установлены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Абзацем 3 пункта 2 Постановления от 29.04.10 Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об установлении границ земельного участка.
Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, ОАО "Аннинское" и ЗАО "ЗО "Аннинское" указали, что постановка на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0050301:34, 50:19:0050301:35 и 50:19:0050301:36 нарушает их права и законные интересы, поскольку названные участки пересекают границы принадлежащих истцам на праве собственности земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0000000:14 и 50:19:0000000:67.
Согласно статье 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона N 221-ФЗ от 24.07.07 "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, границы земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:14, принадлежащего ОАО "Аннинское", были согласованы ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области в мае 2012 года. Сведений о пересечении границ названного участка с другими земельными участками не представлено.
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 20 июня 2013 года по делу N А41-40723/12 было установлено, что, "согласно правоустанавливающим документам на спорный земельный участок (с кадастровым номером 50:19:000 00 00:14), его площадь была определена с учетом границ на местности еще при выделении в 1992 году и подтверждена в 2004 году по результатам землеустроительных работ, проведенных в рамках процедуры кадастрового учета, завершившейся выдаче кадастрового плана, подписанного надлежащим должностным лицом. Из материалов дела не следует, что указанные документы недостоверны или в 2007 году возникли иные причины для уточнения площади участка".
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером 50:19:0000000:14, принадлежащий ОАО "Аннинское", имеет установленные границы, доказательств необходимости уточнения которых не представлено.
В отношении же земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:67 ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области было отказано в учете изменений в связи с пересечением границ с участками 50:19:0050301:34, 50:19:0050301:35, и 50:19:0050301:36 (т. 3, л.д. 48 - 49).
Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом "О государственном кадастре недвижимости".
В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона N 221-ФЗ от 24.07.07 "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
В силу части 1 статьи 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
Таким образом, описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, что позволяет земельному участку быть объектом сделок и участвовать в гражданском обороте.
В соответствии с пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 данной статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.
Частью 4 статьи 40 указанного Закона установлено, что если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.
Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке (п. 5 ст. 40 Закона "О государственном кадастре недвижимости").
Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 50:19:0000000:0067 был поставлен на кадастровый учет 25.08.05, имеет ориентировочную площадь, сведения об участке подлежат уточнению при межевании, граница участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (т. 3, л.д. 6 - 8, т. 15, л.д. 22).
Поскольку граница земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:0067 в установленном законом порядке не определена, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о невозможности достоверного установления факта наложения границ спорных земельных участков.
Согласно статье 35 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании договора подряда, а в случаях, предусмотренных законодательством, на основании определения суда.
В суде первой инстанции от проведения землеустроительной экспертизы с целью установления факта наложения границ земельных участков истцы отказались.
Следует отметить, что поскольку границы земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:0067 согласованы в установленном законом порядке не были, их установление в настоящий момент не представляется возможным.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований в части установления границ земельного участка с кадастровым номером 50:19:000 00 00:0067.
В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 1 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 6/8 от 01.07.96 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации он может признать такой акт недействительным.
Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 6/8 от 01.07.96 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
Статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.
Анализ указанных норм права позволяет сделать вывод о том, что признание ненормативного правового акта недействительным, а также незаконными решений и действий (бездействия) органов возможно при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.
В обоснование заявленных требований о признании недействительными постановлений администрации Рузского муниципального района Московской области ОАО "Аннинское" и ЗАО "ЗО "Аннинское" указали, что при предоставлении спорных земельных участков ООО "Экспосбыт" были нарушены их права и законные интересы, как смежных землепользователей, поскольку не было проведено соответствующее согласование.
Как указывалось выше, доказательств наложения границ земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0050301:34, 50:19:0050301:35, и 50:19:0050301:36, предоставленных ООО "Экспосбыт" и земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0000000:0067 и 50:19:000 00 00:14, принадлежащих ОАО "Аннинское" и ЗАО "ЗО "Аннинское" не представлено, равно как и доказательств нарушения администрации Рузского муниципального района Московской области порядка выделения земельных участков ООО "Экспосбыт".
С учетом изложенного, поскольку ОАО "Аннинское" и ЗАО "ЗО "Аннинское" не представлено доказательств несоответствия постановлений администрации Рузского муниципального района Московской области N 4817, 4818, 4819 от 21.12.12 закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения ими прав и законных интересов заявителей, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении этой части заявленных требований.
Доводы заявителей апелляционных жалоб подлежат отклонению, как документально неподтвержденные и основанные на неверном толковании норм материального права.
При таких обстоятельствах апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, в связи с чем апелляционные жалобы ЗАО ЗО "Аннинское" и ОАО "Аннинское" удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271, пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Принять отказ ОАО "Аннинское" от исковых требований в части требований об установлении границ контура N 44 площадью 1 401 385 +/- 10 358 кв. м, являющегося неотъемлемой частью многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:0067, принадлежащего на праве собственности ЗАО ЗО "Аннинское", в границах, согласно межевому плану от 11.04.12.
Производство по апелляционным жалобам ООО "Межрегионстрой" и ОАО "АРЗ-3" на решение Арбитражного суда Московской области от 26 июля 2013 года по делу N А41-17768/13 прекратить.
Решение Арбитражного суда Московской области от 26 июля 2013 года по делу N А41-17768/13 оставить без изменения, апелляционные жалобы ЗАО ЗО "Аннинское" и ОАО "Аннинское" - без удовлетворения.
Председательствующий
Н.Н.КАТЬКИНА
Судьи
С.Ю.ЕПИФАНЦЕВА
Е.Н.КОРОТКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 19.11.2013 ПО ДЕЛУ N А41-17768/13
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 ноября 2013 г. по делу N А41-17768/13
Резолютивная часть постановления объявлена 13 ноября 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 19 ноября 2013 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Катькиной Н.Н.,
судей Епифанцевой С.Ю., Коротковой Е.Н.,
при ведении протокола судебного заседания: Чугуевой Н.Н.,
при участии в заседании:
- от закрытого акционерного общества Земельное общество "Аннинское": Мацуков В.Е. по доверенности N 15 от 03.09.13;
- от открытого акционерного общества "Аннинское": Андропов В.П. по доверенности N 77 от 02.09.13;
- от администрации Рузского муниципального района Московской области: Адигамова Н.А. по доверенности N 5212 от 28.12.12;
- от открытого акционерного общества "АРЗ-3": Дорофеева О.Е. по доверенности N 75/013 от 09.09.13;
- от общества с ограниченной ответственностью "Межрегионстрой": Сорокин Б.В. по доверенности от 28.08.13,
рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы закрытого акционерного общества "Земельное общество "Аннинское", открытого акционерного общества "Аннинское", открытого акционерного общества "АРЗ-3", общества с ограниченной ответственностью "Межрегионстрой" на решение Арбитражного суда Московской области от 26 июля 2013 года по делу N А41-17768/13, принятое судьей Кулматовым Т.Ш., по иску закрытого акционерного общества "Земельное общество "Аннинское", открытого акционерного общества "Аннинское" к администрации Рузского муниципального района Московской области, обществу с ограниченной ответственностью "Экспосбыт", федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Пермяковой Марины Николаевны, об установлении границ контура земельного участка, признании недействительными постановлений, погашении записи кадастрового учета,
установил:
Открытое акционерное общество (ОАО) "Аннинское" и закрытое акционерное общество Земельное общество (ЗАО ЗО) "Аннинское" обратились в Арбитражный суд Московской области с иском к администрации Рузского муниципального района Московской области, обществу с ограниченной ответственностью "Экспосбыт", федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ФГБУ "ФКП Росреестра") по Московской области о:
- установлении границ контура N 44 площадью 1 401 385 +/- 10 358 кв. м, являющегося неотъемлемой частью многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 50:19:000 00 00:0067, в границах, согласно межевому плану от 11.04.12 по следующим характерным точкам:
каталог координат земельного участка 50:19:000 00 00:67 (44)
- - признать недействительным и не имеющим юридической силы с момента издания постановление Администрации Рузского муниципального района Московской области N 4817 от 21.12.12 "О предварительном согласовании обществу с ограниченной ответственностью "Экспосбыт" места размещения добычи, хранения и переработки нерудных полезных ископаемых и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории";
- - признать недействительным и не имеющим юридической силы с момента издания постановление Администрации Рузского муниципального района Московской области N 4818 от 21.12.12 "О предварительном согласовании обществу с ограниченной ответственностью "Экспосбыт" места размещения добычи, хранения и переработки нерудных полезных ископаемых и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории";
- - признать недействительным и не имеющим юридической силы с момента издания постановление Администрации Рузского муниципального района Московской области N 4819 от 21.12.12 "О предварительном согласовании обществу с ограниченной ответственностью "Экспосбыт" места размещения добычи, хранения и переработки нерудных полезных ископаемых и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории";
- - в целях полного восстановления прав ЗАО ЗО "Аннинское" и ОАО "Аннинское" погасить в Государственном кадастре недвижимости записи о существовании кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0050301:34, 50:19:0050301:35, 50:19:0050301:36 (т. 1, л.д. 9 - 28).
Определением Арбитражного суда Московской области от 26 апреля 2013 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, была привлечена Пермякова Марина Николаевна (т. 1, л.д. 1 - 2).
Решением Арбитражного суда Московской области от 26 июля 2013 года в удовлетворении заявленных ЗАО ЗО "Аннинское" и ОАО "Аннинское" требований было отказано (т. 19, л.д. 110 - 114).
Не согласившись с вынесенным судебным актом, ЗАО ЗО "Аннинское" и ОАО "Аннинское" обратились в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят решение отменить, указывая на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, а также несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела (т. 19, л.д. 120 - 133, 136 - 150).
ООО "Межрегионстрой", не согласившись с вынесенным судебным актом, в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, указывая на то, что ОАО "Аннинское" в его уставный капитал был внесен земельный участок площадью 54 100 кв. м, входящий в многоконтурный земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 50:19:000 00 00:14 (т. 20, л.д. 70 - 74).
ОАО "АРЗ-3", не согласившись с вынесенным судебным актом, в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, указывая на то, что является акционером общества с ограниченной ответственностью (ООО) "Межрегионстрой", оспариваемым решением затрагиваются его права и законные интересы, поскольку ООО "Межрегионстрой" было лишено части своего имущества (т. 20, л.д. 25 - 27).
В судебном заседании апелляционного суда представитель ОАО "Аннинское" заявил отказ от исковых требований в части требований об установлении границ контура N 44 площадью 1 401 385 +/- 10 358 кв. м, являющегося неотъемлемой частью многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 50:19:000 00 00:0067, принадлежащего на праве собственности ЗАО ЗО "Аннинское", в границах, согласно межевому плану от 11.04.12.
Письменный текст отказа от части исковых требований, подписанный генеральным директором управляющей компании ОАО "Рузское молоко" Белозеровым Г.А., представлен суду (т. 20, л.д. 14).
Полномочия лица, подписавшего названное заявление, судом проверены.
Исследовав материалы дела, заслушав мнения сторон, апелляционный суд полагает, что заявление ОАО "Аннинское" об отказе от части исковых требований подлежит удовлетворению.
В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.
Поскольку отказ от иска не противоречит закону и не нарушает права других лиц, апелляционный суд принимает отказ от иска.
В судебном заседании апелляционного суда представители ЗАО ЗО "Аннинское", ОАО "Аннинское", ОАО "АРЗ-3", ООО "Межрегионстрой" поддержали доводы своих апелляционных жалоб, просили решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить.
Представитель администрации Рузского муниципального района Московской области возражал против доводов заявителей апелляционных жалоб, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121 - 123, 153, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ООО "Экспосбыт", ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области и Пермяковой Марины Николаевны, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Законность и обоснованность решения суда проверены апелляционным судом в соответствии со статьями 266 - 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав материалы дела и доводы апелляционных жалоб, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, апелляционный суд полагает, что производство по апелляционным жалобам ОАО "АРЗ-3" и ООО "Межрегионстрой" подлежит прекращению, апелляционные жалобы ЗАО ЗО "Аннинское" и ОАО "Аннинское" подлежат оставлению без удовлетворения.
В соответствии со статьей 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт, а также оспорить его в порядке надзора по правилам, установленным настоящим Кодексом.
В обоснование апелляционных жалоб ОАО "АРЗ-3" и ООО "Межрегионстрой" ссылаются на факт внесения ОАО "Аннинское" в уставный капитал ООО "Межрегионстрой" земельного участка площадью 54 100 кв. м, входящего в многоконтурный земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 50:19:000 00 00:14.
По мнению ОАО "АРЗ-3" и ООО "Межрегионстрой" формирование земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0050301:34, 50:19:0050301:35, 50:19:0050301:36 нарушило их права и законные интересы, поскольку границы названных земельных участков пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 50:19:000 00 00:14.
Между тем, доказательств пересечения границ земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0050301:34, 50:19:0050301:35, 50:19:0050301:36 и земельного участка ООО "Межрегионстрой" площадью 54 100 кв. м, входящего в многоконтурный земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 50:19:000 00 00:14, не представлено.
Апелляционный суд считает, что ОАО "АРЗ-3" и ООО "Межрегионстрой" не указано какие конкретно права и их законные интересы нарушены, не представлено доказательств нарушения их прав и законных интересов.
Учитывая изложенное, производство по апелляционным жалобам ОАО "АРЗ-3" и ООО "Межрегионстрой" подлежит прекращению применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, Сельскохозяйственному производственному кооперативу (СПК) "Аннинский" на праве собственности принадлежал земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 34 770 000 кв. м, с кадастровым номером 50:19:15:007 63, расположенный по адресу: Московская область, Рузский район, Барынинский с.о., земли СПК "Аннинский", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 04.02.03 (т. 2, л.д. 140).
07.09.03 состоялось внеочередное Общее собрание членов СПК "Аннинский", на котором было принято решение о создании дочернего общества - ЗАО "Земельная компания "Аннинское", и формировании его уставного капитала за счет земельного участка общей площадью 34 770 000 кв. м, с кадастровым номером 50:19:15:007 63 (т. 2, л.д. 142 - 145).
Согласно акту приема-передачи от 09.02.04 вышеназванный земельный участок был передан в уставный капитал ЗАО "Земельная компания "Аннинское", право собственности которого на участок было зарегистрировано 14.04.04 (т. 2, л.д. 147, т. 3, л.д. 5).
В соответствии с кадастровым планом земельного участка N 19.1/04-856 от 19.03.04 земельному участку из земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 34 770 000 кв. м, расположенному по адресу: Московская область, Рузский район, Барынинский с.о., земли СПК "Аннинский", был присвоен кадастровый номер 50:19:000 00 00:0025 (т. 2. л.д. 149 - 150).
В 2005 году в Государственный кадастр недвижимости были внесены изменения: земельному участку с кадастровым номером 50:19:000 00 00:0025 был присвоен кадастровый номер 50:19:000 00 00:0067, его площадь была уточнена и составила 33 556 400 кв. м. Согласно кадастровой выписке площадь участка ориентировочная, сведения об участке подлежат уточнению при межевании, граница участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (т. 3, л.д. 6 - 8).
Право собственности ЗАО ЗО "Аннинское" на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 33 556 400 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Рузский район, земли СПК "Аннинский", с кадастровым номером 50:19:000 00 00:0067, было зарегистрировано в установленном законом порядке 23.05.07 (т. 3, л.д. 47).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 50-АД N 772597 от 12.02.13 ОАО "Аннинское" на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 25 290 000 кв. м, с кадастровым номером 50:19:000 00 00:14 категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир ОАО "Аннинское", почтовый адрес ориентира: Московская область, Рузский район (т. 3, л.д. 51).
Земельный участок с кадастровым номером 50:19:000 00 00:14 ранее принадлежал ОАО "Аннинское" на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 50-НК N 053086 от 02.04.10 (т. 3, л.д. 52).
В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке N МО-13/ЗВ-183217 от 25.02.13 земельный участок с кадастровым номером 50:19:000 00 00:14 имеет границы, состоящие из 75 контуров (т. 9, л.д. 34 - 150, т. 10, л.д. 1 - 150, т. 11, л.д. 1 - 150, т. 12, л.д. 1 - 150, т. 13, л.д. 1 - 46).
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 20 июня 2013 года по делу N А41-40723/12 было установлено, что, "согласно правоустанавливающим документам на спорный земельный участок (с кадастровым номером 50:19:000 00 00:14), его площадь была определена с учетом границ на местности еще при выделении в 1992 году и подтверждена в 2004 году по результатам землеустроительных работ, проведенных в рамках процедуры кадастрового учета, завершившейся выдаче кадастрового плана, подписанного надлежащим должностным лицом. Из материалов дела не следует, что указанные документы недостоверны или в 2007 году возникли иные причины для уточнения площади участка".
В мае 2012 года ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области были согласованы границы земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:14, принадлежащего ОАО "Аннинское". В отношении земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:67 кадастровой палатой было отказано в учете изменений в связи с пересечением границ с участками 50:19:0050301:34, 50:19:0050301:35, и 50:19:0050301:36 (т. 3, л.д. 48 - 49).
Постановлением администрации Рузского муниципального района Московской области N 4818 от 21.12.12 ООО "Экспосбыт" предварительно было согласовано место размещения добычи, хранения и переработки нерудных полезных ископаемых на земельном участке площадью 202 838 кв. м из земель государственной неразграниченной собственности, расположенном по адресу Московская область, Рузский муниципальный район, с/пос. Колюбакинское, вблизи д. Орешки (т. 15, л.д. 37 - 40).
25.12.12 был подготовлен межевой план земельного участка общей площадью 202 838 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Рузский муниципальный район, с/пос. Колюбакинское, вблизи д. Орешки (т. 15, л.д. 23 - 36).
Согласно кадастровой выписке о земельном участке N МО-13/ЗВ-182780 от 25.02.13 земельный участок общей площадью 202 838 кв. м, из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, вид разрешенного использования: для добычи, хранения и переработки нерудных полезных ископаемых, расположенный по адресу: Московская область, Рузский муниципальный район, с/пос. Колюбакинское, вблизи д. Орешки, был поставлен на кадастровый учет 26.12.12 с присвоением кадастрового номера 50:19:005 03 01:34 и указанием на то, что сведения о земельном участке носят временный характер (т. 15, л.д. 41 - 43).
Постановлением администрации Рузского муниципального района Московской области N 905 от 20.03.13 земельный участок общей площадью 202 838 кв. м, с кадастровым номером 50:19:005 03 01:34 был предоставлен ООО "Экспосбыт" в аренду на 49 лет (т. 19, л.д. 49).
Постановлением администрации Рузского муниципального района Московской области N 4819 от 21.12.12 ООО "Экспосбыт" предварительно было согласовано место размещения добычи, хранения и переработки нерудных полезных ископаемых на земельном участке площадью 300 149 кв. м из земель государственной неразграниченной собственности, расположенном по адресу Московская область, Рузский муниципальный район, с/пос. Колюбакинское, вблизи д. Орешки (т. 15, л.д. 56 - 59).
25.12.12 был подготовлен межевой план земельного участка общей площадью 300 149 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Рузский муниципальный район, с/пос. Колюбакинское, вблизи д. Орешки (т. 15, л.д. 44 - 55).
Согласно кадастровой выписке о земельном участке N МО-13/ЗВ-182796 от 25.02.13 земельный участок общей площадью 300 149 кв. м, из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, вид разрешенного использования: для добычи, хранения и переработки нерудных полезных ископаемых, расположенный по адресу: Московская область, Рузский муниципальный район, с/пос. Колюбакинское, вблизи д. Орешки, был поставлен на кадастровый учет 26.12.12 с присвоением кадастрового номера 50:19:005 03 01:35 и указанием на то, что сведения о земельном участке носят временный характер (т. 15, л.д. 60 - 62).
Постановлением администрации Рузского муниципального района Московской области N 903 от 20.03.13 земельный участок общей площадью 300 149 кв. м, с кадастровым номером 50:19:005 03 01:35 был предоставлен ООО "Экспосбыт" в аренду на 49 лет (т. 19, л.д. 48).
Постановлением администрации Рузского муниципального района Московской области N 4817 от 21.12.12 ООО "Экспосбыт" предварительно было согласовано место размещения добычи, хранения и переработки нерудных полезных ископаемых на земельном участке площадью 586 547 кв. м из земель государственной неразграниченной собственности, расположенном по адресу Московская область, Рузский муниципальный район, с/пос. Колюбакинское, вблизи д. Орешки (т. 15, л.д. 76 - 79).
25.12.12 был подготовлен межевой план земельного участка общей площадью 586 547 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Рузский муниципальный район, с/пос. Колюбакинское, вблизи д. Орешки (т. 15, л.д. 63 - 75).
Согласно кадастровой выписке о земельном участке N МО-13/ЗВ-183105 от 25.02.13 земельный участок общей площадью 586 547 кв. м, из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, вид разрешенного использования: для добычи, хранения и переработки нерудных полезных ископаемых, расположенный по адресу: Московская область, Рузский муниципальный район, с/пос. Колюбакинское, вблизи д. Орешки, был поставлен на кадастровый учет 28.12.12 с присвоением кадастрового номера 50:19:005 03 01:36 и указанием на то, что сведения о земельном участке носят временный характер (т. 15, л.д. 81 - 84).
Постановлением администрации Рузского муниципального района Московской области N 904 от 20.03.13 земельный участок общей площадью 586 547 кв. м, с кадастровым номером 50:19:005 03 01:36 был предоставлен ООО "Экспосбыт" в аренду на 49 лет (т. 19, л.д. 50).
Согласно экспертному заключению N 57-2013, подготовленному ООО "Вашъ землеустроитель", земельные участки с кадастровыми номерами 50:19:0050301:34, 50:19:0050301:35 и 50:19:0050301:36, находятся в границах контуров земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:000 00 00:14 и 50:19:000 00 00:67 (т. 14, л.д. 113 - 128).
Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, ОАО "Аннинское" и ЗАО ЗО "Аннинское" указали, что действия администрации Рузского муниципального района Московской области и ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области по постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0050301:34, 50:19:0050301:35 и 50:19:0050301:36 незаконны, поскольку названные участки частично расположены в границах контуров земельных участков, находящихся у заявителей на праве собственности, при этом кадастровый учет был проведен без согласия на то истцов.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал, что заявители не доказали факт нарушения их прав формированием и постановкой на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0050301:34, 50:19:0050301:35, и 50:19:0050301:36, а также наличие необходимости установления границ земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0000000:14 и 50:19:0000000:67 в соответствии с представленными координатами.
Апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции законными и обоснованными, доводы апелляционной жалобы подлежащими отклонению.
В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.
Способы защиты гражданских прав установлены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Абзацем 3 пункта 2 Постановления от 29.04.10 Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об установлении границ земельного участка.
Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, ОАО "Аннинское" и ЗАО "ЗО "Аннинское" указали, что постановка на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0050301:34, 50:19:0050301:35 и 50:19:0050301:36 нарушает их права и законные интересы, поскольку названные участки пересекают границы принадлежащих истцам на праве собственности земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0000000:14 и 50:19:0000000:67.
Согласно статье 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона N 221-ФЗ от 24.07.07 "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, границы земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:14, принадлежащего ОАО "Аннинское", были согласованы ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области в мае 2012 года. Сведений о пересечении границ названного участка с другими земельными участками не представлено.
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 20 июня 2013 года по делу N А41-40723/12 было установлено, что, "согласно правоустанавливающим документам на спорный земельный участок (с кадастровым номером 50:19:000 00 00:14), его площадь была определена с учетом границ на местности еще при выделении в 1992 году и подтверждена в 2004 году по результатам землеустроительных работ, проведенных в рамках процедуры кадастрового учета, завершившейся выдаче кадастрового плана, подписанного надлежащим должностным лицом. Из материалов дела не следует, что указанные документы недостоверны или в 2007 году возникли иные причины для уточнения площади участка".
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером 50:19:0000000:14, принадлежащий ОАО "Аннинское", имеет установленные границы, доказательств необходимости уточнения которых не представлено.
В отношении же земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:67 ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области было отказано в учете изменений в связи с пересечением границ с участками 50:19:0050301:34, 50:19:0050301:35, и 50:19:0050301:36 (т. 3, л.д. 48 - 49).
Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом "О государственном кадастре недвижимости".
В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона N 221-ФЗ от 24.07.07 "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
В силу части 1 статьи 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
Таким образом, описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, что позволяет земельному участку быть объектом сделок и участвовать в гражданском обороте.
В соответствии с пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 данной статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.
Частью 4 статьи 40 указанного Закона установлено, что если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.
Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке (п. 5 ст. 40 Закона "О государственном кадастре недвижимости").
Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 50:19:0000000:0067 был поставлен на кадастровый учет 25.08.05, имеет ориентировочную площадь, сведения об участке подлежат уточнению при межевании, граница участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (т. 3, л.д. 6 - 8, т. 15, л.д. 22).
Поскольку граница земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:0067 в установленном законом порядке не определена, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о невозможности достоверного установления факта наложения границ спорных земельных участков.
Согласно статье 35 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании договора подряда, а в случаях, предусмотренных законодательством, на основании определения суда.
В суде первой инстанции от проведения землеустроительной экспертизы с целью установления факта наложения границ земельных участков истцы отказались.
Следует отметить, что поскольку границы земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:0067 согласованы в установленном законом порядке не были, их установление в настоящий момент не представляется возможным.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований в части установления границ земельного участка с кадастровым номером 50:19:000 00 00:0067.
В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 1 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 6/8 от 01.07.96 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации он может признать такой акт недействительным.
Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 6/8 от 01.07.96 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
Статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.
Анализ указанных норм права позволяет сделать вывод о том, что признание ненормативного правового акта недействительным, а также незаконными решений и действий (бездействия) органов возможно при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.
В обоснование заявленных требований о признании недействительными постановлений администрации Рузского муниципального района Московской области ОАО "Аннинское" и ЗАО "ЗО "Аннинское" указали, что при предоставлении спорных земельных участков ООО "Экспосбыт" были нарушены их права и законные интересы, как смежных землепользователей, поскольку не было проведено соответствующее согласование.
Как указывалось выше, доказательств наложения границ земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0050301:34, 50:19:0050301:35, и 50:19:0050301:36, предоставленных ООО "Экспосбыт" и земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0000000:0067 и 50:19:000 00 00:14, принадлежащих ОАО "Аннинское" и ЗАО "ЗО "Аннинское" не представлено, равно как и доказательств нарушения администрации Рузского муниципального района Московской области порядка выделения земельных участков ООО "Экспосбыт".
С учетом изложенного, поскольку ОАО "Аннинское" и ЗАО "ЗО "Аннинское" не представлено доказательств несоответствия постановлений администрации Рузского муниципального района Московской области N 4817, 4818, 4819 от 21.12.12 закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения ими прав и законных интересов заявителей, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении этой части заявленных требований.
Доводы заявителей апелляционных жалоб подлежат отклонению, как документально неподтвержденные и основанные на неверном толковании норм материального права.
При таких обстоятельствах апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, в связи с чем апелляционные жалобы ЗАО ЗО "Аннинское" и ОАО "Аннинское" удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271, пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Принять отказ ОАО "Аннинское" от исковых требований в части требований об установлении границ контура N 44 площадью 1 401 385 +/- 10 358 кв. м, являющегося неотъемлемой частью многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:0067, принадлежащего на праве собственности ЗАО ЗО "Аннинское", в границах, согласно межевому плану от 11.04.12.
Производство по апелляционным жалобам ООО "Межрегионстрой" и ОАО "АРЗ-3" на решение Арбитражного суда Московской области от 26 июля 2013 года по делу N А41-17768/13 прекратить.
Решение Арбитражного суда Московской области от 26 июля 2013 года по делу N А41-17768/13 оставить без изменения, апелляционные жалобы ЗАО ЗО "Аннинское" и ОАО "Аннинское" - без удовлетворения.
Председательствующий
Н.Н.КАТЬКИНА
Судьи
С.Ю.ЕПИФАНЦЕВА
Е.Н.КОРОТКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)