Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 28 июля 2008 года.
Полный текст постановления изготовлен 04 августа 2008 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Авдониной О.Г.,
судей Барановой Ю.И., Тимченко О.Х.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповым А.А.,
при участии:
от ООО "Кубанский хлеб": Манакова П.В. по доверенности N 03/08 от 04.01.2008 г.,
от УФРС по Краснодарскому краю: Петросян Н.А. по доверенности N 2 от 09.01.2008 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
общества с ограниченной ответственностью "Кубанский хлеб"
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 13 мая 2008 года по делу N А32-2889/2008-28/62
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Кубанский хлеб"
к заинтересованному лицу Управлению Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю
при участии третьего лица крестьянского (фермерского) хозяйства "Дина"
о признании действий регистратора недействительными и обязании произвести государственную регистрацию права,
принятое в составе судьи Данько М.М.,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Кубанский хлеб" (далее - ООО "Кубанский хлеб", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новокубанскому отделу управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю (далее - УФРС по КК) о признании действий регистратора Новокубанского отдела УФРС по КК, выразившиеся в приостановлении, а в последующем и отказе в государственной регистрации прав истца на земельный участок, незаконными, а также обязании Новокубанского отдела УФРС по КК в трехдневный срок с момента вступления судебного акта в законную силу зарегистрировать право собственности общества на земельный участок.
Заявленные требования мотивированы следующим.
- Решением учредителя ООО "Кубанский хлеб" от 21.11.2006 г. было удовлетворено заявление КФХ "Дина" о принятии хозяйства в состав участников общества. В качестве вклада в уставный капитал ООО "Кубанский хлеб" КФХ "Дина" передало обществу земельный участок с кадастровым номером 23:21:07 06 002:0098 площадью 2164 кв. м из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный примерно в 1550 м по направлению на северо-восток от ориентира кр. Краснодарский, р-н Новокубанский, Новосельское с/п, северо-восточная окраина п. Глубокий, расположенного за пределами участка (далее - спорный земельный участок);
- 12.12.2008 г. ООО "Кубанский хлеб" обратилось в Новокубанский отдел УФРС по КК с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на указанный земельный участок.
21.01.2008 г. в адрес ООО "Кубанский хлеб" поступило уведомление Новокубанского отдела УФРС по КК N 09/036/2007-445 от 17.12.2007 г. о приостановлении государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним, из которого обществу стало известно, что у регистратора имеются сомнения в наличии оснований для проведения государственной регистрации, так как представленные заявителем документы не отвечают требованиям, установленным пунктом 1 статьи 18 Федерального закона Российской Федерации "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ (далее - Закон о регистрации).
Заявитель полагал, что при обращении с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок были представлены все необходимые правоустанавливающие документы, подтверждающие наличие у КФХ "Дина" права собственности на него. При этом, в силу положений статьи 6 Закона регистрация права собственности на спорный земельный участок должна была быть осуществлена регистрирующим органом при государственной регистрации перехода права собственности на указанное имущество.
По мнению заявителя, приостановление государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок и последовавшей 11.02.2008 г. отказ в такой регистрации нарушают права и законные интересы ООО "Кубанский хлеб".
Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 04.03.2008 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено КФХ "Дина".
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 13.05.2008 г. заинтересованным лицом по делу признано Управление Федеральной регистрационной службы (далее - УФРС по КК), ООО "Кубанский хлеб" в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме, с общества в доход федерального бюджета взыскано 2 000 руб. государственной пошлины.
Судебный акт мотивирован следующим:
- - государственная регистрация прав в ЕГРП носит заявительный характер. Поскольку в силу закона регистрация права собственности за лицом, отчуждающим имущество и лицом, приобретающим имущество, производится единовременно, в регистрирующий орган должно было быть подано заявление и от КФХ "Дина" с требованием осуществить регистрацию права собственности на участок за собой с приложением документов, подтверждающих наличие у крестьянского хозяйства права собственности на имущество;
- - лица, участвующие в деле, не представили доказательства обращения КФХ "Дина" в УФРС по КК за регистрацией за собой первичного права собственности. Не имея информации о наличии права собственности на земельный участок у крестьянского хозяйства, регистрирующий орган не мог зарегистрировать переход права собственности на ООО "Кубанский хлеб".
С принятым судебным актом не согласилось ООО "Кубанский хлеб", в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить.
Апелляционная жалоба мотивирована следующим:
- - суд первой инстанции при вынесении решения по делу не учел то обстоятельство, что на государственную регистрацию перехода права собственности был представлен полный комплект документов, удостоверяющий право собственности КФХ "Дина" на спорный земельный участок, что подтверждается соответствующей распиской регистрирующего органа;
- - в силу положений норм статьи 19 Закона о регистрации регистратор был вправе приостановить государственную регистрацию перехода права собственности на земельный участок только при наличии сомнений в подлинности представленных на государственную регистрацию документов либо при наличии сомнений в достоверности сведений, указанных в данных документах. Согласно расписке, выданной государственным регистратором, на регистрацию были представлены надлежащим образом заверенные правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы, в том числе, учредительные документы ООО "Кубанский хлеб", на основании которых общество приобрело землю;
- - в ходе приостановления государственной регистрации перехода права собственности, как и в сообщении об отказе в такой регистрации, регистратор не указал на необходимость представления со стороны КФХ "Дина" заявления о государственной регистрации права собственности вначале за ним. При этом хозяйство не уклонялось от проведения государственной регистрации, так как участвовало в подаче документов, было заинтересовано в передаче спорного имущества ООО "Кубанский хлеб";
- - право собственности КФХ "Дина" на земельный участок, возникшее ранее момента вступления Закона о регистрации в силу, является юридически действительным, его регистрация в ЕГРП являлась не обязательной и должна была производиться по желанию крестьянского хозяйства. В связи с этим, государственный регистратор не мог отказать зарегистрировать данное право либо уклониться от его регистрации, при этом правообладателю достаточно было представить на государственную регистрацию только оригинал правоустанавливающего документа;
- - УФРС по КК имело исчерпывающие, достоверные и достаточные документы, необходимые для осуществления государственной регистрации перехода права собственности;
- - решение суда первой инстанции не содержит в себе сведений о порядке и сроке его обжалования, что является нарушением статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В резолютивной части решения арбитражного суда неверно указано место нахождения ООО "Кубанский хлеб". Полный текст решения суда первой инстанции был направлен в адрес заявителя по истечении более чем пять дней после дня его изготовления, что нарушает процессуальные права ООО "Кубанский хлеб".
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО "Кубанский хлеб" доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить.
Представитель УФМС по КК с доводами жалобы не согласился, просил в ее удовлетворении отказать, решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.05.2008 г. оставить без изменения.
КФХ "Дина", будучи надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором поддержало правовую позицию ООО "Кубанский хлеб" по делу, просило решение суда первой инстанции отменить, дело рассмотреть в отсутствие его представителя.
В отношении КФХ "Дина" дело рассмотрено в порядке, определенном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Из положений части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, следует, что для удовлетворения требований о признании оспариваемых ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух обязательных условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Как следует из материалов дела, решением учредителя ООО "Кубанский хлеб" от 21.11.2006 г. удовлетворено заявление главы КФХ "Дина" о принятии крестьянского хозяйства в состав участников общества. В качестве вклада в уставный капитал ООО "Кубанский хлеб" КФХ "Дина" внесен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для размещения и эксплуатации зданий и сооружений производственной базы по переработке и хранению сельскохозяйственной продукции, кадастровый номер 23:21:07 06 002:0098, общей площадью 2164 кв. м, расположенный примерно в 1550 м по направлению на северо-восток от ориентира кр. Краснодарский, р-н Новокубанский, Новосельское с/п, северо-восточная окраина п. Глубокий, расположенного за пределами участка (т. 1 л.д. 25).
Указанный земельный участок КФХ "Дина" передало ООО "Кубанский хлеб" по передаточному акту от 30.11.2006 г. (т. 1 л.д. 26).
Изменения, касающиеся состава участников ООО "Кубанский хлеб" были внесены в учредительные документы общества, прошли государственную регистрацию в ЕГРЮЛ (т. 1 л.д. 37-51, 54).
В целях осуществления государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок ООО "Кубанский хлеб" 12.12.2007 г. обратилось с соответствующим заявлением в Новокубанский отдел УФРС по КК, что подтверждается распиской в получении документов на государственную регистрацию N 2309-11241-2 (т. 1 л.д. 61).
17.12.2007 г. УФРС по КК уведомлением N 09/036/2007-445 сообщило ООО "Кубанский хлеб" о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности на спорный земельный участок сроком на 1 месяц. Основанием для приостановления государственной регистрации явилось то обстоятельство, что у регистратора возникли сомнения в наличии оснований для проведения государственной регистрации, поскольку при проведении правовой экспертизы документов, установлено нарушение требований пункта 1 статьи 18 Закона о регистрации, а именно, документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество представленные на государственную регистрацию не отвечали критерию их соответствия требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и не отражали информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП.
ООО "Кубанский хлеб" предложено представить документальное подтверждение возникновения права собственности КФХ "Дина" на спорный земельный участок.
В соответствии с пунктом 1 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом.
Согласно пункту 1 статьи 2 Закона о регистрации государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Право собственности КФХ "Дина" на земли сельскохозяйственного назначения, указанные в государственном акте на право собственности на землю, возникло до момента введения в действие Закона о регистрации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 Закона о регистрации права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
Государственная регистрация прав, осуществляемая в отдельных субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до вступления в силу настоящего Федерального закона, является юридически действительной.
Государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.
Государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества и государственная регистрация возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества проводятся не позднее чем в месячный срок со дня подачи соответствующих заявлений и других необходимых для государственной регистрации права, перехода права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества документов.
Следовательно, в силу прямого предписания закона КФХ "Дина" должно было обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации в ЕГРП за собой своего первичного права собственности на спорный земельный участок одновременно с подачей ООО "Кубанский хлеб" заявления о регистрации перехода права собственности на указанное имущество.
В силу положений закона о регистрации государственная регистрация права на объекты недвижимого имущества носит добровольный, заявительный характер. Следовательно, регистрирующий орган не наделен полномочиями устанавливать для заинтересованного лица требования о необходимости в обязательном порядке обращаться к нему с заявлениями о государственной регистрации права.
Следует также отметить, что уведомление УФРС по КК о приостановлении государственной регистрации права на недвижимое имущество от 17.12.2007 г.
N 09/036/2007-445, содержащее требование о необходимости устранить выявленные недостатки в представленных на регистрацию документах, было адресовано конкретному субъекту - ООО "Кубанский хлеб", как лицу обратившемуся с заявлением о регистрации перехода права собственности. В связи с этим, регистрирующий орган также не был компетентен предъявлять к обществу, являющемуся самостоятельным хозяйствующим субъектом, требование о необходимости представить от иного субъекта права - КФХ "Дина" заявление о государственной регистрации первичного права собственности на спорный земельный участок.
В связи с изложенным, суд апелляционной инстанции считает необходимым отклонить довод заявителя жалобы о том, что государственный регистратор обязан был указать в сообщении о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности на необходимость представления со стороны КФХ "Дина" заявления о государственной регистрации права собственности вначале за ним, как не основанный на нормах права.
Как следует из представленного в материалы дела государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей N 234-822-139, по состоянию на 01.01.1998 г. КФХ "Дина" в собственность предоставлены земли сельскохозяйственного назначения общей площадью 128,74 га (т. 1 л.д. 11-20). При этом в указанном государственном акте, как и в постановлениях главы администрации Новокубанского района Краснодарского края N 195 от 06.04.1992 г. (т. 1 л.д. 108-109), N 462 от 24.08.1992 г. (т. 1 л.д. 106-107), N 527 от 29.06.1993 г. (т. 1 л.д. 21-22), N 1138 от 16.12.1997 г. (т. 2 л.д. 32-36), отсутствуют сведения о предоставлении в собственность крестьянскому хозяйству земельного участка, обладающего следующими индивидуализирующими признаками: земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для размещения и эксплуатации зданий и сооружений производственной базы по переработке и хранению сельскохозяйственной продукции, кадастровый номер 23:21:07 06 002:0098, общей площадью 2164 кв. м, расположенный примерно в 1550 м по направлению на северо-восток от ориентира кр. Краснодарский, р-н Новокубанский, Новосельское с/п, северо-восточная окраина п. Глубокий, расположенного за пределами участка.
Фактически данный земельный участок, как самостоятельный объект гражданского оборота, был сформирован и приобрел указанную индивидуализацию, в том числе и описание его конфигурации, только после прохождения государственного кадастрового земельного учета 14.06.2007 г. (т. 1 л.д. 27-28).
Представленный на государственную регистрацию перехода права собственности кадастровый план земельного участка N 21/07-03-4199 не имеет силы ни правоустанавливающего, ни правоподтверждающего документа, безусловно свидетельствующего о наличии у КФХ "Дина" права собственности на земельный участок, как на самостоятельный объект права с приведенными выше индивидуализирующими его признаками.
В силу положений пункта 1 статьи 19 Закона о регистрации основанием для приостановления государственной регистрации прав, в том числе, является возникновение у регистратора сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав.
В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.
Таким образом, при отсутствии в представленных на государственную регистрацию правоустанавливающих документах (государственном акте на землю, постановлениях главы администрации Новокубанского района) сведений, содержащих описание индивидуализирующих признаков спорного земельного участка, и при отсутствии в ЕГРП сведений о зарегистрированном в установленном порядке праве собственности КФХ "Дина" на указанный объект недвижимости, государственный регистратор обоснованно пришел к выводу о наличии оснований для приостановления государственной регистрации перехода права, указав заявителю на необходимость предоставления документов, подтверждающих возникновение права собственности фермерского хозяйства на земельный участок площадью 2164 кв. м.
В связи с этим, доводы заявителя о том, что не имелось необходимости производить государственную регистрацию права собственности за КФХ "Дина" на спорный земельный участок, а также о том, что на регистрацию были представлены все необходимые для этого документы, суд апелляционной инстанции отклоняет как несостоятельные.
В соответствии с пунктом 2 статьи 19 Закона о регистрации, если в течение срока, на который приостанавливалась государственная регистрация, не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов.
В связи с тем, что ООО "Кубанский хлеб" не были устранены обстоятельства, явившиеся основанием для приостановления государственной регистрации перехода права собственности на спорный земельный участок, государственный регистратор обоснованно отказал заявителю в осуществлении такой регистрации.
Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что оспариваемые действия УФРС по КК соответствовали нормам Закона о регистрации, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований в силу положений статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации у суда первой инстанции не имелось.
Следовательно, решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13 мая 2008 года является законным, обоснованным и не подлежащим отмене.
Доводы заявителя жалобы о том, что допущенные судом первой инстанции нарушения норм процессуального права могут являться основанием для отмены решения арбитражного суда, судом апелляционной инстанции отклоняются по следующим основаниям.
В силу части 3 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.
Суд первой инстанции, рассмотрев по существу заявленные требования, вынес законное и обоснованное решение по делу. Ввиду отсутствия нарушений норм процессуального права, которые в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда.
Следует отметить, что нарушенное процессуальное право ООО "Кубанский хлеб" на обжалование решения арбитражного суда первой инстанции, выразившееся в не указании Арбитражным судом Краснодарского края в резолютивной части своего решения на порядок и срок его обжалования, а также направление его копии в адрес заявителя за пределами установленного законом срока, на момент рассмотрения апелляционной жалобы по существу восстановлены в полном объеме, путем вынесения Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом определения от 13.07.2008 г. о восстановлении процессуального срока на подачу жалобы и принятии ее к производству.
Ошибочное указание судом первой инстанции в резолютивной части полного текста решения от 13.05.2008 г. г. Новороссийска в качестве места нахождения ООО "Кубанский хлеб" является опечаткой, которая подлежит устранению Арбитражным судом Краснодарского края в порядке, определенном нормами статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ООО "Кубанский хлеб" и оснований для отмены либо изменения решения Арбитражного суда Краснодарского края от 13 мая 2008 года.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы суд возлагает на ООО "Кубанский хлеб".
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13 мая 2008 года по делу N А32-2889/2008-28/62 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Кубанский хлеб" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
О.Г.АВДОНИНА
Судьи
Ю.И.БАРАНОВА
О.Х.ТИМЧЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 04.08.2008 N 15АП-4339/2008 ПО ДЕЛУ N А32-2889/2008-28/62
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 августа 2008 г. N 15АП-4339/2008
Дело N А32-2889/2008-28/62
Резолютивная часть постановления объявлена 28 июля 2008 года.
Полный текст постановления изготовлен 04 августа 2008 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Авдониной О.Г.,
судей Барановой Ю.И., Тимченко О.Х.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповым А.А.,
при участии:
от ООО "Кубанский хлеб": Манакова П.В. по доверенности N 03/08 от 04.01.2008 г.,
от УФРС по Краснодарскому краю: Петросян Н.А. по доверенности N 2 от 09.01.2008 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
общества с ограниченной ответственностью "Кубанский хлеб"
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 13 мая 2008 года по делу N А32-2889/2008-28/62
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Кубанский хлеб"
к заинтересованному лицу Управлению Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю
при участии третьего лица крестьянского (фермерского) хозяйства "Дина"
о признании действий регистратора недействительными и обязании произвести государственную регистрацию права,
принятое в составе судьи Данько М.М.,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Кубанский хлеб" (далее - ООО "Кубанский хлеб", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новокубанскому отделу управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю (далее - УФРС по КК) о признании действий регистратора Новокубанского отдела УФРС по КК, выразившиеся в приостановлении, а в последующем и отказе в государственной регистрации прав истца на земельный участок, незаконными, а также обязании Новокубанского отдела УФРС по КК в трехдневный срок с момента вступления судебного акта в законную силу зарегистрировать право собственности общества на земельный участок.
Заявленные требования мотивированы следующим.
- Решением учредителя ООО "Кубанский хлеб" от 21.11.2006 г. было удовлетворено заявление КФХ "Дина" о принятии хозяйства в состав участников общества. В качестве вклада в уставный капитал ООО "Кубанский хлеб" КФХ "Дина" передало обществу земельный участок с кадастровым номером 23:21:07 06 002:0098 площадью 2164 кв. м из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный примерно в 1550 м по направлению на северо-восток от ориентира кр. Краснодарский, р-н Новокубанский, Новосельское с/п, северо-восточная окраина п. Глубокий, расположенного за пределами участка (далее - спорный земельный участок);
- 12.12.2008 г. ООО "Кубанский хлеб" обратилось в Новокубанский отдел УФРС по КК с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на указанный земельный участок.
21.01.2008 г. в адрес ООО "Кубанский хлеб" поступило уведомление Новокубанского отдела УФРС по КК N 09/036/2007-445 от 17.12.2007 г. о приостановлении государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним, из которого обществу стало известно, что у регистратора имеются сомнения в наличии оснований для проведения государственной регистрации, так как представленные заявителем документы не отвечают требованиям, установленным пунктом 1 статьи 18 Федерального закона Российской Федерации "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ (далее - Закон о регистрации).
Заявитель полагал, что при обращении с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок были представлены все необходимые правоустанавливающие документы, подтверждающие наличие у КФХ "Дина" права собственности на него. При этом, в силу положений статьи 6 Закона регистрация права собственности на спорный земельный участок должна была быть осуществлена регистрирующим органом при государственной регистрации перехода права собственности на указанное имущество.
По мнению заявителя, приостановление государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок и последовавшей 11.02.2008 г. отказ в такой регистрации нарушают права и законные интересы ООО "Кубанский хлеб".
Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 04.03.2008 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено КФХ "Дина".
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 13.05.2008 г. заинтересованным лицом по делу признано Управление Федеральной регистрационной службы (далее - УФРС по КК), ООО "Кубанский хлеб" в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме, с общества в доход федерального бюджета взыскано 2 000 руб. государственной пошлины.
Судебный акт мотивирован следующим:
- - государственная регистрация прав в ЕГРП носит заявительный характер. Поскольку в силу закона регистрация права собственности за лицом, отчуждающим имущество и лицом, приобретающим имущество, производится единовременно, в регистрирующий орган должно было быть подано заявление и от КФХ "Дина" с требованием осуществить регистрацию права собственности на участок за собой с приложением документов, подтверждающих наличие у крестьянского хозяйства права собственности на имущество;
- - лица, участвующие в деле, не представили доказательства обращения КФХ "Дина" в УФРС по КК за регистрацией за собой первичного права собственности. Не имея информации о наличии права собственности на земельный участок у крестьянского хозяйства, регистрирующий орган не мог зарегистрировать переход права собственности на ООО "Кубанский хлеб".
С принятым судебным актом не согласилось ООО "Кубанский хлеб", в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить.
Апелляционная жалоба мотивирована следующим:
- - суд первой инстанции при вынесении решения по делу не учел то обстоятельство, что на государственную регистрацию перехода права собственности был представлен полный комплект документов, удостоверяющий право собственности КФХ "Дина" на спорный земельный участок, что подтверждается соответствующей распиской регистрирующего органа;
- - в силу положений норм статьи 19 Закона о регистрации регистратор был вправе приостановить государственную регистрацию перехода права собственности на земельный участок только при наличии сомнений в подлинности представленных на государственную регистрацию документов либо при наличии сомнений в достоверности сведений, указанных в данных документах. Согласно расписке, выданной государственным регистратором, на регистрацию были представлены надлежащим образом заверенные правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы, в том числе, учредительные документы ООО "Кубанский хлеб", на основании которых общество приобрело землю;
- - в ходе приостановления государственной регистрации перехода права собственности, как и в сообщении об отказе в такой регистрации, регистратор не указал на необходимость представления со стороны КФХ "Дина" заявления о государственной регистрации права собственности вначале за ним. При этом хозяйство не уклонялось от проведения государственной регистрации, так как участвовало в подаче документов, было заинтересовано в передаче спорного имущества ООО "Кубанский хлеб";
- - право собственности КФХ "Дина" на земельный участок, возникшее ранее момента вступления Закона о регистрации в силу, является юридически действительным, его регистрация в ЕГРП являлась не обязательной и должна была производиться по желанию крестьянского хозяйства. В связи с этим, государственный регистратор не мог отказать зарегистрировать данное право либо уклониться от его регистрации, при этом правообладателю достаточно было представить на государственную регистрацию только оригинал правоустанавливающего документа;
- - УФРС по КК имело исчерпывающие, достоверные и достаточные документы, необходимые для осуществления государственной регистрации перехода права собственности;
- - решение суда первой инстанции не содержит в себе сведений о порядке и сроке его обжалования, что является нарушением статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В резолютивной части решения арбитражного суда неверно указано место нахождения ООО "Кубанский хлеб". Полный текст решения суда первой инстанции был направлен в адрес заявителя по истечении более чем пять дней после дня его изготовления, что нарушает процессуальные права ООО "Кубанский хлеб".
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО "Кубанский хлеб" доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить.
Представитель УФМС по КК с доводами жалобы не согласился, просил в ее удовлетворении отказать, решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.05.2008 г. оставить без изменения.
КФХ "Дина", будучи надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором поддержало правовую позицию ООО "Кубанский хлеб" по делу, просило решение суда первой инстанции отменить, дело рассмотреть в отсутствие его представителя.
В отношении КФХ "Дина" дело рассмотрено в порядке, определенном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Из положений части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, следует, что для удовлетворения требований о признании оспариваемых ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух обязательных условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Как следует из материалов дела, решением учредителя ООО "Кубанский хлеб" от 21.11.2006 г. удовлетворено заявление главы КФХ "Дина" о принятии крестьянского хозяйства в состав участников общества. В качестве вклада в уставный капитал ООО "Кубанский хлеб" КФХ "Дина" внесен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для размещения и эксплуатации зданий и сооружений производственной базы по переработке и хранению сельскохозяйственной продукции, кадастровый номер 23:21:07 06 002:0098, общей площадью 2164 кв. м, расположенный примерно в 1550 м по направлению на северо-восток от ориентира кр. Краснодарский, р-н Новокубанский, Новосельское с/п, северо-восточная окраина п. Глубокий, расположенного за пределами участка (т. 1 л.д. 25).
Указанный земельный участок КФХ "Дина" передало ООО "Кубанский хлеб" по передаточному акту от 30.11.2006 г. (т. 1 л.д. 26).
Изменения, касающиеся состава участников ООО "Кубанский хлеб" были внесены в учредительные документы общества, прошли государственную регистрацию в ЕГРЮЛ (т. 1 л.д. 37-51, 54).
В целях осуществления государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок ООО "Кубанский хлеб" 12.12.2007 г. обратилось с соответствующим заявлением в Новокубанский отдел УФРС по КК, что подтверждается распиской в получении документов на государственную регистрацию N 2309-11241-2 (т. 1 л.д. 61).
17.12.2007 г. УФРС по КК уведомлением N 09/036/2007-445 сообщило ООО "Кубанский хлеб" о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности на спорный земельный участок сроком на 1 месяц. Основанием для приостановления государственной регистрации явилось то обстоятельство, что у регистратора возникли сомнения в наличии оснований для проведения государственной регистрации, поскольку при проведении правовой экспертизы документов, установлено нарушение требований пункта 1 статьи 18 Закона о регистрации, а именно, документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество представленные на государственную регистрацию не отвечали критерию их соответствия требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и не отражали информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП.
ООО "Кубанский хлеб" предложено представить документальное подтверждение возникновения права собственности КФХ "Дина" на спорный земельный участок.
В соответствии с пунктом 1 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом.
Согласно пункту 1 статьи 2 Закона о регистрации государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Право собственности КФХ "Дина" на земли сельскохозяйственного назначения, указанные в государственном акте на право собственности на землю, возникло до момента введения в действие Закона о регистрации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 Закона о регистрации права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
Государственная регистрация прав, осуществляемая в отдельных субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до вступления в силу настоящего Федерального закона, является юридически действительной.
Государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.
Государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества и государственная регистрация возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества проводятся не позднее чем в месячный срок со дня подачи соответствующих заявлений и других необходимых для государственной регистрации права, перехода права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества документов.
Следовательно, в силу прямого предписания закона КФХ "Дина" должно было обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации в ЕГРП за собой своего первичного права собственности на спорный земельный участок одновременно с подачей ООО "Кубанский хлеб" заявления о регистрации перехода права собственности на указанное имущество.
В силу положений закона о регистрации государственная регистрация права на объекты недвижимого имущества носит добровольный, заявительный характер. Следовательно, регистрирующий орган не наделен полномочиями устанавливать для заинтересованного лица требования о необходимости в обязательном порядке обращаться к нему с заявлениями о государственной регистрации права.
Следует также отметить, что уведомление УФРС по КК о приостановлении государственной регистрации права на недвижимое имущество от 17.12.2007 г.
N 09/036/2007-445, содержащее требование о необходимости устранить выявленные недостатки в представленных на регистрацию документах, было адресовано конкретному субъекту - ООО "Кубанский хлеб", как лицу обратившемуся с заявлением о регистрации перехода права собственности. В связи с этим, регистрирующий орган также не был компетентен предъявлять к обществу, являющемуся самостоятельным хозяйствующим субъектом, требование о необходимости представить от иного субъекта права - КФХ "Дина" заявление о государственной регистрации первичного права собственности на спорный земельный участок.
В связи с изложенным, суд апелляционной инстанции считает необходимым отклонить довод заявителя жалобы о том, что государственный регистратор обязан был указать в сообщении о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности на необходимость представления со стороны КФХ "Дина" заявления о государственной регистрации права собственности вначале за ним, как не основанный на нормах права.
Как следует из представленного в материалы дела государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей N 234-822-139, по состоянию на 01.01.1998 г. КФХ "Дина" в собственность предоставлены земли сельскохозяйственного назначения общей площадью 128,74 га (т. 1 л.д. 11-20). При этом в указанном государственном акте, как и в постановлениях главы администрации Новокубанского района Краснодарского края N 195 от 06.04.1992 г. (т. 1 л.д. 108-109), N 462 от 24.08.1992 г. (т. 1 л.д. 106-107), N 527 от 29.06.1993 г. (т. 1 л.д. 21-22), N 1138 от 16.12.1997 г. (т. 2 л.д. 32-36), отсутствуют сведения о предоставлении в собственность крестьянскому хозяйству земельного участка, обладающего следующими индивидуализирующими признаками: земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для размещения и эксплуатации зданий и сооружений производственной базы по переработке и хранению сельскохозяйственной продукции, кадастровый номер 23:21:07 06 002:0098, общей площадью 2164 кв. м, расположенный примерно в 1550 м по направлению на северо-восток от ориентира кр. Краснодарский, р-н Новокубанский, Новосельское с/п, северо-восточная окраина п. Глубокий, расположенного за пределами участка.
Фактически данный земельный участок, как самостоятельный объект гражданского оборота, был сформирован и приобрел указанную индивидуализацию, в том числе и описание его конфигурации, только после прохождения государственного кадастрового земельного учета 14.06.2007 г. (т. 1 л.д. 27-28).
Представленный на государственную регистрацию перехода права собственности кадастровый план земельного участка N 21/07-03-4199 не имеет силы ни правоустанавливающего, ни правоподтверждающего документа, безусловно свидетельствующего о наличии у КФХ "Дина" права собственности на земельный участок, как на самостоятельный объект права с приведенными выше индивидуализирующими его признаками.
В силу положений пункта 1 статьи 19 Закона о регистрации основанием для приостановления государственной регистрации прав, в том числе, является возникновение у регистратора сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав.
В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.
Таким образом, при отсутствии в представленных на государственную регистрацию правоустанавливающих документах (государственном акте на землю, постановлениях главы администрации Новокубанского района) сведений, содержащих описание индивидуализирующих признаков спорного земельного участка, и при отсутствии в ЕГРП сведений о зарегистрированном в установленном порядке праве собственности КФХ "Дина" на указанный объект недвижимости, государственный регистратор обоснованно пришел к выводу о наличии оснований для приостановления государственной регистрации перехода права, указав заявителю на необходимость предоставления документов, подтверждающих возникновение права собственности фермерского хозяйства на земельный участок площадью 2164 кв. м.
В связи с этим, доводы заявителя о том, что не имелось необходимости производить государственную регистрацию права собственности за КФХ "Дина" на спорный земельный участок, а также о том, что на регистрацию были представлены все необходимые для этого документы, суд апелляционной инстанции отклоняет как несостоятельные.
В соответствии с пунктом 2 статьи 19 Закона о регистрации, если в течение срока, на который приостанавливалась государственная регистрация, не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов.
В связи с тем, что ООО "Кубанский хлеб" не были устранены обстоятельства, явившиеся основанием для приостановления государственной регистрации перехода права собственности на спорный земельный участок, государственный регистратор обоснованно отказал заявителю в осуществлении такой регистрации.
Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что оспариваемые действия УФРС по КК соответствовали нормам Закона о регистрации, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований в силу положений статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации у суда первой инстанции не имелось.
Следовательно, решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13 мая 2008 года является законным, обоснованным и не подлежащим отмене.
Доводы заявителя жалобы о том, что допущенные судом первой инстанции нарушения норм процессуального права могут являться основанием для отмены решения арбитражного суда, судом апелляционной инстанции отклоняются по следующим основаниям.
В силу части 3 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.
Суд первой инстанции, рассмотрев по существу заявленные требования, вынес законное и обоснованное решение по делу. Ввиду отсутствия нарушений норм процессуального права, которые в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда.
Следует отметить, что нарушенное процессуальное право ООО "Кубанский хлеб" на обжалование решения арбитражного суда первой инстанции, выразившееся в не указании Арбитражным судом Краснодарского края в резолютивной части своего решения на порядок и срок его обжалования, а также направление его копии в адрес заявителя за пределами установленного законом срока, на момент рассмотрения апелляционной жалобы по существу восстановлены в полном объеме, путем вынесения Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом определения от 13.07.2008 г. о восстановлении процессуального срока на подачу жалобы и принятии ее к производству.
Ошибочное указание судом первой инстанции в резолютивной части полного текста решения от 13.05.2008 г. г. Новороссийска в качестве места нахождения ООО "Кубанский хлеб" является опечаткой, которая подлежит устранению Арбитражным судом Краснодарского края в порядке, определенном нормами статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ООО "Кубанский хлеб" и оснований для отмены либо изменения решения Арбитражного суда Краснодарского края от 13 мая 2008 года.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы суд возлагает на ООО "Кубанский хлеб".
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13 мая 2008 года по делу N А32-2889/2008-28/62 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Кубанский хлеб" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
О.Г.АВДОНИНА
Судьи
Ю.И.БАРАНОВА
О.Х.ТИМЧЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)